Habitatplan für den Shalun Science Park spaltet Naturschützer: Sollen Wälder für Graslandkäuze gerodet werden?

Bewaldeter Bauernhof im Zentrum eines Streits um den Lebensraum von Käuzen

Ein Plan zum Ausgleich des durch den Shalun Science Park auf Taiwan verlorenen Wildtierlebensraums hat eine schwierige Naturschutzdebatte ausgelöst: Sollen die Bäume auf dem Bauernhof Shenkengzi Grasland für den gefährdeten Graslandkauz weichen, oder sollen sie als Teil einer Landschaft erhalten bleiben, die vielen Vogelarten Lebensraum bietet?

Die Verwaltung des Southern Taiwan Science Park schätzt, dass für das Bauvorhaben 65,53 Hektar Graslandlebensraum und 97,10 Hektar Waldlebensraum ausgeglichen werden müssen. In ihrer Arbeitspräsentation vom April mit Datum vom 10. April 2026 sind alle 101,84 Hektar der vorgeschlagenen Ausgleichsfläche in Shenkengzi als Wald ausgewiesen. Einen Plan, die Fläche in Grasland umzuwandeln, enthält sie nicht.

Bei einer Folgesitzung zur Festlegung des Umfangs der Umweltverträglichkeitsprüfung der zweiten Stufe für das Projekt unterstützten einige Gruppen die Schaffung eines Lebensraums für Käuze durch die Umwandlung von Waldflächen auf dem Bauernhof. Mehrere Naturschutzorganisationen sprachen sich gegen eine großflächige Rodung aus. Sie argumentierten, dass Grasland, Ackerflächen und Wald gemeinsam die Vogelwelt der Gegend erhalten.

Die Teilnehmenden waren sich einig, dass bei der Schaffung von Lebensräumen die Vielfalt erhalten bleiben und nicht ausschließlich Grasland entstehen sollte. Die Verwaltung muss nun das Verhältnis von Bäumen zu Grasland prüfen. Eine endgültige Aufteilung wurde nicht vereinbart.

Der Streit betrifft mehr als einen Bauernhof. Der jüngste offizielle Lageplan für Shalun umfasst 506,97 Hektar im Bezirk Gueiren von Tainan, nahe dem Hochgeschwindigkeitsbahnhof. Die Regierung rechnet mit rund 35.000 Arbeitsplätzen und einer jährlichen Produktion im Wert von 2,2 Billionen NT$, während Naturschützer Schutzmaßnahmen für einen seltenen Kauz fordern, dessen verbleibender Lebensraum sich mit dem Entwicklungsgebiet überschneidet.

Warum eine Mischung verschiedener Lebensräume wichtig ist

Im Streit wurde der Bauernhof Shenkengzi als zu etwa 97,7 Prozent bewaldet beschrieben. In der Tabelle der Verwaltung vom April sind die vorgeschlagenen 101,84 Hektar Ausgleichsfläche vollständig als Wald ausgewiesen. Die Beschreibung des Bauernhofs und die Angaben zur Ausgleichsfläche verwenden unterschiedliche Flächenbeschreibungen, ohne dass diese Abweichung erklärt wird.

Naturschutzgruppen, die sich gegen die Rodung aussprechen, sagen, beim Ausgleich müsse die gesamte Lebensgemeinschaft der Wildtiere berücksichtigt werden. Die ökologische Bewertung der Verwaltung beschreibt selbst, dass Vögel verschiedene Bereiche der Landschaft für unterschiedliche Zwecke nutzen.

Auf trockenen Ackerflächen und in Grasland mit vergleichsweise naturnaher Vegetation kommen einige der höchsten Konzentrationen geschützter Arten im Projektgebiet vor. Ringfasan und Orientpratincole nutzen diese offenen Flächen zur Nahrungssuche, während Graslandkäuze am Übergang zwischen Feldern und Grasland vorkommen.

Plantagen, Laubwälder und Waldränder erfüllen eine andere Funktion. Greifvögel sitzen in Bäumen und jagen auf benachbarten Agrarflächen. Wenn diese Lebensräume miteinander verbunden bleiben, können Vögel zwischen Orten wechseln, an denen sie Nahrung, Deckung und Ruheplätze finden.

In der Sache geht es also darum, welche Flächen verändert werden, in welchem Umfang und welchen Arten das zugutekommt. Werden Bäume durch Grasland ersetzt, kann das Platz für Käuze schaffen, zugleich aber den Lebensraum anderer Vögel beseitigen. Würden alle bewaldeten Flächen erhalten, müsste die Verwaltung andere Orte finden, um ihr Ausgleichsziel für Grasland zu erreichen.

Das Verzeichnis der Ausgleichsflächen reicht über Shenkengzi hinaus

Die Verwaltung hat außerhalb des Parks 435,50 Hektar auf den Bauernhöfen Shenkengzi, Gangqian und Zhongzhou sowie entlang des Flusses Erren ermittelt. Das Verzeichnis umfasst 211,37 Hektar konventionell bewirtschaftete Felder, 4,57 Hektar landwirtschaftliche Netzhäuser, 140,97 Hektar Wald und 78,59 Hektar Grasland.

Wald und Grasland machen zusammen 219,56 Hektar aus. Die übrigen 215,94 Hektar entfallen auf bewirtschaftete Felder und Netzhäuser. Damit beträfe fast die Hälfte der erfassten Flächen Agrarland, wo ein Ausgleich Änderungen der Bewirtschaftungsweise oder der Flächennutzung erfordern könnte.

In der offiziellen Präsentation sind entlang des Flusses Erren 71,03 Hektar Grasland und 100,93 Hektar bewirtschaftete Flächen ausgewiesen. Vorgeschlagen wird zu prüfen, ob auf Teilen der Agrarflächen Futtergras angebaut oder eine wildtierfreundlichere Bewirtschaftung eingeführt werden könnte.

Diese Möglichkeiten bieten der Verwaltung Alternativen dazu, die Schaffung von Grasland auf Shenkengzi zu konzentrieren. Zugleich werden damit Landwirte in die Entscheidung einbezogen: Eine Fläche, die im Verzeichnis steht, braucht weiterhin eine abgestimmte Bewirtschaftungsregelung, geeignete Vegetation und kontinuierliche Pflege.

Bei kleinen Demonstrationsflächen stellt sich die Frage nach dem Maßstab

Die Verwaltung hat über die Sechste Flussverwaltungsstelle der Wasserbehörde rund 18 Hektar Grasland entlang des Flusses Erren übernommen. Taiwan Semiconductor Manufacturing Co ist für rund zwei Hektar innerhalb dieser Fläche verantwortlich; die Arbeiten an einem Demonstrationslebensraum haben begonnen.

Tseng Lung-yung von der Apple Bird Satoyama Conservation Foundation hat geltend gemacht, Graslandkäuze benötigten mindestens 200 Hektar zusammenhängendes Grasland und Brutreviere von etwa 20 bis 70 Hektar. Er bezweifelte den Nutzen isolierter, höchstens zehn Hektar großer Flächen, auf denen Chinaschilf angepflanzt wird.

Tseng I-shuo, Geschäftsführer der Tainan City Wildlife Conservation Association, bezifferte den Aktionsradius eines Kауzes auf bis zu 300 Hektar. Die Angaben beschreiben unterschiedliche Aspekte der Lebensraumnutzung, doch beide machen deutlich, dass sich die Vögel über weit größere Flächen bewegen als das anfängliche Demonstrationsgebiet.

Der Ansatz der Verwaltung verbindet einen Brutkern innerhalb des Parks mit Nahrungsflächen und weiteren Lebensräumen außerhalb des Parks. Ob diese Flächen zusammenwirken, hängt neben ihrer Größe auch von ihrer Lage, der Vegetation und ihrer Vernetzung ab.

Die Erfahrungen mit dem Ciaotou Science Park haben den Streit verschärft. Naturschutzgruppen verweisen auf schwankende Ergebnisse nach vier Jahren Ausgleichsmaßnahmen und fordern, die Entwicklungsverfahren auszusetzen. Verwaltungsdirektorin Cheng Hsiu-jung sagte, an den Science Parks Kaohsiung und Ciaotou seien von 2022 bis 2025 jedes Jahr Graslandkäuze aufgetaucht. Die unterschiedlichen Bewertungen legen verschiedenes Gewicht auf dokumentierte Beobachtungen und den fortbestehenden Zustand des Lebensraums.

Aufnahmen von Käuzen zeigen, wo Schutz nötig ist

Bei einer vorläufigen akustischen Erhebung der Verwaltung wurden zwischen Juni 2025 und Februar 2026 an 39 von 42 Messstationen Graslandkäuze registriert. Die Aufnahmegeräte deckten den Park und geeignete Flächen im Umkreis von drei Kilometern ab und waren in einem Raster mit einem Kilometer Abstand zueinander angeordnet.

Die Messungen fanden zweimal im Monat statt, jeweils fünf Tage lang von 18 Uhr bis 6 Uhr. In den neun Monaten verzeichneten rund 93 Prozent der Stationen Aktivitäten von Käuzen. Die Erhebung zeigt, an welchen Orten Rufe aufgezeichnet wurden, und hilft Planern, Bereiche zu bestimmen, die genauer untersucht werden müssen.

Für Bestandsschätzungen kommen andere Methoden zum Einsatz. In der Debatte über die Bewertung wurde für Taiwan eine Zahl von 200 bis 500 Vögeln genannt. Lin Chien-cheng, emeritierter Professor der National Yang Ming Chiao Tung University und stellvertretender Vorsitzender der Taiwan Association for the Advancement of Industrial Technology, verwies unabhängig davon auf eine Schätzung der Chiayi University aus einer Erhebung von 2025: etwa 110 Paare.

Lin berichtete außerdem von Aufnahmen automatischer Kameras im Grasland der Zone D des Entwicklungsgebiets, auf denen in manchen Monaten fast täglich Käuze zu sehen waren. Er fordert, die Bewertung müsse mit einer detaillierten Bestandsaufnahme des Bauernhofs in seinem derzeitigen Zustand beginnen und anschließend erfassen, wie sich das Bauvorhaben auf die Wildtiere und die Anwohner auswirkt.

Auch andere geschützte Vogelarten kommen vor. Bei vorläufigen Erhebungen zum Ringfasan wurden bei drei saisonalen Begehungen im Juni, September und Dezember 2025 insgesamt 124 Beobachtungen erfasst, vor allem innerhalb des geplanten Parks und auf den nördlich angrenzenden Wassermelonenfeldern. Die umfassendere Bewertung bezieht auch geschützte Greifvögel, Käuze und Feuchtgebietsvögel ein.

Warum die Zählung von Ratten umstritten ist

Einige Teilnehmende fordern monatliche Erhebungen zur Nagetierdichte und zu Rückständen von Rattengift, da Graslandkäuze sich überwiegend von Nagetieren ernähren. Sie haben zwei Bedenken: Die Vögel brauchen genügend Beute, und der Verzehr vergifteter Tiere kann sie giftigen Chemikalien aussetzen.

Vertreter des Naturschutzes stellten infrage, ob ausreichend belegt ist, dass ein Rückgang der Nagetierbestände zu weniger Käuzen führt. Sie warnten zudem, umfangreiches Fangen und die Untersuchung von Rückständen würden erhebliche personelle und finanzielle Mittel erfordern, lieferten aber nur einen Teil der Informationen, die nötig sind, um den Bestand der Käuze zu verstehen.

Tseng I-shuo sagte, Käuze könnten sich über bis zu 300 Hektar bewegen. Daher sei es schwierig, genau festzustellen, wo ein einzelner Vogel seine Beute gefangen hat. Eine aussagekräftige Untersuchung müsste Erkenntnisse zu Beutetieren und Gift mit Informationen über die Bewegungen und das Nahrungssuchverhalten der Käuze verknüpfen.

Als weitere Möglichkeit zur Untersuchung der Nahrung wurden Gewölle vorgeschlagen. Dabei handelt es sich um kompakte Ballen aus Knochen, Fell und anderem Material, das Käuze nicht verdauen können und nach der Nahrungsaufnahme wieder hervorwürgen. Ihre Untersuchung kann dabei helfen, Beutetiere zu bestimmen, ohne zahlreiche Nagetiere fangen zu müssen.

Tseng Lung-yung hat außerdem eine Erhebung gefordert, um festzustellen, ob vor der Brutzeit mindestens 100 erwachsene Käuze vorhanden sind. Dies ist sein vorgeschlagener Richtwert für den Naturschutz und keine von der Verwaltung bekannt gegebene Bestandsschätzung.

Gift, Straßen und Hunde erschweren den Schutz

Cheng hat streunende Hunde und landwirtschaftliche Rattengifte als unmittelbare Bedrohungen für Graslandkäuze genannt. Am Boden brütende Vögel und ihre Jungen können durch Hunde gefährdet sein; Gift kann über die Nahrungskette weitergegeben werden, wenn ein Beutegreifer ein vergiftetes Nagetier frisst.

Tseng Lung-yung bezeichnete den Tod im Straßenverkehr als häufigste Todesursache bei Graslandkäuzen und Rodentizide als einen Faktor, der Vögeln schaden kann, ohne sie sofort zu töten. Seine Einschätzung erweitert die Schutzmaßnahmen über das Anpflanzen geeigneter Gräser hinaus: Käuze brauchen auch sicherere Flug- und Bewegungswege sowie weniger Gefahren in der Nähe ihrer Nahrungsgebiete.

Lin verwies auf einen Fall aus dem Jahr 2016, bei dem in einer toten weiblichen Graslandkauz drei Rodentizid-Wirkstoffe nachgewiesen worden seien. Zwei davon hätten Berichten zufolge Konzentrationen überschritten, die für Greifvögel als tödlich gelten. Er argumentierte, bestehende landwirtschaftliche Praktiken, darunter der Einsatz von Giftködern, müssten in die Bestandsaufnahme der derzeitigen Bedingungen einfließen.

Zu den vorgeschlagenen Maßnahmen der Verwaltung gehört, beim Entfernen von Vegetation auf Feuer und chemische Mittel zu verzichten, die Gefahr von Kollisionen mit Baustellenverkehr zu verringern, Lebensmittelabfälle zu kontrollieren und das Füttern streunender Hunde und Katzen zu unterbinden.

Auch eine wildtierfreundliche Landwirtschaft und Zahlungen für Ökosystemleistungen werden erörtert. Solche Zahlungen entschädigen Landwirte dafür, Flächen so zu bewirtschaften, dass sie der Tierwelt zugutekommen. Dadurch könnten sich geeignete und sicherere Nahrungsflächen über die formale Parkgrenze hinaus erstrecken.

Parklayout und Prüfverfahren wurden weiterentwickelt

In der Ankündigung der Regierung vom September 2025 war von einem Park mit rund 531 Hektar und 175 Hektar Grasland, Grünflächen und Wasserflächen die Rede. Der offizielle Lageplan vom April 2026 sieht eine Entwicklungsfläche von 506,97 Hektar vor und enthält einen detaillierteren Flächennutzungsplan.

Im aktuellen Plan umfasst die Industriefläche insgesamt 249,32 Hektar, gegenüber 277,64 Hektar im Errichtungsplan. Nach Angaben der Verwaltung ist das ein Rückgang um 28,32 Hektar beziehungsweise 10,2 Prozent. Die zusammengefasste Kategorie der Grünflächen, zu der auch Flächen zur Rückhaltung von Hochwasser zählen, wächst von 131,75 auf 179,63 Hektar. Das entspricht einer Zunahme um 47,88 Hektar beziehungsweise 36,3 Prozent.

Die Flächen zur Rückhaltung von Hochwasser sollen als Graslandschaft erhalten bleiben und sowohl der Entwässerung als auch ökologischen Zwecken dienen. Der Plan bewahrt außerdem eine große Futtergrasfläche auf der Südseite des Parks und sieht Korridore vor, die die Vegetation innerhalb des Parks mit Naturschutzgebieten außerhalb verbinden.

Zu den wichtigsten Etappen des Verfahrens gehören:

• 24. September 2025: Die Regierung stellt den früheren Park- und Lebensraumvorschlag öffentlich vor.
• 30. Dezember 2025: Der Exekutiv-Yuan genehmigt den Errichtungsplan.
• 27. März 2026: Eine Sitzung kommt zu Schlussfolgerungen, in deren Folge die Taiwan Sugar Corporation die laufende Auslichtung von Bäumen aussetzt.
• 10. April 2026: Die Arbeitspräsentation der Verwaltung enthält Einzelheiten zum überarbeiteten Lageplan und zum Verzeichnis der Ausgleichsflächen.
• 1. Oktober 2026: Eine zweite Sitzung zur Festlegung des Untersuchungsrahmens findet im Umweltministerium in Taipeh statt.

Taiwans Vorschriften zur Umweltverträglichkeitsprüfung schreiben diese Prüfung der zweiten Stufe für die Entwicklung von Science Parks mit einer Fläche von mindestens 100 Hektar vor. Bei der Festlegung des Untersuchungsrahmens wird bestimmt, welche Auswirkungen untersucht werden müssen, wo Erhebungen stattfinden sollen und welche Fragen die Prüfung beantworten muss.

Zeitplan der Renaturierung und öffentliche Rechenschaft bleiben zentrale Fragen

Tseng Lung-yung will, dass Ersatzlebensräume vor Baubeginn geschaffen werden. Bei der Sitzung im Oktober warnte er, dass die Schaffung von Lebensräumen länger dauern könnte als die Vorbereitungsphase des Bauvorhabens.

Tseng erläuterte als Vertreter der Apple Bird Satoyama Conservation Foundation, wie lange die Renaturierung dauert:

Die Schaffung eines Lebensraums für Graslandkäuze dauert zwei Jahre.

Er sagte, die Bauarbeiten könnten in 18 Monaten beginnen, sodass möglicherweise eine Lücke von sechs Monaten entstünde. Die frühere Schätzung der Regierung sah für die Umweltverträglichkeitsprüfung der zweiten Stufe 18 bis 23 Monate vor. Ein verbindlicher Baubeginn und ein endgültiger Zeitplan für die Renaturierung wurden jedoch nicht bekannt gegeben.

Die Teilnehmenden einigten sich außerdem auf eine Regel für die Plattform zur ökologischen Zusammenarbeit: Ihre Sitzungsprotokolle können in die Bewertung einfließen; Positionen, die nie zu einem Konsens der Plattform geführt haben, sollen dagegen nicht als vereinbarte Schlussfolgerungen in den Haupttext der Bewertung aufgenommen werden.

Chen Gao-tzu, Abgeordnete der Taiwan People's Party, hat die Forst- und Naturschutzbehörde aufgefordert, am Projektstandort einen wichtigen Lebensraum für Graslandkäuze auszuweisen. Sie sagte, sie werde dafür sorgen, dass das Thema im Rahmen eines Parlamentsbeschlusses berücksichtigt wird.

Bei der Prüfung müssen auch die Bedingungen für die nahe gelegenen Gemeinden untersucht werden. Lin fordert eine genaue Prüfung des Einsatzes von Pestiziden und Düngemitteln, der Grundwasserentnahme, von Giftködern, Geruchsbelästigung durch Viehhaltung und umliegenden Einrichtungen. Das offizielle Untersuchungsprogramm umfasst Boden, Luft, Lärm, Wasser, Ökologie und Gesundheitsrisiken und bietet damit einen Rahmen, um sowohl die bestehende Agrarlandschaft als auch die geplante industrielle Entwicklung zu untersuchen.

Die wichtigsten Punkte

• Naturschutzgruppen sind uneins darüber, ob Wald auf dem Bauernhof Shenkengzi in Lebensraum für Graslandkäuze umgewandelt werden soll.
• Die Verwaltung veranschlagt einen Ausgleichsbedarf von 65,53 Hektar Grasland und 97,10 Hektar Wald.
• Ein Verzeichnis umfasst 435,50 Hektar außerhalb des Parks, darunter Agrarflächen, Wald und bestehendes Grasland.
• Bei vorläufigen akustischen Erhebungen wurden Graslandkäuze innerhalb von neun Monaten an 39 von 42 Messstationen registriert.
• Die Teilnehmenden sprechen sich für vielfältige Lebensräume aus. Das Verhältnis von Bäumen zu Grasland und die Gestaltung der Nagetierüberwachung werden jedoch noch geprüft.
• Der jüngste offizielle Lageplan des Parks umfasst 506,97 Hektar; der Baubeginn steht noch nicht fest.