Taiwan verschiebt Ziel für 20 Prozent erneuerbaren Strom auf 2029: Solarauflagen und Verzögerungen bei Windkraft bremsen den Ausbau

Vier Jahre Verzögerung bei Taiwans Energiewende

Taiwan rechnet nun damit, dass erneuerbare Energien 2029 20 % des Stroms liefern werden, vier Jahre später als ursprünglich vorgesehen. Das sagte Wirtschaftsminister Kung Ming-hsin am Mittwoch, dem 28. Oktober, vor dem Wirtschaftsausschuss des Parlaments. 2025 stammten 13,3 % des Stroms aus erneuerbaren Energien; Kung zufolge soll ihr Anteil 2026 auf mehr als 14 % steigen.

Mit der Ankündigung erhält ein zentrales Versprechen von Taiwans Energiewende einen neuen Zeitplan. Die Regierung der früheren Präsidentin Tsai Ing-wen hatte für 2025 einen Strommix aus 50 % Erdgas, 30 % Kohle und 20 % erneuerbaren Energien geplant und zugleich das Ende der Kernstromerzeugung vorgesehen. Das Ziel für erneuerbare Energien war bereits auf 2026 verschoben worden.

Kung verwies auf Offshore-Windparks, deren Fertigstellung bevorstehe, als Grund für seinen Optimismus. Am Boden errichtete Solaranlagen haben einen schwierigeren Weg vor sich: Strengere Umweltauflagen und ungeklärte Bedenken bremsen den Bau. Die Regierung setzt zunehmend auf Dachanlagen und nimmt zugleich die Verfahren zur Wiederinbetriebnahme von Kernkraftwerken wieder auf.

Der Überblick zur Energiesituation des Umweltministeriums, der auf Statistiken der Energiebehörde beruht, verdeutlicht die Größenordnung der Aufgabe. Taiwan erzeugte 2025 insgesamt 289,7 Milliarden Kilowattstunden Strom. Erneuerbare Energien lieferten etwa 38,6 Milliarden Kilowattstunden, gegenüber 12,7 Milliarden im Jahr 2016. Der angestrebte Anteil wurde damit jedoch weiterhin verfehlt.

Bei einer gleichbleibenden Stromerzeugung wie 2025 wären für einen Anteil erneuerbarer Energien von 20 % rund 57,9 Milliarden Kilowattstunden nötig, etwa 19,3 Milliarden mehr, als erneuerbare Energien in jenem Jahr erzeugten. Das entspricht einem Zuwachs von rund 50 %. Steigt Taiwans Strombedarf, erhöht sich auch die für das Erreichen der 20 % erforderliche Strommenge.

Wie sich die Frist von 2025 auf 2029 verschob

Der Anteil erneuerbarer Energien an Taiwans Stromversorgung stieg von 4,8 % im Jahr 2016 auf 13,3 % im Jahr 2025. Der Zuwachs um 8,5 Prozentpunkte steht für umfangreiche Bauarbeiten. Die wiederholten Verschiebungen des Ziels zeigen jedoch, dass der Ausbau hinter dem Zeitplan der Regierung zurückgeblieben ist.

Die wichtigsten Meilensteine zeigen sowohl diesen Zuwachs als auch die wechselnden Zusagen:

• 2016: Taiwan begann mit seiner Energiewendepolitik; erneuerbare Energien lieferten 4,8 % des Stroms.
• 2017: Die Regierung setzte sich das Ziel, bis 2025 einen Anteil von 20 % erneuerbarem Strom zu erreichen.
• 2022: Die damalige Wirtschaftsministerin Wang Mei-hua verschob die Frist auf 2026.
• 2024: Erneuerbare Energien lieferten 11,55 % des Stroms.
• 2025: Ihr Anteil erreichte 13,3 % und blieb damit unter dem ursprünglichen Ziel.
• 28. Oktober 2026: Kung nannte 2029 als voraussichtliches Jahr, in dem der Anteil von 20 % erreicht werden soll.

Die jüngste Prognose folgt zudem auf mehrere wechselnde Einschätzungen im Jahr 2026. Im Mai erklärte das Ministerium, der Anteil könne im November 20 % erreichen. Im Juni schätzte Kung, dass er bis zum Jahresende etwa 15 % betragen werde. Seine jüngste Erwartung lautet, dass er dieses Jahr auf mehr als 14 % steigt und 20 % erst 2029 erreicht werden.

Warum die installierte Leistung die Debatte verändert

Die Energiebehörde erklärt, dass sie die installierte Leistung hauptsächlich als Maßstab für den Ausbau erneuerbarer Energien heranziehen will. Der Anteil erneuerbarer Energien an der Stromversorgung verändere sich sowohl mit deren Stromerzeugung als auch mit dem landesweiten Stromverbrauch. Die installierte Leistung gibt an, welche maximale Leistung angeschlossene Anlagen unter geeigneten Bedingungen erzeugen können. Die Stromerzeugung misst, wie viel Strom sie über einen bestimmten Zeitraum tatsächlich liefern.

Der Unterschied zeigt sich im Energiebericht 2024 der National Taiwan University, herausgegeben von ihrem Forschungszentrum für Risikogesellschaft und Politik. 2024 entfielen 31,05 % der installierten Erzeugungsleistung Taiwans auf erneuerbare Energien, sie lieferten aber nur 11,55 % des Stroms.

Solaranlagen erzeugen tagsüber Strom, Windkraftanlagen sind von den Windverhältnissen abhängig. Das Umweltministerium gibt für Taiwan durchschnittliche Kapazitätsfaktoren von rund 14 % für Solarenergie und 27 % für Windenergie an. Der Kapazitätsfaktor vergleicht die tatsächliche Erzeugung mit der Strommenge, die eine Anlage bei ganzjährigem Betrieb mit maximaler Leistung liefern würde.

Angaben zur installierten Leistung helfen dabei, den Baufortschritt nachzuverfolgen. Die Stromerzeugung zeigt, welchen Beitrag diese Anlagen zum Netz leisten. Werden beide Werte veröffentlicht, können Haushalte und Unternehmen den Ausbau verfolgen und zugleich prüfen, wie weit das Ziel von 20 % der Stromerzeugung erreicht ist.

Solar-Ausbau stößt auf strengere Auflagen

Solarenergie ist Taiwans größte erneuerbare Stromquelle und machte 2025 43,4 % der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien aus. Der langsamere Ausbau wiegt daher schwer für das nationale Ziel.

Im November 2025 verabschiedete Änderungen des Gesetzes über Umweltverträglichkeitsprüfungen, des Gesetzes zur Tourismusentwicklung und des Geologiegesetzes weiteten die Umweltaufsicht aus und schränkten Solarinstallationen in Schutzgebieten ein. Die Änderungen betrafen Anlagen am Boden und schwimmende Installationen. Vorausgegangen waren Bedenken, unter anderem dass Solarmodule bei schweren Stürmen zu Trümmern werden könnten.

Vertreter des Wirtschaftsministeriums sagen, die neuen Anforderungen erschwerten den Ausbau von Solarprojekten am Boden. Kung erklärte den Abgeordneten, Bedenken zu einigen Standorten müssten ausgeräumt werden, damit der Ausbau weitergehen könne. Wegen der begrenzten Landfläche Taiwans konkurrieren große Solarprojekte zudem mit Landwirtschaft, Naturschutz und anderen Nutzungen.

Dachflächen haben nun Vorrang. Das Ministerium prognostiziert, dass die ab dem 1. August geltende Pflicht, neue Gebäude mit Solaranlagen auszustatten, bis 2028 jährlich rund 660 Megawatt zusätzliche Leistung bringen wird. Für Förderprogramme für Solaranlagen auf Wohnhäusern werden weitere 272 Megawatt pro Jahr erwartet. Zusammen würden die beiden Programme jährlich 932 Megawatt hinzufügen, sofern sie wie geplant umgesetzt werden.

Die offizielle Strategie lässt weiterhin Solarprojekte auf landwirtschaftlich ungeeigneten Flächen und an Standorten mit Mehrfachnutzung zu. Bis August 2026 waren in Taiwan Solaranlagen mit 16.178 Megawatt Leistung ans Netz angeschlossen, gegenüber 14.281 Megawatt Ende 2024.

Offshore-Windkraft wächst, doch die Arbeit ist noch nicht abgeschlossen

Windkraft lieferte 2025 31,6 % des taiwanischen Stroms aus erneuerbaren Energien. Die jüngste Entwicklung hilft zu erklären, warum Kung zuversichtlich ist: Laut dem Bericht der National Taiwan University stieg die Windstromerzeugung 2024 um 65,58 %, vor allem dank Offshore-Projekten.

2024 wurden 10,329 Milliarden Kilowattstunden Windstrom erzeugt, gegenüber 6,238 Milliarden im Jahr 2023. Der Zuwachs von 4,091 Milliarden Kilowattstunden machte etwa 63 % des gesamten Anstiegs der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien in jenem Jahr aus. Zu den fertiggestellten Projekten gehörten Greater Changhua Südost und Südwest Phase 1, Changfang und Xidao sowie Zhong Neng.

Das zweite Offshore-Windprojekt von Taipower zeigt, warum es dauern kann, bis Baufortschritte zu zusätzlicher Stromerzeugung führen. Auf eine Frage der Kuomintang-Abgeordneten Yang Chiung-ying antwortete Kung, dass vier Windkraftanlagen installiert seien und die Fertigstellung für 2027 erwartet werde.

Die 31 Unterwasserfundamente des Projekts, drei Exportkabel und 34 Kabel, die die Windkraftanlagen verbinden, sind fertiggestellt. Taipower hat die Installation der Anlagen übernommen, nachdem Vestas den Installationsvertrag mit dem Auftragnehmer Foxwell Energy beendet hatte. Foxwell Energy hatte Taipower zweimal um Unterstützung gebeten.

Bis August 2026 waren in Taiwan Windkraftanlagen mit 5.925 Megawatt Leistung ans Netz angeschlossen, darunter Anlagen an Land und auf See. Ein weiterer Ausbau steht vor Herausforderungen: hohe Baukosten, Finanzierungsschwierigkeiten, eine begrenzte Zahl an Installationsschiffen und Änderungen der Vorgaben für lokal beschaffte Ausrüstung.

Erdgas übernimmt einen größeren Anteil am Strommix

Der Abgeordnete Hung Yu-hsiang von der Taiwanischen Volkspartei kritisierte die Lücke zwischen dem geplanten Strommix und der bisherigen Entwicklung. Ein Anteil erneuerbarer Energien von rund 14 % deute auf ein strukturelles Problem hin, argumentierte er, und warnte, Taiwan setze zu stark auf Erdgas.

Den offiziellen Jahresstatistiken zufolge stammten 2025 47,7 % des Stroms aus Erdgas und 35,3 % aus Kohle. Hung verwies in seiner Kritik auf einen Erdgasanteil von mehr als 53,3 %, ohne den Bezugszeitraum zu nennen. 2016 hatte Erdgas 31,5 % und Kohle 45,9 % geliefert.

Laut dem Bericht der Universität überholte Erdgas Kohle 2024 erstmals bei der jährlichen Stromerzeugung. Kung verteidigte die Rolle des Energieträgers mit dem Hinweis, dass Gaskraftwerke schnell hoch- und heruntergefahren werden können. So könnten die Betreiber auf Veränderungen der Stromnachfrage oder der Erzeugung aus erneuerbaren Energien reagieren.

Neue Blöcke in Datan und Hsinta erhöhten die Erzeugungsleistung 2025 um 2,213 Gigawatt. Für 2026 wurde erwartet, dass weitere Blöcke in Hsinta und Taichung 5,2 Gigawatt hinzufügen würden. Kung hat eine stabile Versorgung davon abhängig gemacht, dass die Bauarbeiten planmäßig abgeschlossen werden.

Die Sicherheit der Brennstoffversorgung bleibt ein Problem. Taiwan importiert rund 97 % seiner Energie; etwa 38 % des Erdgases stammen aus dem Nahen Osten. Die gemeldeten Flüssigerdgasreserven reichen für etwa elf Tage. Unterbrechungen der Schifffahrt und Veränderungen der internationalen Preise sind daher unmittelbare Anliegen der Stromplanung.

Verfahren zur Wiederinbetriebnahme von Kernkraftwerken entfachen politische Auseinandersetzung neu

Taiwans letzter in Betrieb befindlicher Kernreaktor, Maanshan Block 2, wurde im Mai 2025 abgeschaltet, als seine Betriebsgenehmigung auslief. Im Gesamtjahr stammten 1,12 % des Stroms aus Kernkraft; nach der Abschaltung sank der Anteil auf null. Hung forderte die Regierung auf, Kernkraft als stetige Stromquelle zur Unterstützung des Wirtschaftswachstums erneut in Betracht zu ziehen.

Kung sagte, die Verfahren zur Wiederinbetriebnahme seien bereits angelaufen. Die rechtlichen Voraussetzungen änderten sich am 23. Mai 2025, als eine Änderung von Artikel 6 des Gesetzes über die Regulierung von Kernreaktoranlagen in Kraft trat. Betreiber können nun auch nach Ablauf einer bestehenden Genehmigung eine Verlängerung beantragen. Diese kann für bis zu 20 Jahre erteilt werden.

Taipower muss die Sicherheit bewerten, Anlagen prüfen, notwendige Modernisierungen vornehmen und Unterlagen zur Prüfung bei der Kommission für nukleare Sicherheit einreichen. Bevor die Stromerzeugung wieder aufgenommen werden kann, muss die Kommission eine erneuerte Betriebsgenehmigung erteilen. Die Regierung verlangt zudem nukleare Sicherheit, eine Lösung für radioaktive Abfälle und die Zustimmung der Öffentlichkeit.

Das Ministerium hält 2028 für den frühestmöglichen Zeitpunkt, an dem Maanshan wieder in Betrieb gehen könnte. Chen I-hsin, Sprecher der Kuomintang, sagte, die Kommission habe den Wiederinbetriebnahmeplan im September 2026 genehmigt. Ein verbindlicher Termin für die Stromerzeugung wurde nicht genannt; technische Arbeiten, Prüfungen und Genehmigungsverfahren stehen noch aus.

Chen warf der regierenden Demokratischen Fortschrittspartei vor, den Atomausstieg abgeschlossen und zugleich ihr Ziel für erneuerbare Energien verfehlt zu haben. Außerdem verwies er auf ein für den 28. November angesetztes Referendum über das Ende der Politik eines kernkraftfreien Taiwans. Seine Kritik rückt die verschobene Frist für erneuerbare Energien ins Zentrum der politischen Debatte darüber, wie Taiwan eine sauberere Stromversorgung sicherstellen kann.

Unternehmen brauchen Strom, den sie beziehen können

Chen Chung-shun, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Forschungszentrum für grüne Wirtschaft des Chung-Hua-Instituts für Wirtschaftsforschung, meint, die Regierung müsse sich neben den Verzögerungen beim Ausbau auch mit dem Preis und den Bezugsregeln für erneuerbaren Strom befassen. Unternehmen brauchen Strom, den sie sowohl beziehen als auch bezahlen können.

Einige multinationale Unternehmen haben sich im Rahmen von RE100 und ähnlichen Initiativen zur Nutzung erneuerbarer Energien verpflichtet. Kernkraft kann Strom mit geringen CO2-Emissionen liefern, doch diese Verpflichtungen beziehen sich ausdrücklich auf erneuerbare Quellen. Eine Wiederinbetriebnahme von Kernkraftwerken und der zusätzliche Ausbau von Wind- oder Solarenergie bedienen daher unterschiedliche Beschaffungsbedürfnisse.

Laut dem Bericht der Universität entfielen 2024 55,56 % des taiwanischen Stromverbrauchs auf die Industrie. Der Stromverbrauch der Elektronik- und Elektrogerätehersteller stieg zwischen 2020 und 2024 um 18,48 %, was einem Zuwachs von rund 10,3 Milliarden Kilowattstunden entspricht.

Ross Feingold, ein in Taipeh tätiger Anwalt und Analyst für politische Risiken, beschrieb die Auswirkungen wiederholter Änderungen an den Gesetzen zu erneuerbaren Energien auf Projektentwickler so:

Unsicherheit für die Branche schaffen

Projektentwickler müssen Finanzierung, Ausrüstung und Bauarbeiten an diesen Vorgaben ausrichten. Unternehmen, die erneuerbaren Strom beziehen wollen, spüren die Folgen in den Projektzeitplänen und beim verfügbaren Stromangebot.

Das Ziel für 2029 hängt auch von der Nachfrage ab

Taiwans Strombedarf beeinflusst, wie schnell erneuerbare Energien einen Anteil von 20 % erreichen können. Steigt die Erzeugung aus erneuerbaren Quellen, während die landesweite Stromerzeugung genauso stark wächst, bleibt ihr Anteil unverändert. Je schneller die Nachfrage steigt, desto mehr erneuerbarer Strom ist für jeden zusätzlichen Prozentpunkt nötig.

Der Bericht der Universität verweist auf eine Regierungsprognose, nach der die Stromnachfrage zwischen 2024 und 2028 durchschnittlich um etwa 2,5 % pro Jahr wachsen wird, teilweise bedingt durch die Halbleiterindustrie und neue Technologien. Das zweite Energiewendeprogramm von Präsident Lai Ching-te verbindet den Ausbau erneuerbarer Energiequellen mit Energieeinsparungen und fortschrittlichen Speichern.

Energieeinsparungen können den Bedarf an zusätzlicher Stromerzeugung verringern. Das Ministerium erklärte, Taiwan habe 2025 10,895 Milliarden Kilowattstunden eingespart. Das entspricht dem Jahresverbrauch von etwa 2,62 Millionen Haushalten.

Auch kleinere erneuerbare Energiequellen können noch ausgebaut werden, ihr Beitrag ist derzeit jedoch begrenzt. Geothermie lieferte 2024 0,01 % des Stroms. Der Bericht der Universität nannte den Zugang zu geeigneten Flächen und die Einbindung der lokalen Bevölkerung als praktische Hindernisse für ambitionierte Ausbaupläne der Geothermie.

Chen Chung-shun wies zudem darauf hin, dass die Frist 2029 über die derzeitige Amtszeit des Präsidenten hinausgeht, die 2028 endet. Die neue Frist macht die aktuelle Regierung für den Fortschritt von Projekten verantwortlich, deren endgültiger Beitrag zum Ziel unter der nächsten Regierung bewertet werden wird.

Wichtige Punkte

• Taiwan rechnet nun damit, dass erneuerbare Energien 2029 20 % des Stroms liefern werden, vier Jahre später als ursprünglich vorgesehen.
• 2025 stammten 13,3 % des Stroms aus erneuerbaren Energien; Kung erwartet für 2026 einen Anteil von mehr als 14 %.
• Strengere Solarauflagen und noch nicht abgeschlossene Windkraftprojekte bremsen den Ausbau; Dachanlagen erhalten größere Aufmerksamkeit.
• Die Energiebehörde will die installierte Leistung als Maßstab für den Ausbau heranziehen. Das Ziel für die Stromerzeugung hängt auch von der Nachfrage ab.
• 2025 stammten 47,7 % des Stroms aus Erdgas, was die Sorgen um die Versorgung mit importierten Brennstoffen verstärkt.
• Die Verfahren zur Wiederinbetriebnahme von Kernkraftwerken laufen. Vor einer erneuten Stromerzeugung sind Prüfungen, Sicherheitsarbeiten und eine erneuerte Betriebsgenehmigung erforderlich.