Laos plant Stromexporte von 8.260 MW nach Vietnam, während Windkraft und Netzanbindungen ausgebaut werden

47 Projekte rücken Vietnam ins Zentrum des laotischen Stromausbaus

Laos treibt 47 Stromprojekte mit einer Gesamtleistung von 8.260 Megawatt voran, um Vietnam mit Strom zu versorgen. 13 Anlagen sind bereits in Betrieb, die übrigen 34 sollen vor 2030 fertiggestellt werden. Mit dem Ausbau kommt Windkraft in ein Exportgeschäft, das lange von Wasserkraft geprägt war. Zugleich wächst für beide Länder der Druck, die nötigen Übertragungsverbindungen auszubauen, um Strom zuverlässig liefern zu können.

Aphisid Sengsourivong, Generaldirektor der Abteilung für Unternehmensmanagement im laotischen Ministerium für Industrie und Handel, stellte das Programm bei einem Treffen mit laotischen und internationalen Journalisten vor. Organisiert wurde es von der Asiatischen Entwicklungsbank im Rahmen eines Besuchs beim Windkraftprojekt Monsoon.

Nach Angaben des Ministeriums verfügen alle 47 Projekte über Konzessionsvereinbarungen mit der laotischen Regierung, die Genehmigung Vietnams für Stromimporte und Stromabnahmeverträge. Eine Konzession berechtigt einen Entwickler, ein Projekt zu vereinbarten Bedingungen der Regierung zu errichten oder zu betreiben. Ein Stromabnahmevertrag legt fest, zu welchen Bedingungen ein Käufer den Strom bezahlt.

Die in Betrieb befindlichen Anlagen haben eine installierte Leistung von 2.763 MW. Auf Projekte, die noch auf den kommerziellen Betrieb warten, entfallen 5.497 MW. Damit muss rund zwei Drittel der geplanten Leistung noch in Betrieb gehen. Weitere 16 geplante Projekte mit insgesamt rund 10.618 MW werden auf ihre Machbarkeit geprüft. Ob sie umgesetzt werden, hängt von Investitionen, technischen Bewertungen und Vereinbarungen mit Abnehmern ab.

Vietnam bezieht bereits deutlich mehr Strom aus dem Nachbarland. Vietnam Electricity, kurz EVN, bezifferte die Importe aus Laos im ersten Quartal 2026 auf 2,92 Milliarden Kilowattstunden, gegenüber 1,33 Milliarden im gleichen Zeitraum 2025. Der Zuwachs von 1,59 Milliarden Kilowattstunden zeigt, wie schnell der Handel wächst, noch bevor der Großteil der geplanten Leistung in Betrieb ist.

Vietnam erhöht seine Ziele, während die Importe steigen

EVN erklärte, beide Regierungen hätten sich im Januar 2025 auf ein Mindestziel von 8.000 MW Stromimporten aus Laos bis 2030 geeinigt. Zuvor hatte das Ziel bei 5.000 MW gelegen. Der neue Mindestwert ist 60 Prozent höher. Mit 8.260 MW läge die Leistung des Projektprogramms etwas über dieser Marke, sofern alle Anlagen den kommerziellen Betrieb aufnehmen.

Der frühere Rahmen für die Zusammenarbeit im Strombereich sah 3.000 MW bis 2025 und 5.000 MW bis 2030 vor. Diese Zahlen spiegeln eine frühere Planungsphase wider; mit der Vereinbarung vom Januar 2025 wurden die Ziele für das Ende des Jahrzehnts angehoben. Langfristige Prognosen gehen davon aus, dass die Importe aus Laos bis 2050 rund 11.000 MW erreichen und jährlich schätzungsweise 37 Milliarden Kilowattstunden liefern könnten.

Nach Angaben von EVN stammten im ersten Quartal 2026 3,8 Prozent der gesamten Stromerzeugung Vietnams aus Laos. Das ist ein moderater Anteil am vietnamesischen Stromsystem. Das rasche Wachstum macht die Verbindung jedoch zunehmend wertvoll, da Vietnam Strom für seine expandierende Industrie, digitale Infrastruktur und die Gesamtwirtschaft benötigt.

Was die Leistungsangaben bedeuten

EVN bezifferte die Gesamtleistung der laotischen Anlagen, die Vietnam 2025 kommerziell mit Strom versorgten, auf 2.379 MW. 2024 waren es 1.700 MW. Nach den jüngsten Angaben des Ministeriums von Aphisid liegt die Leistung der in Betrieb befindlichen Anlagen bei 2.763 MW. Die Zahlen zeichnen das Bild einer wachsenden Gruppe aktiver Projekte. Die Gesamtleistung von 8.260 MW umfasst dagegen auch Anlagen, die den kommerziellen Betrieb noch nicht aufgenommen haben.

Megawatt geben an, wie viel Leistung ein Kraftwerk zu einem bestimmten Zeitpunkt erzeugen kann. Kilowattstunden messen, wie viel Strom es über einen Zeitraum tatsächlich liefert. Die jährliche Stromerzeugung eines Windparks hängt von den Windverhältnissen und der Möglichkeit ab, den Strom ins Netz einzuspeisen; bei einem Wasserkraftwerk ist auch die verfügbare Wassermenge entscheidend. Abnehmer benötigen daher sowohl Erzeugungskapazität als auch verlässliche Lieferungen.

Die praktische Aufgabe für Laos besteht darin, die verbleibenden 5.497 MW in Strom umzuwandeln, den Vietnam nutzen kann. Bauzeiten, Betriebsgenehmigungen, Zugang zum Übertragungsnetz und vereinbarte Preise beeinflussen, wann das gelingt.

Monsoon erschließt Laos eine neue Quelle für Stromexporte

Das 600-MW-Windkraftprojekt Monsoon nahm am 22. August 2025 den kommerziellen Betrieb auf und wurde damit zum ersten Windpark in Laos. Seine 133 Turbinen erstrecken sich über den Distrikt Dakcheung in der Provinz Xekong und den Distrikt Sanxay in der Provinz Attapeu. Der Strom wird im Rahmen eines 25-jährigen Stromabnahmevertrags mit EVN nach Vietnam geliefert.

Die Asiatische Entwicklungsbank stellte für das Projekt ein Finanzierungspaket im Umfang von 692,55 Millionen US-Dollar zusammen. Aphisid sagte, die Nachfrage aus Vietnam sei entscheidend dafür gewesen, dass das Vorhaben möglich wurde. Zur Bereitschaft Vietnams, den Strom abzunehmen, sagte der Ministeriumsvertreter:

Der vietnamesische Markt öffnet sich.

Nach Angaben des Ministeriums entfielen historisch 80 bis 90 Prozent der laotischen Stromexporte auf Wasserkraft. In der Trockenzeit kann die geringere Wasserverfügbarkeit die Stromerzeugung begrenzen. Mit Wind- und Solarenergie erhält Laos weitere Stromquellen. Wie viel sie im Jahresverlauf beitragen, hängt jedoch von den örtlichen Wetter- und Netzbedingungen ab.

Bei Monsoon mussten die Behörden zudem Fragen zu Genehmigungen klären, mit denen sie bislang wenig Erfahrung hatten. Aphisid beschrieb die Schwierigkeiten bei der Vorbereitung und Verhandlung des ersten Windkraftprojekts in Laos:

„Wir haben keine wirklich spezifischen Vorschriften oder Verfahren“, sagte er.

Die Regierung nutzt diese Erfahrungen, um zu prüfen, wie künftige Windkraftprojekte bewertet werden sollten. Für Entwickler, die Monsoon folgen, würden detailliertere Verfahren Klarheit über die erforderlichen Prüfungen und Entscheidungen vor Baubeginn schaffen.

Übertragungsleitungen entscheiden, wie viel Strom die Abnehmer erreicht

Aphisid sagte, die laotische Regierung prüfe die Netzkapazität, bemühe sich um schnellere Projektgenehmigungen und verhandle über Anschlusspunkte ans Übertragungsnetz und Strompreise. Jeder dieser Punkte beeinflusst, ob eine in Betrieb befindliche Anlage Strom liefern kann, wenn Vietnam ihn benötigt.

Eine Übertragungsleitung transportiert große Strommengen. Kann die Verbindung nicht genug Strom aufnehmen, führt zusätzliche Erzeugungskapazität allein nicht dazu, dass die geplante Menge beim Abnehmer ankommt. Für Laos' Exportprogramm sind deshalb Investitionen sowohl in Kraftwerke als auch in das Netz erforderlich, das sie mit Vietnam verbindet.

Zu den jüngsten Erweiterungen zählt die 220-kV-Leitung Tuong Duong–Do Luong, die im November 2025 in Betrieb genommen wurde. Die von der National Power Transmission Corporation Vietnams entwickelte Leitung ist fast 81 Kilometer lang. Sie hilft dabei, laotischen Wasserkraftstrom in die Provinz Nghe An und ins weitere vietnamesische Stromnetz zu transportieren.

EVN führte den Anstieg der Importe auf neue erneuerbare Energieprojekte zurück, die 2025 in Laos in Betrieb gingen, sowie auf stärkere Übertragungsverbindungen über die Grenze. Die Zahlen für das erste Quartal zeigen die gemeinsame Wirkung: Es stand mehr Strom zur Verfügung, und ausgebaute Infrastruktur half dabei, ihn zu den Kunden zu bringen.

Auf die ersten Windkraftprojekte im Betrieb folgen weitere Vorhaben

Die erste Ausbaustufe des Windparks Savan 1 nahm Ende Dezember 2025 den Betrieb auf. Das Projekt wird von Savan 1 Wind Power Co., Ltd., einer Tochtergesellschaft der vietnamesischen T&T Group, entwickelt und soll jährlich rund 0,9 Milliarden Kilowattstunden in Vietnams nationales Stromnetz einspeisen.

Zu den weiteren untersuchten Vorhaben zählen Projekte mit Bezug zu Truong Son, Savan und Xekong. Vietnamesische Investoren treiben außerdem den geplanten Windpark Savan 2 mit 495 MW in der Provinz Savannakhet voran. Diese Vorhaben könnten die Rolle der Windkraft über Monsoon hinaus ausweiten, sofern die erforderlichen Investitionen und Genehmigungen vorliegen.

Der dänische Entwickler erneuerbarer Energien Copenhagen Infrastructure Partners und der vietnamesische Auftragnehmer und Projektentwickler Fecon haben vorgeschlagen, einen weiteren Windpark in Savannakhet mit einer Leistung von 1.000 MW zu prüfen. Die Unternehmen nannten den Zeitraum von 2026 bis 2028 als geplante Phase für den Stromexport. Für den Vorschlag stehen noch Machbarkeitsprüfungen, regulatorische Verfahren und Investitionsentscheidungen aus.

Die beiden Unternehmen prüfen außerdem ein breiteres Portfolio erneuerbarer Energien mit rund 2,5 Gigawatt, entsprechend 2.500 MW, in Laos und Vietnam bis 2030. Copenhagen Infrastructure Partners erklärte, bis zu diesem Jahr rund 3 Milliarden US-Dollar in Vietnam investieren zu wollen, darunter in Projekte, die mit Stromimporten aus Windkraftanlagen in Laos verbunden sind.

Die Partner prüfen zudem eigenständige Batteriespeichersysteme. Batterien können Strom für eine spätere Nutzung speichern und Netzbetreibern so helfen, Schwankungen bei der Wind- und Solarstromerzeugung auszugleichen. Wie nützlich sie für diese Vorhaben sind, hängt von der bei der Projektentwicklung festgelegten Größe, dem Standort und den Betriebsbedingungen ab.

Arbeitsplätze, Abgaben und Investitionsbedingungen

Aphisid sagte, Monsoon beschäftige rund 300 Menschen, etwa 70 Prozent davon laotische Staatsangehörige. Das entspricht ungefähr 210 laotischen Beschäftigten. Die Entwickler sollten ihre Mitarbeiter für technische und leitende Aufgaben ausbilden. Dadurch könnten einheimische Beschäftigte eine größere Rolle beim Betrieb der Branche übernehmen.

Nach den von Aphisid genannten Zahlen zahlte das Projekt während seiner ersten Betriebsphase 2025 zudem mehr als 600.000 US-Dollar an Abgaben. Dabei handelt es sich um Zahlungen gemäß den Bedingungen für die Nutzung von Ressourcen oder Betriebsrechten eines Projekts. Für Laos sind sie neben Beschäftigung und Investitionen eine Einnahmequelle für die öffentliche Hand.

Die Bemühungen um zusätzliche Stromerzeugung sind Teil eines umfassenderen Vorhabens, vietnamesisches Kapital anzuziehen. Viet Lao Energy Investment and Development Joint Stock Company und ihre Tochtergesellschaften hatten zuvor Pläne für umfangreiche Investitionen in Höhe von 10 bis 15 Milliarden US-Dollar in Laos innerhalb von fünf Jahren angekündigt und zugleich schnellere Genehmigungen sowie besondere Steueranreize gefordert. Das Unternehmen erhielt außerdem eine Entwicklungsvereinbarung für das Projekt Truong Son 3.

Die Regierung muss miteinander verknüpfte Entscheidungen über Tempo und Erträge treffen. Schnellere Genehmigungen können einen früheren Baubeginn ermöglichen. Zugleich bestimmen Konzessionsbedingungen, Steuerregelungen, Abgaben und Ausbildungszusagen, was Laos während des Betriebs der Projekte erhält. Die Zahlen zu Monsoon liefern ein frühes Beispiel für Beschäftigung und Einnahmen durch ein Kraftwerk, das bereits Strom verkauft.

Solarenergie und eine stärkere Anbindung an China erweitern das Netz

Laos baut seine Strombeziehungen über Vietnam hinaus aus. In der Provinz Oudomxay nahm die China General Nuclear Power Group eine Solaranlage mit 1.000 MW in Betrieb. Die erste Ausbaustufe des Projekts „Northern Laos Clean Energy Connection Base“ in den Distrikten Xay und Namor wurde am 7. April ans Netz angeschlossen.

Die Solaranlage soll jährlich rund 1,65 Milliarden Kilowattstunden erzeugen. Die angegebene jährliche Verringerung der Emissionen liegt bei rund 1,3 Millionen Tonnen Kohlendioxid. Dabei handelt es sich um Prognosen; die tatsächliche Stromerzeugung hängt von den Betriebsbedingungen ab.

Laos und China nahmen am 20. April außerdem eine 500-kV-Stromleitung in Betrieb, wodurch sich die Kapazität für den Stromhandel von 50 MW auf 1.500 MW erhöhte. Das entspricht einer Verfünfzigfachung. Erwartet werden jährliche Übertragungen von rund 3 Milliarden Kilowattstunden. Die angegebene jährliche Verringerung der Kohlendioxidemissionen beträgt etwa 2,5 Millionen Tonnen.

Vietnam bleibt der vorgesehene Abnehmer für die 47 Projekte des Programms mit 8.260 MW. Die Verbindung mit China schafft einen weiteren großen Übertragungsweg für den Stromhandel. Die Anlage in Oudomxay erweitert zugleich den Erzeugungsmix, der bislang von Wasserkraft geprägt war.

Meilensteine auf dem Weg zum Ziel für 2030

Der Ausbau erfolgte in mehreren Etappen mit Regierungsvereinbarungen, der Inbetriebnahme von Kraftwerken und Verbesserungen des Stromnetzes. Die wichtigsten Meilensteine zeigen, warum die Stromlieferungen bereits gestiegen sind, obwohl ein großer Teil der genehmigten Erzeugungskapazität noch entwickelt wird.

• Januar 2025: Laos und Vietnam vereinbarten ein Mindestziel von 8.000 MW Stromimporten bis 2030, wie EVN mitteilte.
• 22. August 2025: Das 600-MW-Windkraftprojekt Monsoon nahm den kommerziellen Betrieb auf.
• November 2025: Die fast 81 Kilometer lange Übertragungsleitung Tuong Duong–Do Luong ging in Betrieb.
• Ende Dezember 2025: Die erste Ausbaustufe des Windparks Savan 1 nahm den Betrieb auf.
• Januar bis März 2026: Vietnam importierte 2,92 Milliarden Kilowattstunden aus Laos, gegenüber 1,33 Milliarden im Vorjahreszeitraum.
• Vor 2030: Laos erwartet, die verbleibenden 34 Anlagen des genehmigten Programms mit insgesamt 5.497 MW fertigzustellen.

Das Ministerium hat einen Zeithorizont für die Fertigstellung der verbleibenden Anlagen genannt, jedoch keinen Zeitplan für die einzelnen Projekte. Die nächsten Maßstäbe für den Fortschritt sind die Termine für den kommerziellen Betrieb, fertiggestellte Übertragungsverbindungen und die darüber gelieferte Strommenge.

Die wichtigsten Punkte

• Laos hat 47 Projekte mit insgesamt 8.260 MW zur Stromversorgung Vietnams genehmigt; 13 Anlagen mit 2.763 MW sind in Betrieb.
• Die verbleibenden 34 Projekte umfassen 5.497 MW und sollen vor 2030 fertiggestellt werden.
• Vietnam importierte im ersten Quartal 2026 2,92 Milliarden Kilowattstunden aus Laos, fast 120 Prozent mehr als ein Jahr zuvor.
• Der 600-MW-Windpark Monsoon ist im Rahmen eines 25-jährigen Abnahmevertrags mit EVN in Betrieb.
• Neue Windkraftprojekte, Verbesserungen der Übertragungsnetze und geplante Batteriespeicher könnten zuverlässigere Lieferungen ermöglichen.
• Weitere 16 geplante Projekte mit insgesamt rund 10.618 MW werden noch auf ihre Machbarkeit geprüft.