Zwei Fristen verändern, wie in Islamabad bezahlt wird
Islamabad plant, bis zum 31. Dezember 2026 alle Händler an digitale Zahlungssysteme anzuschließen. Für Behörden-Schalter gilt eine frühere Frist: Die Dienststellen der Verwaltung des Hauptstadtterritoriums Islamabad und der Capital Development Authority nehmen nach dem 30. November kein Bargeld mehr an. Rund 26.000 Händler in der Hauptstadt nutzen das digitale Zahlungssystem bereits, teilte der Staatsminister für Inneres, Talal Chaudhry, mit.
Inhalt
- Zwei Fristen verändern, wie in Islamabad bezahlt wird
- Was ändert sich in Behörden und Geschäften?
- Die Fristen für den Übergang
- Wie Raast QR die Änderungen verbindet
- Wer trägt die Kosten für digitale Zahlungen?
- Die Zahl der Händler hat sich landesweit vervierfacht
- Die Behörden wollen Nutzung, Volumen und Reichweite erfassen
- Internetzugang und Beschwerden müssen berücksichtigt werden
- Banken und Behörden stehen vor gemeinsamen Aufgaben
- Die wichtigsten Punkte
Chaudhry verkündete die Ziele am 13. November bei einer Sitzung, an der CDA-Vorsitzender Sohail Ashraf, Vertreter von Banken und weitere Beamte teilnahmen. Die Regierung will Islamabad zur ersten vollständig bargeldlosen Stadt Pakistans machen und die Zahlungsmöglichkeiten von Straßenhändlern bis hin zu großen Geschäftszentren ausweiten.
Der Plan für die Hauptstadt ist Teil einer umfassenderen landesweiten Kampagne. Nach Angaben von Vertretern der Behörden ist die Zahl der aktiven Händler, die digitale Zahlungen annehmen, von 500.000 auf 2,03 Millionen gestiegen. Auf mehr als 45 Millionen Gas- und Stromrechnungen sind inzwischen Raast-QR-Codes zu finden. Alle Zentren der National Database and Registration Authority wurden zudem für Zahlungen per Raast QR ausgestattet.
Auf die Einwohner kommen zwei unterschiedliche Änderungen zu. Die Frist im November betrifft die Zahlungsmethoden, die von ICT- und CDA-Dienststellen angenommen werden. Bis zum Zieltermin im Dezember sollen alle Händler an das digitale System angeschlossen sein. Zusammen sollen die Maßnahmen elektronische Zahlungen zu einer alltäglichen Option für Behördengänge und Einkäufe machen.
Chaudhry sagte, das Programm werde auf Anweisung von Premierminister Shehbaz Sharif und Innenminister Mohsin Naqvi umgesetzt. Er verwies außerdem auf Naqvis Ziel, Islamabad zur ersten bargeldlosen Hauptstadt der Welt zu machen. Damit reicht das erklärte Ziel der Regierung über die Einführung im eigenen Land hinaus.
Was ändert sich in Behörden und Geschäften?
Für die Dienststellen der ICT-Verwaltung und der CDA gilt die klarste operative Anweisung: Nach dem 30. November dürfen sie kein Bargeld mehr annehmen. Wer dort etwas bezahlt, benötigt nach Inkrafttreten der Änderung also eine akzeptierte digitale Zahlungsmethode.
Chaudhry, der für die Bekanntgabe der Fristen in der Hauptstadt zuständige Minister, formulierte die Anweisung unmissverständlich:
Nach dem 30. November wird in keiner Dienststelle der Verwaltung des Hauptstadtterritoriums Islamabad und der Capital Development Authority (CDA) mehr Bargeld angenommen.
Für Unternehmen besteht die Vorgabe darin, bis zum 31. Dezember alle Händler anzuschließen. Die Regierung hat weder die Gesamtzahl der Händler veröffentlicht, die sie erreichen muss, noch die genauen Zahlungsabläufe in den einzelnen Dienststellen oder mögliche Strafen und Ausnahmen bei der Umsetzung.
Vertreter der Banken sicherten der Sitzung ihre Unterstützung zu. Ihre Beteiligung ist wichtig, denn Händler benötigen funktionierende Zahlungsdienste und Kunden eine zuverlässige Möglichkeit, Geld zu überweisen und die Bestätigung zu erhalten, dass eine Rechnung oder ein Einkauf bezahlt wurde.
Die Fristen für den Übergang
Die Fristen für Islamabad folgen auf landesweite Beschlüsse zu Zahlungen an Behörden, Händlergebühren und dem Zugang zu digitalen Diensten. Die von den Behörden genannten zentralen Termine sind:
- 6. November: Premierminister Shehbaz Sharif leitete eine Sitzung zu Cashless Pakistan und forderte einen landesweiten Fahrplan mit konkreten Zielen und Fristen.
- 13. November 2026: Chaudhry leitete die Sitzung zu Islamabad, auf der die Fristen für die Hauptstadt bekannt gegeben wurden.
- 15. und 16. November: Vertreter informierten den Premierminister, dass Scheckzahlungen von Asaan Assignment Accounts ab dem 15. November eingestellt und alle Zahlungen von diesen Konten ab dem 16. November landesweit über Raast abgewickelt würden.
- Nach dem 30. November: Die Dienststellen der ICT-Verwaltung und der CDA sollen kein Bargeld mehr annehmen.
- 31. Dezember: Islamabad will bis dahin alle Händler an das bargeldlose System angeschlossen haben.
Für das umfassendere Regierungsprogramm informierten Vertreter den Premierminister außerdem, dass Zahlungen in den meisten Einrichtungen des Bundes und der Provinzen bis Dezember 2026 vollständig digital erfolgen sollten. Das Ziel für Händler in Islamabad ist somit Teil eines größeren Vorhabens, die Zahlungsabläufe öffentlicher Einrichtungen zu verändern.
Shehbaz wies alle Bundesministerien und staatlichen Einrichtungen an, die vollständige Umsetzung des Plans für eine bargeldlose Wirtschaft sicherzustellen.
Wie Raast QR die Änderungen verbindet
Raast, Pakistans Sofortzahlungssystem, ist ein zentraler Bestandteil des Programms. Ein QR-Code ist ein quadratisches Muster, das eine kompatible Banking- oder Zahlungs-App scannen kann, um Zahlungsdaten abzurufen. Kunden müssen dadurch vor einer Überweisung nicht mehr die Kontodaten des Empfängers eingeben.
Nach Angaben der Behörden wurden Raast-QR-Codes auf allen Gas- und Stromrechnungen angebracht, insgesamt auf mehr als 45 Millionen Rechnungen. Kunden können die Rechnungen mithilfe dieser Codes von zu Hause aus digital bezahlen. Shehbaz wies die zuständigen Stellen an, mit einer Medienkampagne Verbraucher zur Nutzung der Codes zu ermutigen.
Auch die NADRA-Zentren wurden mit Raast-QR-Funktionen ausgestattet. Damit wird dieselbe Zahlungsmethode auf Identitätsdienste ausgeweitet. Vertreter informierten den Premierminister, dass alle Zahlungen des Benazir Income Support Programme über digitale Geldbörsen erfolgen, also elektronische Konten, auf denen Geld empfangen und verwaltet wird.
Durch diese Maßnahmen kommen digitale Zahlungen in mehreren wiederkehrenden Bereichen zum Einsatz: beim Einkauf, beim Bezahlen von Versorgungsrechnungen, bei der Nutzung staatlicher Dienste und beim Empfang öffentlicher Unterstützung. Durch den Anschluss weiterer Händler in Islamabad gäbe es mehr Möglichkeiten, elektronisch zu bezahlen, zusätzlich zu den bereits bestehenden Kanälen für Rechnungen und Behördenzahlungen.
Wer trägt die Kosten für digitale Zahlungen?
Die State Bank of Pakistan wurde angewiesen, eine Arbeitsunterlage zur Genehmigung eines Händlergebührenmodells für Raast QR vorzubereiten. Staatsminister Bilal Azhar Kayani, zuständig für Eisenbahnen und Finanzen, gab die Anweisung bei einer Folgesitzung in der Finanzabteilung.
Die Händlergebühr, meist mit MDR abgekürzt, ist eine Gebühr für die Annahme digitaler Zahlungen. Für Händler wirkt sich diese Gebühr darauf aus, welcher Anteil der Kundenzahlung letztlich beim Unternehmen ankommt. Je nach den Regeln des jeweiligen Modells deckt eine Subvention einen Teil oder die gesamte Gebühr ab.
Bei einem Treffen mit Bankvorständen sagte Kayani, der Premierminister habe beschlossen, die Subvention für Händlergebühren bei Raast-QR-Zahlungen fortzuführen. Ziel sei es, die Akzeptanz bei Händlern aufrechtzuerhalten, während die Behörden den Rahmen für das Programm weiter ausarbeiteten.
Die beiden Schritte betreffen unterschiedliche Teile derselben Politik: Der Beschluss des Premierministers sichert die Fortführung der Subvention, während die Arbeitsunterlage der State Bank die Genehmigung des Modells vorbereiten soll. Eine erschwingliche Annahme digitaler Zahlungen ist besonders wichtig, da Islamabad sowohl kleine Händler als auch größere Unternehmen einbinden will.
Die Zahl der Händler hat sich landesweit vervierfacht
Vertreter, die Cashless Pakistan überprüften, erklärten, die Zahl der aktiven Händler, die digitale Zahlungen annehmen, sei von 0,5 Millionen auf 2,03 Millionen gestiegen. Auf Grundlage dieser Zahlen beträgt der Zuwachs 1,53 Millionen Händler beziehungsweise rund 306 Prozent. Der aktuelle Stand liegt bei etwas mehr als dem Vierfachen des Ausgangswerts.
Die Regierung erklärte außerdem, die Zahl der digitalen Zahlungen im Land habe sich innerhalb eines Jahres verdoppelt. Dabei geht es um Transaktionen, also einzelne Zahlungsvorgänge, nicht um die Höhe der überwiesenen Geldbeträge. Eine Rechnungszahlung und ein kleiner Einkauf zählen jeweils als Transaktion, auch wenn ihre Beträge sehr unterschiedlich sind.
Die 26.000 angeschlossenen Händler in Islamabad bilden den Ausgangspunkt für das städtische Programm. Die landesweiten Zahlen stehen für eine deutlich umfassendere Ausweitung in Pakistan, während für die Hauptstadt nun eine konkrete Frist gilt, bis zu der alle Händler erreicht werden sollen.
Entscheidend wird in Islamabad sein, ob das wachsende Netz im Alltag funktioniert. Händler müssen Zahlungen erfolgreich empfangen können, und Kunden müssen Einkäufe ohne ungelöste Verzögerungen oder Beschwerden abschließen können.
Die Behörden wollen Nutzung, Volumen und Reichweite erfassen
Bei der Sitzung der Finanzabteilung unter Kayani wurde erörtert, wie das Monitoring-Dashboard der Regierung verbessert werden kann, damit es neben der Zahl der Transaktionen auch Zahlungsvolumen und die Zahl der einzelnen Kontonutzer erfasst. Jede Kennzahl beantwortet eine andere Frage zum Übergang zu digitalem Geld.
Die Transaktionszahl zeigt, wie häufig ein System genutzt wird. Das Zahlungsvolumen zeigt, wie viel Geld darüber fließt. Die Zahl der einzelnen Kontonutzer gibt Aufschluss darüber, wie weit verbreitet der Dienst ist, denn wiederholte Zahlungen von demselben Konto können die Transaktionszahl erhöhen, ohne dass ein weiterer Nutzer hinzukommt.
Kayani bat die State Bank außerdem zu prüfen, ob das Volumen der über Real-Time Gross Settlement (RTGS) abgewickelten Zahlungen als Anteil am Bruttoinlandsprodukt ausgewiesen werden kann. Bei RTGS werden Überweisungen einzeln und in Echtzeit abgewickelt. Das BIP misst den Wert der in einer Volkswirtschaft erzeugten Waren und Dienstleistungen.
Ein Vergleich der RTGS-Zahlungen mit dem BIP würde den politischen Entscheidungsträgern einen Maßstab für die Zahlungsaktivität im Verhältnis zur Größe der Wirtschaft geben. Diese Kennzahl würde die unmittelbareren Indikatoren für Islamabad ergänzen, etwa die Beteiligung der Händler und die Nutzung digitaler Zahlungen an Behörden.
Internetzugang und Beschwerden müssen berücksichtigt werden
Shehbaz wies die Behörden an, die Internetverbindungen in ganz Pakistan zu verbessern und den Zugang zu Technologie für die Bevölkerung zu erleichtern. Vertreter informierten ihn außerdem, dass ein digitales Zahlungssystem für Gebiete ohne Internetzugang entwickelt werde.
Für Einwohner bedeutet Zugang mehr, als wenn ein Händler in der Nähe einen QR-Code anbringt. Eine Zahlung setzt auch voraus, dass Kunden ein Konto oder eine Geldbörse nutzen können, der Dienst bei Bedarf funktioniert und Zahlungsprobleme gelöst werden.
Der Premierminister ging bei der landesweiten Überprüfung auch auf den letzten Punkt ein. Zu den Schwierigkeiten von Menschen, die digitale Zahlungen nutzen, sagte er:
Probleme von Nutzern des digitalen Zahlungssystems müssen sofort gelöst werden.
Chaudhry sagte, das Programm in Islamabad solle die finanzielle Transparenz, die Überwachung der Steuerzahlungen und die Abwicklung von Transaktionen verbessern. Digitale Aufzeichnungen können den Behörden dabei helfen, Geldflüsse über die teilnehmenden Dienste nachzuverfolgen. Für Kunden und Händler werden zuverlässige Zahlungsbestätigungen und eine schnelle Bearbeitung von Beschwerden die sichtbarsten Aspekte dieser Änderung sein.
Banken und Behörden stehen vor gemeinsamen Aufgaben
Kayani plante Gespräche mit Bankpräsidenten und Vorstandsvorsitzenden in Karatschi, um die Banken zu einem stärkeren Engagement bei Cashless Pakistan zu bewegen. An den Gesprächen mit den Banken nahmen außerdem Chief Digital Officers, Vertreter der State Bank, der Vorstandsvorsitzende von Raast und Karandaaz teil.
Die State Bank wurde angewiesen, ausführliche Gespräche mit den Digitalverantwortlichen der Banken, Raast und Karandaaz zu führen und Empfehlungen für den Cashless-Ausschuss des Premierministers auszuarbeiten. Dabei soll es darum gehen, die Nutzung digitaler Zahlungsmethoden, einschließlich QR-Zahlungen, zu verbessern und ihre weitere Verbreitung zu unterstützen.
An der Überprüfung durch die Finanzabteilung beteiligten sich das Ministerium für Informationstechnologie und Telekommunikation, NADRA, Easypaisa Digital Bank, JazzCash, Bank Alfalah, JS Bank und Karandaaz Pakistan. Die Drawing and Disbursing Officers waren bereits für die Umstellung der Zahlungen von Asaan Assignment Accounts geschult worden.
Die unmittelbare Aufgabe für Islamabad besteht darin, diese landesweiten Regelungen in funktionierende Zahlungsmöglichkeiten an Behördenschaltern und in Geschäften umzusetzen. Am 30. November tritt die erste große Änderung bei öffentlichen Dienstleistungen in Kraft. Bis zum 31. Dezember sollen dann alle Händler in der Hauptstadt angeschlossen sein.
Die wichtigsten Punkte
- Islamabad will bis zum 31. Dezember 2026 alle Händler an digitale Zahlungen anschließen.
- Die Dienststellen der ICT-Verwaltung und der CDA nehmen nach dem 30. November kein Bargeld mehr an.
- Rund 26.000 Händler in der Hauptstadt sind bereits angeschlossen.
- Landesweit stieg die Zahl der aktiven Händler, die digitale Zahlungen annehmen, von 500.000 auf 2,03 Millionen.
- Raast-QR-Codes finden sich auf mehr als 45 Millionen Versorgungsrechnungen. Alle NADRA-Zentren können QR-Zahlungen annehmen.
- Der Premierminister hat beschlossen, die Subvention für Händlergebühren bei Raast-QR-Zahlungen fortzuführen. Die State Bank soll die Unterlagen zur Genehmigung des Modells vorbereiten.
- Die Behörden arbeiten an der Überwachung von Zahlungen, dem Internetzugang und einer schnelleren Bearbeitung von Kundenbeschwerden.
