Zwei Monate, um Einnahmen einzunehmen und Ausgaben zu beschleunigen
Indonesien verzeichnete bis zum 31. Oktober 2026 ein Haushaltsdefizit von 379,3 Billionen Rupiah. Zugleich bereitete die Regierung vor, im November und Dezember weitere 590,1 Billionen Rupiah einzunehmen und 945,2 Billionen Rupiah auszugeben. Die letzten beiden Monate werden darüber entscheiden, wie nahe das Defizit am revidierten Jahresziel liegt.
Inhalt
- Zwei Monate, um Einnahmen einzunehmen und Ausgaben zu beschleunigen
- Die Defizitprognose wurde bereits angehoben
- Die Steueranstrengungen richten sich nach einer revidierten Prognose
- Nichtsteuerliche Einnahmen bieten ein Polster
- Die Ausgaben erreichen Haushalte auf mehreren Wegen
- Die Mittelzuweisungen an die Regionen wurden erhöht
- Der Primärsaldo lässt Zinszahlungen außen vor
- Die Kreditaufnahme steigt, während die Regierung ihre Liquidität steuert
- Was vor dem Jahresabschluss noch geklärt werden muss
- Die wichtigsten Punkte
Finanzminister Suahasil Nazara gab die Zahlen am 13. November bei der Haushaltsunterrichtung APBN KiTa im Finanzministerium in Zentraljakarta bekannt. Das Defizit entspreche 1,47 Prozent des Bruttoinlandsprodukts und liege weiterhin auf Kurs zur Jahresprognose der Regierung von 2,85 Prozent, sagte er.
Die Einnahmen beliefen sich auf 2.618 Billionen Rupiah und lagen damit 23,9 Prozent über dem Wert im entsprechenden Zeitraum 2025. Die Ausgaben stiegen um 15,6 Prozent auf 2.997,2 Billionen Rupiah. Die Einnahmen wuchsen somit stärker als die Ausgaben, blieben aber unter den getätigten Ausgaben.
Die unmittelbare Herausforderung ist erheblich: 514 Billionen Rupiah der noch ausstehenden Einnahmen sollen aus Steuern stammen. Ministerien, Behörden und Regionalregierungen wurden außerdem angewiesen, vorrangige Ausgaben effizient abzuschließen, während Verträge und Zahlungen im Dezember auslaufen.
APBN ist die indonesische Abkürzung für den Staatshaushalt, den jährlichen Plan der Regierung für die Einnahmen und Ausgaben öffentlicher Gelder. Ein Defizit entsteht, wenn die Ausgaben die Einnahmen übersteigen. Das BIP misst den Wert der in einer Volkswirtschaft produzierten Waren und Dienstleistungen und ermöglicht so den Vergleich der Haushaltslücke mit der Größe der Volkswirtschaft.
Die Defizitprognose wurde bereits angehoben
Ursprünglich hatte die Regierung für 2026 ein Defizit von 2,68 Prozent des BIP geplant. Suahasil zufolge wurde die Prognose im Halbjahresbericht der Regierung auf 2,85 Prozent angehoben, ein Anstieg um 0,17 Prozentpunkte.
Damit bleibt ein Spielraum von 0,15 Prozentpunkten bis zur Obergrenze von 3 Prozent, deren Einhaltung die Regierung zugesagt hat. Das Defizit lag im Oktober bei 1,47 Prozent und damit 1,38 Prozentpunkte unter der revidierten Jahresprognose. Der größte zusätzliche Ausgabenschub steht noch bevor.
Suahasil erklärte, der Haushalt sei bewusst so ausgelegt, dass mehr ausgegeben als eingenommen werde, um öffentliche Bedürfnisse zu finanzieren. Die Haushaltsplanung der Regierung beschrieb er als auf Ausgaben für die Bevölkerung ausgerichtet und nicht auf eine Gewinn-und-Verlust-Rechnung wie in einem Unternehmen.
Der Zeitplan ist wichtig, weil Arbeiten und Zahlungen nicht immer zeitgleich erfolgen. Suahasil sagte, Ministerien und Behörden schlossen Verträge häufig im Dezember ab, während die Zahlungen erst nach Erbringung der Leistungen eingingen. Daher könnten die Ausgaben gegen Ende des Haushaltsjahres stark steigen.
Die Steueranstrengungen richten sich nach einer revidierten Prognose
Bis Oktober beliefen sich die Steuereinnahmen auf 1.796,8 Billionen Rupiah. Das war ein Anstieg um 23,2 Prozent gegenüber dem Vorjahreszeitraum und entsprach 76,2 Prozent des ursprünglichen Jahresziels von 2.357,7 Billionen Rupiah. Suahasil zufolge müssen die Behörden bis zum Ende des Haushaltsjahres noch 514 Billionen Rupiah einnehmen.
Mit diesen 514 Billionen Rupiah würden die Einnahmen auf 2.310,8 Billionen Rupiah steigen, die Steuerprognose der Regierung, nicht aber das ursprüngliche Ziel erreichen. Die Prognose entspricht etwa 98 Prozent des ursprünglichen Ziels und liegt 46,9 Billionen Rupiah darunter. Um das ursprüngliche Ziel zu erreichen, müssten nach Oktober stattdessen noch 560,9 Billionen Rupiah eingenommen werden.
Um innerhalb von zwei Monaten 514 Billionen Rupiah einzunehmen, wären durchschnittlich 257 Billionen Rupiah pro Monat nötig. In den ersten zehn Monaten lagen die Steuereinnahmen im Monatsdurchschnitt bei 179,68 Billionen Rupiah. Das erforderliche monatliche Tempo wäre somit etwa 43 Prozent höher. Der Vergleich zeigt das Ausmaß der Aufgabe, auch wenn die Einnahmen im Jahresverlauf schwanken können.
Die Mehrwertsteuer und die Luxusgüterumsatzsteuer leisteten einen wesentlichen Beitrag. Zusammen erbrachten sie 793,55 Billionen Rupiah, 39,1 Prozent mehr als im Vorjahreszeitraum. Suahasil führte den Zuwachs auf den inländischen Konsum und die Kaufkraft der Haushalte zurück. Diese Steuern fallen beim Kauf von Waren und Dienstleistungen an; die Luxusgütersteuer gilt für bestimmte Güter.
Nichtsteuerliche Einnahmen bieten ein Polster
Die Einnahmen aus Zöllen und Verbrauchsteuern beliefen sich auf 267,2 Billionen Rupiah und erreichten damit 79,5 Prozent des Ziels. Zusammen mit den Steuereinnahmen von 1.796,8 Billionen Rupiah ergab sich ein Gesamtbetrag aus Steuern, Zöllen und Verbrauchsteuern von 2.064 Billionen Rupiah. Das waren 20,8 Prozent mehr als im Vorjahreszeitraum und entsprach 76,6 Prozent des Haushaltsziels.
Die umfassendere Zahl umfasst sowohl die regulären Steuereinnahmen als auch Zölle und Verbrauchsteuern. Deshalb liegt der Gesamtbetrag von 2.064 Billionen Rupiah über den 1.796,8 Billionen Rupiah, die für die Steueranstrengungen ausgewiesen werden.
Die nichtsteuerlichen Staatseinnahmen, bekannt als PNBP, beliefen sich auf 551,8 Billionen Rupiah. Sie stiegen gegenüber dem entsprechenden Zeitraum 2025 um 37 Prozent und erreichten 120,2 Prozent ihres Jahresziels. Damit war diese Einnahmenkategorie bereits höher als für das gesamte Jahr geplant.
Suahasil nannte Maßnahmen zur Durchsetzung der Vorschriften in Waldgebieten und den Überschuss der Bank Indonesia als Einnahmequellen. Nichtsteuerliche Einnahmen umfassen staatliche Einnahmen außerhalb der Besteuerung. In diesem Fall stärkten Einnahmen im Zusammenhang mit der Überwachung von Waldgebieten und der Zentralbank die Einnahmen, während Steuern sowie Zölle und Verbrauchsteuern noch unter ihren Zielen lagen.
Die Ausgaben erreichen Haushalte auf mehreren Wegen
Die Ausgaben der Zentralregierung beliefen sich bis Oktober auf 2.343,6 Billionen Rupiah. Sie lagen 24,7 Prozent über dem Vorjahreswert und entsprachen 74,4 Prozent des Ansatzes von rund 3.149 Billionen Rupiah. Damit entfielen rund 78 Prozent der gesamten Staatsausgaben von 2.997,2 Billionen Rupiah auf die Zentralregierung.
Ministerien und Behörden gaben 1.239,1 Billionen Rupiah aus, nach 961,2 Billionen Rupiah im Vorjahreszeitraum, und hatten damit 82 Prozent ihres Budgets ausgeschöpft. Suahasil zufolge umfassten diese Ausgaben das Programm für kostenlose nahrhafte Mahlzeiten, bekannt als MBG, Sozialhilfe, Infrastruktur, Bildungsangebote und Katastrophenhilfe.
Die Ausgaben außerhalb von Ministerien und Behörden beliefen sich auf 1.104,5 Billionen Rupiah, nach 918,4 Billionen Rupiah im Vorjahreszeitraum. Sie erreichten 67,4 Prozent des dafür vorgesehenen Budgets. Zu dieser Kategorie zählen Renten, Subventionen, Ausgleichszahlungen für Kraftstoffe und Strom sowie Zinsen auf Staatsschulden.
Für die Bevölkerung wirkt sich das Ausgabentempo darauf aus, wann Hilfen, Dienstleistungen und fertiggestellte Projekte bei ihr ankommen. Für den Haushalt bestimmen dieselben Zahlungen, wie schnell die Ausgaben in den letzten Wochen des Jahres steigen. Suahasil forderte, vorrangige Programme schneller umzusetzen und zugleich effizient zu wirtschaften.
Die Mittelzuweisungen an die Regionen wurden erhöht
Die Überweisungen an Regionalregierungen beliefen sich bis Oktober auf 653,6 Billionen Rupiah. Das waren 94,3 Prozent der ursprünglichen Zuweisung von 693 Billionen Rupiah. Damit war der Großteil des ursprünglich vorgesehenen Budgets offenbar bereits verteilt.
Das Finanzministerium erhöhte die Zuweisung später um 33,2 Billionen auf 726,2 Billionen Rupiah. Gemessen an diesem höheren Betrag waren bis Oktober rund 90 Prozent überwiesen; 72,6 Billionen Rupiah standen noch aus.
Überweisungen an die Regionen leiten Mittel aus dem Staatshaushalt an Regionalregierungen weiter. Sie sind von den Ausgaben zu unterscheiden, die unmittelbar von zentralen Ministerien und Behörden getätigt werden. Beide Regierungsebenen müssen daher zur Umsetzung des Ausgabenprogramms beitragen.
Suahasils Forderung, vorrangige Ausgaben schneller umzusetzen, galt deshalb sowohl für Regionalverwaltungen als auch für nationale Institutionen. Seine Anweisung verband ein höheres Tempo mit einer effizienten Mittelverwendung, statt lediglich die noch verfügbaren Mittel so schnell wie möglich zu verteilen.
Der Primärsaldo lässt Zinszahlungen außen vor
Indonesien verzeichnete bis Oktober einen Primärüberschuss von 114,8 Billionen Rupiah, obwohl der Gesamthaushalt ein Defizit aufwies. Beim Primärsaldo werden die Einnahmen den Ausgaben nach Abzug der Zinszahlungen auf Staatsschulden gegenübergestellt.
Vereinfacht gesagt reichten die Einnahmen aus, um alle Ausgaben außer den Zinsen zu decken; übrig blieben 114,8 Billionen Rupiah. Einschließlich der Zinszahlungen überstiegen die Gesamtausgaben die Einnahmen um 379,3 Billionen Rupiah.
Aus der Differenz zwischen diesen beiden Salden ergeben sich Zinszahlungen von rund 494,1 Billionen Rupiah im Berichtszeitraum. Dieser Betrag errechnet sich aus der Summe des Primärüberschusses von 114,8 Billionen Rupiah und des Haushaltsdefizits von 379,3 Billionen Rupiah.
Der Haushalt war mit einem Primärdefizit von 89,7 Billionen Rupiah geplant worden. Der Primärüberschuss im Oktober lag somit 204,5 Billionen Rupiah über dem für das Gesamtjahr vorgesehenen Saldo. Suahasil sagte, die Lage dürfte sich im Verlauf des Haushaltsjahres ändern, insbesondere wenn die ausstehenden Ausgaben bezahlt würden.
Die Kreditaufnahme steigt, während die Regierung ihre Liquidität steuert
Die gesamte Haushaltsfinanzierung belief sich auf 595,2 Billionen Rupiah und erreichte damit 86,4 Prozent des ursprünglichen Ziels von 689,1 Billionen Rupiah. Die Finanzierung stellt Mittel für den Haushalt bereit, unter anderem zum Ausgleich der Lücke zwischen Einnahmen und Ausgaben.
Innerhalb der Finanzierungskonten belief sich die Nettoschuldenfinanzierung auf 629,3 Billionen Rupiah und erreichte damit 75,6 Prozent des Ziels von 832,2 Billionen Rupiah. Sie lag um 58,6 Billionen Rupiah über den 570,7 Billionen Rupiah im entsprechenden Zeitraum 2025, ein Anstieg von rund 10,3 Prozent.
Auf staatliche Wertpapiere entfielen 586,1 Billionen Rupiah, entsprechend 73,3 Prozent des Ziels von 799,5 Billionen Rupiah. Im entsprechenden Zeitraum 2025 waren es 538,7 Billionen Rupiah beziehungsweise 83,8 Prozent des damals niedrigeren Ziels von 642,6 Billionen Rupiah. Über Wertpapiere leihen Investoren dem Staat Geld.
Die Kreditfinanzierung belief sich auf 43,2 Billionen Rupiah und übertraf damit das Jahresziel von 32,7 Billionen Rupiah um 10,5 Billionen Rupiah. Sie lag auch über den 32,1 Billionen Rupiah im entsprechenden Zeitraum 2025, als das Jahresziel für die Kreditfinanzierung mit 133,3 Billionen Rupiah deutlich höher lag.
Suahasil zufolge berücksichtigen Kreditentscheidungen den Liquiditätsbedarf der Regierung und die Lage an den Finanzmärkten. Ziel sei es, die Finanzierungskosten niedrig zu halten. Nettoschuldenfinanzierung und gesamte Haushaltsfinanzierung umfassen unterschiedliche Rechnungskategorien. Die umfassendere Finanzierungssumme schließt daher auch Finanzierungen außerhalb der Verschuldung ein.
Was vor dem Jahresabschluss noch geklärt werden muss
Beim ursprünglichen Jahresziel für die Einnahmen von 3.153,6 Billionen Rupiah ergibt sich nach den bis Oktober eingenommenen 2.618 Billionen Rupiah rechnerisch eine Lücke von 535,6 Billionen Rupiah. Suahasil bezifferte die noch erforderlichen Einnahmen auf 590,1 Billionen Rupiah, also 54,5 Billionen Rupiah mehr.
Bei den ursprünglich geplanten Ausgaben von 3.842,7 Billionen Rupiah verbleiben nach den bis Oktober getätigten Ausgaben von 2.997,2 Billionen Rupiah rechnerisch noch 845,5 Billionen Rupiah. Der angekündigte Ausgabenplan für November und Dezember belief sich auf 945,2 Billionen Rupiah, also 99,7 Billionen Rupiah mehr. Eine vollständige Abstimmung der ursprünglichen Ansätze mit diesen verbleibenden Plänen wurde nicht vorgelegt.
Wenn die Regierung die angekündigten 590,1 Billionen Rupiah einnimmt und die geplanten 945,2 Billionen Rupiah ausgibt, würden die Ausgaben in den letzten beiden Monaten die Einnahmen um weitere 355,1 Billionen Rupiah übersteigen. Zusammen mit dem für Oktober ausgewiesenen Defizit ergäbe sich eine Lücke von rund 734,4 Billionen Rupiah. Dabei handelt es sich um eine Berechnung auf Grundlage der angekündigten Pläne, nicht um ein endgültiges Haushaltsergebnis.
Die wichtigsten Termine und Zeiträume:
- Bei der Halbjahresüberprüfung hob die Regierung ihre Jahresprognose für das Defizit von 2,68 auf 2,85 Prozent des BIP an.
- 31. Oktober 2026: Der Berichtszeitraum endete mit einem Defizit von 379,3 Billionen Rupiah und einem Primärüberschuss von 114,8 Billionen Rupiah.
- 13. November 2026: Suahasil stellte die Zahlen bei der APBN-KiTa-Unterrichtung in Zentraljakarta vor.
- November und Dezember 2026: Die Behörden wollen vor Ende des Haushaltsjahres 590,1 Billionen Rupiah einnehmen und 945,2 Billionen Rupiah ausgeben.
Das endgültige Ergebnis hängt von den tatsächlichen Einnahmen, den abgeschlossenen Zahlungen und den Finanzierungskonten der Regierung ab. Die unmittelbaren Aufgaben sind, die Steuereinnahmen zu steigern und vorrangige Ausgaben abzuschließen, während das Defizit unter der von der Regierung genannten Obergrenze bleibt.
Die wichtigsten Punkte
- Indonesiens Haushaltsdefizit belief sich bis Oktober 2026 auf 379,3 Billionen Rupiah beziehungsweise 1,47 Prozent des BIP.
- Die Jahresprognose für das Defizit liegt bei 2,85 Prozent des BIP, nach zuvor 2,68 Prozent. Die Regierung hat zugesagt, unter 3 Prozent zu bleiben.
- Die Einnahmen beliefen sich auf 2.618 Billionen Rupiah, die Ausgaben auf insgesamt 2.997,2 Billionen Rupiah.
- Mit der angestrebten Steuereinnahme von 514 Billionen Rupiah würde die revidierte Steuerprognose erreicht, nicht aber das ursprüngliche Ziel.
- Die nichtsteuerlichen Einnahmen übertrafen ihr Jahresziel und erreichten 551,8 Billionen Rupiah.
- Die Regierung plant für November und Dezember Ausgaben von 945,2 Billionen Rupiah und drängt auf eine effiziente Umsetzung.
- Der Primärsaldo wies einen Überschuss von 114,8 Billionen Rupiah aus; die Nettoschuldenfinanzierung belief sich auf 629,3 Billionen Rupiah.
