DOTr plant für 2027 die Übernahme des EDSA-Busway – Finanzierungslücke gefährdet Reparaturen und Ausbau

Eine Behörde soll den Busway betreiben und seine Fußgängerbrücken instand halten

MANILA, 13. November 2026. Das Verkehrsministerium plant, 2027 den Betrieb des EDSA-Busway und die Instandhaltung der Fußgängerbrücken zu übernehmen. Das sagte Verkehrsminister Vince Dizon am Freitag, nachdem defekte Aufzüge und kaputte Beleuchtung Lücken bei der Instandhaltung eines der meistgenutzten öffentlichen Verkehrskorridore in Metro Manila offengelegt hatten.

Die Ankündigung erfolgt, während das Ministerium 1,756 Milliarden PHP für den Busway beantragt. In der vorgeschlagenen nationalen Ausgabenplanung für 2027 waren die Mittel dafür auf null gekürzt worden. Das Versprechen, die Verantwortung für Reparaturen zu übernehmen, steht nun neben einem Haushaltsantrag, der zur Finanzierung von Sicherheitsmaßnahmen, Aufzugswartung und Instandhaltung der Stationen beitragen soll.

Dizon sagte, die Übertragung des Betriebs und der Instandhaltung der Fußgängerbrücken an das DOTr werde damit Schluss machen, dass die Zuständigkeit zwischen dem Ministerium und der Metropolitan Manila Development Authority (MMDA) hin- und hergeschoben werde. Reparaturen an den Aufzügen hätten sich etwa vier Monate verzögert, weil beiden Behörden die Mittel fehlten.

Der Verkehrsminister beschrieb die geplante Änderung so:

„Ich habe also gesagt: Nächstes Jahr, 2027, wird das DOTr den gesamten Betrieb des Busway übernehmen. Ich werde der MMDA (Metropolitan Manila Development Authority) mitteilen, dass das DOTr auch die Fußgängerbrücken instand halten wird. So wird die Zuständigkeit nicht mehr hin- und hergeschoben, und wir werden sicherstellen, dass es dafür ein Budget gibt, denn manchmal gibt es keines“, sagte Dizon.

Für Fahrgäste geht es unmittelbar um praktische Fragen: Stationen erreichen, ohne Treppen steigen zu müssen, ausreichend beleuchtete Fußgängerbrücken überqueren und während des Feiertagsansturms genügend Busse vorfinden. Das Ministerium hat 50 Busse zusätzlich in Betrieb genommen und damit die Flotte auf rund 400 Fahrzeuge erhöht. Im Dezember sollen weitere 50 hinzukommen.

Die Beschwerde einer Pendlerin rückte defekte Aufzüge in den Fokus

Die 66-jährige Pendlerin Victoria Chan sprach Dizon bei seinem Besuch der Busway-Station Guadalupe am 2. November an und beschwerte sich darüber, dass die Aufzüge dort nicht funktionierten. Anschließend besichtigte Dizon die reparierten Aufzüge an der Überführung von Guadalupe.

Der Minister sagte, er habe von dem Defekt nichts gewusst, bis Chan ihn darauf aufmerksam gemacht habe. Über die Begegnung und die anschließende Reparatur sagte Dizon:

„Beim letzten Mal haben wir mit einer älteren Pendlerin gesprochen, einer Großmutter. Wir waren hier, als die Busway-Station Guadalupe vor zwei Wochen eröffnet wurde, und sie hat sich beschwert. Ich wusste nicht, dass diese Aufzüge nicht funktionierten. Jetzt funktionieren sie“, sagte Dizon.

Ein funktionierender Aufzug kann darüber entscheiden, ob ältere Fahrgäste oder Menschen mit eingeschränkter Mobilität bequem eine Busway-Plattform erreichen können. Mehr Busse helfen den Wartenden an der Station, während funktionierende Zugangseinrichtungen ihnen überhaupt erst den Weg dorthin ermöglichen.

In seinem Bericht vom 13. November sprach Dizon von Arbeiten an sechs zuvor außer Betrieb befindlichen Aufzügen, unter anderem in Guadalupe, Phil-Am und Kamuning. Bei seiner Ankündigung zur Busaufstockung im November nannte er sieben defekte Aufzüge. Vier davon seien bereits repariert, während die Aufzüge in Bagong Barrio, Balintawak und Monumento noch außer Betrieb seien. Das Ministerium erläuterte die unterschiedlichen Zahlen und Stationslisten nicht.

Dizon hoffte, dass die restlichen Reparaturen innerhalb von zwei Wochen nach der Besichtigung am 13. November abgeschlossen werden könnten, also bis Ende November. Außerdem sagte er, er werde den Fortschritt der Arbeiten überprüfen.

Kabeldiebstahl, Müll und Beleuchtung erhöhen den Instandhaltungsbedarf

Dizon machte den Diebstahl von Aufzugskabeln für einen Teil der Schäden verantwortlich und sagte, die Sicherheitsmaßnahmen würden verstärkt, um weitere Vorfälle zu verhindern. Ausgaben für Sicherheitsmaßnahmen gehören damit ebenso zu den Bemühungen, die Zugangseinrichtungen funktionsfähig zu halten, wie die Mittel für Reparaturen.

Auch auf Aufzüge geworfener Müll könne Probleme verursachen, sagte der Minister. Das zusätzliche Gewicht könne sich auf die Sensoren der Aufzüge auswirken. Seine Erklärung deutet darauf hin, dass neben mechanischen Arbeiten auch Reinigung und Schutz der Anlagen nötig sind.

Das DOTr prüft außerdem Beschwerden über defekte Beleuchtung entlang der Überführung. Pendler sagten, die Dunkelheit lasse die Gegend unsicher wirken, vor allem nachts und in den frühen Morgenstunden.

Der Busway hat 23 Stationen, die rund um die Uhr in Betrieb sind. Die Instandhaltung von Beleuchtung, Aufzügen und Fußgängerbrücken unterstützt daher auch Fahrten außerhalb der verkehrsreichsten Tageszeiten, darunter Fahrten zu Zeiten, in denen weniger Menschen unterwegs sind.

Der Haushaltsentwurf für 2027 lässt eine erhebliche Finanzierungslücke

Der amtierende Verkehrsminister Giovanni Lopez appellierte am 19. Oktober 2026 beim Infrastrukturforum der Economic Journalists Association of the Philippines in Makati dafür, die Mittel in Höhe von 1,756 Milliarden PHP wieder einzustellen. Zuvor hatte er bei einer Anhörung des Finanzausschusses des Senats im September erstmals Bedenken wegen der Nullzuweisung geäußert.

Das National Expenditure Program ist der Ausgabenplan der Regierung. Der Kongress berät über diesen Vorschlag, bevor der Staatshaushalt Gesetz wird. Die Nullzuweisung für den Busway war also Teil eines noch diskutierten Entwurfs, und das DOTr drängte darauf, die Mittel wieder einzustellen.

Lopez warnte, dass ohne Geld keine Mittel für die Gehälter des Sicherheitspersonals zur Verfügung stünden und die Instandhaltung der Stationen oder die Reparatur defekter Aufzüge erschwert würde. Es handelt sich um dieselben Probleme, denen Dizon mit seiner Ankündigung der Übernahme im November begegnen wollte.

Das Department of Budget and Management begründete den Ausschluss des EDSA-Busway, des Service Contracting Program und des Fuel Subsidy Program aus dem vorgeschlagenen Haushalt für 2027 mit dem enger werdenden finanziellen Spielraum. Vereinfacht gesagt erklärte die Regierung, dass ihr weniger Mittel zur Finanzierung dieser Programme zur Verfügung stünden.

Wenn eine Behörde für die Instandhaltung zuständig ist, haben Pendler einen klareren Ansprechpartner, den sie zur Verantwortung ziehen können. Die Finanzierung dieser Arbeit bleibt eine separate Aufgabe. Der Antrag über 1,756 Milliarden PHP ist daher entscheidend dafür, ob das DOTr die im Zuge der geplanten Übernahme versprochene laufende Instandhaltung leisten kann.

Vor dem Feiertagsansturm kommen weitere Busse hinzu

Dizon wies das Land Transportation Franchising and Regulatory Board (LTFRB) und den Straßenverkehrsbereich des DOTr an, ab dem 12. November 50 zusätzliche Busse einzusetzen. Damit sollte der Bedarf während des ASEAN-Gipfels und der Weihnachtszeit gedeckt werden.

Das Ministerium nannte lange Warteschlangen und zunehmende Verkehrsstaus in der Nähe von Ortigas und SM Megamall als besondere Probleme. Dizon sagte, durch das zusätzliche Angebot könnten täglich 30.000 weitere Fahrgäste befördert werden.

Mit dem ersten Einsatz stieg die Flotte auf rund 400 Busse. Die für Dezember geplanten weiteren 50 würden die Zahl auf rund 450 erhöhen, also um etwa 12,5 Prozent gegenüber dem Stand im November. Die Zahlen sind Näherungswerte, da das Ministerium die Flottengröße als ungefähr angegeben hat.

Die Zahl von 30.000 bezeichnet das zusätzliche tägliche Fahrgastaufkommen, das das Ministerium durch die Ausweitung des Angebots bewältigen will. Für Pendler soll das in einer Zeit, in der mit einer steigenden Nachfrage gerechnet wird, kürzere Warteschlangen bedeuten.

Für Donnerstag, den 12. November, war außerdem die erste Anhörung des LTFRB zu Vorwürfen angesetzt, Betreiber des EDSA-Busway hätten Fahrgästen zu viel berechnet. Unter dem amtierenden Vorsitzenden Greg Pua Jr. waren Verwaltungsverfahren eingeleitet worden; das Ministerium erklärte, es werde deren Ausgang abwarten. Die Kontrolle der Fahrpreise ist neben der Kapazität und dem Zugang zu den Stationen ein weiteres akutes Anliegen.

Ausbau um drei neue Haltestellen für 2027 geplant

Das DOTr plant zusätzliche Stationen in Cubao, Magallanes und am Parañaque Integrated Terminal Exchange, der allgemein als PITX bezeichnet wird. Lopez sagte, das Ministerium rechne damit, die drei Stationen im ersten Quartal des folgenden Jahres hinzuzufügen. In den Modernisierungsplänen ist 2027 als vorgesehenes Eröffnungsjahr genannt.

Ein Zuschlagsbescheid vom 29. Dezember 2025 erteilte Unimasters Conglomeration, Inc. einen Auftrag im Wert von 251,06 Millionen PHP für Planung und Bau neuer Busway-Stationen und Fußgängerbrücken. Auch die bestehenden Stationen in Bagong Barrio in Caloocan, Balintawak in Quezon City und Guadalupe in Makati sind Teil des Sanierungsprogramms.

Das Ministerium rechnet für 2026 mit 70 Millionen Fahrten und verweist dabei auf die erwarteten Verbesserungen durch die Modernisierung. Im Zusammenhang mit dem Haushaltsrisiko nannte Lopez gesondert etwa 63 Millionen Nutzer pro Jahr. Die Zahlen stehen jeweils für eine Prognose und eine Schätzung der jährlichen Nutzung.

Seit der Inbetriebnahme im Jahr 2020 bis August 2026 beförderte der Busway nach den von Lopez vorgelegten Zahlen mehr als 367 Millionen Fahrgäste. Die hohe Nutzung erklärt, warum ein defekter Aufzug oder fehlende Instandhaltungsmittel weit mehr als nur eine einzelne Station betreffen können.

Lopez verglich außerdem den Platzbedarf von Bussen und privaten Fahrzeugen. Ein Bus befördere mindestens 50 Fahrgäste, mit Stehplätzen bis zu 70, während in einem privaten Fahrzeug etwa fünf Personen säßen. Nach diesen Zahlen kann ein Bus so viele Menschen befördern wie 10 bis 14 Autos mit jeweils fünf Insassen.

Modernisierung hat Vorrang, während eine Privatisierung geprüft wird

Mark Steven Pastor, Staatssekretär für Straßenverkehr und Infrastruktur, sagte, die Modernisierung der Stationen habe Vorrang vor einer Privatisierung von Betrieb und Instandhaltung, insbesondere angesichts steigender Kraftstoffpreise. Das Ministerium hatte zuvor gehofft, das System bis 2026 oder 2027 zu privatisieren.

Pastor sagte, das DOTr warte auf eine Machbarkeitsstudie, bevor es über das weitere Vorgehen entscheide. Eine solche Studie prüft, ob ein geplantes Projekt finanziell und betrieblich umsetzbar ist. Zum Zeitpunkt seiner Äußerungen seien keine Privatisierungsvorschläge eingereicht worden, sagte er.

Pastor erläuterte die unmittelbare Priorität des Ministeriums am Rande des Philippine Road Safety Summit 2026:

„Wir verbessern weiterhin die Bushaltestellen und stellen die notwendige Infrastruktur bereit, während wir die Entscheidung über die geplante Privatisierung abwarten“, sagte er.

Das Ministerium hat erwogen, nach der Modernisierung der Stationen Ausschreibungen einzuleiten. In der Studie wird auch geprüft, ob ein Vergabeverfahren auf Einladung der Regierung durchgeführt werden soll, bei dem Unternehmen zur Abgabe von Angeboten aufgefordert werden, oder ein nicht angefordertes Verfahren, bei dem ein Unternehmen selbst einen Vorschlag vorlegt.

Mit Dizons geplanter Übernahme durch die Regierung steht fest, wer den Busway 2027 verwalten soll. Die Privatisierungsstudie betrifft eine mögliche spätere Regelung. Eine endgültige Entscheidung über die Privatisierung und die detaillierten Bedingungen der Betriebsübergabe wurden noch nicht bekannt gegeben.

Begrenzte Mittel prägen auch andere Prioritäten im Verkehrsbereich. Pastor sagte, ein geplanter Busway entlang der Quezon Avenue und der España habe derzeit keine Priorität. Stattdessen konzentriere sich das Ministerium auf das Bus-Rapid-Transit-System in Cebu, einschließlich der Modernisierung von Ampelanlagen. Die noch ausstehenden Phasen 2A und 3A in Cebu umfassen 13 Stationen und 62 Haltestellen und sollen bis Ende 2028 abgeschlossen sein.

Die wichtigsten Termine für die geplante Übernahme

Die Debatte um die Finanzierung des Busway, die Reparaturarbeiten und die Ausbaupläne erstrecken sich über mehrere Fristen für Haushalt und Bau. Die wichtigsten Termine zeigen, wie unmittelbare Probleme im Betrieb mit dem geplanten Wechsel der Zuständigkeit zusammenhängen.

• 29. Dezember 2025: Unimasters Conglomeration, Inc. erhielt einen Auftrag über 251,06 Millionen PHP für neue Stationen und Fußgängerbrücken.
• September 2026: Lopez wies bei einer Anhörung des Finanzausschusses des Senats auf die Folgen der vorgeschlagenen Nullzuweisung für den Busway hin.
• 19. Oktober 2026: Lopez appellierte bei einem Infrastrukturforum in Makati dafür, 1,756 Milliarden PHP wieder einzustellen.
• 2. November 2026: Victoria Chan machte Dizon auf das Aufzugsproblem in Guadalupe aufmerksam.
• 12. November 2026: Die zusätzlichen 50 Busse sollten ihren Betrieb aufnehmen; außerdem war die erste Anhörung des LTFRB zu den Vorwürfen überhöhter Fahrpreise angesetzt.
• 13. November 2026: Dizon kündigte die geplante Übernahme im Jahr 2027 an und hoffte, die restlichen Aufzüge würden innerhalb von zwei Wochen repariert.
• Dezember 2026: Weitere 50 Busse sollen eingesetzt werden.
• 2027: Das DOTr plant, den Busway-Betrieb und die Instandhaltung der Fußgängerbrücken zu übernehmen. Drei zusätzliche Stationen sollen im ersten Quartal hinzukommen.

Die nächsten Etappenziele sind die noch ausstehenden Aufzugsreparaturen und der Einsatz weiterer Busse im Dezember. Die größere Bewährungsprobe für 2027 ist, ob Finanzierung, Stationsbau und die Übertragung der Instandhaltungspflichten den versprochenen Betrieb ermöglichen.

Wichtige Punkte

• Das DOTr plant, 2027 den Betrieb des EDSA-Busway und die Instandhaltung der Fußgängerbrücken zu übernehmen.
• Das Ministerium beantragt 1,756 Milliarden PHP, nachdem im vorgeschlagenen Haushaltsplan für 2027 keine Mittel für den Busway vorgesehen waren.
• Aufzugsreparaturen und defekte Beleuchtung an der Überführung sind akute Probleme. Die restlichen Reparaturen sollen bis Ende November abgeschlossen sein.
• 50 zusätzliche Busse erhöhen die Flotte auf rund 400 Fahrzeuge; weitere 50 sind für Dezember geplant.
• Für 2027 sind neue Stationen in Cubao, Magallanes und am PITX geplant.
• Die Modernisierung der Stationen läuft weiter, während das Ministerium eine Studie zu einer möglichen Privatisierung abwartet.