Entzugsplan sieht härtere Strafe für Fahrer oberhalb der Alkoholgrenzwerte vor
Das philippinische Amt für Landverkehr (Land Transportation Office, LTO) erklärt, dass Autofahrer, die die gesetzlichen Alkoholgrenzwerte überschreiten, künftig mit dem Entzug ihrer Fahrerlaubnis rechnen müssen. Die Regelung soll am 15. November in Kraft treten. LTO-Chef Markus Lacanilao sagte, ein positiver Atemalkoholtest werde eine Untersuchung auslösen. Bevor die Behörde eine Entscheidung treffe, erhalte der Fahrer Gelegenheit zur Stellungnahme.
Inhalt
- Entzugsplan sieht härtere Strafe für Fahrer oberhalb der Alkoholgrenzwerte vor
- Was geschieht nach einem positiven Atemalkoholtest?
- Was das Gesetz von 2013 tatsächlich vorsieht
- Die Alkoholgrenzwerte hängen vom Fahrzeug ab
- Wie Beamte Fahrer testen müssen
- Auch Haftstrafen und Geldbußen drohen
- Auch Fahrzeughalter tragen Verantwortung
- Unfälle in Cebu und der angekündigte Starttermin
- Die wichtigsten Punkte
Mit der Ankündigung rückt die härtere Strafe ins Zentrum der Maßnahmen der Behörde gegen Trunkenheit am Steuer. Lacanilao sagte, der Entzug solle die bisherige Praxis ersetzen, entweder eine Aussetzung oder einen Entzug der Fahrerlaubnis zu verhängen. Als Grund für das konsequentere Vorgehen nannte er mehrere tödliche Unfälle in Cebu.
Das geltende Gesetz sieht jedoch je nach Führerscheinkategorie und Vorstrafen unterschiedliche Sanktionen vor. Das Republic Act Nr. 10586, das Gesetz zur Bekämpfung von Trunkenheit und Drogen am Steuer von 2013, schreibt bei einer ersten Verurteilung eines nicht gewerblichen Fahrers eine zwölfmonatige Aussetzung der Fahrerlaubnis und bei einer zweiten den dauerhaften Entzug vor. Berufskraftfahrern wird die Fahrerlaubnis bereits bei der ersten Verurteilung dauerhaft entzogen.
Damit wird die rechtliche Grundlage der umfassenderen behördlichen Regelung zu einer zentralen Frage für Autofahrer. In der Ankündigung wurde weder das Jahr des Inkrafttretens am 15. November genannt noch erklärt, wie der Entzug in jedem Fall mit den unterschiedlichen gesetzlichen Sanktionen für gewerbliche und nicht gewerbliche Fahrer vereinbar sein soll.
Was geschieht nach einem positiven Atemalkoholtest?
Lacanilao sagte, die Ermittlungs- und Untersuchungsabteilung des LTO werde Autofahrern mit positivem Testergebnis eine Aufforderung zur Stellungnahme zustellen. Eine solche Aufforderung ist eine förmliche Mitteilung, in der jemand erklären muss, warum die Behörde keine Maßnahmen gegen ihn ergreifen sollte.
Den Fahrern werde rechtliches Gehör gewährt, sagte er; dazu gehöre die Möglichkeit, die Testergebnisse zu erläutern. Seine Beschreibung sieht das Verfahren zur Stellungnahme zwischen dem Atemalkoholtest und der Entscheidung über den Entzug vor, obwohl die Behörde den Entzug als automatisch bezeichnet.
Die praktische Änderung betrifft die Strafe, die das LTO nach diesem Verfahren verhängen will: den Entzug der Fahrerlaubnis statt der Wahl zwischen Entzug und vorübergehender Aussetzung. Bei einer Aussetzung darf jemand für einen festgelegten Zeitraum nicht fahren. Beim Entzug wird die Fahrerlaubnis selbst eingezogen.
Für Autofahrer, die auf das Fahren angewiesen sind, um ihren Lebensunterhalt zu verdienen, könnten die Folgen unmittelbar ihre Arbeitsfähigkeit beeinträchtigen. Die gesetzliche Strafe des dauerhaften Entzugs geht noch weiter: Das Gesetz schließt ausdrücklich aus, dass die betroffene Person später irgendeine Art von Fahrerlaubnis erhält.
Was das Gesetz von 2013 tatsächlich vorsieht
Das Republic Act Nr. 10586 wurde am 27. Mai 2013 verabschiedet. Artikel 12 des Gesetzes zur Bekämpfung von Trunkenheit und Drogen am Steuer, veröffentlicht in der E-Bibliothek des Obersten Gerichtshofs, legt sowohl strafrechtliche Sanktionen als auch Maßnahmen gegen die Fahrerlaubnis bei Fahren unter dem Einfluss von Alkohol, gefährlichen Drogen oder ähnlichen Substanzen fest.
Bei Sanktionen gegen die Fahrerlaubnis nach einer Verurteilung unterscheidet das Gesetz drei Fälle:
- Bei einer ersten Verurteilung eines nicht gewerblichen Fahrers wird die Fahrerlaubnis eingezogen und für zwölf Monate ausgesetzt.
- Bei einer zweiten Verurteilung eines nicht gewerblichen Fahrers wird die Fahrerlaubnis eingezogen und dauerhaft entzogen.
- Bei einer ersten Verurteilung eines gewerblichen Fahrers wird die Fahrerlaubnis eingezogen und dauerhaft entzogen.
Der Unterschied ist bedeutsam, weil eine erste Verurteilung für Berufskraftfahrer bereits den dauerhaften Entzug der Fahrerlaubnis bedeutet, während das Gesetz für nicht gewerbliche Fahrer in diesem Fall eine vorübergehende Aussetzung vorsieht. Eine einheitliche Entzugsregelung hätte daher die deutlichsten Auswirkungen darauf, wie das LTO beim ersten Verstoß eines nicht gewerblichen Fahrers vorgeht.
Die Ankündigung beschreibt eine behördliche Untersuchung, während Artikel 12 diese Sanktionen an eine Verurteilung knüpft. Autofahrer müssen beide Verfahren kennen: die behördliche Bearbeitung der Fahrerlaubnis durch das LTO und die im Gesetz festgelegten strafrechtlichen Sanktionen.
Die Alkoholgrenzwerte hängen vom Fahrzeug ab
Fahrer privater Fahrzeuge mit einem Gewicht von höchstens 4.500 Kilogramm müssen ihre Blutalkoholkonzentration nach den in der Ankündigung genannten Grenzwerten unter 0,05 Prozent halten. Für Fahrer öffentlicher Nutzfahrzeuge gilt eine strengere Regel: Alkohol ist in jeder Menge verboten.
Die Blutalkoholkonzentration gibt an, wie viel Alkohol sich im Blut einer Person befindet. Ein Atemalkoholmessgerät schätzt die Konzentration anhand einer Atemprobe und liefert einen Zahlenwert, den Vollzugsbeamte mit dem geltenden gesetzlichen Grenzwert vergleichen können.
Der Unterschied zwischen den beiden Grenzwerten hat unmittelbare praktische Folgen. Ein Messwert unter 0,05 Prozent kann unter dem genannten Grenzwert für Fahrer eines berechtigten privaten Fahrzeugs liegen; für Fahrer öffentlicher Nutzfahrzeuge ist dagegen jede Menge Alkohol verboten.
Das Gesetz definiert öffentliche Nutzfahrzeuge als Fahrzeuge, die gegen Entgelt Personen oder Güter befördern. Der Alkoholgrenzwert richtet sich nach dem gefahrenen Fahrzeug, während Artikel 12 bei den Sanktionen gegen die Fahrerlaubnis zwischen gewerblichen und nicht gewerblichen Führerscheinen unterscheidet. Beide Aspekte sind wichtig, um festzustellen, welche Regeln für einen Fahrer gelten.
Wie Beamte Fahrer testen müssen
Artikel 6 des Republic Act Nr. 10586 legt das Vorgehen bei Ermittlungen wegen des Verdachts auf Trunkenheit am Steuer fest. Bevor ein Vollzugsbeamter Tests zur Überprüfung der Fahrtüchtigkeit durchführt, muss ein begründeter Verdacht bestehen, dass eine Person unter dem Einfluss von Alkohol oder Drogen fährt.
Das Gesetz nennt mögliche Warnzeichen, darunter überhöhte Geschwindigkeit, Schlangenlinien, das Fahren auf der Fahrbahnmarkierung, abruptes Anhalten, Ausscheren, schlechte Koordination und deutlicher Alkoholgeruch im Atem des Fahrers. Tests zur Überprüfung der Fahrtüchtigkeit dienen dann der ersten Einschätzung einer möglichen Beeinträchtigung.
Zu diesen Tests können Gehen und Wenden, Stehen auf einem Bein sowie die Überprüfung unwillkürlicher Augenbewegungen gehören. Besteht der Fahrer die Tests nicht, muss der Beamte seine Blutalkoholkonzentration mit einem Atemalkoholmessgerät oder einem ähnlichen Messinstrument feststellen.
Bei Unfällen mit Verletzten oder Toten gilt eine zusätzliche Vorgabe. Artikel 7 schreibt eine chemische Untersuchung des Fahrers auf Alkohol und Drogen vor, darunter ein Drogenscreening und, falls erforderlich, einen bestätigenden Drogentest. Damit ist bei Fällen, in denen bereits jemand zu Schaden gekommen ist, ein verbindliches Testverfahren für die Ermittler festgelegt.
Artikel 8 sieht außerdem bereits den automatischen Entzug der Fahrerlaubnis vor, wenn jemand vorgeschriebene Tests verweigert. Hinzu kommen der Einzug der Fahrerlaubnis und weitere anwendbare Sanktionen. Die Verweigerung eines vorgeschriebenen Tests hat somit eigene schwerwiegende Folgen.
Auch Haftstrafen und Geldbußen drohen
Der Entzug der Fahrerlaubnis ist nur ein Teil der rechtlichen Folgen, die einem Fahrer drohen, der nach dem Gesetz schuldig gesprochen wird. Artikel 12 sieht abgestufte strafrechtliche Sanktionen vor, je nachdem, ob der Verstoß keine Verletzungen, Körperverletzungen oder den Tod zur Folge hat.
Führt der Verstoß weder zu Körperverletzungen noch zu einem Tötungsdelikt, sieht das Gesetz eine dreimonatige Freiheitsstrafe und eine Geldbuße von 20.000 bis 80.000 PHP vor. Ein Fahrer muss also auch dann mit einer Haftstrafe und einer erheblichen Geldbuße rechnen, wenn niemand verletzt wird.
Kommt es zu Körperverletzungen, schreibt das Gesetz die Strafe nach Artikel 263 des überarbeiteten Strafgesetzbuchs oder die Strafe für einen Verstoß ohne Verletzungsfolgen vor, je nachdem, welche höher ist. Außerdem ist eine Geldbuße von 100.000 bis 200.000 PHP vorgesehen.
Führt der Verstoß zum Tod eines Menschen, gilt die Strafe nach Artikel 249 des überarbeiteten Strafgesetzbuchs sowie eine Geldbuße von 300.000 bis 500.000 PHP. Die Höchstsumme in dieser Kategorie ist mehr als sechsmal so hoch wie die Geldbuße von höchstens 80.000 PHP bei einem Verstoß ohne Verletzungs- oder Todesfolge.
Das Gesetz erlaubt außerdem eine Strafverfolgung nach anderen anwendbaren Strafgesetzen und örtlichen Verordnungen. Die angekündigte Fahrerlaubnisregelung des LTO ist somit Teil eines umfassenderen Rechtsrahmens, der Haftstrafen, Geldbußen und eine mögliche Haftung für verursachte Schäden umfasst.
Auch Fahrzeughalter tragen Verantwortung
Artikel 13 erstreckt die finanzielle Verantwortung über die Person am Steuer hinaus. Fahrzeughalter oder Betreiber haften gemeinsam mit dem Täter unmittelbar für die Geldbuße und den zivilrechtlichen Schadensersatz, sofern sie nicht überzeugend nachweisen, bei Auswahl und Beaufsichtigung der Fahrer mit außergewöhnlicher Sorgfalt vorgegangen zu sein.
Die Vorschrift gilt vor allem für öffentliche Nutzfahrzeuge und gewerblich genutzte Fahrzeuge. Das Gesetz führt unter anderem Lieferwagen, Fracht- und Container-Lkw, Schul- und Firmenbusse, Hoteltransporter, Mietwagen und Miettransporter sowie Taxis auf.
Für ein Transportunternehmen geht es daher um mehr als den möglichen Verlust der Fahrerlaubnis eines einzelnen Fahrers. Die Auswahl und Beaufsichtigung der Fahrer kann die Haftung des Halters für Geldbußen und Entschädigungszahlungen nach einem Verstoß beeinflussen.
Das Gesetz schreibt außerdem eine Aufklärung über die Auswirkungen von Alkohol und Drogen, sicheres Fahren und gesetzliche Sanktionen vor. Berufskraftfahrer müssen diese Aufklärung bei der Beantragung oder Verlängerung einer Fahrerlaubnis absolvieren. Das Gesetz stellt die Prävention neben die Bestrafung und weist Fahrern, Arbeitgebern und Vollzugsbehörden Verantwortung zu.
Unfälle in Cebu und der angekündigte Starttermin
Lacanilao verwies bei seiner Begründung für das härtere Vorgehen auf wiederholte tödliche Unfälle in Cebu, bei denen Alkohol am Steuer eine Rolle spielte. Er äußerte die Sorge, dass manche Autofahrer trotz der Gefahr für andere Verkehrsteilnehmer weiter trinken und fahren.
Die entscheidenden Daten verbinden ein bestehendes nationales Gesetz mit der neu angekündigten Durchsetzungsregelung:
- 27. Mai 2013: Das Republic Act Nr. 10586 wurde verabschiedet. Es legte strafrechtliche Sanktionen, Testvorgaben und Maßnahmen gegen die Fahrerlaubnis bei Fahren unter dem Einfluss von Alkohol oder Drogen fest.
- 15. November: Nach Angaben des LTO soll die Regelung in Kraft treten, die für Fahrer oberhalb der gesetzlichen Alkoholgrenzwerte den Entzug der Fahrerlaubnis als einzige Sanktion vorsieht.
Die Ankündigung der Behörde lässt die beabsichtigte Folge klar erkennen: Fahrern, die den jeweils geltenden Alkoholgrenzwert überschreiten, droht nach einer Gelegenheit zur Stellungnahme der Entzug der Fahrerlaubnis. Das Gesetz enthält die ausführlichen Testvorgaben und die bestehenden Unterschiede nach Führerscheinkategorie und Vorstrafen.
Für private Autofahrer, Berufskraftfahrer und Transportunternehmen ist die unmittelbare Gefahr konkret: Ein Alkoholverstoß kann die Fahrerlaubnis, den Arbeitsplatz und erhebliche Geldbeträge kosten. Bei Unfällen mit Verletzten oder Toten drohen zudem schwerere strafrechtliche Sanktionen.
Die wichtigsten Punkte
- Nach Angaben des LTO soll der automatische Entzug der Fahrerlaubnis bei Überschreitung der Alkoholgrenzwerte am 15. November beginnen.
- Ein positiver Atemalkoholtest soll eine Aufforderung zur Stellungnahme auslösen und dem Fahrer Gelegenheit geben, sich zu erklären.
- Das Republic Act Nr. 10586 sieht nach der ersten Verurteilung eines nicht gewerblichen Fahrers eine zwölfmonatige Aussetzung und nach einer zweiten den dauerhaften Entzug der Fahrerlaubnis vor.
- Berufskraftfahrern wird die Fahrerlaubnis nach dem Gesetz bereits bei der ersten Verurteilung dauerhaft entzogen.
- Der genannte Alkoholgrenzwert liegt für Fahrer bestimmter privater Fahrzeuge unter 0,05 Prozent; Fahrer öffentlicher Nutzfahrzeuge dürfen keinen Alkohol konsumieren.
- Zu den strafrechtlichen Sanktionen gehören Haftstrafen und Geldbußen, die bei Verletzungen oder Todesfällen höher ausfallen.
