Eine behauptete Ersparnis von 480 Billionen Rupiah rückt die staatliche Beschaffung in den Fokus
Präsident Prabowo Subianto sagt, Indonesien könnte jährlich rund 480 Billionen Rupiah sparen, nach seiner Schätzung fast 30 Milliarden US-Dollar, wenn die Behörden ihre Waren und Dienstleistungen anders einkaufen. Bei einem Auftritt im NasDem Tower in Jakarta am 11. November 2026 führte er die Zahl auf einen Bericht von Sarah Sadiqa zurück, der Leiterin der Nationalen Agentur für öffentliche Beschaffung, bekannt als LKPP.
Inhalt
- Eine behauptete Ersparnis von 480 Billionen Rupiah rückt die staatliche Beschaffung in den Fokus
- Wie der Präsident auf 480 Billionen Rupiah kommt
- Warum dieselben Waren unterschiedlich viel kosten können
- Welche Einsparungen die LKPP bereits meldet
- Bei den regionalen Einsparungen sind Zeitraum und Umfang entscheidend
- Von der Beschaffungsreform zur neuen Behörde
- Für die neue Behörde stehen noch Haushaltsentscheidungen aus
- Was eine effizientere Beschaffung für öffentliche Dienstleistungen bedeuten könnte
- Die wichtigsten Punkte
Seine Rechnung geht von jährlichen staatlichen Beschaffungen in Höhe von etwa 1.200 Billionen Rupiah aus, die er als rund ein Drittel des Staatshaushalts, des APBN, bezeichnete. Laut Prabowo bezifferte die LKPP die Verschwendung bei diesen Ausgaben auf 40 Prozent. Er argumentierte, eine Bündelung der Beschaffungen durch eine zentrale Stelle könne einen Großteil dieses Geldes einsparen.
Der Präsident verwies auf ein konkretes Problem: Behörden kauften ähnliche Waren getrennt voneinander ein, teilweise zu bis zu 15 verschiedenen Preisen. Als Beispiele nannte er Busse, Feuerwehrfahrzeuge, Computer und Krankenhausmedikamente. Bei 38 Provinzen und rund 500 Kommunalverwaltungen schwäche die zersplitterte Beschaffung die Verhandlungsposition der Regierung, bessere Preise zu erzielen.
Prabowo stellte die möglichen Einsparungen als Chance für ein besseres Management dar. Indonesien könne mehr Geld für öffentliche Aufgaben bereitstellen, wenn es die vorhandenen Mittel effizienter ausgebe, argumentierte er.
Der Vorschlag baut zudem auf bereits laufenden Arbeiten auf. Die LKPP meldete für 2025 Einsparungen von 14,10 Billionen Rupiah bei einer festgelegten Gruppe gebündelter Beschaffungen. Zugleich bereiten Beamte Pläne vor, die Behörde in eine Regierungsagentur für Beschaffung mit einem umfassenderen Einkaufsauftrag umzuwandeln.
Wie der Präsident auf 480 Billionen Rupiah kommt
Prabowos Schätzung der Einsparungen bei der Beschaffung beruht auf einer einfachen Rechnung: 40 Prozent von 1.200 Billionen Rupiah sind 480 Billionen Rupiah. Öffentliche Beschaffung bezeichnet den Prozess, mit dem staatliche Stellen Waren und Dienstleistungen einkaufen, von der Bestellung von Medikamenten bis zur Auswahl von Ausrüstungslieferanten.
Prabowo erläuterte die Rechnung in seiner Rede zum Jahrestag der NasDem-Partei und beschrieb dabei die seiner Ansicht nach verschwendeten Ausgaben:
Wenn also ein Drittel des Staatshaushalts rund 1.200 Billionen Rupiah beträgt, dann sind 40 Prozent von 1.200 Billionen Rupiah 480 Billionen Rupiah.
Der Präsident behauptete außerdem allgemein, dass jährlich etwa 30 Prozent des indonesischen Wohlstands verloren gingen, was er anschließend als 30 Prozent des APBN bezeichnete. Diese Einschätzung schrieb er Ökonomen zu, ohne sie in seiner Rede namentlich zu nennen.
Die beiden Prozentsätze beziehen sich auf unterschiedliche Beträge. In seiner konkreten Rechnung für die Beschaffung wendet er 40 Prozent auf rund ein Drittel des Haushalts an. Nach diesen Annahmen entsprächen 480 Billionen Rupiah etwa 13,3 Prozent des daraus abgeleiteten Gesamthaushalts von 3.600 Billionen Rupiah. Seine allgemeinere Behauptung von 30 Prozent bezieht sich auf den Haushalt insgesamt.
Die Zahl von 480 Billionen Rupiah ist somit die Schätzung des Präsidenten zur jährlichen Verschwendung bei der Beschaffung und zu den möglichen Einsparungen. Die LKPP hat weder ihre detaillierte Methode zur Ermittlung dieser landesweiten Schätzung noch die einbezogenen Beschaffungen oder einen Zeitplan für die Einsparungen genannt.
Warum dieselben Waren unterschiedlich viel kosten können
Prabowo nannte getrennte Beschaffungen durch Ministerien, Regionalregierungen und Krankenhäuser als zentrale Ursache für Ineffizienz. Jeder Käufer verhandelt seine eigenen Bestellungen, selbst wenn eine andere staatliche Stelle ein ähnliches Produkt benötigt.
Seinen Beispielen zufolge brauchen Provinzen Busse und Feuerwehrfahrzeuge, Kommunalverwaltungen Computer und Krankenhäuser Medikamente. Er sagte, derselbe Warentyp könne bei staatlichen Beschaffungen zu 15 verschiedenen Preisen angeboten werden.
Bei einer Bündelung werden vergleichbare Bestellungen zusammengeführt. Statt dass zahlreiche Behörden getrennt an Lieferanten herantreten, fasst eine koordinierende Stelle ihren Bedarf zusammen und verhandelt über eine größere Menge. Sarah sagte, dieses Vorgehen könne die Verhandlungsposition der Regierung stärken und dafür sorgen, dass sich das Ausmaß der öffentlichen Ausgaben stärker auszahlt.
Das vorgeschlagene Modell würde außerdem zentral einheitliche Spezifikationen festlegen. Spezifikationen beschreiben den Bedarf eines Käufers, etwa die Leistungsfähigkeit eines Computers oder die Zusammensetzung eines Medikaments. Eine Einigung auf solche Anforderungen gibt den teilnehmenden Behörden eine gemeinsame Grundlage für den Einkauf und den Preisvergleich.
Welche Einsparungen die LKPP bereits meldet
Sarah sagte bei einer Anhörung des Kommissionsausschusses XI des Repräsentantenhauses in Jakarta, dass die gebündelte Beschaffung durch Ministerien und Behörden 2025 eine Effizienzquote von 54,9 Prozent erreicht habe. 2023 habe sie bei 30,6 Prozent gelegen, ein Anstieg um 24,3 Prozentpunkte.
Die LKPP bezifferte die Einsparungen 2025 auf 14,10 Billionen Rupiah bei einem Beschaffungsvolumen von 25,69 Billionen Rupiah. Diese Zahlen zeigen den Umfang des Einkaufsprogramms, auf das sich die gemeldete Quote bezieht: 14,10 Billionen Rupiah entsprechen rund 54,9 Prozent von 25,69 Billionen Rupiah.
Die Zahlen der Behörde liefern einen messbaren Ausgangspunkt für den Vorschlag zur Bündelung. Sie beziehen sich auf Einsparungen bei einer bestimmten Gruppe von Beschaffungen, während Prabowos Ziel von 480 Billionen Rupiah eine Beschaffungsreform auf einer wesentlich breiteren Ausgabenbasis voraussetzt.
Der Größenunterschied ist beträchtlich. Das von Sarah genannte Beschaffungsvolumen von 25,69 Billionen Rupiah entspricht etwa 2,1 Prozent der vom Präsidenten zugrunde gelegten Gesamtsumme von 1.200 Billionen Rupiah. Seine Schätzung der jährlichen Einsparungen ist rund 34-mal so hoch wie die von der LKPP für dieses Programm gemeldeten 14,10 Billionen Rupiah.
Eine Ausweitung der Bündelung würde daher bedeuten, deutlich mehr Käufer und Beschaffungen in das System einzubeziehen. Die geplante neue Behörde soll diese umfassendere Initiative auf zentraler und regionaler Ebene koordinieren.
Bei den regionalen Einsparungen sind Zeitraum und Umfang entscheidend
Sarah berichtete auch über Fortschritte bei der regionalen Beschaffung und nannte eine Effizienzquote von 24,1 Prozent für 2024 und 33,1 Prozent für 2026. Das entspricht einem Anstieg um neun Prozentpunkte zwischen den beiden Jahren.
In seiner Rede zum Finanzbericht 2027 im August 2026 hatte Prabowo andere Zahlen für die Regionen genannt. Er verwies auf eine Effizienz von 20,86 Prozent im Jahr 2025 und eine Prognose von 25,43 Prozent für 2026. Die Zahlen aus Sarahs Anhörung weisen für 2026 eine höhere Quote aus; der Umfang und die Berechnung, die diesen Unterschied erklären könnten, wurden jedoch nicht erläutert.
In der Rede im August wurde zudem ein landesweites Effizienzziel von 30 Prozent genannt, das bei konsequenter Umsetzung jährlichen Einsparungen von rund 360 Billionen Rupiah entspräche. In der Rede im November erhöhte Prabowo das mögliche Einsparvolumen bei derselben ungefähren Beschaffungsbasis von 1.200 Billionen Rupiah auf 40 Prozent beziehungsweise 480 Billionen Rupiah.
Das entspricht einer Erhöhung des Einsparziels um 120 Billionen Rupiah oder einem Drittel gegenüber dem früheren Wert von 360 Billionen Rupiah. Beide Beträge setzen voraus, dass die Beschaffung im gesamten Staatsapparat effizienter wird.
Von der Beschaffungsreform zur neuen Behörde
Prabowos Vorschlag geht über die Aufforderung an einzelne Behörden hinaus, härter zu verhandeln. Er will eine zentrale Stelle, die ähnliche Beschaffungen von Ministerien, Behörden und Regionalregierungen bündelt. Die LKPP erarbeitet das Konzept für diese Stelle, die Regierungsagentur für Beschaffung, kurz BPP.
Die gemeldeten Ergebnisse und politischen Ankündigungen zeigen, wie sich der Vorschlag entwickelt hat:
- 2023: Die gebündelte Beschaffung durch Ministerien und Behörden erreichte laut Sarah eine Effizienzquote von 30,6 Prozent.
- 2025: Die LKPP meldete bei einem Beschaffungsvolumen von 25,69 Billionen Rupiah Einsparungen von 14,10 Billionen Rupiah, entsprechend 54,9 Prozent.
- August 2026: In seiner Rede zum Finanzbericht 2027 skizzierte Prabowo Pläne, ähnliche Beschaffungen zu bündeln und die LKPP zur BPP auszubauen.
- 11. November 2026: Bei der Feier zum Jahrestag der NasDem sagte Prabowo, eine Bündelung könne möglicherweise jährlich 40 Prozent oder 480 Billionen Rupiah einsparen.
- Haushaltsplanung 2027: Der Haushaltsantrag der LKPP berücksichtigt nicht den Bedarf der geplanten neuen Behörde.
Sarah sagte, die LKPP prüfe bei der Entwicklung einer geeigneten Struktur Institutionen in Indonesien und im Ausland. Zu den vorgesehenen Aufgaben gehören, den Beschaffungsbedarf staatlicher Stellen zusammenzutragen und einheitliche Spezifikationen festzulegen.
Die zentrale Aufgabe wäre, den Bedarf von Institutionen zu koordinieren, die derzeit ihre Bestellungen selbst aufgeben. Bei den von Prabowo genannten Waren hieße das, den Bedarf an Krankenhausmedikamenten, Computern und Fahrzeugen zusammenzuführen, bevor Kaufentscheidungen getroffen werden.
Für die neue Behörde stehen noch Haushaltsentscheidungen aus
Der von der LKPP beantragte Haushalt für 2027 enthält keine Mittel für die Einrichtung der BPP. Sarah sagte, das institutionelle Konzept werde noch ausgearbeitet und der weitere Finanzbedarf werde im Laufe der Vorbereitungen und der Umsetzung berechnet.
Sarah erläuterte den Abgeordneten, wie die LKPP die anfänglichen Arbeiten angehen wollte:
Der von uns beantragte Haushalt für 2027 enthält noch keine Mittel für die BPP.
Sie sagte, die Behörde werde zunächst vorhandenes Personal und bestehende Mittel einsetzen. Ein Starttermin, die endgültige Organisationsstruktur und der vollständige Finanzbedarf wurden noch nicht bekannt gegeben.
Für Ministerien und Regionalverwaltungen soll sich ändern, dass sie vergleichbare Beschaffungen nicht mehr getrennt organisieren, sondern ihren Bedarf in einem koordinierten Verfahren anmelden. Wie die Zuständigkeiten dabei verteilt werden, ist Teil der noch laufenden institutionellen Planung.
Was eine effizientere Beschaffung für öffentliche Dienstleistungen bedeuten könnte
Prabowo verknüpfte Einsparungen bei der Beschaffung mit den Entwicklungsprioritäten Indonesiens, darunter die Armutsbekämpfung und die Beendigung des Hungers. Diese Ziele gehören auch zu den Nachhaltigkeitszielen der Vereinten Nationen. In seiner Rede würdigte er die Rolle des früheren Präsidenten Susilo Bambang Yudhoyono im UN-Prozess, der zur Ausarbeitung der Entwicklungsagenda beitrug.
Der praktische Zusammenhang liegt darin, wie viel die Regierung für ihren Bedarf bezahlt. Wenn öffentliche Einrichtungen benötigte Medikamente, Computer oder Fahrzeuge günstiger beschaffen können, steht ein größerer Teil ihrer Haushalte für andere Aufgaben zur Verfügung. Der Präsident machte keine Angaben dazu, wofür die Einsparungen aus der geplanten Reform verwendet werden sollen.
Prabowo rief auch die politischen Parteien dazu auf, effizientere Ausgaben zu unterstützen. Sein Appell stellte die Beschaffungsreform als gemeinsame Aufgabe der Regierung dar und nicht als alleinige Zuständigkeit der Einkaufsbehörde.
Der Präsident räumte ein, dass Einsparungen in der von ihm genannten Größenordnung Zeit brauchen würden. Die von der LKPP gemeldeten Ergebnisse bilden eine bestehende Grundlage für den Vorschlag. Das weitergehende Ziel hängt davon ab, die koordinierte Beschaffung auszuweiten und Entscheidungen über Zuständigkeiten, Personal und Finanzierung der neuen Behörde abzuschließen.
Die wichtigsten Punkte
- Prabowo schätzte die möglichen jährlichen Einsparungen bei der Beschaffung in einer Rede am 11. November 2026 auf 480 Billionen Rupiah.
- Seiner Rechnung zufolge entspricht das einer Einsparquote von 40 Prozent bei Beschaffungen von Waren und Dienstleistungen im Umfang von rund 1.200 Billionen Rupiah.
- Er schlug gebündelte Beschaffungen vor, um getrennte Bestellungen und unterschiedliche Preise bei staatlichen Einrichtungen anzugehen.
- Die LKPP meldete 2025 Einsparungen von 14,10 Billionen Rupiah bei einem Beschaffungsvolumen von 25,69 Billionen Rupiah.
- Die geplante Regierungsagentur für Beschaffung befindet sich noch in der Vorbereitung; ihre Kosten sind im Haushaltsantrag der LKPP für 2027 nicht enthalten.
- Ein endgültiger Starttermin und ein Zeitplan für das landesweite Einsparziel wurden noch nicht bekannt gegeben.
