Sri Lanka plant im Haushalt 2027 Investitionen von zwei Billionen Rupien

Dissanayake prüft den endgültigen Entwurf vor der Rede am 12. November

Der geplante Haushalt Sri Lankas für 2027 sieht Kapitalausgaben von 2.000 Milliarden Rupien vor. Damit rücken Investitionen ins Zentrum des geplanten Kurswechsels der Regierung von der wirtschaftlichen Stabilisierung hin zur Expansion. Präsident Anura Kumara Dissanayake prüfte die endgültigen Vorschläge am 11. November 2026 im Präsidialsekretariat, bevor sie am Donnerstag, dem 12. November, um 13.30 Uhr dem Parlament vorgelegt werden sollen.

Dissanayake wird den Haushalt in seiner Funktion als Minister für Finanzen, Planung und wirtschaftliche Entwicklung vorstellen. An der Prüfung nahm laut der Medienabteilung des Präsidenten auch der Staatssekretär des Ministeriums, Dr. Harshana Suriyapperuma, teil.

Der vorgeschlagene Kapitalansatz beläuft sich auf zwei Billionen Rupien. Gemessen an den für 2027 geschätzten Staatsausgaben von 4.992,77 Milliarden Rupien entspricht das rund 40,1 Prozent. Kapitalausgaben dienen üblicherweise der Finanzierung von Vermögenswerten und Verbesserungen, die über mehrere Jahre genutzt werden, und nicht den laufenden Kosten öffentlicher Dienstleistungen.

Es ist Sri Lankas 81. Haushalt und der dritte unter der Regierung der National People’s Power. Der stellvertretende Finanzminister Dr. Anil Jayantha Fernando sagt, die ersten beiden Haushalte der Regierung hätten sich auf die Stabilisierung der Wirtschaft konzentriert. Mit dem vorliegenden Entwurf sollten nun Investitionen, Produktion, Exporte und Beschäftigung ausgeweitet werden.

Die Prüfung durch das Parlament wird noch lange nach der Rede andauern. Der Zeitplan sieht vom 13. November bis zum 14. Dezember 26 Debattentage vor. Über die zweite Lesung des Haushalts soll am 20. November abgestimmt werden, über die dritte Lesung am 14. Dezember.

Was der Kapitalansatz bedeutet

Die Medienabteilung des Präsidenten bezeichnete den Ansatz von 2.000 Milliarden Rupien als Teil eines Kurswechsels: weg von der Stabilisierung, hin zu wirtschaftlicher Expansion und transformativer Entwicklung. Im Alltag bedeutet das: Die Regierung will nicht mehr nur die Wirtschaft stabil halten, sondern auch ihre Produktionskapazität und die Möglichkeiten für die Bevölkerung ausbauen.

Kapitalausgaben können Bauvorhaben, Ausrüstung und andere langlebige öffentliche Vermögenswerte finanzieren. Laufende Ausgaben decken fortwährende Kosten wie Gehälter und den täglichen Betrieb der Regierung. Beides wirkt sich auf öffentliche Dienstleistungen aus: Für den Bau eines Vermögenswerts braucht es Geld, während Personal und Instandhaltung dafür sorgen, dass er weiter genutzt werden kann.

Diese Unterscheidung ist wichtig, wenn man die Haushaltszahlen betrachtet. Die 2.000 Milliarden Rupien beschreiben die Ausgaben nach ihrem wirtschaftlichen Zweck, während die Ansätze für die Ministerien angeben, welche Institutionen die Mittel erhalten. Leser sollten die Kapitalausgaben daher neben den Gesamtsummen der Ministerien betrachten, statt beide Zahlenreihen zusammenzurechnen.

In der Ankündigung vom 11. November wurde nicht aufgeschlüsselt, wie sich die 2.000 Milliarden Rupien auf Projekte, Standorte oder Fertigstellungstermine verteilen. Die vollständige Vorstellung und die anschließende Prüfung bieten die nächste Gelegenheit, die Verteilung der geplanten Investitionen genauer zu betrachten.

Wofür die Ministerien Mittel erhalten

Die Ausgabenvorschläge im Haushaltsgesetz für 2027 sehen für das Finanz-, Planungs- und Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung mit 856,86 Milliarden Rupien den größten Ansatz unter den Ministerien vor. Es folgt das Ministerium für öffentliche Verwaltung, Provinzräte und Kommunalverwaltung mit 651 Milliarden Rupien.

Das Ministerium für Gesundheit und Massenmedien erhält 590,5 Milliarden Rupien, das Ministerium für Verkehr, Fernstraßen, Häfen und Zivilluftfahrt 500 Milliarden Rupien. Für die Verteidigung sind 458 Milliarden Rupien vorgesehen.

Die aufgeführten Ansätze der Ministerien:

• Finanzen, Planung und wirtschaftliche Entwicklung: 856,86 Milliarden Rupien.
• Öffentliche Verwaltung, Provinzräte und Kommunalverwaltung: 651 Milliarden Rupien.
• Gesundheit und Massenmedien: 590,5 Milliarden Rupien.
• Verkehr, Fernstraßen, Häfen und Zivilluftfahrt: 500 Milliarden Rupien.
• Verteidigung: 458 Milliarden Rupien.
• Bildung, Hochschulbildung und berufliche Bildung: 328 Milliarden Rupien.
• Öffentliche Sicherheit und Parlamentsangelegenheiten: 230,5 Milliarden Rupien.
• Landwirtschaft, Viehzucht, Land und Bewässerung: 218 Milliarden Rupien.
• Justiz und nationale Integration: 66 Milliarden Rupien.
• Auswärtige Angelegenheiten, Auslandsbeschäftigung und Tourismus: 24,7 Milliarden Rupien.

Diese zehn Ansätze belaufen sich zusammen auf 3.923,56 Milliarden Rupien. Das entspricht rund 78,6 Prozent der veranschlagten Gesamtausgaben. Mehrere Ministerien vereinen unterschiedliche Zuständigkeiten, sodass ihre Gesamtsummen mehr umfassen als nur den einzelnen Bereich, den Leser möglicherweise mit ihrem Namen verbinden.

Kleinere Ansätze zeigen unterschiedliche Ausgabenarten

Die Einheit für Sonderausgaben veranschaulicht genauer den Unterschied zwischen laufenden Kosten und Investitionen. Für das operative Programm des Präsidenten sind laufende Ausgaben von 2,7 Milliarden Rupien und Kapitalausgaben von 366 Millionen Rupien vorgesehen.

Weitere 8,1 Milliarden Rupien sind für Entwicklungsprogramme vorgesehen. Für die operativen Programme des Büros des Premierministers sind 1,02 Milliarden Rupien angesetzt.

Wer diese Positionen miteinander vergleicht, sollte beachten: 366 Millionen Rupien entsprechen 0,366 Milliarden Rupien. Einheitliche Angaben erleichtern es, die relative Höhe von Ansätzen zu erfassen, die sonst in derselben Haushaltsdebatte unterschiedlich ausgewiesen werden.

Fernando erläutert die Wachstumsziele der Regierung

Der stellvertretende Finanzminister Anil Jayantha Fernando hat die Bevölkerung aufgefordert, den Haushalt anhand seiner wirtschaftlichen Ziele zu beurteilen und sich nicht allein darauf zu konzentrieren, welches Ministerium den größten Ansatz erhält. Die nächste Phase der Regierung drehe sich um hochwertige Investitionen, mehr Arbeitsplätze, höhere Produktion und die Erschließung von Exportmärkten, sagt er.

Fernando bezeichnete den Entwurf mit diesen Worten:

Haushalt der Hoffnung

Fernando will nach eigenen Angaben Wirtschaftswachstum mit höheren Einkommen und einem besseren Lebensstandard verbinden. Zu seinen Prioritäten gehört, mehr Menschen die Teilnahme am Wirtschaftsleben zu ermöglichen und sicherzustellen, dass sie an den Vorteilen teilhaben.

Für Haushalte geht es dabei um den Zugang zu Arbeit und Einkommen. Für Unternehmen geht es um Möglichkeiten, zu investieren, Waren herzustellen und sie zu verkaufen, auch an Kunden im Ausland. Die Haushaltsrede ist der nächste Schritt, um die Maßnahmen hinter diesen Zielen darzulegen.

Haushaltsdisziplin und Erwartungen der Haushalte

Die Medienabteilung des Präsidenten erklärte, die Regierung habe trotz innen- und außenpolitischer Herausforderungen Fortschritte in wichtigen Wirtschaftsbereichen erzielt. Dazu zählten die Katastrophe durch Ditwah und die Krise im Nahen Osten. Diese Fortschritte seien einer umsichtigen Steuerung und strikter Haushaltsdisziplin zu verdanken.

Fernando zufolge soll die finanzielle Disziplin 2027 fortgeführt werden. Zugleich wolle die Regierung Verschwendung und Korruption bei den öffentlichen Ausgaben eindämmen. Haushaltsdisziplin bedeutet, die staatlichen Einnahmen und Ausgaben innerhalb der selbst gesetzten Grenzen zu steuern, auch wenn neue Ausgabenschwerpunkte festgelegt werden.

Regierungsquellen haben angedeutet, dass der Haushalt Gehaltserhöhungen im öffentlichen Dienst und Steuererleichterungen enthalten könnte. Vor der Rede sind dies jedoch lediglich mögliche Maßnahmen; konkrete Beträge oder Anspruchsvoraussetzungen wurden nicht bekannt gegeben. Fernando hat außerdem Sozialleistungen, Unterstützungsprogramme und mögliche Steuererleichterungen als Bestandteile eines umfassenderen Wirtschaftsprogramms erörtert.

Maßnahmen bei Gehältern und Steuern würden sich unmittelbarer auf die Finanzen der Haushalte auswirken als viele Kapitalprojekte. Investitionsprogramme wirken auf anderem Weg: Sie schaffen oder verbessern Vermögenswerte und fördern die wirtschaftliche Aktivität über einen längeren Zeitraum. Im Haushalt treffen diese unmittelbaren und langfristigen Prioritäten in derselben Ausgabendebatte aufeinander.

Der Zeitplan von der Einbringung bis zur Schlussabstimmung

Der stellvertretende Finanzminister Fernando legte das Haushaltsgesetz für 2027 am 7. Oktober 2026 in erster Lesung vor. Mit einem Haushaltsgesetz befasst sich das Parlament mit der Ermächtigung zu staatlichen Ausgaben.

Die Haushaltsrede am 12. November bildet die zweite Lesung. Anschließend debattieren die Abgeordneten die Grundzüge der Regierungsvorschläge, bevor sie diese in der Ausschussphase im Detail prüfen. Der Zeitplan sieht sieben Tage für die zweite Lesung und 19 Tage für die Ausschussphase vor.

• 7. Oktober 2026: Das Haushaltsgesetz für 2027 wurde in erster Lesung eingebracht.
• 11. November: Dissanayake prüfte die endgültigen Haushaltsvorschläge im Präsidialsekretariat.
• 12. November, 13.30 Uhr: Der Präsident soll den Haushalt dem Parlament vorstellen.
• 13. bis 20. November: Für die Debatte zur zweiten Lesung sind sieben Tage angesetzt.
• 20. November, 18 Uhr: Die Abgeordneten sollen über die zweite Lesung abstimmen.
• 21. November bis 14. Dezember: Für die Ausschussphase sind 19 Tage angesetzt, darunter vier Samstage.
• 14. Dezember, 18 Uhr: Die Abstimmung über die dritte Lesung ist angesetzt.

Die 26 Debattentage sind Sitzungstage des Parlaments, die sich über den Zeitraum vom 13. November bis zum 14. Dezember verteilen. Die beiden geplanten Abstimmungen markieren getrennte Entscheidungen auf dem Weg des Gesetzentwurfs durch das Parlament.

Wie das Parlament die Vorschläge prüfen wird

Der tägliche Haushaltszeitplan sieht von 11 bis 18 Uhr Debatten vor. An 26 angesetzten Tagen ergibt das insgesamt 182 Stunden geplante Haushaltsdebatte. So bleibt Zeit, sowohl die Ausrichtung der Regierung als auch einzelne Ausgabenvorschläge zu prüfen.

Jede Sitzung beginnt von 9.30 bis 10 Uhr mit parlamentarischen Angelegenheiten gemäß der Geschäftsordnung 22(1) bis 22(6). Von 10 bis 10.30 Uhr folgen fünf mündliche Anfragen; von 10.30 bis 11 Uhr ist eine Anfrage gemäß Geschäftsordnung 27(2) vorgesehen.

An Tagen, an denen nicht über die zweite Lesung am 20. November oder die dritte Lesung am 14. Dezember abgestimmt wird, ist von 18 bis 18.30 Uhr eine weitere halbe Stunde für Anträge zur Vertagungszeit vorgesehen. Parlamentarische Anfragen bleiben somit neben den Haushaltsberatungen Teil des täglichen Programms.

In der Ausschussphase können die Abgeordneten die Ausgaben genauer prüfen, nachdem zuvor die allgemeine Ausrichtung des Haushalts debattiert wurde. Für das geplante Investitionsprogramm der Regierung ist dies der nächste formelle Rahmen, um zu erörtern, wie die öffentlichen Mittel auf die verschiedenen Prioritäten verteilt werden.

Die wichtigsten Punkte

• Dissanayake prüfte am 11. November 2026 die endgültigen Vorschläge für den Haushalt 2027.
• Die Haushaltsrede ist für den 12. November um 13.30 Uhr angesetzt.
• Der vorgeschlagene Kapitalansatz beträgt 2.000 Milliarden Rupien, bei geschätzten Gesamtausgaben von 4.992,77 Milliarden Rupien.
• Das Finanzministerium hat mit 856,86 Milliarden Rupien den größten aufgeführten Ansatz unter den Ministerien.
• Die Regierung will ihren Schwerpunkt nach eigenen Angaben auf Investitionen, Produktion, Exporte und Beschäftigung verlagern.
• Mögliche Gehaltserhöhungen und Steuererleichterungen werden erst mit der Vorstellung des Haushalts konkretisiert.
• Das Parlament hat 26 Debattentage angesetzt. Die Abstimmungen finden am 20. November und am 14. Dezember jeweils um 18 Uhr statt.