Kasachstan plant Fusion von Kazakh Invest mit Baiterek, um staatliche Finanzierung in ausländische Projekte einzubringen

Geplante Fusion soll Investoren mit staatlicher Finanzierung verbinden

Kasachstan plant, Kazakh Invest mit der Baiterek Holding zusammenzulegen. Die staatliche Institution soll dadurch bei der Finanzierung und Umsetzung von Projekten gemeinsam mit ausländischen Investoren eine größere Rolle spielen, sagte Außenminister Mukhtar Tleuberdi bei einer Pressekonferenz am 9. November 2026 in Astana.

Tleuberdi erläuterte den Vorschlag, als er eine Frage des brasilianischen Botschafters in Kasachstan beantwortete. Kazakh Invest habe ausländische Unternehmen angezogen und ihre Projekte unterstützt, verfüge aber nicht über die Möglichkeit, gemeinsam mit ihnen Geld zu investieren, sagte er. Baiterek solle die Verantwortung für die Umsetzung von Projekten in Kasachstan und für gemeinsame Investitionen übernehmen.

Der Vorschlag kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die Regierung plant, in den kommenden Jahren mehr als 14 Milliarden Dollar aus dem Nationalfonds in Projekte zu lenken. Tleuberdi beschrieb einen Staat, der bereit sei, die Finanzierung großer, komplexer Vorhaben zu unterstützen und zugleich von ausländischen Partnern Technologie, Praxiswissen und Managementerfahrung zu erhalten.

Der Außenminister erläuterte die geplante institutionelle Änderung:

Wir planen, Kazakh Invest mit der Baiterek Holding zusammenzulegen“, sagte Tleuberdi. „Kazakh Invest hatte keine Möglichkeit, sich an den Projekten, die das Unternehmen an Land gezogen hatte, mit eigenen Investitionen zu beteiligen. Baiterek soll für die Umsetzung der Projekte in Kasachstan und für gemeinsame Investitionen verantwortlich sein.

Die Fusion ist bislang ein Vorschlag. Ein Abschlussdatum, ein rechtlicher Zeitplan oder detaillierte Regelungen zur Übertragung von Personal, Verträgen und laufenden Projekten wurden nicht bekannt gegeben. Die angestrebte praktische Veränderung ist erheblich: Ausländische Unternehmen würden mit einer Institution zusammenarbeiten, die Finanzmittel beisteuern und ihnen zugleich dabei helfen kann, ein Projekt durch die staatlichen Verfahren zu bringen.

Warum Tokajew ein einheitlicheres System will

Präsident Kassym-Schomart Tokajew gab am 28. Oktober 2026 in seiner Rede „Kasachstans aktuelle Prioritäten in einem neuen historischen Zyklus“ die allgemeine Richtung vor. Er forderte ein stärker zentralisiertes Management bei der Anwerbung von Investitionen und schlug vor, Baiterek eine größere Rolle zu geben.

Tokajew sagte, der Wettbewerb der Länder um Investitionen verschärfe sich, weshalb schnelle Entscheidungen und rasches Handeln wichtiger würden. Die bestehenden Strukturen in Kasachstan seien nicht kohärent; mehrere staatliche Stellen verfügten über sich überschneidende Zuständigkeiten im Investitionsbereich.

Der Präsident beschrieb das organisatorische Problem und die Notwendigkeit einer Stelle mit dauerhafter Zuständigkeit:

„Deshalb müssen wir ein integriertes System verbessern, das eine zentralisierte Steuerung der Investitionsanwerbung ermöglicht. Meiner Ansicht nach müssen wir ein seit Langem bestehendes Problem lösen: eine Organisation benennen, die Investitionen systematisch betreut“, sagte Tokajew.

Sein Lösungsvorschlag ließ den beteiligten Ministerien weiterhin Aufgaben. Tokajew sagte, das Ministerium für Nationale Wirtschaft und das Außenministerium würden einige Zuständigkeiten im Investitionsbereich behalten, auch wenn Baiterek eine aktivere Rolle übernehme.

Die Abfolge der Aussagen zeigt, wie sich der übergeordnete politische Vorschlag zu einem konkreten Fusionsplan entwickelte:

• 2013: Baiterek wurde als staatliche Investmentholding gegründet.
• 2017: Kazakh Invest erhielt durch die Umbenennung von Kaznex Invest seine heutige Form.
• Etwa ein Jahr vor der Ankündigung im November 2026: Ministerpräsident Olzhas Bektenov kritisierte die Leistung von Kazakh Invest und lehnte vorgeschlagene organisatorische Änderungen ab.
• 28. Oktober 2026: Tokajew forderte ein einheitlicheres Investitionssystem und eine stärkere Rolle für Baiterek.
• 9. November 2026: Tleuberdi erläuterte die Pläne, Kazakh Invest mit Baiterek zusammenzulegen.

Was würde sich für ausländische Investoren ändern?

Kazakh Invest wurde gegründet, um ausländische Investitionen in vorrangige Sektoren zu lenken und Investoren bei der Zusammenarbeit mit staatlichen Behörden zu unterstützen. Nach der Umbenennung von Kaznex Invest im Jahr 2017 bezeichnete sich das Unternehmen als „One-Stop-Shop“ für Investoren, also als zentrale Anlaufstelle, bei der sie Unterstützung erhalten können, statt sich einzeln an die verschiedenen Behörden wenden zu müssen.

Tleuberdi benannte eine finanzielle Grenze dieses Angebots. Das Unternehmen konnte Investoren anwerben und Projekte unterstützen, aber kein eigenes Geld gemeinsam mit dem ausländischen Partner in ein Vorhaben einbringen.

Bei einer gemeinsamen Investition tragen zwei oder mehr Parteien zur Finanzierung desselben Projekts bei. In der diskutierten Konstellation könnte ein ausländisches Unternehmen Kapital und technisches Fachwissen einbringen, während sich auch eine staatliche Institution an der Finanzierung beteiligt. Die Eigentumsanteile, finanziellen Erträge und Zuständigkeiten würden von den Vereinbarungen für das jeweilige Projekt abhängen.

Würde diese Aufgabe an Baiterek übertragen, wären die Unterstützung von Investoren und die Arbeit einer Institution verbunden, zu deren geplantem Auftrag Finanzierung und Umsetzung gehören. Für ein Unternehmen, das ein großes Vorhaben erwägt, könnten damit Gespräche über staatliche Unterstützung und einen möglichen finanziellen Beitrag des Staates in derselben institutionellen Struktur stattfinden.

Eine erfolgreiche Umsetzung würde weiterhin die Abstimmung mit den Ministerien erfordern, die für Investitionen zuständig bleiben. Der geplante Zusammenschluss soll die von Tleuberdi beschriebene Lücke schließen: zwischen der Unterstützung eines Investors bei der Vorbereitung eines Projekts und der Möglichkeit, es auch mitzufinanzieren.

Welche Zuständigkeiten bleiben bei den Ministerien?

Das Ministerium für Nationale Wirtschaft beaufsichtigt derzeit Baiterek und ist für die Investitionspolitik zuständig. Das Außenministerium beaufsichtigt Kazakh Invest und kümmert sich um die Anwerbung ausländischer Investoren sowie die Unterstützung von Projekten mit ihrer Beteiligung.

Tleuberdi sagte, das Außenministerium werde weiterhin mit potenziellen Investoren verhandeln, ausländische Unternehmen ausfindig machen, die sich für Kasachstan interessieren, und sie ins Land holen. Es werde auch weiterhin Investitionsverträge unterzeichnen und öffentliche Dienstleistungen erbringen.

Die geplante Rolle von Baiterek würde sich auf die Umsetzung in Kasachstan und Investitionen gemeinsam mit ausländischen Partnern konzentrieren. Einfach ausgedrückt: Das Ministerium würde weiterhin Beziehungen aufbauen und Vereinbarungen aushandeln, während die Holding eine größere Rolle dabei übernähme, diese Vereinbarungen in laufende Projekte umzusetzen.

Tokajews Äußerungen im Oktober und Tleuberdis Erläuterungen im November deuten auf eine zentralisierte Projektarbeit hin, während einige Zuständigkeiten weiterhin bei verschiedenen staatlichen Stellen liegen. Für Investoren ist die Aufgabenverteilung deshalb wichtig: Sie müssen wissen, welche Institution Vereinbarungen aushandeln, Finanzmittel zusagen oder ein Umsetzungsproblem lösen kann.

Warum Baiterek im Zentrum des Vorschlags steht

Baiterek wurde 2013 gegründet und ist eine staatliche Investmentholding mit Tochtergesellschaften, die in mehreren Bereichen der kasachischen Wirtschaft tätig sind. Dazu gehören die Entwicklungsbank Kasachstans, der Damu-Fonds, die Otbasy Bank und die Agrarkreditgesellschaft.

Durch die geplante Fusion käme Kazakh Invests Erfahrung bei der Anwerbung und Unterstützung ausländischer Unternehmen somit in eine Gruppe, zu der bereits Institutionen aus den Bereichen Entwicklungsfinanzierung, Unternehmensförderung, Wohnungsbau und Landwirtschaft gehören.

Tleuberdi stellte diese Verbindung als Möglichkeit dar, die Finanzierungsbeschränkung von Kazakh Invest zu überwinden. Seine Erläuterung konzentrierte sich darauf, dass Baiterek die Verantwortung für die Umsetzung und gemeinsame Investitionen übernehmen könnte, nicht auf Kritik an den Beschäftigten von Kazakh Invest oder einzelnen Projekten.

Für den Staat würde die Änderung außerdem eine direktere Verbindung zwischen den Bemühungen, ausländische Investitionszusagen zu erhalten, und den Entscheidungen über öffentliche Finanzierungsbeiträge schaffen. Die geplante Struktur rückt diese beiden Aufgaben näher zusammen. Das ist der zentrale praktische Grund für die Fusion.

Was die Zusage von 14 Milliarden Dollar bedeutet

Tleuberdi sagte, in den kommenden Jahren sollten mehr als 14 Milliarden Dollar aus dem kasachischen Nationalfonds in Projekte fließen. Er verwies auf Bauausgaben; seine umfassenderen Erläuterungen bezogen sich zudem auf Projekte in verschiedenen Sektoren.

Im Nationalfonds werden staatliche Finanzmittel verwahrt. Geld daraus in Projekte zu lenken, würde öffentliche Finanzmittel für die Entwicklungspläne der Regierung binden. Die Summe wurde als Zeichen dafür genannt, dass Kasachstan bereit sei, sich an großen Investitionen zu beteiligen, nicht als Budget für die Fusion von Kazakh Invest.

Das Argument des Ministers lautete, Kasachstan könne Kapital zu wichtigen, komplexen Projekten beisteuern und zugleich von ausländischen Partnern Fähigkeiten einfordern, die das Land ausbauen wolle. Eine Beteiligung des Staates könnte somit Teil eines Finanzierungspakets mit einem ausländischen Unternehmen sein.

Für Leserinnen und Leser ist die Unterscheidung zwischen den beiden Entscheidungen wichtig: Eine Neuordnung der Investitionsinstitutionen verändert, wer die Arbeit übernimmt; die Bereitstellung von Mitteln aus dem Nationalfonds betrifft die Finanzierung der Projekte. Tleuberdi stellte die Verbindung zwischen beiden Vorhaben über die Absicht der Regierung her, als gemeinsamer Investor aufzutreten.

Kasachstan will auch Technologie und Managementkompetenz

Von ausländischen Unternehmen wird mehr als Geld erwartet. Tleuberdi sagte, Kasachstan wolle außerdem Technologie, Know-how und Managementerfahrung aus verschiedenen Sektoren gewinnen.

Technologie kann Anlagen und Produktionsverfahren umfassen. Know-how ist das praktische Wissen, das erforderlich ist, um diese Verfahren wirksam anzuwenden, Maschinen instand zu halten oder Probleme zu lösen. Managementerfahrung betrifft die Organisation der Beschäftigten, die Kostenkontrolle und den reibungslosen Betrieb eines Unternehmens.

Diese Beiträge beeinflussen, was ein Projekt nach Abschluss der Bauarbeiten hinterlässt. Für eine neue Anlage braucht es Menschen, die sie betreiben, ihre Ausrüstung instand halten und das Geschäft führen können. Tleuberdis erklärte Prioritäten stellen diese Kompetenzen neben die anfängliche finanzielle Investition.

Die geplante Rolle von Baiterek passt zu diesem Ansatz, weil sie dem Staat eine mögliche finanzielle Beteiligung an Projekten mit ausländischen Partnern eröffnet. Kasachstan will nach eigenen Angaben seine Finanzierung mit ausländischem Kapital und Fachwissen verbinden, insbesondere bei großen oder schwer umzusetzenden Vorhaben.

Im Mittelpunkt steht der Druck, Projekte in Betrieb zu nehmen

Ministerpräsident Olzhas Bektenov hatte Kazakh Invest etwa ein Jahr vor Tleuberdis Ankündigung kritisiert und vorgeschlagene Änderungen an der Organisationsstruktur abgelehnt. Seine Äußerungen bezogen sich auf messbare Ergebnisse, nicht auf Änderungen an der Institution selbst.

Bektenov formulierte die Leistungserwartung der Regierung klar:

„Wir brauchen Ergebnisse. Entscheidend sind nicht wohlklingende Berichte, sondern gestartete Projekte und Unternehmen, die den Betrieb aufgenommen haben“, sagte Bektenov.

Auch Investoren hatten öffentlich beklagt, Kazakh Invest verspreche Unterstützung, leiste sie aber nicht. Diese Beschwerden kommen zu der von Tleuberdi beschriebenen Finanzierungsbeschränkung hinzu: Investoren brauchen praktische Hilfe, wenn ein Projekt von der ersten Zusage bis zur Inbetriebnahme voranschreitet.

Die geplante Fusion würde dafür eine andere institutionelle Struktur schaffen. Die von der Regierung selbst genannte Erfolgskennzahl ist konkret: gestartete Projekte und operierende Unternehmen. Mit der erweiterten Rolle von Baiterek läge mehr Verantwortung für diese Ergebnisse bei der Holding, während die Ministerien ihre zugewiesenen Aufgaben im Investitionsbereich fortführen.

Die wichtigsten Punkte

• Kasachstan plant, Kazakh Invest mit Baiterek zusammenzulegen, wie Außenminister Mukhtar Tleuberdi am 9. November 2026 bekannt gab.
• Baiterek soll Projekte in Kasachstan umsetzen und gemeinsam mit ausländischen Partnern investieren.
• Das Außenministerium soll weiterhin Verhandlungen führen, Investoren anwerben, Investitionsverträge abschließen und öffentliche Dienstleistungen erbringen.
• Präsident Tokajew forderte am 28. Oktober eine stärker zentralisierte Investitionssteuerung und verwies auf sich überschneidende Zuständigkeiten staatlicher Stellen.
• In den kommenden Jahren sollen mehr als 14 Milliarden Dollar aus dem Nationalfonds in Projekte fließen.
• Kasachstan erwartet von ausländischen Partnern neben Finanzierung auch Technologie, Praxiswissen und Managementerfahrung.
• Ein Abschlussdatum und detaillierte Umsetzungsregelungen für die Fusion wurden nicht bekannt gegeben.