Indonesien verzeichnet bis Oktober 2026 insgesamt 72.336 gemeldete Entlassungen, während Arbeitsplätze in Fabriken unter Druck geraten

Auf Westjava entfällt jeder fünfte gemeldete Arbeitsplatzverlust

In Indonesien meldeten Arbeitnehmer von Januar bis Oktober 2026 über die Arbeitslosenversicherung insgesamt 72.336 Entlassungen. Auf Westjava entfielen 14.694 Fälle, also etwa jeder fünfte. Zu den besonders betroffenen Branchen in der Provinz zählten die Bekleidungs- und die Automobilindustrie: Wegen sinkender Bestellungen senkten Unternehmen ihre Kosten.

Die vom Arbeitsministerium in Mitteilungen Anfang November genannten Zahlen weisen Banten mit 8.649 Arbeitnehmern auf Platz zwei aus, gefolgt von Zentraljava mit 6.860, Ostjava mit 6.574 und Jakarta mit 5.360. Zusammen entfallen auf diese fünf Provinzen 42.137 Meldungen, etwa 58,3 % der landesweiten Gesamtzahl.

Hinter den Zahlen stehen zwei miteinander verbundene Entwicklungen: Arbeitnehmer verlieren ihre Stelle in einem Unternehmen, manche finden jedoch Ersatzarbeit mit weniger Stunden oder in der informellen Wirtschaft. Im August sank die Arbeitslosenquote Indonesiens, während der Anteil informell Beschäftigter und der Menschen, die mehr Arbeitsstunden suchten, stieg.

Die Zahl der Entlassungen umfasst Arbeitnehmer, die im Programm Jaminan Kehilangan Pekerjaan (JKP) erfasst sind, nicht jedoch alle Entlassungen im Land. Nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses können Arbeitnehmer bis zu sechs Monate lang einen Antrag stellen. Die jüngsten Monatszahlen können sich daher mit dem Eingang weiterer Anträge noch ändern.

Diese Verzögerung bei der Erfassung ist wichtig, um die Gesamtzahl richtig einzuordnen. In der Veröffentlichung des Ministeriums für den Zeitraum Januar bis September waren 63.789 Arbeitnehmer erfasst. Die Oktober-Veröffentlichung enthält 8.547 weitere Meldungen; darunter können jedoch auch Anträge aus früheren Monaten sowie Entlassungen im Oktober sein. Für aktualisierte Monatszahlen verweist das Ministerium auf die neueste Veröffentlichung.

Was die Zahlen des Ministeriums erfassen

Der Datensatz des Ministeriums für Januar bis September umfasst 63.789 Arbeitnehmer, die über JKP eine Beendigung ihres Arbeitsverhältnisses gemeldet haben. Westjava ist darin mit etwa 20,45 % der Meldungen der größte Beitragsleister. Der Datensatz erläutert auch die sechsmonatige Antragsfrist und dass jüngste Daten laufend korrigiert werden.

JKP ist Indonesiens Arbeitslosenversicherungsprogramm. Die Verwaltungsdaten erfassen teilnehmende Arbeitnehmer, die den Verlust ihres Arbeitsplatzes melden. Die Beendigungen werden dem im Antrag angegebenen Beendigungsdatum zugeordnet, auch wenn der Antrag erst später gestellt wird.

Nach den Meldevorschriften des Programms sind freiwillige Kündigungen, der Eintritt in den Ruhestand, dauerhafte vollständige Erwerbsunfähigkeit und Todesfälle ausgeschlossen. Als maßgebliche Vorschriften für diese Ausschlüsse nennt das Ministerium die Regierungsverordnung Nr. 6/2025 und die Verordnung des Arbeitsministers Nr. 2/2025.

Das Ministerium hat erklärt, dass die Antragsdaten nachträglich geändert werden können:

Die Daten im JKP-System können sich jederzeit durch das Hinzufügen, Aktualisieren oder Korrigieren von Daten ändern.

Said Iqbal, Sonderberater des Präsidenten für Arbeitsfragen und das Wohlergehen der Arbeitnehmer, hält die tatsächliche Zahl der Entlassungen für höher, da viele Fälle nicht in der staatlichen Datenbank erfasst würden. Iqbal leitet zudem den Indonesischen Gewerkschaftsbund (KSPI) und die Arbeiterpartei.

Wo sich Arbeitsplatzverluste konzentrieren

Auf Westjava und Banten zusammen entfallen in den Zahlen für Januar bis Oktober 23.343 Arbeitnehmer, etwa 32,3 % der landesweiten Gesamtzahl. Maßgeblich für die Zuordnung zu einer Provinz ist der Wohnort der Arbeitnehmer, der vom Standort ihres Arbeitgebers abweichen kann.

Die Aufschlüsselung nach Provinzen reicht weit über Java hinaus. Ostkalimantan verzeichnete 3.971 Arbeitnehmer, Südkalimantan 3.596, Nordsumatra 3.484, Zentralsulawesi 2.924 und Südsulawesi 2.767. Bei einem Eintrag ließ sich keine Provinz bestimmen.

In einer anderen veröffentlichten Aufschlüsselung nach Provinzen entfallen auf Westjava 14.876, auf Banten 8.686, auf Zentraljava 6.956, auf Ostjava 6.600 und auf Jakarta 5.399 Arbeitnehmer. Ostkalimantan wird mit 4.024 und Südkalimantan mit 3.603 ausgewiesen, während die landesweite Gesamtzahl unverändert bei 72.336 liegt. Der Grund für die Abweichungen bei den Provinzzahlen wurde nicht erläutert.

Das Arbeits- und Transmigrationsamt von Westjava zählt die Bekleidungs- und die Automobilproduktion zu den am stärksten betroffenen Branchen. Sinkende Bestellungen treffen insbesondere Unternehmen, die viele Menschen in der Herstellung von Kleidung, Schuhen und anderen Waren beschäftigen.

Frühere Veröffentlichungen zeigen, wie sich die Zahlen verändern

Die Veröffentlichungen des Ministeriums im Laufe des Jahres 2026 bieten aufeinanderfolgende Momentaufnahmen der gemeldeten Beendigungen von Arbeitsverhältnissen. Jede umfasst einen anderen Meldezeitraum und kann nachträgliche Änderungen für frühere Monate enthalten.

• Januar bis Juni: Die Veröffentlichung auf Satu Data erfasste 32.389 Arbeitnehmer, darunter 6.727 in Westjava, 3.782 in Banten und 2.851 in Ostjava.
• Januar bis August: Die veröffentlichte landesweite Zahl stieg auf 53.490; auf Westjava entfielen 10.880 Fälle.
• Januar bis September: Der offizielle Datensatz erfasste 63.789 Arbeitnehmer. Auf Westjava entfielen etwa 20,45 %.
• Januar bis Oktober: Die landesweite Zahl stieg auf 72.336; in der maßgeblichen Aufschlüsselung nach Provinzen entfielen 14.694 Fälle auf Westjava.
• Ende November: KSPI und die Arbeiterpartei wollen eine eigene aktualisierte Zählung veröffentlichen.

In einer früheren Mitteilung Ende Juni nannte das Ministerium für das erste Halbjahr rund 43.000 Entlassungen. Die Veröffentlichung auf Satu Data zu den JKP-Teilnehmern wies hingegen 32.389 aus. Der unterschiedliche Umfang der JKP-Zahlen und spätere Aktualisierungen sind entscheidend, um die verschiedenen Gesamtzahlen einzuordnen.

Iqbal sagte, KSPI habe bis Juni rund 70.000 Entlassungen gezählt. Anfang November berief er sich auf eine Zahl des Ministeriums von etwa 83.000 bis Ende Oktober oder Anfang November und schätzte, dass die Jahreszahl 90.000 übersteigen könnte. In der Veröffentlichung des Ministeriums für Januar bis Oktober werden 72.336 Fälle genannt; die zugrunde liegende Veröffentlichung für die von ihm angeführte Zahl von 83.000 wurde nicht benannt.

KSPI will mit der nächsten Aktualisierung seine Zahlen mit den Daten des Ministeriums, des Sozialversicherungsträgers für Beschäftigte BPJS Ketenagakerjaan und des indonesischen Arbeitgeberverbands Apindo abgleichen.

Fabriken kämpfen mit schwächerer Nachfrage und höheren Kosten

Die Indikatoren für das verarbeitende Gewerbe in Indonesien zeigen, welchem Druck Unternehmen zu Beginn des Jahres ausgesetzt waren. Der Einkaufsmanagerindex von S&P Global für das verarbeitende Gewerbe fiel von 50 Punkten im Mai auf 46,9 im Juni. Der Index erfasst die Geschäftslage; Werte unter 50 weisen auf eine Schrumpfung hin.

Die Zahl der Neuaufträge ging zurück. Unternehmen berichteten von einer schwächeren Inlandsnachfrage und einer sinkenden Kaufkraft der privaten Haushalte. Die Exportaufträge verzeichneten den stärksten Rückgang seit August 2021; höhere Preise beeinträchtigten die Wettbewerbsfähigkeit indonesischer Produkte im Ausland.

Auch der Auslastungsindex der Arbeitskräfte der Bank Indonesia sank: von 48,76 im ersten auf 48,65 im zweiten Quartal. Für das dritte Quartal prognostizierte die Notenbank einen Wert von 49,7, weiterhin unter der Schwelle von 50 Punkten, die Wachstum und Schrumpfung voneinander trennt.

Iqbal sieht Textilien, Bekleidung und für den Export produzierte Schuhe am stärksten unter Druck. Als Gründe nennt er eine schwächere internationale Nachfrage, höhere Kosten für Industriegas und Treibstoff sowie Wechselkursbewegungen des US-Dollars. Die steigenden Produktionskosten bringt er auch mit dem Konflikt zwischen Iran, den Vereinigten Staaten und Israel in Verbindung.

Im Mai warnte Iqbal, dass Entlassungen oder Schließungen bei zehn Unternehmen in Banten, Westjava, Zentraljava und Ostjava rund 9.000 Arbeitnehmer betreffen könnten. Auch Unternehmen, die für den indonesischen Binnenmarkt produzierten, seien mit einer schwächeren Nachfrage konfrontiert, sagte er.

Fabrikschließungen werfen unmittelbare Fragen zur Abfindung auf

PT Parkland World Indonesia 6 in Rangkasbitung im Bezirk Lebak entließ am 23. Oktober rund 1.100 Arbeitnehmer. Seit Ende 2025 hatte das Unternehmen schrittweise Stellen abgebaut, bevor die Entlassungen im Oktober ihren Höhepunkt erreichten.

Iqbal zufolge hat die PWI-Gruppe ihre Aktivitäten in Indonesien von sechs Fabriken auf zwei Standorte in Serang und Jepara reduziert. In der Fabrik in Jepara seien etwa 8.000 Menschen beschäftigt. Die Schließung in Lebak beschrieb er vor allem als unternehmerische Entscheidung zur Kostensenkung.

Iqbal verwies außerdem auf rund 1.170 Entlassungen bei PT Ghim Li Indonesia in Batam. Er wolle das Unternehmen besuchen, da die Abfindungen für die Arbeitnehmer und die Möglichkeit einer erneuten Beschäftigung noch ungeklärt seien.

Eine Abfindung ist eine Ausgleichszahlung bei Beendigung des Arbeitsverhältnisses. Für betroffene Haushalte bestimmen Höhe und Zeitpunkt der Zahlung, wie viel Geld ihnen während der Suche nach einer neuen Stelle zur Verfügung steht. Iqbal zufolge legte PWI 6 der Berechnung der Abfindungen einen Faktor von 1,0 zugrunde, in manchen anderen Fällen betrug dieser 0,5.

Die Beispiele aus den Fabriken machen auch ein zeitliches Problem der landesweiten Statistiken deutlich. Die Beschäftigungsbefragung in Banten im August fand zwei Monate vor den Entlassungen in Lebak am 23. Oktober statt. Als nächster Erhebungszeitraum, um die Lage nach diesen Entlassungen zu untersuchen, ist Februar 2027 vorgesehen.

Warum die Arbeitslosigkeit trotz anhaltender Entlassungen sank

Statistics Indonesia (BPS) verzeichnete im August 2026 eine landesweite Arbeitslosenquote von 4,75 %, gegenüber 4,85 % ein Jahr zuvor. Die Erwerbsbevölkerung umfasste 155,37 Millionen Menschen: 147,99 Millionen waren erwerbstätig und 7,38 Millionen arbeitslos. Damit sank die Zahl der Arbeitslosen gegenüber August 2025 um rund 77.000.

Moh Edy Mahmud, stellvertretender Leiter der BPS-Abteilung für Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen und statistische Analyse, erklärte bei einer Pressekonferenz am 5. November, dass Menschen nach dem Verlust einer Unternehmensstelle weiterhin als erwerbstätig gelten können, wenn sie eine andere Arbeit finden, auch in der informellen Wirtschaft.

Die BPS verwendet die Nationale Arbeitskräfteerhebung (Sakernas) und internationale statistische Standards für den Arbeitsmarkt. Wer in der Bezugswoche mindestens eine Stunde arbeitet, um Einkommen zu erzielen oder dazu beizutragen, gilt als erwerbstätig.

Eine Fabrikarbeiterin oder ein Fabrikarbeiter, die oder der die reguläre Stelle verliert und anschließend als Motorrad-Taxifahrerin oder -Taxifahrer oder gelegentlich auf dem Bau Geld verdient, kann daher weiterhin als erwerbstätig gelten. Der Erwerbsstatus erfasst die ausgeübte Arbeit; Arbeitsstunden und Art der Tätigkeit geben weitere Auskunft über die jeweiligen Lebensumstände.

Die Entlassungsdaten des Ministeriums umfassen gemeldete Beendigungen von Arbeitsverhältnissen über mehrere Monate hinweg. Die BPS misst den Arbeitsmarktstatus der Menschen während eines Erhebungszeitraums. Eine Person kann in den Entlassungsdaten erfasst sein und später in der Sakernas-Erhebung als erwerbstätig gelten, nachdem sie eine andere Einkommensquelle gefunden hat.

Mehr Menschen arbeiten informell oder wünschen sich mehr Arbeitsstunden

Der Anteil der informell Beschäftigten stieg laut BPS von 57,80 % im August 2025 auf 57,93 % im August 2026. Der Anteil der formal Beschäftigten sank von 42,20 % auf 42,07 %.

Die Unterbeschäftigung nahm deutlicher zu: von 7,91 % auf 8,68 %, ein Anstieg um 0,77 Prozentpunkte. Zu dieser Kategorie zählen Menschen, die weniger als 35 Stunden pro Woche arbeiten und weiterhin Arbeit suchen oder bereit sind, zusätzliche Arbeit anzunehmen.

Für einen Haushalt kann der Wechsel von regelmäßigen Fabrikschichten zu wenigen Arbeitstagen ein geringeres oder weniger verlässliches Einkommen bedeuten. Arbeitslosenquote, Anteil der informell Beschäftigten und Unterbeschäftigungsquote beschreiben jeweils einen anderen Teil dieser Erfahrung.

Banten veranschaulicht das Zusammenspiel dieser Entwicklungen. Die Arbeitslosenquote der Provinz sank von 6,69 % im August 2025 auf 6,61 % im August 2026, während der Anteil der formal Beschäftigten um 1,53 Prozentpunkte auf 53,35 % zurückging. In der Provinz gab es 3,12 Millionen formal und 2,73 Millionen informell Beschäftigte.

Im Groß- und Einzelhandel in Banten gingen rund 96.790 Arbeitsplätze verloren. Das verarbeitende Gewerbe blieb mit einem Anteil von 20,80 % an den Beschäftigten der größte Arbeitgeber der Provinz. Damit war die Wirtschaft der Provinz sowohl in den Fabriken als auch im Dienstleistungssektor von Veränderungen bei der Beschäftigung betroffen.

Investitions- und Beschäftigungszahlen zeigen unterschiedliche Seiten der Lage in Westjava

Westjava verzeichnete im ersten Halbjahr 2026 realisierte Investitionen in Höhe von 138,1 Billionen Rupien. Davon entfielen 76,8 Billionen Rupien auf das erste und 61,3 Billionen auf das zweite Quartal. Das entspricht einem Rückgang um 15,5 Billionen Rupien beziehungsweise etwa 20,2 % gegenüber dem Vorquartal.

Im gesamten Jahr 2025 erhielt die Provinz Investitionen in Höhe von 296,8 Billionen Rupien. Das entsprach 15,4 % der landesweiten Investitionen Indonesiens in diesem Jahr. Die Investitionen in Westjava im ersten Halbjahr 2026 beliefen sich auf 46,5 % dieses Jahreswerts.

Die BPS in Westjava verzeichnete für die Erhebungszeiträume Februar und Mai 2026 außerdem rund 205.000 neu beschäftigte Arbeitnehmer sowie etwa 1,79 Millionen Arbeitslose. Neueinstellungen und Investitionen fanden statt, während andere Arbeitnehmer entlassen wurden.

Die praktische Herausforderung für Westjava besteht darin, Menschen, die betroffene Unternehmen verlassen, mit Arbeitgebern zusammenzubringen, die Personal suchen. Der hohe Anteil der Provinz an den erfassten Entlassungen setzt diesen Übergang besonders in der Bekleidungs- und Automobilindustrie sowie in anderen Branchen unter Druck, die ihre Belegschaften verkleinern.

Ausbildung und Zahlungen an Arbeitnehmer rücken in den Fokus

Jayadi Nas, Leiter des Arbeits- und Transmigrationsamts von Südsulawesi, sagte am 6. November, seine Behörde habe Meldungen zu 1.157 betroffenen Arbeitnehmern aus 24 Bezirken und Städten erhalten. In der landesweiten JKP-Zahl des Ministeriums für Januar bis Oktober waren für die Provinz 2.767 Fälle ausgewiesen. Jayadi vermutete, dass der Unterschied auf ältere, noch nicht aktualisierte Meldungen zurückzuführen sei.

Zu den beim Provinzamt eingegangenen Meldungen trugen der Verkehr, der Bergbau und das verarbeitende Gewerbe bei. Jayadi verwies zudem auf veränderte Qualifikationsanforderungen in Branchen, die verstärkt fortschrittliche Technologien einsetzen.

Die Provinz reichte die Namen der 1.157 Arbeitnehmer für eine kostenlose Berufsausbildung ein, die mit einer Beihilfe während des Kurses verbunden ist. Gemeinsam mit dem Arbeitsministerium plant sie außerdem Ausbildungsangebote für rund 24.000 Menschen, darunter weiterhin Beschäftigte, Arbeitssuchende und Absolventen berufsbildender Schulen.

Jayadi zufolge stimmt sich die Provinzregierung mit Unternehmen über Abfindungen und den Zugang zu JKP ab. Jobmessen und Schulungen sollen Menschen mit Arbeitgebern zusammenbringen und sie für offene Stellen qualifizieren.

Auf nationaler Ebene sagte der stellvertretende Arbeitsminister Afriansyah Noor, Präsident Prabowo Subianto habe eine Taskforce zu Entlassungen eingerichtet, die sich auf weitere Arbeitsplatzverluste vorbereiten solle. Zudem sprach er sich dafür aus, dass Arbeitgeber und Gewerkschaften enger zusammenarbeiten, um die Beziehungen am Arbeitsplatz zu gestalten.

Die nächsten vorgesehenen Termine sind die geplante Zählung von KSPI Ende November und der Erhebungszeitraum der Sakernas im Februar 2027. Für bereits entlassene Arbeitnehmer stehen zunächst die Auszahlung ihrer Abfindung, der Zugang zu Versicherungsleistungen und die Suche nach Arbeit mit ausreichenden Stunden und einem ausreichenden Einkommen im Vordergrund.

Die wichtigsten Punkte

• Das Arbeitsministerium erfasste von Januar bis Oktober 2026 über JKP 72.336 Arbeitnehmer, die Entlassungen gemeldet hatten.
• Mit 14.694 Meldungen lag Westjava an der Spitze. Auf die fünf führenden Provinzen entfielen etwa 58,3 % der landesweiten Gesamtzahl.
• Arbeitnehmer können bis zu sechs Monate nach Beendigung ihres Arbeitsverhältnisses JKP-Anträge stellen; deshalb können jüngste Monatszahlen noch korrigiert werden.
• Schwächere Aufträge und höhere Produktionskosten setzen das verarbeitende Gewerbe unter Druck, insbesondere exportorientierte Unternehmen, die Textilien, Bekleidung und Schuhe herstellen.
• Im August sank die Arbeitslosenquote auf 4,75 %, während informelle Beschäftigung und Unterbeschäftigung zunahmen.
• KSPI plant für Ende November eine aktualisierte Zählung. Der nächste Erhebungszeitraum zur Untersuchung der Beschäftigungslage nach den Entlassungen im Oktober in Banten ist der Februar 2027.