Weltbank bewilligt 300 Millionen US-Dollar, um das Lernen von 26 Millionen Kindern in Bangladesch zu verbessern

Neue Finanzierung stellt grundlegende Kompetenzen im Unterricht in den Mittelpunkt

Die Weltbank hat 300 Millionen US-Dollar bewilligt, um die Bildung von 26 Millionen Kindern in Bangladesch zu verbessern. Im Mittelpunkt stehen Lesen, Schreiben und Mathematik von der Vorschule bis zur fünften Klasse. Das Programm stellt Lehrmaterialien, strukturierte Unterrichtspläne und Fortbildungen für Lehrkräfte bereit. Kinder, die zurückfallen, erhalten zusätzlichen Unterricht; außerdem werden Schulleitungen an 90 Prozent der staatlichen Grundschulen fortgebildet.

Der Exekutivrat der Weltbankgruppe genehmigte die Finanzierung am Freitag für das Programm zur Verbesserung und Beschleunigung des Lernens in der Grundschulbildung (Learning Enhancement and Acceleration in Primary Education Program). Es unterstützt das fünfte staatliche Entwicklungsprogramm für die Grundschulbildung und verbindet internationale Finanzierung mit den umfassenderen Bemühungen Bangladeschs, seine Grundschulen zu verbessern.

Das zentrale Problem ist, was Kinder nach ihrer Einschulung lernen. Bangladesch hat nahezu allen Kindern Zugang zur Grundschulbildung ermöglicht. Dennoch können nach Angaben der Weltbank etwa die Hälfte der Zehnjährigen keinen einfachen, ihrem Alter angemessenen Text lesen und verstehen. Das Programm soll die Lücke zwischen dem Schulbesuch und dem Erwerb grundlegender Kompetenzen schließen.

Die Finanzierung stammt von der Internationalen Entwicklungsorganisation (IDA), einer Institution der Weltbankgruppe, die Länder mit niedrigem Einkommen unterstützt. Die Rückzahlungsfrist beträgt 25 Jahre, darunter eine tilgungsfreie Zeit von fünf Jahren. Bei einem Wechselkurs von 124,50 Tk je US-Dollar entsprechen 300 Millionen US-Dollar 3.735 Crore Tk. Ein Crore entspricht 10 Millionen.

Was in den offiziellen Programmdokumenten steht

Das auf den 10. Februar 2026 datierte Programminformationsdokument der Weltbank beschreibt den Vorschlag in der Konzeptphase, in der die weitere Vorbereitung genehmigt wurde. Als geplante Termine für die Begutachtung und Genehmigung nennt es den 3. Mai beziehungsweise den 13. August 2026. In seiner Finanzierungstabelle werden die Programmkosten mit 3 Milliarden US-Dollar angesetzt: 300 Millionen US-Dollar sollen von der Weltbank kommen, 2 Milliarden von der Regierung; die Finanzierungslücke beträgt 705 Millionen US-Dollar. Darin enthalten ist eine separate Komponente von 5 Millionen US-Dollar für die Finanzierung von Investitionsprojekten.

Dem Dokument zufolge sollte das fünfte staatliche Entwicklungsprogramm für die Grundschulbildung, kurz PEDP5, im Juli 2026 beginnen und fünf Jahre laufen. Zu den wichtigsten Begünstigten zählen 10,6 Millionen Kinder an staatlichen Grundschulen.

Die Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfung des Systems des Programms beschreibt LEAP-BD als strategisch ausgerichteten Teil von PEDP5 mit einem Volumen von 3 Milliarden US-Dollar. Die geschätzten Gesamtkosten von PEDP5 beziffert sie auf rund 4,09 Milliarden US-Dollar beziehungsweise 5.168,9 Milliarden BDT. Die Laufzeit soll von Juli 2026 bis Juni 2031 reichen; LEAP-BD läuft von 2026 bis 2030.

Der Prüfung zufolge umfassen die 300 Millionen US-Dollar an IDA-Unterstützung ein ergebnisorientiertes Finanzierungsinstrument im Umfang von 295 Millionen US-Dollar sowie 5 Millionen US-Dollar für die Finanzierung von Investitionsprojekten. Der Programmrahmen beläuft sich auf rund 1,49 Milliarden US-Dollar. Bei der ergebnisorientierten Finanzierung sind Mittel an Resultate geknüpft. Nicht umfasst sind die umfangreiche Einstellung von Lehrkräften und deren Gehälter, Stipendien für Schülerinnen und Schüler sowie der Bau von Infrastruktur. Eingeschlossen sind hingegen Investitionen in den Ausbau, die Modernisierung und die Instandhaltung von Einrichtungen für Wasser-, Sanitär- und Hygieneversorgung.

Für drei Ergebnisbereiche sind 120 Millionen US-Dollar für grundlegende Lese- und Rechenkompetenzen sowie Unterrichtspraxis mit strukturierten Lehrmethoden, 120 Millionen für gerechtere Lernergebnisse an staatlichen Grundschulen und 55 Millionen für eine stärkere Schulleitung und Bildungsfinanzierung vorgesehen. Die auszahlungsgebundenen Indikatoren sehen 120 Millionen US-Dollar für Verbesserungen bei grundlegenden Lese- und Rechenkompetenzen, 60 Millionen für hochwertige Vorschulbildung zur Vorbereitung auf die Schule, 60 Millionen für die Beschleunigung des Lernens und die Stärkung der Widerstandsfähigkeit, 30 Millionen für pädagogische Führung und Schulverwaltung sowie 25 Millionen für die Abstimmung und Ausführung des Haushalts vor.

Warum der Schulbesuch allein nicht mehr genügt

Bangladesch betreibt eines der größten Grundschulsysteme der Welt. Mehr als 20 Millionen Kinder besuchen staatliche Schulen, Schulen nichtstaatlicher Organisationen, Kindergärten und Madrasas. Nach Angaben der Weltbank hat der Ausbau des Zugangs in diesem System dazu geführt, dass inzwischen fast alle Kinder eine Grundschule besuchen.

Das Leseverständnis bleibt eine große Schwäche. Nach Schätzungen der Weltbank können in Bangladesch rund 50 Prozent der Zehnjährigen keinen einfachen Text verstehen. In Malaysia sind es 42 Prozent, in Brasilien 47 Prozent. Beide Vergleichsländer zählen zu den Ländern mit mittlerem bis hohem Einkommen.

Der Wert für Bangladesch liegt acht Prozentpunkte über dem Malaysias und drei über dem Brasiliens. Vereinfacht gesagt bedeutet die Schätzung für Bangladesch, dass etwa jedes zweite Kind Schwierigkeiten hat, grundlegende schriftliche Informationen zu verstehen – in einem Alter, in dem Lesen zunehmend wichtig wird, um andere Fächer zu lernen.

Jean Pesme, Direktor der Weltbank-Abteilung für Bangladesch und Bhutan, stellte einen Zusammenhang zwischen einer besseren Grundschulbildung und den künftigen Beschäftigungsaussichten der Kinder her:

Eine hochwertige Grundschulbildung ist einer der Bausteine für eine weltweit wettbewerbsfähige Erwerbsbevölkerung.

Pesme zufolge unterstützt die Weltbankgruppe Bangladesch seit zwei Jahrzehnten dabei, nahezu alle Kinder zur Schule zu bringen. Die neue Finanzierung richtet den Blick darauf, diesen Kindern zu besseren Lernergebnissen zu verhelfen und ihre weitere Bildung zu fördern.

Was ändert sich im Unterricht?

Das Programm führt ein Maßnahmenpaket für grundlegende Lese- und Rechenkompetenzen ein. Lesekompetenz bedeutet, lesen und schreiben zu können; Rechenkompetenz heißt, Zahlen zu verstehen und grundlegende Mathematik anzuwenden. Ziel ist, dass Kinder diese Fähigkeiten auf dem für ihre Klassenstufe erwarteten Niveau entwickeln.

Lehrkräfte erhalten Unterrichtsmaterialien, strukturierte Unterrichtspläne und Fortbildungen. Ein strukturierter Unterrichtsplan legt fest, welche Inhalte eine Stunde abdecken soll und wie sie vermittelt werden. So erhalten Lehrkräfte eine klarere Abfolge, um Kompetenzen einzuführen und den Schülerinnen und Schülern Gelegenheit zum Üben zu geben.

Auch staatliche Grundschullehrkräfte erhalten Unterstützung dabei, diese Inhalte besser zu vermitteln. Das Programm verbindet Unterrichtsmaterialien mit beruflicher Weiterbildung und setzt damit sowohl bei den eingesetzten Materialien als auch bei der Unterrichtsgestaltung an.

Für die Schülerinnen und Schüler soll sich der Unterricht ganz praktisch ändern: Sie sollen geschriebene Wörter verstehen, sich schriftlich ausdrücken und mit Zahlen umgehen können, bevor sie sich anspruchsvolleren Aufgaben widmen. Der Fokus auf die Kompetenzen, die für die jeweilige Klassenstufe angemessen sind, gibt der Initiative ein Lernziel, das über den bloßen Schulbesuch hinausgeht.

Zusätzliche Unterstützung für Kinder und Bezirke mit Rückstand

Kinder, die die erwarteten Kompetenzen noch nicht erworben haben, erhalten Förderunterricht. Dabei handelt es sich um zusätzlichen Unterricht, der ihnen hilft, noch nicht verstandene Inhalte nachzuholen, statt den Lehrplan mit denselben Lücken weiterzuverfolgen.

Bezirke mit den schwächsten Bildungsergebnissen werden vorrangig berücksichtigt. So wird die Unterstützung für einzelne Kinder mit einem geografischen Schwerpunkt auf Gebiete verbunden, in denen die Lernschwierigkeiten am größten sind.

Tashmina Rahman, leitende Bildungsexpertin der Weltbank und Teamleiterin des Programms, erläuterte, wie diese Unterstützung mit den Zielen der Initiative in den Bereichen Bildung und Beschäftigung zusammenhängt:

Eine solide Grundlage beim Lernen ist ein entscheidender Schritt hin zum Erwerb von Kompetenzen, die zu besseren Arbeitsplätzen führen. Damit kein Kind zurückbleibt, wird das Programm Kinder unterstützen, die Lernrückstände aufholen müssen. Ein Schwerpunkt liegt dabei auf den Bezirken mit den größten Rückständen.

Die Kombination aus Verbesserungen im regulären Unterricht und zusätzlicher Förderung deckt zwei Bedürfnisse zugleich ab. Kinder sollen von Anfang an besseren Unterricht erhalten, während Schülerinnen und Schüler, die bereits Schwierigkeiten haben, fehlende Kompetenzen nachholen können.

Jüngere Kinder auf die Grundschule vorbereiten

Ein weiterer konkreter Schwerpunkt ist die Vorschulbildung an staatlichen Grundschulen. Das Programm soll ihre Qualität verbessern, damit Kinder mit einer stärkeren Lernbasis in den regulären Grundschulunterricht starten.

Schulreife bedeutet, für die Teilnahme am Lernen im Klassenraum vorbereitet zu sein. Frühe Sprach-, Kommunikations- und Zahlenkenntnisse helfen Kindern, Anweisungen zu verstehen und mit dem anschließenden Lesen- und Mathematikunterricht zu beginnen.

Die Reichweite des Programms von der Vorschule bis zur fünften Klasse verbindet die Schulvorbereitung mit den Kompetenzen, die Kinder im weiteren Schulverlauf benötigen. Frühzeitige Förderung und späterer Förderunterricht setzen in unterschiedlichen Phasen an, dienen aber demselben Ziel: Kindern zu helfen, mit ihrer Bildung Schritt zu halten.

Schulleitungen und Schulhaushalte sind Teil des Plans

Schulleitungen an 90 Prozent der staatlichen Grundschulen sollen Führungskräftetrainings erhalten. Damit werden neun von zehn Schulen dieser Kategorie erreicht. Die Stärkung der Schulleitung ist somit ein breiter Bestandteil des Programms und kein kleiner Pilotversuch.

Die Initiative wird außerdem die Schulverwaltungssysteme stärken, einen verantwortungsvolleren Einsatz von Bildungsgeldern fördern und die stärkere Nutzung von Daten bei Entscheidungen unterstützen. Damit werden Verbesserungen im Unterricht mit den Menschen und Systemen verknüpft, die für den Schulbetrieb verantwortlich sind.

Lerndaten können dabei helfen, den Unterstützungsbedarf von Schülerinnen und Schülern zu erkennen. Informationen zu Ausgaben ermöglichen es Schulverwaltungen, die Verwendung der Mittel nachzuverfolgen. Beides ist für ein Programm wichtig, das zusätzliche Unterstützung gezielt in Bezirke mit schwächeren Ergebnissen lenkt.

Der Plan setzt somit auf mehreren Ebenen an: Schülerinnen und Schüler erhalten Lernförderung, Lehrkräfte bekommen Materialien und Fortbildungen, und Schulleitungen werden in ihrer Führungsarbeit unterstützt. Haushaltskontrolle und Informationen sollen dazu beitragen, diese Veränderungen im gesamten Schulsystem zu verankern.

Wie der Kredit in die umfassenderen Staatsausgaben passt

Berichten zufolge genehmigte die Regierung das fünfte staatliche Entwicklungsprogramm für die Grundschulbildung am 4. November 2026 bei einer Sitzung des Exekutivkomitees des Nationalen Wirtschaftsrats unter dem Vorsitz von Premierminister Tarique Rahman. Die geschätzten Kosten beliefen sich auf 41.090,48 Crore Tk. Davon sollten 33.203,23 Crore aus staatlichen Mitteln und voraussichtlich 7.887,25 Crore aus ausländischen Krediten und Zuschüssen kommen. Das Programm läuft von Juli 2026 bis Juni 2031. Die neue internationale Finanzierung ergänzt diese umfassendere staatliche Zusage zur Unterstützung des fünften Entwicklungsprogramms für die Grundschulbildung.

Zu den gemeldeten Mittelansätzen zählen 25,2 Prozent für kostenlose Uniformen, Taschen, Kleidung, Schuhe und Socken für 1,06,17,962 Schülerinnen und Schüler staatlicher Grundschulen; 5,9 Prozent für die Initiative „Ein Lehrer, ein Tablet“, darunter 3,83,513 Tablets und 20.000 interaktive Panel-Projektoren; 26,4 Prozent für 15.641 bedarfsgerechte Klassenräume, 1.500 Sanitärgebäude und 10.000 Umfriedungen; sowie 7,6 Prozent für Fortbildungen von 3,1 Lakh Lehrkräften, Beamtinnen und Beamten sowie sonstigem Personal.

Detaillierte Ausgabenvorschläge sehen 10.065,21 Crore Tk für Uniformen und Materialien für Schülerinnen und Schüler sowie 1.183,46 Crore Tk für Geräte, interaktive Tafeln und IKT-Ausrüstung vor. Rund 20.000 staatliche Grundschulen sollen interaktive Tafeln, WLAN und Internetanschlüsse erhalten. Zu den Infrastrukturplänen gehören außerdem 20 Bezirksämter für Grundschulbildung, 125 Grundschulämter auf Upazila-Ebene und 100 Gebäude für Fortbildungszentren.

Im Rahmen der Initiative „Ein Kind, ein Baum“ soll jedes der 10.617.982 Schulkinder einen Baum pflanzen. Dafür sind 53,09 Crore Tk vorgesehen, darunter 27,27 Crore aus staatlichen Mitteln und 25,81 Crore aus Projektzuschüssen.

Der überarbeitete Vorschlag für das Entwicklungsprojekt sollte die Anmerkungen der Planungskommission berücksichtigen und innerhalb von zwei Wochen erneut eingereicht werden. Die Kommission forderte, die für Beratung vorgesehenen 436 Crore Tk zu kürzen, laufende Betriebskosten innerhalb von zwei Jahren in den regulären Haushalt zu verlagern und Abschlussberichte zu PEDP-3 und PEDP-4 vorzulegen. Es wurde erwartet, dass Entwicklungspartner wie die Weltbank, die Asiatische Entwicklungsbank, die Europäische Union, UNICEF und die UNESCO Beiträge leisten würden. Gespräche und Vereinbarungen zur Finanzierung waren jedoch noch nicht abgeschlossen. Eine Wirtschaftlichkeitsanalyse bezifferte die interne wirtschaftliche Rendite des Programms auf 17,3 Prozent und sein Kosten-Nutzen-Verhältnis auf 2,7.

Die Finanzierung ordnet Verbesserungen im Unterricht in eine umfassendere Initiative ein, zu der auch Schulausstattung und weitere Ressourcen gehören:

• Am 4. November 2026 genehmigte die Regierung Berichten zufolge 41.090,48 Crore Tk für PEDP-5, darunter Mittel für Klassenräume, digitale Ausstattung, Uniformen und Fortbildungen.
• Am Freitag genehmigte der Weltbankrat 300 Millionen US-Dollar für das Programm zur Verbesserung und Beschleunigung des Lernens in der Grundschulbildung.
• Für den IDA-Kredit gilt eine Rückzahlungsfrist von 25 Jahren, einschließlich einer tilgungsfreien Zeit von fünf Jahren.

Der Kredit stellt langfristig Finanzmittel bereit und ist kein Zuschuss. Während einer tilgungsfreien Zeit wird die planmäßige Rückzahlung des Darlehensbetrags gemäß den Kreditbedingungen aufgeschoben. Bangladesch bleibt zur Rückzahlung verpflichtet.

Angaben zu Beschäftigungsaussichten müssen genauer erläutert werden

In der Ankündigung des Programms wird außerdem die Schaffung von 843.000 zusätzlichen und besser bezahlten Arbeitsplätzen genannt; dabei ist von Stellen an staatlichen Grundschulen die Rede. Wie diese Zahl berechnet wurde und welcher Anteil auf zusätzliche Stellen beziehungsweise höhere Löhne für bestehende Beschäftigte entfällt, wird nicht erläutert.

Die künftigen Beschäftigungsmöglichkeiten der Kinder sind ein weiterer Teil des erklärten Programmsziels. Bessere Lese-, Schreib- und Mathematikkenntnisse sollen ihnen helfen, weiterzulernen und Fähigkeiten zu entwickeln, die sie später im Berufsleben brauchen.

Für Familien liegen die unmittelbarsten versprochenen Vorteile näher am Schulalltag: besser vorbereitete Lehrkräfte, eine stärkere frühe Bildung und zusätzliche Unterstützung, wenn ein Kind zurückfällt. Die zentrale Aufgabe des Programms besteht darin, Bangladeschs Erfolg dabei, Kinder zur Schule zu bringen, in bessere Lernergebnisse während ihrer Schulzeit umzusetzen.

Wichtige Punkte

• Die Weltbank hat 300 Millionen US-Dollar bewilligt, um das Lernen von 26 Millionen Kindern von der Vorschule bis zur fünften Klasse zu verbessern.
• Nach Angaben der Weltbank können in Bangladesch etwa 50 Prozent der Zehnjährigen keinen einfachen, ihrem Alter angemessenen Text lesen und verstehen.
• Das Programm stellt Unterrichtsmaterialien, strukturierte Unterrichtspläne und Fortbildungen für Lehrkräfte bereit. Schülerinnen und Schüler mit Lernschwierigkeiten erhalten zusätzlichen Unterricht.
• Bei der Förderung zum Aufholen von Lernrückständen werden Bezirke mit den schwächsten Bildungsergebnissen vorrangig berücksichtigt.
• Schulleitungen an 90 Prozent der staatlichen Grundschulen sollen Fortbildungen zu Führung und Leitung erhalten.
• Für den IDA-Kredit gilt eine Rückzahlungsfrist von 25 Jahren, einschließlich einer tilgungsfreien Zeit von fünf Jahren.
• Offizielle Programmdokumente sehen 295 Millionen US-Dollar an ergebnisorientierter Finanzierung und eine Komponente von 5 Millionen US-Dollar zur Finanzierung von Investitionsprojekten vor. Die umfangreiche Einstellung von Lehrkräften, deren Gehälter, Stipendien und der Infrastrukturbau fallen nicht unter den ergebnisorientierten Finanzierungsrahmen; Arbeiten an Einrichtungen für Wasser, Sanitärversorgung und Hygiene sind hingegen eingeschlossen.
• Berichten zufolge genehmigte die Regierung PEDP-5 am 4. November 2026 mit geschätzten Kosten von 41.090,48 Crore Tk. Davon sollten 33.203,23 Crore aus staatlichen Mitteln und 7.887,25 Crore aus erwarteten ausländischen Krediten und Zuschüssen kommen.