Ein Weg zu Jobs in Italien ohne jährlichen Wettlauf um Kontingente
Bangladeschische Arbeitskräfte, die in ihrem Heimatland eine anerkannte Ausbildung absolvieren, können sich außerhalb der jährlichen Einwanderungskontingente Italiens um Jobs bewerben. Dieser rechtliche Weg wurde bei einem Seminar am 3. November 2026 in Dhaka erläutert. Die Ausbildung ist für die Teilnehmenden kostenlos und verbindet Italienischunterricht mit staatsbürgerlicher Bildung und praktischer Vorbereitung auf die Arbeit.
Inhalt
- Ein Weg zu Jobs in Italien ohne jährlichen Wettlauf um Kontingente
- Was sich durch Artikel 23 ändert
- Kostenlose Kurse zu Sprache, Rechten und Sicherheit
- Wer überprüft die Ausbildungsprogramme?
- Arbeitgeber, Visum und Fristen nach der Einreise
- Visumgebühren und Kosten für Vermittler
- Auszubildende im Gastgewerbe und in der Textilbranche bereiten sich bereits vor
- Wie der Weg in Italiens umfassendere Anwerbungspläne passt
- Bangladesch will das Modell ausweiten
- Die wichtigsten Punkte
Der Weg beruht auf Artikel 23 des italienischen Einwanderungsgesetzes. Er ermöglicht eine ganzjährige Anwerbung ohne den festgelegten Antragszeitraum, der als „Click Day“ bekannt ist. Ein italienischer Arbeitgeber muss weiterhin eine Genehmigung zur Einstellung der Arbeitskraft beantragen. Anschließend entscheidet die italienische Auslandsvertretung über den Visumantrag.
Im Dhaka Regency Hotel and Resort berichteten Vertreter von bereits laufenden Ausbildungskursen im Gastgewerbe und in der Textilbranche. Mahdi Amin, Berater für das Wohlergehen von im Ausland lebenden Bangladeschern und Auslandsbeschäftigung sowie Sprecher des Büros des Premierministers, sagte, die Initiative solle bald zunächst in begrenztem Umfang starten.
Amin beschrieb den geplanten Start mit folgenden Worten:
„Der Prozess wird sehr bald in begrenztem Umfang beginnen“,
Die Möglichkeit besteht parallel zu einem separaten Plan Italiens, der auf dem Seminar vorgestellt wurde: Im Zeitraum von 2026 bis 2028 sollen über das reguläre Kontingentsystem 497.550 ausländische Arbeitskräfte aufgenommen werden. Artikel 23 bietet Absolventen anerkannter Programme einen weiteren Weg. Die Ausbildung orientiert sich dabei am Arbeitskräftebedarf statt am Wettbewerb um die jährlichen Plätze.
Was sich durch Artikel 23 ändert
Das italienische Ministerium für Arbeit und Sozialpolitik nennt Artikel 23 des Gesetzesdekrets 286/1998 als Rechtsgrundlage, geändert durch das Gesetzesdekret 20/2023 und umgewandelt in das Gesetz 50/2023. Durch die Änderungen ist die Einreise von Arbeitskräften, die vom Ministerium anerkannte berufliche und sprachlich-staatsbürgerliche Programme absolvieren, von den Kontingenten des Decreto Flussi ausgenommen.
Über das Decreto Flussi legt Italien die Zahlen für verschiedene Gruppen ausländischer Arbeitskräfte fest. Artikel 23 verknüpft stattdessen eine anerkannte Ausbildung im Ausland mit der Anwerbung durch einen Arbeitgeber. Arbeitskräfte können diesen Weg ganzjährig nutzen; für die einzelnen Kurse gelten weiterhin eigene Auswahl- und Ausbildungszeiträume.
Der Rahmen des Ministeriums für Ausbildungen im Ausland erläutert die Rechtsgrundlage und die Schritte vom Kursabschluss bis zur Beschäftigung. Für angehende Arbeitskräfte ist die Abfolge: Ausbildung, Einstellungsantrag des Arbeitgebers, Visumverfahren und Formalitäten für den Aufenthalt nach der Ankunft.
Die Organisatoren des Seminars sagten, Bangladesch habe auch innerhalb des regulären Kontingentsystems ein reserviertes Kontingent. Sie verwiesen dabei auf die Zusammenarbeit des Landes bei der Rücknahme irregulärer Migranten. Wie viele Plätze für Bangladesch reserviert sind, gaben sie nicht bekannt. Auch eine Anmeldefrist für die Ausbildungsinitiative wurde nicht genannt.
Kostenlose Kurse zu Sprache, Rechten und Sicherheit
Die italienische Botschaft erklärte, die anerkannten Programme verlangten grundlegende Italienischkenntnisse, Kenntnisse der italienischen Gesellschaft und staatsbürgerlichen Pflichten sowie berufliche Qualifikationen, die zur angestrebten Tätigkeit passen. Die Teilnehmenden absolvieren diese Vorbereitung in Bangladesch, bevor sie reisen.
Die am 7. Juli 2023 verabschiedeten und veröffentlichten Leitlinien des Ministeriums für Ausbildungsprogramme legen weitere verpflichtende Inhalte fest. Neben Sprache, staatsbürgerlicher Bildung und branchenspezifischen Fähigkeiten müssen die Kurse auch Arbeitnehmerrechte, Beschäftigungsregeln sowie Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz behandeln.
Wer sich auf eine Arbeit in einem Restaurant oder einer Fabrik vorbereitet, kann diese Inhalte direkt im Arbeitsalltag anwenden: Anweisungen verstehen, die eigenen Arbeitsrechte kennen und Sicherheitsvorschriften erkennen. Der Sprachunterricht ist daher neben der praktischen Ausbildung Teil der Vorbereitung auf den Job.
Amin sagte, die Auszubildenden bereiteten sich fünf bis sechs Monate lang vor und lernten Italienisch als dritte Sprache neben Bangla und Englisch. Die Organisatoren erklärten, dass den Teilnehmenden keine Ausbildungskosten entstehen würden.
Antonio Milo, ein Vertreter der Ausbildungsseite, der die Vorteile des Weges erläuterte, sagte, die Teilnehmenden würden Fähigkeiten erwerben, die sie auch in Bangladesch nutzen könnten, falls sie letztlich dort blieben. Auch die Leitlinien des Ministeriums nennen die Entwicklung produktiver und unternehmerischer Tätigkeiten in den Herkunftsländern als eines der Programmziele.
Wer überprüft die Ausbildungsprogramme?
Ausbildungsträger müssen ihre Zulassung über die Piattaforma Ingressi Formati all'estero, kurz PIF, im Regierungsportal Servizi Lavoro beantragen. Über diese Plattform werden Ausbildungsprojekte zur Prüfung eingereicht.
Eine vom Arbeitsministerium koordinierte interministerielle Kommission prüft die Projekte. Ihr gehören Vertreter der für auswärtige Angelegenheiten, innere Angelegenheiten, Bildung, Landwirtschaft sowie die Beziehungen zu den italienischen Regionen und autonomen Provinzen zuständigen Stellen an.
Bei der Prüfung werden die Träger der vorgeschlagenen Ausbildung, die Übereinstimmung der Kurse mit dem Arbeitskräftebedarf und die Organisation des Unterrichts bewertet. Die Leitlinien sehen zudem eine Abstimmung mit lokalen Behörden und Unterstützung durch das italienische diplomatische und konsularische Netzwerk vor.
Angehende Teilnehmende sollten daher bei der italienischen Botschaft und dem Bureau of Manpower, Employment and Training (BMET) in Bangladesch konkret nachfragen, ob das jeweilige Programm die erforderliche Genehmigung des Ministeriums hat. Die Organisatoren rieten Arbeitskräften, sich bei der Prüfung von Migrationsmöglichkeiten an diese offiziellen Stellen zu wenden.
Arbeitgeber, Visum und Fristen nach der Einreise
Ein italienischer Arbeitgeber leitet das Einstellungsverfahren ein, indem er über das Portale Ali des Innenministeriums eine Nulla Osta beantragt. Eine Nulla Osta ist die Genehmigung, eine namentlich genannte ausländische Arbeitskraft einzustellen. Anschließend entscheidet die italienische Auslandsvertretung über den Antrag der Arbeitskraft auf ein Einreisevisum.
Nach Angaben des Arbeitsministeriums erteilt die zentrale Einwanderungsstelle die EinstellungsGenehmigung innerhalb von 30 Tagen. Das Verfahren sieht eine Genehmigung vor, wenn die Verwaltung innerhalb der vorgeschriebenen Frist nicht antwortet. Ausnahmen gelten für Anträge aus Ländern, für die besondere Risikobestimmungen gelten. Arbeitsaufsichtsbehörden können nachträgliche stichprobenartige Kontrollen durchführen.
Arbeitskräfte können ihren Visumantrag innerhalb von zwölf Monaten nach Abschluss des Kurses einreichen. Das Ministerium gibt an, dass die italienische diplomatische oder konsularische Vertretung das Visum innerhalb von 90 Tagen ausstellen soll. Da es sich um getrennte Verfahrensschritte handelt, müssen die Beschäftigungsvereinbarung und die Einwanderungsunterlagen nach der Ausbildung aufeinander abgestimmt werden.
Nach der Ankunft müssen Arbeitskräfte den Angaben zufolge innerhalb von acht Tagen eine Aufenthaltserlaubnis beantragen. Anträge können über dafür vorgesehene Postämter oder bei den zuständigen Einwanderungsbehörden eingereicht werden. Die jeweils zuständige Questura, also die für Aufenthaltserlaubnisse verantwortliche Polizeibehörde, bearbeitet den Antrag.
Das Ministerium schreibt außerdem vor, dass Arbeitgeber und Arbeitskraft innerhalb von 15 Tagen nach der Einreise den Aufenthaltsvertrag unterzeichnen. Nach den Leitlinien kann die Beschäftigung unter den geltenden rechtlichen Voraussetzungen bereits beginnen, während der Antrag auf eine Aufenthaltserlaubnis bearbeitet wird.
Die Redner des Seminars sagten, die Aufenthaltserlaubnisse könnten je nach Arbeitsvertrag bis zu zwei Jahre gelten und verlängert werden. Sie verwiesen auch auf die Möglichkeit, nach fünf Jahren rechtmäßigen Aufenthalts eine Erlaubnis ohne festes Ablaufdatum zu erhalten, sofern die Voraussetzungen für diesen Status erfüllt sind.
Visumgebühren und Kosten für Vermittler
Die Organisatoren warnten, Vermittler verlangten für Visaarrangements zwischen 10.000 und 15.000 US-Dollar und machten dabei mitunter falsche Dokumente und Versprechungen zur Grundlage. Dem stellten sie die offiziellen Visumgebühren von 50 bis 116 Euro und eine VFS-Servicegebühr von 38 Euro gegenüber. Die genannten Gebühren belaufen sich damit auf höchstens 154 Euro.
Diese Unterscheidung ist für Familien wichtig, die die Migration finanziell planen. Die genannten Beträge umfassen die angegebenen Visum- und Antragsservicegebühren. Arbeitskräfte benötigen außerdem klare Informationen darüber, wer für die Reise und weitere Kosten im Zusammenhang mit ihrer konkreten Beschäftigungsvereinbarung aufkommt.
Amin beschrieb das Ziel der Regierung als eine möglichst vollständige Senkung der Migrationskosten auf null. Die konkrete Zusicherung der italienischen Botschaft lautete, dass die Teilnehmenden für die anerkannte Ausbildung nichts bezahlen würden. Wer einen Ausbildungsplatz in Betracht zieht, kann beim Programmträger und Arbeitgeber eine detaillierte Aufstellung der Kosten anfordern, bevor er sich finanziell bindet.
Die Genehmigung des Arbeitgebers und die Visumentscheidung der Botschaft bleiben auch nach der Ausbildung notwendige Schritte. Die Organisatoren rieten angehenden Migranten, verlässliche Informationen bei der italienischen Botschaft und dem BMET einzuholen, statt Vermittlern Geld für vermeintliche Abkürzungen durch das Verfahren zu zahlen.
Auszubildende im Gastgewerbe und in der Textilbranche bereiten sich bereits vor
Zwei beim Seminar in Dhaka vorgestellte Projekte zeigen, wie das Ausbildungsmodell umgesetzt wird. Das TASTE-Projekt von Frontiere Skills bereitet Teilnehmende auf Tätigkeiten in Restaurants und im Gastgewerbe vor. Die Auszubildenden erhalten Unterricht im Dhaka Regency Hotel. Format bietet eine Ausbildung für die Textilbranche an.
Auszubildende aus beiden Projekten nahmen an der Veranstaltung teil. Dadurch erhielt die Diskussion einen praktischen Schwerpunkt: Die Teilnehmenden erwarben bereits Fähigkeiten für bestimmte Branchen, während Vertreter den rechtlichen Weg erläuterten, der diese Vorbereitung mit einer Anstellung in Italien verbindet.
Der italienische Botschafter Antonio Alessandro und der stellvertretende Missionsleiter der Botschaft, Federico Zamparelli, sprachen auf dem Seminar. Der Migrationsberater der Botschaft, Giuseppe Di Giovanni, stellte die Regeln für die Einreise zur Beschäftigung vor. Die stellvertretende Leiterin der Delegation der Europäischen Union, Baiba Zarina, sprach über die Talentpartnerschaften der EU.
Auch Vertreter von Ausbildungsträgern, der UP Recruitment Agency, der Internationalen Arbeitsorganisation und der Internationalen Organisation für Migration nahmen teil. An den Projekten wirken Kursanbieter, Arbeitgeber und Behörden mit, die jeweils unterschiedliche Aufgaben bei der Vorbereitung der Arbeitskräfte und der Bearbeitung der Anwerbungen übernehmen.
Wie der Weg in Italiens umfassendere Anwerbungspläne passt
Die in Dhaka vorgestellten Kontingente summieren sich über drei Jahre auf 497.550 Arbeitskräfte. Die geplante jährliche Aufnahme steigt von 164.850 im Jahr 2026 auf 166.850 im Jahr 2028, also um 2.000. Diese Plätze sind für Arbeitskräfte aus mehreren Ländern und verschiedenen Beschäftigungsbranchen vorgesehen.
Die wichtigsten Termine und Zahlen:
- 7. Juli 2023: Italien verabschiedete die Ausbildungsleitlinien mit Dekret Nr. 27 des Direktors.
- 2026: Das beim Seminar vorgestellte reguläre Kontingent beträgt 164.850 Arbeitskräfte.
- 3. November 2026: Beim Seminar in Dhaka wurden Artikel 23 und die ersten Ausbildungsprojekte in Bangladesch erläutert.
- 2027: Das vorgestellte reguläre Kontingent beträgt 165.850 Arbeitskräfte.
- 2028: Das vorgestellte reguläre Kontingent beträgt 166.850 Arbeitskräfte.
Nach den beim Seminar genannten Zahlen leben rund 217.000 Bangladescher rechtmäßig in Italien, darunter 80.000 Inhaber einer Arbeitserlaubnis. Amin verwies auf eine größere bangladeschische Gemeinschaft von mehr als 250.000 Menschen. Die Zahlen beziehen sich auf unterschiedliche Gruppen: auf die bei der Veranstaltung genannten rechtmäßig in Italien lebenden Menschen und auf die von ihm erwähnte größere Gemeinschaft.
Für angehende Arbeitskräfte besteht die praktische Neuerung im Zugang zu einem Beschäftigungsweg außerhalb der jährlichen Kontingente. Die Ausrichtung auf eine anerkannte Ausbildung bietet den Teilnehmenden eine festgelegte Vorbereitungszeit vor den Schritten mit Arbeitgeber und Visum.
Bangladesch will das Modell ausweiten
Amin sagte, Bangladesch wolle den Lehrplan für technische Ausbildungszentren und Berufsschulen anpassen. Die Regierung beabsichtige außerdem, ähnliche Vereinbarungen für weitere Zielländer der Auslandsbeschäftigung zu entwickeln und Fremdsprachenunterricht in die Qualifizierungsprogramme aufzunehmen.
Amin erläuterte seine Einschätzung des Ausbildungsansatzes mit den Worten:
„Wir wollen dies als Modell betrachten“,
Die Bangladesh Overseas Employment and Services Limited (BOESL) und andere öffentliche Einrichtungen würden die qualifizierte Migration unterstützen, sagte er. Außerdem schlug er vor, vor der Ausreise Karten für im Ausland lebende Bangladescher auszustellen, damit Arbeitskräfte leichter Dienstleistungen nutzen, Geld überweisen und den Kontakt zu ihren Familien halten können.
Unmittelbar geplant ist ein Start in begrenztem Umfang. Danach sollen nützliche Teile der Ausbildung in das Bildungssystem insgesamt übernommen werden. Für die teilnehmenden Arbeitskräfte sind die ersten Schritte konkreter: einen anerkannten Kurs überprüfen, dessen Anforderungen erfüllen und eine Anstellung bei einem italienischen Arbeitgeber erhalten.
Die wichtigsten Punkte
- Artikel 23 ermöglicht Arbeitskräften, die im Ausland eine anerkannte Ausbildung abschließen, sich außerhalb der jährlichen Einwanderungskontingente um Jobs in Italien zu bewerben.
- Die Ausbildung in Bangladesch ist für die Teilnehmenden kostenlos und umfasst Italienisch, staatsbürgerliche Bildung, berufliche Fähigkeiten, Arbeitsrechte und Sicherheit.
- Ein Arbeitgeber muss eine EinstellungsGenehmigung beantragen; die italienische Auslandsvertretung entscheidet über den Visumantrag.
- Visumanträge können innerhalb von zwölf Monaten nach Kursabschluss eingereicht werden.
- Arbeitskräfte müssen innerhalb von acht Tagen nach der Ankunft eine Aufenthaltserlaubnis beantragen und innerhalb von 15 Tagen den Aufenthaltsvertrag unterzeichnen.
- In den Bereichen Gastgewerbe und Textil werden bereits Teilnehmende ausgebildet. Bangladesch plant einen Start in begrenztem Umfang und eine breitere Nutzung des Modells.
