Kanada plant 32.000 Plätze für dauerhafte Aufenthaltsgenehmigungen, um Rückstand beim Hongkong-Programm abzubauen

Neue Plätze für Hongkonger, die bereits warten

Kanada will 2027 die Bearbeitung von Anträgen auf Daueraufenthalt für Tausende Hongkonger beschleunigen. Dafür sind im Rahmen einer befristeten Maßnahme 32.000 Plätze vorgesehen, berichtet Hong Kong Watch. Die Ankündigung folgt auf Warnungen im Parlament, wonach 34.150 Menschen warteten, während für 2026 nur 800 Aufnahmen geplant waren.

Die Maßnahme ist Teil von Kanadas Einwanderungsplan für 2027 bis 2029, der das reguläre Ziel von jährlich 380.000 Aufnahmen von Personen mit Daueraufenthalt beibehält. Hong Kong Watch zufolge will die Regierung 2027 bis zu 100.000 zusätzliche humanitäre Aufnahmen ermöglichen. Darin enthalten sind die 32.000 Plätze für das Hongkong-Programm, das häufig als „Rettungsbootprogramm“ bezeichnet wird.

Das Programm nahm bis zum 31. August 2026 neue Anträge an. Wer bis zum Stichtag einen Antrag gestellt hat, kann weiterhin mit einer Bearbeitung rechnen. Die neuen Plätze sollen dazu beitragen, bereits eingereichte Anträge zu bearbeiten; das Antragsfenster bleibt geschlossen.

Für Familien, die bereits in Kanada leben, bedeutet die Änderung vor allem die Aussicht auf eine Entscheidung, nachdem sie jahrelang im Ungewissen über Beruf, Bildung und ihren künftigen Wohnort waren. Die kanadische Einwanderungsbehörde IRCC (Immigration, Refugees and Citizenship Canada) will die aufgelaufenen Fälle aus Hongkong 2027 abschließen.

Hong Kong Watch begrüßte die Ankündigung am 6. November 2026 und forderte zugleich eine schnellere Bearbeitung und einen klaren Zeitplan. Der veröffentlichte Regierungsplan sieht zusätzliche Bearbeitungskapazitäten für Menschen vor, die bereits in Kanada leben, darunter auch für Personen, die im Rahmen humanitärer Zusagen auf eine Entscheidung warten. Die ergänzende Seite erläutert den allgemeinen Rahmen; die konkrete Zahl der Plätze für Antragsteller aus Hongkong nennt Hong Kong Watch.

Wie die befristete Maßnahme in Kanadas Einwanderungsplan passt

Der Einwanderungsplan der IRCC sieht für jedes Jahr von 2027 bis 2029 ein Ziel von 380.000 Personen mit Daueraufenthalt vor. Der jährliche Korridor liegt zwischen 352.500 und 422.000. So kann die Behörde die Zahl der Aufnahmen an veränderte Bedürfnisse und den Bearbeitungsaufwand anpassen.

Der Plan führt außerdem eine bis Ende 2027 geltende Maßnahme für zwei Gruppen ein. Zur ersten zählen Arbeitskräfte, die bereits in Kanada leben, sowie ihre mitreisenden Familienangehörigen. Provinzen und Territorien sollen dabei helfen, den regionalen Arbeitskräftebedarf zu decken. Die zweite Gruppe umfasst Menschen, die bereits in Kanada leben und aufgrund humanitärer Zusagen seit vielen Jahren auf eine Entscheidung warten.

Die IRCC erklärt, dass der Wechsel dieser Menschen in einen dauerhaften Aufenthaltsstatus die Einwanderungsverwaltung verbessern, die Wirtschaft stärken und Familien zusammenhalten werde. Da die Betroffenen bereits in Kanada leben, werde die Änderung die öffentlichen Dienste und die Infrastruktur nicht zusätzlich belasten.

Für die reguläre Kategorie „Humanitäre und andere Aufnahmen“ sind weiterhin jährlich 5.000 Plätze vorgesehen, bei einem Korridor von 4.500 bis 8.000. Die Kategorie umfasst Menschen, die aus humanitären Gründen, im Rahmen öffentlicher Maßnahmen oder über die Klasse der Inhaber einer Aufenthaltserlaubnis ausgewählt werden. Die zusätzlichen Bearbeitungskapazitäten sind daher entscheidend, um einen Rückstand abzubauen, der die reguläre Jahreszahl deutlich übersteigt.

Warum sich ein so langer Rückstand aufgebaut hat

Landson Chan von Hong Kong Watch sagte am 29. Oktober vor dem Einwanderungsausschuss des Unterhauses, 34.150 Antragsteller warteten auf eine Entscheidung. Für 2026 seien dagegen nur 800 Aufnahmen geplant. Bei unveränderter Bearbeitungsrate würde es mehr als 42 Jahre dauern, diesen Rückstand abzuarbeiten.

Chan beschrieb das Problem vor dem Ausschuss mit deutlichen Worten:

Bei diesem Tempo würde es mehr als 40 Jahre dauern, den Rückstand abzubauen“, sagte er. „Gleichzeitig läuft die offene Arbeitserlaubnis, die diese Antragsteller unterstützt, im Mai 2029 aus.

Die vorgesehenen 32.000 Plätze für Menschen aus Hongkong sind 40-mal so viele wie die für 2026 genannten 800 Aufnahmen. Zudem entsprechen sie etwa 94 Prozent der 34.150 Menschen, die laut Chan im Oktober warteten. Diese Zahlen zeigen, wie stark die geplante Aufstockung ausfällt und wie wichtig die endgültige Zahl der Fälle zu Beginn der Bearbeitung sein wird.

Vor der Ankündigung hatten Informationsunterlagen der IRCC darauf hingedeutet, dass die meisten Antragsteller des Hongkong-Programms erst nach 2027 bearbeitet würden. Die neue Maßnahme sieht nun vor, die Bearbeitung bis 2027 abzuschließen. Ein Zeitplan für einzelne Anträge wurde bislang jedoch nicht veröffentlicht.

Was die Antragszahlen zeigen

Zum 31. März waren rund 46.000 Anträge im Rahmen des Programms eingegangen; etwa 32.000 warteten noch auf eine Bearbeitung. Die Zahlen der IRCC zum 30. Juni 2026 enthalten eine genauere Aufschlüsselung: 30.315 Anträge, die 48.560 Menschen einschließlich ihrer Familienangehörigen umfassten.

Bis zum 30. Juni waren mehr als 8.600 Anträge für insgesamt 13.485 Menschen genehmigt worden. Rund 13.370 Menschen hatten den Status eines dauerhaft Aufenthaltsberechtigten erhalten. Die Genehmigung ist die Entscheidung über einen Antrag; die Aufnahme bezeichnet den Erwerb des Status als dauerhaft Aufenthaltsberechtigter.

Zum 31. Januar verzeichnete die IRCC 31.900 Menschen in der laufenden Bearbeitung und rund 14.000 Menschen mit endgültiger Entscheidung; die Genehmigungsquote lag bei 98 Prozent. Am 29. Oktober nannte Chan 34.150 wartende Antragsteller. Die Zahlen zu Anträgen und Personen aus den Erhebungen im März und Juni wurden öffentlich nicht miteinander abgeglichen.

Den Zahlen vom Juni zufolge hatten zu diesem Zeitpunkt etwa 28 Prozent der 48.560 Menschen, die von den Anträgen erfasst wurden, den Status eines dauerhaft Aufenthaltsberechtigten erhalten. Für die Behörde blieb noch viel zu tun, als sich das Ende der Antragsfrist näherte.

Wie es zu dem Programm kam

Kanada führte die Hongkong-Programme 2021 ein, nachdem China 2020 das Nationale Sicherheitsgesetz verhängt hatte. Die kanadischen Behörden verwiesen auf die abnehmenden bürgerlichen und politischen Rechte, darunter die Meinungs- und Versammlungsfreiheit. Später äußerten sie zudem Bedenken wegen weiterer Gesetze zur nationalen Sicherheit, die 2024 auf Grundlage von Artikel 23 verabschiedet wurden.

Das Programm bot berechtigten Hongkongern, die bereits in Kanada lebten, zwei Wege zum Daueraufenthalt. Der erste richtete sich an Absolventen kanadischer Bildungseinrichtungen, der zweite an Menschen mit Berufserfahrung in Kanada. 2023 schaffte Kanada die Bildungsvoraussetzung für den zweiten Weg ab und erleichterte damit den Zugang für Menschen, die sich durch ihre Arbeit in Kanada etabliert hatten.

Die wichtigsten Entwicklungen erstreckten sich über mehrere Jahre:

• 2021: Kanada führte die Programme für den Daueraufenthalt von Menschen aus Hongkong ein.
• 2023: Die Bildungsvoraussetzung für den zweiten Weg wurde abgeschafft.
• 31. August 2026: Die Programme nahmen keine neuen Anträge mehr an; die bereits eingereichten Fälle wurden weiterbearbeitet.
• Anfang Oktober 2026: Hong Kong Watch traf sich mit dem Büro des Einwanderungsministers und legte anschließend politische Empfehlungen vor.
• 29. Oktober 2026: Chan berichtete dem Einwanderungsausschuss des Unterhauses über den Rückstand.
• 6. November 2026: Hong Kong Watch begrüßte die angekündigten 32.000 Plätze für 2027.
• Mai 2029: Die gesonderte Antragsfrist für berechtigte Teilnehmer des Programms, die eine offene Arbeitserlaubnis beantragen möchten, endet voraussichtlich.

Antragsteller beider Wege zum Daueraufenthalt mussten Anforderungen an Sprachkenntnisse und ihren Status in Kanada erfüllen und beabsichtigen, außerhalb der Provinz Quebec zu leben. Bei der Antragstellung und bei der Erteilung des Daueraufenthalts mussten sie sich in Kanada befinden.

Was das Warten für Familien bedeutet

Roger Yeung lebt seit April 2023 in Vancouver und beantragte im Oktober 2024 den Daueraufenthalt. Vor der jüngsten Ankündigung sagte er, sein Antrag sei noch nicht bearbeitet worden. Seine Erfahrung zeigt, wie schwierig es ist, langfristige Pläne zu machen, solange eine Entscheidung über den Einwanderungsstatus aussteht.

Jenny Kwan, Einwanderungssprecherin der Neuen Demokratischen Partei, sagte, die Bearbeitung sei im ersten Jahr des Programms schneller gewesen und habe sich später verlangsamt. Sie verwies darauf, dass Anträge aus Hongkong der Kategorie „Humanitäre und andere Aufnahmen“ zugeordnet wurden, in der zugleich Zusagen für die Ukraine und den Sudan berücksichtigt werden.

Kwan forderte Änderungen bei den Aufnahmequoten und die Wiederaufstockung des Personals der Einwanderungsbehörde. Sie drängte die Regierung, ihre Zusage an die Menschen in Hongkong einzuhalten:

„Bauen Sie das Vertrauen wieder auf. Halten Sie Ihre Zusagen gegenüber den Menschen in Hongkong ein und setzen Sie das Programm um. Ändern Sie jetzt die Quote“, sagte Kwan.

Chan berichtete auch von einer Familie aus seiner Fallarbeit, deren Antrag aus dem Jahr 2024 stammte. Ein Verwaltungsfehler habe dazu geführt, dass der Vater nicht arbeiten und die Kinder nicht zur Schule gehen konnten, während ihr Einwanderungsantrag unbearbeitet blieb. Seine Aussage machte deutlich, wie sich der landesweite Rückstand unmittelbar auf Arbeit und Bildung auswirkt.

Arbeitserlaubnisse während der Bearbeitung weiterhin möglich

Die Informationen der IRCC zur offenen Arbeitserlaubnis ermöglichen es berechtigten Antragstellern des Hongkong-Programms in Kanada, während der Bearbeitung ihres Antrags auf Daueraufenthalt eine Arbeitserlaubnis für bis zu drei Jahre zu beantragen. Anträge auf diese Arbeitserlaubnis können noch bis Mai 2029 gestellt werden.

Antragsteller müssen bereits über einen der beiden Hongkong-Wege den Daueraufenthalt beantragt haben, innerhalb der drei Jahre vor diesem Antrag eine Arbeits- oder Studienerlaubnis besessen haben, die Voraussetzungen für eine Arbeitserlaubnis erfüllen und sich in Kanada befinden. Eine offene Arbeitserlaubnis erlaubt die Arbeit für die meisten Arbeitgeber und ist nicht an einen einzelnen Arbeitgeber gebunden.

Auch Menschen, deren befristeter Aufenthaltsstatus vor weniger als 90 Tagen abgelaufen ist, können noch berechtigt sein, wenn sie zugleich die Wiederherstellung ihres Status beantragen und die dafür fällige Gebühr bezahlen. Wer einen abgelehnten, zurückgezogenen oder zurückgesandten Antrag auf Daueraufenthalt hat, kann diese Arbeitserlaubnis im Rahmen der Regelung nicht erhalten.

Ehepartner, Lebenspartner oder unterhaltsberechtigte Kinder über 18 Jahre können zusammen mit dem Hauptantragsteller eine offene Arbeitserlaubnis beantragen, sofern sie im Antrag auf Daueraufenthalt aufgeführt sind. Die Anforderungen für Studienerlaubnisse unterscheiden sich je nach Familienmitglied und dessen Situation.

Laut IRCC kann jemand, der vor Ablauf seiner Arbeitserlaubnis deren Verlängerung beantragt, bis zur Entscheidung unter den ursprünglichen Bedingungen weiterarbeiten. Dies wird als „aufrechterhaltener Status“ bezeichnet. Die Frist im Mai 2029 betrifft Anträge nach der befristeten Regelung für Arbeitserlaubnisse; die Gültigkeitsdauer der jeweiligen Erlaubnis ist davon unabhängig.

Forderungen der Unterstützer und nächste Schritte

Hong Kong Watch hatte vorgeschlagen, Plätze aus der Kategorie für Flüchtlinge und Schutzberechtigte in die humanitäre Kategorie zu verlagern, deren Zielzahl für 2027 und 2028 jeweils auf 31.000 festzulegen und bereits wartende Antragsteller aus Hongkong vorrangig zu behandeln. Chan sagte vor dem Ausschuss, dieser Ansatz würde die Gesamtzahl der Einwanderer unverändert lassen.

Chan forderte außerdem ein eigenes Auswahlverfahren für in Hongkong ausgebildete Ärzte und Änderungen am Express Entry, Kanadas Auswahlverfahren für bestimmte Einwanderungsprogramme für Fachkräfte. Zu seinen Vorschlägen gehörten 80 bis 100 zusätzliche Ranglistenpunkte für Antragsteller des Hongkong-Programms oder eine Auswahlrunde mit einer Mindestpunktzahl von 460.

Die angekündigte Maßnahme konzentriert sich stattdessen auf zusätzliche Plätze für 2027. In seiner Stellungnahme vom 6. November erklärte Hong Kong Watch, die Ankündigung entspreche weitgehend den eigenen Empfehlungen, und forderte eine transparente Kommunikation mit den Antragstellern.

Aileen Calverley, Mitgründerin und Vorsitzende von Hong Kong Watch Canada, beschrieb, was für die Betroffenen auf dem Spiel steht:

Wenn der Rückstand abgearbeitet wird, erhalten die Menschen aus Hongkong die Gewissheit, die sie brauchen, um ihre berufliche und familiäre Zukunft zu planen. Jetzt kommt es auf die Umsetzung an: mit schnelleren Verfahren und klaren Zeitplänen.

Der Einwanderungsausschuss des Unterhauses verabschiedete einen Antrag, den Einwanderungsminister und Beamte bis zum 11. Dezember zum Einwanderungsplan für 2027 bis 2029 anzuhören. Die Sitzung bietet Abgeordneten eine Gelegenheit, Einzelheiten zur Umsetzung, zur Personalausstattung und zur Bearbeitung offener Fälle zu erfragen.

Wie sich die Gesamtzahlen der Aufnahmen zusammensetzen

Kanadas reguläres Jahresziel von 380.000 umfasst mehrere Kategorien. Auf die Einwanderung aus wirtschaftlichen Gründen entfallen 244.700 Plätze, auf die Familienzusammenführung 81.000, auf Flüchtlinge und Schutzberechtigte 49.300 sowie auf humanitäre und sonstige Aufnahmen 5.000.

Die IRCC setzt zudem Maßnahmen aus dem Haushalt 2025 fort, die den Daueraufenthalt für bis zu 115.000 in Kanada lebende Schutzberechtigte und ihre ebenfalls in Kanada lebenden Angehörigen sowie für 33.000 Inhaber einer Arbeitserlaubnis beschleunigen sollen. Diese Maßnahmen erstrecken sich über die Jahre 2026 und 2027.

Schätzungen, wonach die Zahl der Personen mit Daueraufenthalt 2027 insgesamt 600.000 übersteigen könnte, hängen davon ab, wie viel von diesen bereits begonnenen Maßnahmen im Laufe des Jahres abgeschlossen wird, zusätzlich zum regulären Programm und der neuen befristeten Maßnahme. Die veröffentlichten Zahlen verteilen die früheren Maßnahmen auf zwei Jahre, statt alle diese Aufnahmen dem Jahr 2027 zuzurechnen.

Unabhängig davon plant Kanada von 2027 bis 2029 jährlich 370.000 neue Einreisen von befristet beschäftigten Arbeitskräften und internationalen Studierenden. Menschen, die sich bereits in Kanada aufhalten und von einem befristeten zu einem dauerhaften Aufenthaltsstatus wechseln, ändern ihren Einwanderungsstatus; das Ziel für befristete Einreisen zählt dagegen bestimmte Neuankömmlinge. Für Familien aus Hongkong, die auf eine Entscheidung warten, ist nun vor allem entscheidend, dass die Plätze für 2027 tatsächlich bereitgestellt werden.

Wichtige Punkte

• Hong Kong Watch zufolge hat Kanada für 2027 32.000 Plätze für Antragsteller des Hongkong-Programms zum Daueraufenthalt vorgesehen.
• Die Plätze sind Teil einer angekündigten befristeten humanitären Maßnahme mit bis zu 100.000 zusätzlichen Aufnahmen.
• Die Hongkong-Programme nahmen nach dem 31. August 2026 keine neuen Anträge mehr an; bereits eingereichte Anträge werden weiterbearbeitet.
• Chan sagte vor dem Parlament, 34.150 Antragsteller warteten auf eine Entscheidung, während für 2026 nur 800 Aufnahmen geplant waren.
• Berechtigte Antragsteller in Kanada können eine offene Arbeitserlaubnis für bis zu drei Jahre beantragen; Anträge sind bis Mai 2029 möglich.
• Das reguläre Ziel für den Daueraufenthalt bleibt von 2027 bis 2029 bei jährlich 380.000.
• Unterstützer fordern klare Bearbeitungszeitpläne, während Kanada den Rückstand bei Anträgen aus Hongkong bis 2027 abbauen will.