Thaksin beantragt Amnestie in vier Fällen, während Thailands Justizministerium die Prüfung vorbereitet

Vier Fälle nähern sich einer Entscheidung über die Prüfung

Das thailändische Justizministerium hat einen Amnestieantrag zu vier Fällen erhalten, in denen es um den früheren Ministerpräsidenten Thaksin Shinawatra geht. Justizminister Pol Lt Gen Rutthaphon Naowarat sagte am 4. November 2026, nach einer vorläufigen Prüfung sollten Empfehlungen an den nationalen Versöhnungsausschuss weitergeleitet werden.

Bei den Fällen geht es um einen Kredit der Export-Import Bank of Thailand über 4 Milliarden Baht, ein staatliches Lotterieprojekt, Änderungen an Telekommunikations- und Satellitenkonzessionen im Zusammenhang mit Thaicom sowie die Beschlagnahmung von Vermögenswerten im Wert von 46 Milliarden Baht. Thaksin will von der Haftung befreit werden und die Löschung von Einträgen erreichen, die mit Fällen zusammenhängen, die sein Anwaltsteam als politisch bezeichnet.

Der Staatssekretär im Justizministerium Piyasiri Wattanawarangkul, der dem Unterausschuss zur Vorprüfung vorsitzt, bereitete vor, den Antrag auf die Tagesordnung der zweiten Sitzung zu setzen. Die Entscheidungsbefugnis liegt beim gesamten Ausschuss zur Förderung einer friedlichen Gesellschaft unter Vorsitz des stellvertretenden Ministerpräsidenten Pakorn Nilpraphan.

Rutthaphon sagte, abgeschlossene Empfehlungen könnten in mehreren Gruppen weitergeleitet werden, statt damit zu warten, bis alle Anträge geprüft seien. So könnten einige Antragsteller Entscheidungen erhalten, während die Prüfung anderer Fälle weiterläuft.

Thaksins Antrag bringt einen zentralen Streitpunkt bei der Anspruchsberechtigung vor den Ausschuss: Seine Anwälte verweisen auf den politischen Ursprung der Ermittlungen nach dem Putsch von 2006, zugleich geht es in den Fällen um Korruptionsvorwürfe, die als vom Amnestierahmen ausgeschlossen gelten. Der Ausschuss muss entscheiden, wie die Bestimmungen zur Anspruchsberechtigung und die Ausnahmen auf seinen Antrag anzuwenden sind.

Was Thaksin beantragt hat

Thaksin beauftragte seinen persönlichen Anwalt Winyat Chatmontree, den Antrag am 8. Oktober 2026 einzureichen. Winyat machte die Einreichung am 12. Oktober öffentlich. Er sagte, der Antrag sei über das gemeinsame Servicezentrum des Büros des Staatssekretärs im Amt des Ministerpräsidenten an den Vorsitzenden des Versöhnungsausschusses weitergeleitet worden.

Winyat beschrieb den Antrag als Bitte, Thaksins Anspruch auf Amnestie anzuerkennen und ihn nach den gesetzlichen Bestimmungen von jeglicher Haftung freizustellen. Der Antrag umfasse alle relevanten Fälle gemeinsam, sagte er, statt für jeden Fall einen gesonderten Antrag zu stellen. Die Behörden sprachen anschließend von vier Fällen.

Winyat sagte, sein Mandant wolle, dass die gegen ihn erhobenen Vorwürfe ausgeräumt würden, er wolle privaten Geschäften nachgehen und hoffe, friedlich leben zu können, ohne in die Politik zurückzukehren. Er bat den Ausschuss, das Gesetz weit auszulegen, die Umstände umfassend zu prüfen und niemanden zu diskriminieren.

In den Erklärungen vom November wird das Gesetz als Gesetz zur Förderung einer friedlichen Gesellschaft (Promotion of a Peaceful Society Act), B.E. 2569, entsprechend dem Jahr 2026, bezeichnet. In Winyats Darstellung vom Oktober ist hingegen von B.E. 2568, also 2025, die Rede. Warum unterschiedliche Gesetzesjahre genannt werden, blieb in den Erklärungen offen.

Wer prüft den Antrag?

Chatchai Bangchuad, Staatssekretär im Amt des Ministerpräsidenten und Sekretär des Versöhnungsausschusses, erklärte im Oktober, ein Antrag werde zunächst dem Unterausschuss zur Vorprüfung vorgelegt, dessen Vorsitz der Staatssekretär im Justizministerium innehat. Dieser prüfe, ob der Antrag die Voraussetzungen erfülle, bevor er ihn an den Gesamtausschuss weiterleite.

Chatchai sagte, die politische Motivation sei Teil der Prüfung. Ein gewöhnlicher Fall ohne politischen Bezug falle nicht unter den Rahmen, erklärte er. Bei einigen Anträgen seien Belege für die geltend gemachte politische Motivation erforderlich.

Associate Professor Yutthaporn Issarachai, Mitglied des Unterausschusses zur Vorprüfung und Politikwissenschaftler an der Sukhothai Thammathirat Open University, sagte am 2. November, die vier Fälle Thaksins seien bei der ersten Sitzung des Unterausschusses nicht behandelt worden. Das Sekretariat trage rechtliche Argumente und Belege zusammen. Außerdem brachte er die Möglichkeit ins Spiel, dass ein Antrag, der direkt beim Gesamtausschuss eingereicht wurde, ein anderes Verfahren durchlaufen könnte.

Rutthaphon beschrieb den nächsten Schritt am 4. November als Weiterleitung der Stellungnahme des Prüfungsgremiums an den Gesamtausschuss. Yutthaporn sagte, das Prüfungsgremium selbst sei nicht befugt, einen Antrag endgültig abzulehnen; diese Befugnis liege beim Gesamtausschuss. Für die zweite Sitzung des Unterausschusses oder eine Entscheidung über Thaksins Antrag wurde kein Termin genannt.

Die Daten im Prüfverfahren

Das Verfahren umfasst die Einsetzung des Prüfungsgremiums, Thaksins Antrag und die erste Sitzung des Gremiums. Thailand verwendet in amtlichen Datumsangaben den buddhistischen Kalender; zieht man 543 Jahre ab, erhält man das entsprechende Jahr im gregorianischen Kalender.

• 24. August 2026: Nach Yutthaporn trat an diesem Tag Abschnitt 8 für die erfassten politischen Strafregistereinträge in Kraft.
• 24. September 2026: Pakorn setzte den Unterausschuss zur Vorprüfung ein.
• 8. Oktober 2026: Winyat reichte Thaksins Antrag in dessen Auftrag ein.
• 12. Oktober 2026: Winyat erläuterte den Antrag öffentlich, und Chatchai erklärte das Prüfverfahren.
• 2. November 2026: Der Unterausschuss zur Vorprüfung hielt seine erste formelle Sitzung ab. Die vier Fälle Thaksins standen nicht auf der Tagesordnung.
• 4. November 2026: Rutthaphon erläuterte, wie Empfehlungen gebündelt an den Gesamtausschuss weitergeleitet werden könnten.
• Januar 2027: Der Ausschuss möchte, dass Antragsteller ihre Anträge bis zu diesem Monat einreichen, damit genügend Zeit für die Prüfung bleibt.
• 20. März 2027: Als Frist für den Abschluss des anfänglichen 180-tägigen Verfahrens des Ausschusses wurde dieses Datum genannt.

Yutthaporn zufolge beginnen die 180 Tage mit der ersten Sitzung des Gesamtausschusses. Die Sitzung am 2. November war die erste Sitzung des Unterausschusses zur Vorprüfung, eines anderen Gremiums mit vorläufiger Zuständigkeit.

Warum bei den vier Fällen die Anspruchsberechtigung geprüft wird

Die vier mit Thaksins Antrag verbundenen Sachverhalte betreffen unterschiedliche Regierungsentscheidungen und rechtliche Ergebnisse. Im Fall der EXIM Bank geht es um einen Kredit über 4 Milliarden Baht. Beim Lotteriefall geht es um ein staatliches Projekt, bei dem Lose mit zwei- und dreistelligen Zahlen verkauft wurden. Ein weiterer Fall betrifft Änderungen an Zahlungen aus Telekommunikations- und Satellitenkonzessionen, darunter Thaicom. Im vierten Fall geht es um die Beschlagnahmung von Vermögenswerten im Wert von 46 Milliarden Baht.

Thaksins juristisches Argument stellt die Ermittlungen in den Mittelpunkt, die auf den Putsch vom September 2006 folgten. Der von den Militärbehörden eingesetzte Ausschuss zur Vermögensprüfung untersuchte Sachverhalte, mit denen sich später Korruptionsermittler, Staatsanwälte und Gerichte befassten.

Der Antrag beruft sich auf den Anhang des Gesetzes, darunter Punkt 31. Dieser umfasst bestimmte Personen, gegen die aufgrund von Bekanntmachungen und Anordnungen militärischer Gremien, die für Putsche verantwortlich waren, Anklage erhoben oder Verfahren eingeleitet wurden oder die auf andere Weise davon betroffen waren. Thaksins Team argumentiert, der Ursprung der Verfahren eröffne die Möglichkeit, den Antrag nach dieser Bestimmung zu prüfen.

Der Rahmen schließt außerdem Korruptionsfälle aus. Daher ist die rechtliche Einordnung jedes einzelnen Sachverhalts für die Entscheidung zentral: Der Ausschuss muss sowohl den behaupteten Zusammenhang mit militärischen Anordnungen als auch die Einschränkungen bei den Straftaten prüfen, für die eine Amnestie infrage kommt.

Der frühere Anführer der Rothemden, Nattawut Saikuar, verteidigte Thaksins Recht, einen Antrag zu stellen, in einem Facebook-Beitrag vom 2. November. Er argumentierte, die Fälle seien auf Betreiben der Putschführung eingeleitet worden, und sagte, die Entscheidung liege beim Ausschuss.

Was bei der ersten Sitzung behandelt wurde

Die Sitzung des Unterausschusses zur Vorprüfung am 2. November umfasste insgesamt 23 Tagesordnungspunkte. Darunter waren fünf Vorgänge zu politischen Demonstrationen, die sieben Personen betrafen. Die größere Zahl bezieht sich auf die gesamte Tagesordnung der Sitzung, die kleineren Zahlen auf die Protestfälle und die daran beteiligten Personen.

Zwei der sieben Personen waren der frühere Ministerpräsident Abhisit Vejjajiva und der frühere stellvertretende Ministerpräsident Suthep Thaugsuban. Das Gremium befürwortete eine Amnestie in Fällen im Zusammenhang mit den Protesten des People's Democratic Reform Committee und sprach sich dafür aus, die betreffenden Ermittlungen der Sonderermittlungsbehörde einzustellen.

Der Unterausschuss kam zu dem Schluss, dass das Verhalten der Betroffenen die Kriterien für Fälle im Zusammenhang mit politischen Demonstrationen erfüllte. Seine Empfehlungen zeigen, wie die Prüfung für andere Antragsteller aussehen kann: Das Verhalten wird bestimmt, sein politischer Bezug geprüft und entschieden, ob es unter die gesetzlichen Kategorien fällt.

Yutthaporn sagte, die Beratungen beträfen mehrere allgemeine Fallgruppen und Personen aus verschiedenen politischen Lagern über einen Zeitraum von rund zwei Jahrzehnten. Außerdem sagte er, die frühere Ministerpräsidentin Yingluck Shinawatra habe bis zum 2. November keinen Amnestieantrag eingereicht.

Was eine Amnestie für Antragsteller bedeuten könnte

Das Gesetz wurde als Regelung für bestimmte Fälle im Zusammenhang mit politischen Demonstrationen zwischen dem 1. Januar 2005 und dem 16. Juli 2025 beschrieben. Zu den Ausnahmen zählen Straftaten nach Abschnitt 112 im Zusammenhang mit der Monarchie, Korruption, schwere Körperverletzung nach Abschnitt 297 sowie bestimmte Straftaten, die Privatpersonen betreffen.

Für anspruchsberechtigte Antragsteller kann die Amnestie bedeuten, dass Ermittlungen eingestellt, Gerichtsverfahren beendet, Personen aus der Haft entlassen oder Strafregistereinträge gelöscht werden. Welche Maßnahme infrage kommt, hängt davon ab, ob ein Fall noch untersucht wird, bereits vor Gericht liegt oder schon abgeschlossen ist.

Yutthaporn sagte, nach Abschnitt 8 müssten erfasste politische Strafregistereinträge ab dem 24. August 2026 aufgehoben werden. Behörden wie die Königlich Thailändische Polizei könnten im Rahmen ihrer Zuständigkeiten tätig werden, ohne auf eine individuelle Entscheidung des Ausschusses warten zu müssen.

Nattawut beschrieb die unmittelbare Zielsetzung Thaksins als die Löschung von Strafregistereinträgen. Nach den bereits abgeschlossenen Fällen habe Thaksin nach seiner Entlassung keine weitere Haftstrafe mehr zu verbüßen, sagte er.

Nattawut sagte außerdem, Thaksins Verfahren nach Abschnitt 112 liege beim Berufungsgericht und werde dort weitergeführt, weil diese Straftat ausdrücklich vom Gesetz ausgenommen sei. Der Amnestieantrag läuft daher parallel zu einem gesonderten Gerichtsverfahren zu diesem Vorwurf.

Fristen, Klagen vor Gericht und politische Vorwürfe

Der Ausschuss will seine Arbeit innerhalb von 180 Tagen abschließen; als Frist wurde der 20. März 2027 genannt. Yutthaporn sagte, Anträge sollten bis Januar eingereicht werden, damit die Behörden genügend Zeit hätten, Sachverhalte zusammenzutragen und Rechtsfragen zu prüfen.

Der Rahmen sieht zwei Verlängerungen um jeweils bis zu 90 Tage vor, falls die Arbeit nicht rechtzeitig abgeschlossen wird. Zusammengenommen könnten sie die anfängliche Frist um bis zu 180 Tage verlängern. Die Behörden bezeichneten den Abschluss innerhalb der ersten 180 Tage dennoch als ihr Ziel.

Rutthaphon sagte, Pakorn wolle den Gesamtausschuss so bald wie möglich einberufen. Sobald eine abgeschlossene Empfehlung einer Sitzung vorliege, rechne er mit einem Beschluss. Gleichzeitig könne der Unterausschuss andere Anträge weiter prüfen.

Yutthaporn sagte, Antragsteller könnten eine Ablehnung durch den Gesamtausschuss vor dem Verwaltungsgericht anfechten. Eine Verwaltungsentscheidung ist die Ausübung staatlicher Befugnisse, die die Rechte einer Person berührt; bei einer gerichtlichen Überprüfung kann ein Gericht die Anfechtung dieser Entscheidung prüfen.

Yutthaporn wies außerdem Vorwürfe zurück, es werde über eine Amnestie im Austausch gegen Stimmen der Pheu-Thai-Partei bei einem Misstrauensvotum verhandelt. Er bestritt, dass es im Vorfeld Bestrebungen gegeben habe, Thaksin von der Amnestie auszuschließen, und sagte, das Prüfungsgremium sei weder unter Druck gesetzt noch politisch beeinflusst worden. Nattawut wies den behaupteten Stimmenhandel ebenfalls zurück.

Für Thaksin besteht der nächste Verfahrensschritt in der Prüfung durch das Prüfungsgremium und der Weiterleitung seiner Stellungnahme an den Ausschuss Pakorns. Für andere Antragsteller bedeutet die Entscheidung, abgeschlossene Empfehlungen gebündelt weiterzuleiten, dass ihre Fälle vorankommen können, ohne dass zunächst über sämtliche Anträge entschieden werden muss.

Die wichtigsten Punkte

• Thaksins Anwalt reichte am 8. Oktober 2026 einen Amnestieantrag ein; nach Angaben der Behörden umfasst er vier Fälle.
• Das Justizministerium bereitete den Antrag für eine zweite Sitzung des Unterausschusses zur Vorprüfung vor, nachdem er bei der Tagesordnung vom 2. November gefehlt hatte.
• Die Entscheidungsbefugnis liegt beim gesamten Versöhnungsausschuss unter Vorsitz des stellvertretenden Ministerpräsidenten Pakorn Nilpraphan.
• Thaksins Team verweist auf den Ursprung der Ermittlungen nach dem Putsch von 2006; der Rahmen schließt zugleich Korruptionsfälle aus.
• Als ursprüngliche Frist des Ausschusses wurde der 20. März 2027 genannt; möglich sind zwei Verlängerungen um jeweils bis zu 90 Tage.
• Yutthaporn sagte, Antragsteller könnten Entscheidungen des Ausschusses vor dem Verwaltungsgericht anfechten.