Taiwan zählt 131 Betroffene chinesischer Repression und will Gesetze verschärfen

149 Vorfälle treiben Bestrebungen voran, Gesetzeslücken zu schließen

Die grenzüberschreitende Repression Chinas richtete sich seit 2005 in 149 Vorfällen gegen 131 Taiwaner, sagte Liang Wen-chieh, stellvertretender Minister des Mainland Affairs Council, in einer Parlamentssitzung. Die Regierung Taiwans bereitet Gesetzesänderungen vor, um Einschüchterungsversuche von inszenierten Verkehrsunfällen bis hin zu Drohungen gegen Familienangehörige zu bekämpfen.

Justizminister Cheng Ming-chien sagte, die bestehenden Gesetze wiesen Schutzlücken auf. Wer eine taiwanische Person über Chinas Onlineportal wegen mutmaßlicher Unabhängigkeitsaktivitäten meldet, muss in Taiwan nicht mit einer besonderen strafrechtlichen Sanktion rechnen. Auch die politisch motivierte Verfolgung einer Person fällt nicht unter das Gesetz zur Prävention von Stalking und Belästigung, das nur Handlungen im Zusammenhang mit Geschlecht oder Gender erfasst.

Das Justizministerium arbeitet mit anderen Behörden an Änderungen des Anti-Infiltrationsgesetzes. Die Vorschläge würden eigene Straftatbestände für grenzüberschreitende Repression schaffen, die Strafen erhöhen, die Einziehung mit solchen Operationen verbundener Vermögenswerte ermöglichen und Maßnahmen gegen die Verbreitung entsprechenden Materials im Internet einführen.

Die Parlamentsdebatte folgt auf die Anklage gegen fünf Männer im Oktober wegen eines mutmaßlichen Angriffs mit einem Auto auf den Komiker Huang Yi-hao. Die Staatsanwaltschaft wirft den Männern vor, im Auftrag der Kommunistischen Partei Chinas gehandelt zu haben, um Auftritte zu verhindern, in denen die Partei satirisch dargestellt wurde. Huang nahm an der Parlamentssitzung teil und rief die Parteien dazu auf, bei der Reform zusammenzuarbeiten.

Die Reaktion Taiwans geht inzwischen über das Strafrecht hinaus. Ministerpräsident Cho Jung-tai hat einen besseren Schutz für Wahlkandidaten und andere als gefährdet eingestufte Personen angeordnet, ebenso Ermittlungen gegen Organisatoren und lokale Helfer sowie eine engere Zusammenarbeit von Polizei, Staatsanwaltschaft, Einwanderungsbehörden und nationalen Sicherheitsdiensten.

Was die Zahlen erfassen

Liangs Zählung umfasst 131 Personen und 149 Vorfälle in einem Zeitraum ab 2005. Die Zahlen bedeuten, dass einige Personen mehrmals ins Visier genommen wurden, auch wenn Liang keine Aufschlüsselung zu wiederholten Angriffen vorlegte.

Bei einem Treffen mit der US-Senatorin Tammy Duckworth am 8. Juli 2026 nannte Cho eine andere Zahl: 120 Fälle mit 134 Vorfällen, bei denen Menschen bedroht wurden. Seine Beschreibung umfasste taiwanische Beamte, Justizpersonal, Angehörige und ausländische Staatsangehörige in Taiwan. Liangs Angaben im Parlament beziehen sich ausdrücklich auf Taiwaner und unterscheiden zwischen Personen und Vorfällen.

Zu den von Liang genannten Gruppen gehören Politiker, Angehörige des Verteidigungs- und Militärpersonals, Justizvertreter, Wissenschaftler und zivilgesellschaftlich engagierte Menschen. Chos Äußerungen im Juli weiteten die erklärte Schutzverpflichtung der Regierung auch auf ausländische Einwohner aus, nicht nur auf taiwanische Staatsbürger.

Grenzüberschreitende Repression bedeutet, dass eine Regierung über ihre Landesgrenzen hinaus Menschen zum Schweigen bringt, einschüchtert oder bestraft. In den von Taiwan untersuchten Fällen sprechen die Behörden von Druck durch körperliche Angriffe, Onlineaktivitäten, rechtliche Drohungen, finanzielle Einschränkungen und lokale Akteure.

Neun Methoden, von Gewalt bis zum Druck auf Angehörige

Liang teilte die Methoden der Kommunistischen Partei Chinas in neun Kategorien ein. Seine Darstellung zeigt, wie eine Operation die körperliche Sicherheit, den Lebensunterhalt, die Reisefreiheit und die Bereitschaft einer Person beeinträchtigen kann, sich öffentlich zu äußern.

• Körperliche Angriffe, darunter Überfälle, Farbattacken und inszenierte Verkehrsunfälle.
• Strafverfolgung, darunter mit Belohnungen verbundene Fahndungsaufrufe, unrechtmäßige Festnahmen und Gerichtsverfahren.
• Psychischer Zwang, darunter politische Etikettierung, Überwachung und Nachstellung.
• Digitale Unterdrückung, darunter die Verbreitung von Satellitenbildern von Wohnhäusern und Desinformation.
• Grenzkontrollen, die Zielpersonen oder Angehörige daran hindern, ein Gebiet zu betreten oder zu verlassen.
• Kollektivstrafen durch Drohungen oder Belästigung von Angehörigen, Freunden oder Geschäftspartnern.
• Wirtschaftliche Sanktionen, darunter Einschränkungen von Geschäftsbeziehungen und eingefrorene Bankkonten.
• Eingriffe in demokratische Institutionen, darunter Drohungen gegen Beamte und die Störung öffentlicher Einrichtungen.
• Missbrauch institutioneller Mechanismen, darunter Gerichtsverfahren und internationale Organisationen, um die Mitwirkung oder persönliche Freiheit einzuschränken.

Über familiäre und geschäftliche Verbindungen kann sich solcher Druck auf weitere Personen ausweiten. Eine Drohung gegen einen Angehörigen oder Geschäftspartner kann jemanden unter Druck setzen, ohne dass die Zielperson direkt kontaktiert werden muss.

Liang zufolge stellt Peking sein Vorgehen als Bestrafung von Unterstützern der taiwanischen Unabhängigkeit dar und behauptet, es entspreche chinesischem Recht. Nach seiner Einschätzung soll damit eine rechtliche Grundlage für die Ausübung der Gerichtsbarkeit über Taiwan geschaffen werden. Bei dem Konflikt geht es daher sowohl um den Schutz einzelner Menschen als auch um Pekings beanspruchte Befugnis, Personen in einem Gebiet zu bestrafen, das von Taiwans Institutionen regiert wird.

Angriffe rücken das Thema in den Blickpunkt der Öffentlichkeit

Huangs Fall ist zu einem Schwerpunkt der Reformdebatte geworden, weil die Staatsanwaltschaft mutmaßlich davon ausgeht, dass Gewalt einen Künstler zum Schweigen bringen sollte. Im Oktober wurden fünf Männer wegen der mutmaßlichen Operation angeklagt. Über ihre Schuld müssen die Gerichte entscheiden.

Liang verwies auch auf Vorfälle mit dem japanischen Politikkommentator Akio Yaita, bei denen es sich mutmaßlich um körperliche Gewalt im Zusammenhang mit der Kommunistischen Partei Chinas handelte. Cho schilderte im Juli einen Angriff auf eine Medienpersönlichkeit japanischer Herkunft mit taiwanischer Staatsbürgerschaft. Der Angreifer habe einen Hongkonger Pass besessen und vor seiner Ausreise aus Taiwan versucht, sein Aussehen zu verändern.

Tung Hsin-hsin vom Ermittlungsbüro für Strafsachen gab am 5. November einen unmittelbaren Einblick in die Polizeiarbeit. Im Jahr 2026 hatte die Polizei neun Fälle grenzüberschreitender Repression aufgenommen; in vier Fällen kam es zu Anklagen, fünf wurden noch untersucht.

Zu den fünf laufenden Ermittlungen gehörten zwei Fälle von Farbattacken auf den Hongkonger Aktivisten Tong Wai-hung bei Besuchen in Taiwan, ein Fall mit Feuerwerkskörpern, die auf eine Veranstaltung des Menschenrechtsnetzwerks für Tibet und Taiwan geworfen wurden, sowie Drohungen gegen Kuan Chien-chung, der den Dokumentarfilm State Organs nach Taiwan brachte. Angaben zum fünften Fall wurden zurückgehalten, weil er geheime Informationen betraf.

Die Fälle betreffen Comedy, Dokumentarfilmvorführungen und Menschenrechtsarbeit. Für die Polizei ist es eine Aufgabe, die Täter eines Angriffs zu ermitteln; eine andere ist es, Anweisungen, Finanzierung und lokale Unterstützung zurückzuverfolgen. Cho hat die Behörden angewiesen, sowohl gegen die Hinterleute der Operationen als auch gegen ihre Helfer in Taiwan vorzugehen.

Warum das allgemeine Strafrecht Lücken lässt

Cheng sagte, Taiwans geltende Gesetze erfassten grenzüberschreitende Repression nicht ausreichend. Behörden können Taten wie Körperverletzung, Drohungen und Eingriffe in die Privatsphäre verfolgen. Das Justizministerium erklärt jedoch, die Strafen richteten sich häufig gegen den Schaden für eine einzelne Person statt gegen die umfassendere Einschüchterung demokratischer Teilhabe, der Freiheit und der Rechtsstaatlichkeit.

Auf schwere Körperverletzung steht eine Höchststrafe von fünf Jahren Haft. Sachbeschädigung und strafbare Drohungen werden jeweils mit bis zu zwei Jahren Haft bestraft, unrechtmäßige Überwachung oder Aufzeichnung mit bis zu drei Jahren.

Politisch motivierte Nachstellung stellt ein konkreteres Problem dar. Das taiwanische Gesetz zur Prävention von Stalking und Belästigung erfasst Handlungen im Zusammenhang mit Geschlecht oder Gender. Wer wegen politischer Äußerungen verfolgt wird, muss daher über andere einschlägige Gesetze geschützt werden.

Das Online-Meldeportal schafft eine weitere von Cheng benannte Lücke. In Taiwan gibt es keinen speziellen Straftatbestand, der allein die Meldung einer taiwanischen Person bei chinesischen Behörden wegen mutmaßlicher Unabhängigkeitsaktivitäten unter Strafe stellt. Die geplanten Reformen sollen Methoden erfassen, die von bestehenden Straftatbeständen nur unvollständig abgedeckt werden, zusätzlich zu Handlungen, die bereits nach dem allgemeinen Strafrecht strafbar sind.

Was würden die geplanten Änderungen bewirken?

Das Anti-Infiltrationsgesetz trat 2020 in Kraft und umfasst fünf Kategorien von Straftaten im Zusammenhang mit Infiltration. Dazu zählen Versuche, Wahlen durch Desinformation zu manipulieren, die auf Anweisung oder mit finanzieller Unterstützung der Kommunistischen Partei Chinas verbreitet wird. Nun will die Regierung Bestimmungen einführen, die sich ausdrücklich gegen grenzüberschreitende Repression richten.

Nach Angaben des Justizministeriums würden die Änderungen neue Straftatbestände definieren, verschiedene Formen der Repression erfassen und härtere Strafen vorsehen. Sie würden auch die Einziehung von Vermögenswerten ermöglichen, die mit solchen Operationen in Verbindung stehen, und Mechanismen gegen die Onlineverbreitung von bei Repression eingesetztem Material schaffen.

Das Kabinett und Abgeordnete der Demokratischen Fortschrittspartei haben knapp 30 Änderungsentwürfe vorgelegt. DPP-Abgeordnete Chen Pei-yu sagte Ende Oktober zu, mit den Oppositionsparteien an Gesetzen zum Schutz der Souveränität und der öffentlichen Sicherheit Taiwans zu arbeiten.

Ein endgültiger Gesetzestext, ein abgestimmter Strafrahmen oder ein Abstimmungstermin wurden nicht genannt. Liang sagte außerdem, die Regierung plane eine Hotline für Verdachtsfälle, ohne einen Eröffnungstermin bekanntzugeben.

Zu den praktischen Fragen gehört, wie Ermittler einen Zusammenhang zwischen einer Einschüchterung und einer ausländischen Behörde nachweisen würden, welche Formen der Unterstützung strafrechtliche Folgen hätten und welche Befugnisse bei Onlineinhalten gelten würden. Diese Einzelheiten werden darüber entscheiden, wie die neuen Straftatbestände in konkreten Fällen angewendet werden.

Schutz und Grenzkontrollen vor der Wahl

Bei einer öffentlichen Sitzung zur inneren Sicherheit am 5. November ordnete Cho eine engere Zusammenarbeit vor den Kommunalwahlen und einem nationalen Referendum an, die für den 28. November angesetzt sind. Er forderte die Behörden auf, die Auswertung von Bedrohungshinweisen und den persönlichen Schutz von Kandidaten und anderen als gefährdet eingestuften Personen zu verbessern.

Die Einwanderungsbehörden sollten Antragsprüfungen und Grenzkontrollen verschärfen, besser auf mutmaßliche Fälle von Repression reagieren und praktische Übungen durchführen, um zu verhindern, dass Verdächtige ins Ausland fliehen. Cho forderte außerdem umgehende Warnmeldungen bei Vorfällen und den Austausch von Erkenntnissen über eine behördenübergreifende Plattform.

Zu den Maßnahmen für die Wahlsicherheit gehören Ermittlungen wegen illegaler Finanzierungen. Bei einer ersten Aktion zwischen August und dem 4. September wurden 212 Fälle mit 588 Beteiligten aufgedeckt und kriminelle Erlöse von etwa 909,06 Millionen NT-Dollar beschlagnahmt. Die Ermittlungen richteten sich unter anderem gegen Auslandsfinanzierung, illegale Geldtransfers und Wahlwetten.

Die Behörden stellten diese Finanzermittlungen als Teil der umfassenderen Bemühungen zum Schutz der Wahl dar, neben Maßnahmen gegen Einschüchterung, Gewalt und Falschinformationen. Die Geldströme zu verfolgen kann Ermittlern dabei helfen, die Geldgeber einer Operation und mögliche Vermittler zwischen ihnen und den Ausführenden zu identifizieren.

Druck auf Taiwaner wirkt auch im Ausland

DPP-Abgeordnete Chang Ya-lin sprach das Thema am 5. November 2026 beim Gipfeltreffen der Interparlamentarischen Allianz zu China in Den Haag an. An dem Treffen nahmen 52 Abgeordnete aus 30 Ländern teil.

Chang sagte, die Repression Chinas richte sich inzwischen nicht mehr nur gegen Politiker und Menschen, die sich für die Unabhängigkeit Taiwans aussprechen, sondern auch gegen gewöhnliche Bürger und Geschäftsleute. Sie verwies auf Huangs Fall und schilderte den Druck auf Organisationen, die sie zu internationalen Veranstaltungen einladen.

Ihre Schilderung zeigt, dass Veranstalter zum indirekten Ziel werden können. Druck auf eine gastgebende Institution kann beeinflussen, ob eine Einladung umgesetzt wird, und einer taiwanischen Rednerin den Zugang zu einem Publikum erschweren, ohne dass sie selbst direkt gewarnt wird.

Chang forderte eine Prüfung der rechtlichen Befugnisse zur Ermittlung gegen lokale Helfer sowie rechtlichen Schutz und Meldewege für Organisationen, die unter Druck geraten. Sie sagte außerdem, Beamte aus Paraguay und Belize seien von China mit Sanktionen belegt worden, weil ihre Länder diplomatische Beziehungen zu Taiwan unterhielten.

Ein Strafverfahren in den Vereinigten Staaten hat die Sicherheit taiwanischer Familien im Ausland in den Blickpunkt gerückt. Das FBI nahm Anfang Oktober in Kalifornien eine Frau fest, die verdächtigt wird, als chinesische Agentin tätig gewesen zu sein und den Sohn von Präsident Lai Ching-te, Lai Ting-yu, sowie dessen Familie ausgespäht zu haben. Später im selben Monat plädierte sie auf nicht schuldig zu den Vorwürfen der Spionage auf Bundesebene; sie wartete auf ihren Prozess.

Wie sich die Reaktion entwickelt hat

Im Laufe des Jahres 2026 hat sich Taiwans Vorgehen von öffentlichen Warnungen und verstärkter Zusammenarbeit hin zu geplanten Straftatbeständen entwickelt, während die Polizei weiterhin einzelne Vorfälle untersucht. Mehrere Termine zeigen, wie sich die Maßnahmen für Sicherheit und Gesetzgebung parallel entwickelt haben.

• 8. Juli: Cho schilderte 120 Fälle mit 134 Bedrohungsvorfällen und sagte, die Regierung habe eine behördenübergreifende Koordinierungsplattform eingerichtet.
• August bis 4. September: Die Behörden führten im Rahmen der Vorbereitungen für die Wahlsicherheit eine erste Aktion gegen illegale Finanzströme durch.
• Oktober: Die Staatsanwaltschaft erhob wegen des mutmaßlichen Angriffs auf Huang Anklage gegen fünf Männer. In den Vereinigten Staaten plädierte eine im Fall um Lais Familie festgenommene Frau später auf nicht schuldig.
• 5. November: Cho ordnete einen besseren Schutz und Ermittlungen gegen Organisatoren und lokale Helfer an. Die Polizei machte neun Fälle grenzüberschreitender Repression im laufenden Jahr öffentlich; Chang sprach das Thema beim Gipfeltreffen in Den Haag an.
• 28. November: Kommunalwahlen und ein nationales Referendum sollen stattfinden.

Für Menschen, die bedroht werden, sind unmittelbarer Schutz, Ermittlungen und ein zugänglicher Meldeweg entscheidend. Für Abgeordnete geht es darum, festzulegen, wie das Gesetz Angriffe und Druck im Auftrag einer ausländischen Macht behandeln soll, auch wenn dabei Grenzen zwischen körperlicher Gewalt, Einschüchterung im Internet und finanziellem Zwang überschritten werden.

Die wichtigsten Punkte

• Liang Wen-chieh zufolge waren seit 2005 insgesamt 131 Taiwaner von 149 Vorfällen betroffen.
• Taiwan unterscheidet neun Formen der Repression, darunter Gewalt, politisch motivierte Nachstellung, digitale Einschüchterung und Druck auf Angehörige.
• Das Justizministerium bereitet Änderungen vor, die spezielle Straftatbestände schaffen, Strafen erhöhen und die Einziehung verbundener Vermögenswerte ermöglichen sollen.
• Die Polizei machte für 2026 neun Fälle öffentlich: In vier Fällen kam es zu Anklagen, fünf werden noch untersucht.
• Im Oktober wurden fünf Männer wegen eines mutmaßlich von der Kommunistischen Partei Chinas angeordneten Angriffs auf den Komiker Huang Yi-hao angeklagt.
• Vor der Abstimmung am 28. November hat die Regierung einen besseren persönlichen Schutz, verstärkte Grenzkontrollen und eine engere Zusammenarbeit der Behörden angeordnet.