Frankreich bestätigt Taliban-Gespräche über Rückführungen von Afghanen – wachsende Sorge um Menschenrechte

Paris sucht einen Weg, Afghanen ohne gültigen Aufenthaltsstatus zurückzuführen

Frankreich führt technische Gespräche mit den Taliban-Behörden in Afghanistan, um die Rückführung einiger afghanischer Staatsangehöriger ohne gültigen Aufenthaltsstatus zu ermöglichen. Das sagte Innenminister Laurent Nuñez am Montag, dem 3. November, vor dem Parlament. Die Ankündigung stellt Frankreichs Sicherheitsprioritäten neben eine schwierige Frage: Wie lassen sich Abschiebungen in ein Land organisieren, dessen Machthaber Paris nicht offiziell anerkennt?

Nuñez bestätigte die Kontakte bei der Beantwortung von Fragen der Abgeordneten. Einige der Betroffenen könnten die öffentliche Ordnung gefährden, sagte er und bezeichnete ihre Abschiebung als Priorität der Regierung. Deutschland verfolge ähnliche Schritte, fügte er hinzu.

Der Innenminister beschrieb den Zweck der Gespräche so:

Wir versuchen, die Möglichkeit zu schaffen, eine bestimmte Zahl von Afghanen in einer irregulären Situation zurückzuführen. Es handelt sich um technische Gespräche.

Das französische Außenministerium erklärte, jede Rückführung werde Frankreichs internationalen Verpflichtungen entsprechen. Zudem stellte es klar, dass Asylsuchende und Frauen unter keinen Umständen nach Afghanistan zurückgeführt würden. Diese Einschränkung setzt der geplanten Politik eine wichtige Grenze.

Human Rights Watch forderte Frankreich auf, die Pläne aufzugeben. Die Organisation warnte, eine Zusammenarbeit mit den Taliban-Behörden könne dazu führen, dass Zurückgeführte Verfolgung, Folter und anderen schweren Misshandlungen ausgesetzt würden. Die Grünen-Abgeordnete Léa Balage El Mariky stellte die politischen Folgen der Kontakte infrage und warf der Regierung vor, auf eine Normalisierung der Beziehungen zu den Taliban zuzusteuern.

Frankreich hat weder einen Zeitplan für Abschiebungen noch die Zahl der Menschen bekannt gegeben, die zurückgeführt werden sollen. Bislang wurden lediglich Verhandlungen bestätigt; die praktischen Vereinbarungen und Entscheidungen zum Schutz Einzelner müssen noch erläutert werden.

Wer wäre betroffen?

Nuñez sprach von Afghanen in einer irregulären Situation, also von Menschen, die keine gültige Aufenthaltserlaubnis für Frankreich haben. Außerdem verwies er auf Bedenken hinsichtlich der öffentlichen Ordnung. Dabei geht es um unterschiedliche Fragen: um das Aufenthaltsrecht einer Person und um die Einschätzung der Regierung zu ihrem Verhalten oder einem möglichen Sicherheitsrisiko.

Das Außenministerium erklärte, die Gespräche beträfen Afghanen ohne gültige Aufenthaltspapiere sowie Menschen, die als Gefahr für die öffentliche Sicherheit eingestuft würden. In der Erklärung, auf die im Bericht über die Warnung vor französischen Abschiebungen verwiesen wurde, beschrieb das Ministerium die vorgesehene Gruppe als Menschen, die sich sowohl unerlaubt im Land aufhielten als auch als Gefahr für die nationale Sicherheit galten.

Bei den europäischen Bemühungen, Rückführungen nach Afghanistan zu beschleunigen, standen insbesondere Menschen im Fokus, die von Gerichten verurteilt worden waren. Eine strafrechtliche Verurteilung, die Einstufung als Sicherheitsrisiko und ein fehlender rechtmäßiger Aufenthaltsstatus sind jedoch unterschiedliche Sachverhalte, die sich jeweils anders auf den Fall einer Person auswirken.

Für Menschen, denen die Abschiebung droht, ist die Zusage des Ministeriums, Frauen und Asylsuchende auszunehmen, von großer Bedeutung. Asylsuchende sind Menschen, die in einem anderen Land Schutz beantragen, weil ihnen bei einer Rückkehr in die Heimat Gefahr drohen könnte. Frankreich erklärt, dass Menschen, die diesen Schutz beantragen, nicht unter die geplanten Rückführungsvereinbarungen fallen würden.

Technische Kontakte haben politisches Gewicht

Frankreich erkennt die Taliban-Regierung weder offiziell an noch unterhält es diplomatische Beziehungen zu ihr. Die Taliban kehrten 2021 in Afghanistan an die Macht zurück. Seither müssen europäische Regierungen entscheiden, wie sie praktische Angelegenheiten mit Behörden regeln, die sie nicht als Regierung anerkennen.

Paris bezeichnet die Gespräche als technisch, weil es dabei um die für Rückführungen erforderlichen Vereinbarungen geht. Dazu können die Bestätigung der Identität, die Beschaffung von Reisedokumenten und die Zustimmung des Ziellandes gehören.

Das Außenministerium erklärte, der technische Dialog ändere nichts an Frankreichs Haltung zu Afghanistan. Paris bekräftigte zudem seine Unterstützung für die afghanische Bevölkerung, insbesondere für afghanische Frauen, und erklärte, es erwäge nicht, Taliban-Vertretern zur Erleichterung von Abschiebungen die Einreise nach Frankreich zu gestatten.

Balage El Mariky, Abgeordnete der Grünen im französischen Parlament, argumentiert, eine solche Zusammenarbeit bringe Frankreich einer diplomatischen Normalisierung näher. Sie warf den Taliban vor, eine von ihr als „Geschlechter-Apartheid“ bezeichnete Politik durchzusetzen. Gemeint sind Einschränkungen, die Frauen und Mädchen von weiten Teilen des öffentlichen Lebens ausschließen.

Die Regierung stellt die Kontakte als Möglichkeit dar, Abschiebungen durchzuführen und die französische Bevölkerung zu schützen. Ihre Kritiker im Parlament konzentrieren sich auf die Beziehung, die entsteht, wenn die französischen Behörden bei der Umsetzung dieser Politik auf die Zusammenarbeit der Taliban angewiesen sind.

Wie sich die Gespräche entwickelten

Die diplomatischen Kontakte Frankreichs wurden öffentlich, bevor Nuñez sich vor dem Parlament dazu äußerte. Erstmals bekannt wurden sie am 7. Oktober; das Außenministerium bestätigte sie bei seiner Pressekonferenz am 8. Oktober. Eine französische diplomatische Quelle erklärte, Paris habe einen technischen Dialog mit Taliban-Vertretern aufgenommen, um die direkte Rückführung afghanischer Staatsangehöriger nach Afghanistan zu erleichtern, die sich unerlaubt in Frankreich aufhielten und eine Gefahr für die öffentliche Ordnung darstellten. Die Quelle bezeichnete die Gespräche als „notwendigen Schritt, um die Sicherheit der französischen Bürger zu gewährleisten“.

Der Sprecher des Außenministeriums, Pascal Confavreux, bezeichnete den Dialog als „rein technisch“. Er solle die Abschiebung afghanischer Staatsangehöriger erleichtern, die sich illegal in Frankreich aufhielten und ein Risiko für die nationale Sicherheit darstellten. Die Kontakte bedeuteten nicht, dass Frankreich die Herrschaft der Taliban anerkenne, sagte er. Die diplomatische Quelle nannte keine Zahl möglicher Rückzuführender und erklärte, die praktischen Vereinbarungen würden noch geprüft. Eine weitere Quelle aus dem Umfeld der Gespräche schätzte, dass Hunderte Menschen betroffen sein könnten.

Die zeitliche Abfolge ordnet die französische Ankündigung in umfassendere europäische Bemühungen ein:

• 2021 kehrten die Taliban in Afghanistan an die Macht zurück.
• Im Juni traf eine Taliban-Delegation in Brüssel mit Vertretern aus 15 EU-Staaten zusammen, um über irreguläre Migration und schnellere Abschiebungen zu sprechen.
• Im September verurteilte der UN-Hochkommissar für Menschenrechte, Volker Türk, das internationale Schweigen angesichts der sich verschärfenden Menschenrechts- und humanitären Krise in Afghanistan und forderte ein Ende der Zwangsrückführungen.
• Am 7. Oktober wurden die diplomatischen Kontakte Frankreichs mit Taliban-Vertretern öffentlich; das Außenministerium bestätigte sie am 8. Oktober.
• Am Montag, dem 3. November, bestätigte Nuñez die technischen Gespräche vor dem Parlament.

Frankreich hat sich rund 20 EU-Staaten angeschlossen, darunter Deutschland, Belgien und Schweden, die sich für schnellere Rückführungen nach Afghanistan einsetzen. An dem Treffen im Juni waren Vertreter aus 15 Mitgliedstaaten beteiligt; die umfassendere Initiative umfasst eine größere Gruppe von Ländern.

Menschenrechtsorganisationen und Abgeordnete des linken Spektrums im Europäischen Parlament kritisierten das Treffen in Brüssel. Ihre Einwände betreffen sowohl die Gefahren für Menschen, die zurückgeschickt werden, als auch die politische Anerkennung, die die Taliban durch wiederholte Kontakte mit europäischen Regierungen erlangen könnten.

Warum das Zielland entscheidend ist

Die Lage in Afghanistan steht im Zentrum der Auseinandersetzung. Die Taliban haben Mädchen über zwölf Jahren den weiteren Schulbesuch und Frauen den Zugang zu Hochschulbildung untersagt. Diese Einschränkungen beeinträchtigen den Zugang zu Bildung, Qualifikationen und künftiger Beschäftigung und schränken die Möglichkeiten von Frauen und Mädchen erheblich ein.

Der Internationale Strafgerichtshof hat Haftbefehle gegen den Obersten Führer der Taliban, Haibatullah Akhundzada, und den obersten Richter der Bewegung erlassen. Sie stehen im Zusammenhang mit mutmaßlichen Verbrechen gegen die Menschlichkeit durch die Verfolgung von Frauen und Mädchen. Damit stehen die Handlungen der afghanischen Machthaber im Zentrum der internationalen rechtlichen Prüfung.

Türks Appell im September verknüpfte die sich verschlechternde Menschenrechtslage mit dem Druck auf Afghanen, die zur Rückkehr gezwungen werden. Der UN-Hochkommissar für Menschenrechte forderte ein Ende der Zwangsrückführungen und kritisierte zugleich die internationale Reaktion auf die humanitäre Krise im Land.

Die Warnung von Human Rights Watch an Frankreich richtet den Blick auf die mögliche Lage nach der Ankunft. Die Organisation erklärt, dass Menschen, die in Zusammenarbeit mit den Taliban-Behörden abgeschoben würden, Verfolgung, Folter oder anderen schweren Menschenrechtsverletzungen ausgesetzt sein könnten. Die Gefahr, die einer einzelnen Person droht, ist daher eine zentrale Frage bei der Entscheidung, ob eine Abschiebung erfolgen kann.

Was Frankreichs Schutzversprechen bedeutet

Das Außenministerium erklärt, Rückführungen würden Frankreichs internationalen Verpflichtungen entsprechen. Zu den zentralen Schutzregeln in diesem Bereich gehört das Verbot, jemanden an einen Ort zu schicken, an dem Verfolgung, Folter oder andere schwere Schäden drohen. Einfach gesagt: Eine Regierung muss bei der Entscheidung über eine Abschiebung die Gefahren am Zielort berücksichtigen.

Der erklärte Ausschluss von Frauen und Asylsuchenden gibt zwei Gruppen eine unmittelbare Zusicherung. Bei anderen Afghanen, denen die Abschiebung droht, müssten Entscheidungen weiterhin ihre individuelle Situation und die Risiken berücksichtigen, denen sie in Afghanistan ausgesetzt sein könnten.

Die Human-Rights-Watch-Expertin Farashta Abbasi hat die Politik genau in diesem Punkt kritisiert. Ihre Kritik, die in der früheren Warnung vor den französischen Plänen beschrieben wurde, lautete, die Behörden hätten keine konkreten Zusicherungen gegeben, wie besonders gefährdete Menschen nach ihrer Rückkehr geschützt würden.

Das Sicherheitsargument der Regierung und das Schutzargument der Menschenrechtsorganisation beziehen sich auf unterschiedliche Phasen desselben Vorgangs. Die französischen Behörden sorgen sich um Menschen, die in Frankreich bleiben; die Menschenrechtsorganisation um die Behandlung, die diesen Menschen nach ihrer Überstellung nach Afghanistan drohen könnte.

Die Schweiz zeigt, was Rückführungen praktisch erfordern

Die Schweizer Abschiebungsunterlagen veranschaulichen, welche administrative Zusammenarbeit hinter als technisch bezeichneten Gesprächen stehen kann. Die Schweiz übermittelte den Taliban-Behörden personenbezogene Daten von Afghanen, denen die Abschiebung drohte, und empfing vom 19. bis 21. August 2025 eine Delegation zur Identifizierung von Betroffenen in Genf.

Der Besuch betraf 13 afghanische Staatsangehörige. Neun wurden schließlich identifiziert, die Behörden stimmten der Ausstellung von Reisedokumenten für sechs Personen zu, und das Schweizer Staatssekretariat für Migration bestätigte später drei Abschiebungen. Der Ablauf zeigt, wie viele Entscheidungen zwischen der Identifizierung einer Person und ihrer Rückführung liegen können.

Schweizer Behörden erklärten, Kabul akzeptiere für diese Rückführungen nur Reisedokumente, die von den eigenen Behörden ausgestellt worden seien. Wer keinen geeigneten Pass besitzt, braucht daher möglicherweise einen Laissez-passer, ein Dokument für eine bestimmte Reise, bevor eine Abschiebung möglich wird.

Die Schweizer Unterlagen zeigen auch, warum personenbezogene Daten ein heikler Teil des Verfahrens sind. Die Behörden übermittelten der Taliban-Verwaltung Datenblätter, und einige Menschen, denen die Abschiebung drohte, lehnten spätere Anfragen nach Kontaktdaten von Angehörigen in Afghanistan ab. Auch bei den Gesprächen Frankreichs stellen sich nun praktische Fragen zur Identitätsprüfung, zu Dokumenten und zum Umgang mit personenbezogenen Daten.

Das Wichtigste

• Frankreich hat rein technische Gespräche mit den Taliban-Behörden über die Rückführung von Afghanen bestätigt, die sich unerlaubt im Land aufhalten und als Gefahr für die nationale Sicherheit gelten.
• Innenminister Laurent Nuñez sagt, die Abschiebung von Menschen, die die öffentliche Ordnung gefährden, habe Priorität.
• Das Außenministerium erklärt, Frauen und Asylsuchende würden nicht zurückgeführt und Frankreichs internationale Verpflichtungen würden eingehalten.
• Frankreich erkennt die Taliban-Regierung weder offiziell an noch unterhält es diplomatische Beziehungen zu ihr. Die Gespräche änderten nichts an Frankreichs Haltung zu Afghanistan, heißt es.
• Human Rights Watch und der UN-Hochkommissar für Menschenrechte, Volker Türk, haben angesichts schwerer Menschenrechtsverletzungen in Afghanistan vor Zwangsrückführungen gewarnt.
• Frankreich hat weder einen Zeitplan für Abschiebungen noch die Zahl der vorgesehenen Rückführungen bekannt gegeben.