Regierungssitz fordert Polizei trotz seiner Verbindungen zum Polizeiapparat auf, Dela Rosa festzunehmen

Ehemaliger Polizeichef steht im Mittelpunkt einer landesweiten Suche

Der Regierungssitz Malacañang hat die philippinische Nationalpolizei aufgefordert, Senator Ronald "Bato" dela Rosa trotz seiner Verbindungen zur Polizei festzunehmen. Die Polizei mobilisiert Teams in allen 18 Regionen und verfolgt Hinweise, für die eine Belohnung von 50 Millionen Pesos ausgesetzt ist. Dela Rosa wird aufgrund eines Haftbefehls des Internationalen Strafgerichtshofs gesucht. Ihm wird eine mutmaßliche Rolle bei Tötungen im Rahmen der Kampagne des ehemaligen Präsidenten Rodrigo Duterte gegen illegale Drogen vorgeworfen.

Regierungssprecherin Claire Castro sagte, die Regierung vertraue darauf, dass PNP-Chef General Jose Melencio Nartatez Jr. seine Aufgaben erfülle. Anlass ihrer Äußerung waren die Worte von Innenminister Jonvic Remulla, der eingeräumt hatte, dass Dela Rosas frühere Tätigkeit als nationaler Polizeichef die Suche erschwere. Dela Rosa und Nartatez sind beide Absolventen der Philippinischen Militärakademie.

Castros Botschaft lautete, dass sich die Polizeiführung von ihrer Pflicht leiten lassen müsse, nicht von Freundschaften oder Bündnissen. Dela Rosa führte die PNP von 2016 bis 2018 und prägte die Kampagne mit, deren Tötungen nun im Zentrum des Verfahrens vor dem IStGH stehen.

Der Senator ist weiterhin flüchtig, nachdem eine Frist für eine freiwillige Stellungnahme abgelaufen ist. Nach Angaben der Polizei deutet die Abstimmung mit der Einwanderungsbehörde darauf hin, dass er sich noch auf den Philippinen befindet. Hinweise, er halte sich bei einer bewaffneten Gruppe auf Mindanao auf, würden noch überprüft.

Die Suche berührt inzwischen drei miteinander verbundene Streitfragen: ob die Beamten persönliche Loyalitäten überwinden können, welche philippinischen Rechtsverfahren einer Überstellung an den IStGH vorausgehen müssen und wie eine Festnahme ohne Blutvergießen durchgeführt werden kann. Dela Rosas Anwälte bemühen sich um ein Eingreifen des Obersten Gerichtshofs; die Polizei erklärt, ihre Einsätze würden mit rechtmäßigen Mitteln fortgesetzt.

Polizei weitet Suche auf 18 Regionen aus

Polizeigeneralleutnant Wilson Joseph Lopez, stellvertretender PNP-Chef für Verwaltung und Leiter der Suche, sagte, auf Anweisung des Innenministeriums sei eine nationale Einsatzgruppe eingerichtet worden. Entsprechende Teams in den regionalen Polizeidienststellen seien mobilisiert worden, um Dela Rosa zu finden und festzunehmen.

Lopez zufolge wurde die nachrichtendienstliche Überwachung verstärkt und Hinweisen aus dem ganzen Land werde nachgegangen. Remulla habe zwar Mindanao genannt, doch gingen bei der Polizei auch Informationen zu anderen möglichen Aufenthaltsorten ein. Durch die regionalen Teams erstrecke sich die Suche über ein größeres Gebiet, als wenn sie sich auf eine einzelne Insel konzentrierte.

Lopez bekräftigte die Entschlossenheit der Polizei, den Haftbefehl umzusetzen:

„Ich möchte klarstellen: Wir werden unserer Pflicht nicht ausweichen“, sagte er.

Die Einwanderungsbehörde hat Informationen weitergegeben, denen zufolge Dela Rosa die Philippinen nicht verlassen hat. Die Polizei hat die Sicherheitsvorkehrungen an den Grenzen verstärkt, insbesondere auf Mindanao, um eine Ausreise über mögliche Fluchtrouten zu verhindern.

Die Streitkräfte der Philippinen seien bereit, unter anderem mit Flugzeugen und Schiffen Unterstützung zu leisten, sagte Lopez. Eine formelle schriftliche Anfrage dazu sei bislang nicht gestellt worden. Melvin Matibag, Direktor des National Bureau of Investigation, sagte, seine Behörde habe seit Dela Rosas Verschwinden aus der Öffentlichkeit im Mai eine Such- und Überwachungseinheit im Einsatz. Regionale und lokale Dienststellen behielten mögliche Ausreisepunkte im Blick.

Berichte über Mindanao schüren Angst vor bewaffneter Konfrontation

Remulla sagte am 19. Oktober, Dela Rosa befinde sich unter dem Schutz einer bewaffneten Gruppe auf Mindanao. Außerdem warnte er, ein Festnahmeversuch könne 10.000 Todesopfer fordern. Die Polizei hat die nachrichtendienstlichen Erkenntnisse hinter dieser Warnung nicht öffentlich erläutert und erklärt, die Informationen über Dela Rosas angeblichen Schutz würden noch überprüft.

PNP-Informationschef Oberst Allen Rae Co sagte, die Verhandlungen mit einer mutmaßlich bewaffneten Gruppe, die dem Senator angeblich Unterschlupf gewähre, dauerten an. Die Identität der Gruppe und der genaue Aufenthaltsort des Senators seien öffentlich nicht bestätigt worden.

Nartatez hat die Beamten angewiesen, unnötigen Schaden zu vermeiden. Er legte die Maßstäbe für die an der Suche beteiligten Einsatzkräfte dar:

„Ich habe alle Einsatzkräfte angewiesen, professionell zu bleiben, die Menschenrechte zu achten und bei der Erfüllung ihrer rechtmäßigen Aufgaben äußerste Zurückhaltung zu üben“, sagte er in einer Erklärung.

Lopez appellierte außerdem an Dela Rosa, sich friedlich zu stellen, um sowohl die Polizeibeamten als auch die Menschen in seiner Begleitung zu schützen. Eine freiwillige Stellungnahme sei trotz Ablaufs der Frist weiterhin möglich.

Wie Dela Rosa an diesen Punkt gelangte

Dela Rosa führte die PNP in den ersten beiden Jahren von Dutertes Präsidentschaft und entwarf Oplan Double Barrel, die Polizeikampagne gegen illegale Drogen. Im Zuge des umfassenderen Drogenkriegs starben Tausende Menschen. Der IStGH führt ihn als einen von acht mutmaßlichen Mittätern in dem Verfahren gegen Duterte.

Seine Bewegungen seit Bekanntwerden des Haftbefehls haben das Strafverfahren mit der nationalen Politik verknüpft. Dazu gehörte eine kurze Rückkehr in den Senat, um an einer Abstimmung über die Führung des Hauses teilzunehmen.

• März 2025: Philippinische Behörden nahmen Duterte in Manila fest und überstellten ihn nach Den Haag, wo er sich vor dem IStGH verantworten soll.
• November 2025: Dela Rosa tauchte unter, nachdem er erfahren hatte, dass der IStGH einen Haftbefehl gegen ihn erlassen hatte.
• 11. Mai des Folgejahres: Dela Rosa erschien im Senat und gab die 13. Stimme ab, mit der Alan Peter Cayetano zum Senatspräsidenten gewählt wurde.
• 14. Mai: Dela Rosa verließ das Senatsgebäude, nachdem er dort kurzzeitig Schutz erhalten hatte und es in der Parlamentskammer zu einem Schusswaffenvorfall gekommen war.
• 19. Oktober: Remulla erklärte öffentlich, Dela Rosa befinde sich unter mutmaßlichem bewaffnetem Schutz auf Mindanao.
• 27. Oktober: Dela Rosas Anwälte erneuerten ihren Antrag auf ein dringendes Eingreifen des Obersten Gerichtshofs, um seine Festnahme und spätere Überstellung zu verhindern.
• 28. Oktober: Die PNP schaltete rund um die Uhr erreichbare Telefonleitungen, um Hinweise zu seinem Aufenthaltsort entgegenzunehmen.

Nach Angaben des Regierungssitzes setzte Nartatez die Frist zur Stellungnahme auf den 21. Oktober; in der Chronologie der PNP ist vom 23. Oktober die Rede. Die Frist ist abgelaufen, und die Polizeiführung erklärt, die Suche werde fortgesetzt.

Streit über Interpol und Festnahmebefugnisse

Dela Rosas Anwalt Israelito Torreon argumentiert, den philippinischen Behörden fehle die Grundlage für die Fahndung, da Interpol für seinen Mandanten keine Red Notice herausgegeben habe. Außerdem verweist er darauf, dass kein Haftbefehl eines philippinischen Gerichts vorliege.

Eine Red Notice ist ein über Interpol verbreitetes Ersuchen, eine gesuchte Person ausfindig zu machen und vorläufig festzunehmen, vorbehaltlich des nationalen Rechts. Das internationale Ersuchen und die Befugnisse, auf deren Grundlage die Polizei innerhalb eines Landes handelt, sind miteinander verbundene Teile des Festnahmeverfahrens.

Torreon sagte, ein Kollege habe nach Dela Rosas Namen gesucht. Er räumte jedoch ein, dass das Anwaltsteam weder eine Bescheinigung noch eine schriftliche Bestätigung von Interpol erhalten habe. Das Justizministerium vertritt eine andere Position und erklärt, der Haftbefehl des IStGH sei nach einem Antrag auf eine Red Notice vollstreckbar gewesen.

Dutertes Festnahme ist ein zentraler Bestandteil der Erklärung der Regierung. Anthony Alcantara, Direktor des Philippine Center on Transnational Crime, sagte nach dieser Festnahme bei einer Anhörung im Senat, die Behörden hätten eine Interpol-Diffusion und keine Red Notice genutzt.

Eine Diffusion ist ein weiteres Mittel, ein Ersuchen über die Interpol-Kanäle zu verbreiten. Alcantara zufolge diente das für Duterte verwendete Ersuchen demselben Zweck wie eine Red Notice: Behörden dazu aufzufordern, die gesuchte Person festzunehmen, in Gewahrsam zu nehmen oder ihre Bewegungsfreiheit einzuschränken.

Die Regierung von Marcos begründete Dutertes Überstellung mit der Zusammenarbeit der Philippinen mit Interpol, obwohl das Land während Dutertes Präsidentschaft aus dem IStGH ausgetreten war. Dela Rosas Anwälte fechten weiterhin die innerstaatliche Rechtsgrundlage für ein solches Vorgehen gegen ihren Mandanten an.

Lacson fordert zunächst Vorführung vor ein philippinisches Gericht

Senator Panfilo „Ping“ Lacson sagt, Dela Rosa müsse im Fall einer Festnahme zunächst einem philippinischen Gericht vorgeführt werden, bevor er dem IStGH überstellt werden könne. So könne der Senator Rechtsmittel einlegen, etwa beim Obersten Gerichtshof Rechtsschutz beantragen.

Lacson verwies auf das Republic Act No. 9851, das philippinische Gesetz über Verbrechen gegen das humanitäre Völkerrecht, Völkermord und andere Verbrechen gegen die Menschlichkeit. Das Gesetz begründet die Zuständigkeit der Philippinen für bestimmte schwere Straftaten und erlaubt unter den geltenden Gesetzen und Abkommen die Übergabe oder Auslieferung an ein internationales Gericht.

Nach Lacsons vorgeschlagenem Vorgehen würde das philippinische Gericht eine verfahrensrechtliche Rolle übernehmen, statt darüber zu entscheiden, ob Dela Rosa die ihm vor dem IStGH vorgeworfenen Verbrechen begangen hat. Vereinfacht gesagt, beträfe das nationale Verfahren den Umgang mit seiner Festnahme und Überstellung; das Strafverfahren bliebe Sache des internationalen Gerichts.

Torreon wendet sich dagegen, das Republic Act No. 9851 auf seinen Mandanten anzuwenden. Er argumentiert außerdem, das philippinische Recht benenne nicht das Gericht, an das sich Dela Rosa nach Artikel 59 des Römischen Statuts, des Gründungsvertrags des IStGH, wenden könne. Dieser Artikel regelt Festnahmeverfahren in einem Land, in dem sich eine vom Gericht gesuchte Person befindet.

Lacson sagte, er habe eine Senatsresolution unterzeichnet, die sich gegen außerordentliche Überstellungen ausspricht und ausreichend Zeit für Rechtsmittel vor philippinischen Gerichten fordert. Als außerordentliche Überstellung wird die Verbringung einer Person über Grenzen hinweg außerhalb der üblichen rechtlichen Überstellungsverfahren bezeichnet. Die Resolution gibt die Haltung der Senatoren zu den Schutzvorkehrungen vor einer Übergabe oder Auslieferung wieder.

Beschwerde beim Obersten Gerichtshof beruft sich auf das Recht auf Leben

Der Oberste Gerichtshof lehnte Dela Rosas Antrag auf eine einstweilige Verfügung im Mai ab. Eine solche Verfügung würde bestimmte Maßnahmen der Regierung vorübergehend stoppen, während das Gericht den Streit prüft.

Seine Anwälte beantragten im Juni eine erneute Prüfung. In ihrem am 27. Oktober eingereichten Schriftsatz forderten sie das Gericht auf, dringend tätig zu werden und jeden Versuch zu verhindern, ihn zur späteren Überstellung an den IStGH festzunehmen. Ein Termin für eine neue Entscheidung wurde nicht genannt.

Das Anwaltsteam argumentiert, die Belohnung von 50 Millionen Pesos und Remullas Beschreibung Dela Rosas als „bewaffnet und gefährlich“ brächten sein verfassungsmäßiges Recht auf Leben ernsthaft in Gefahr. Die Sorge sei, dass Beamte bei einem Zugriff mit bewaffnetem Widerstand rechnen und deshalb eher tödliche Gewalt anwenden könnten.

Dela Rosas Anwälte formulierten ihren Einwand in dem Schriftsatz an das Gericht:

„Kein Gericht hat Antragsteller Dela Rosa als bewaffnet und gefährlich eingestuft“, erklärten die Anwälte.

Nartatez' Anweisungen zur Zurückhaltung betreffen das unmittelbare Vorgehen der Polizei. Mit dem Antrag an das Gericht soll eine richterliche Anordnung erwirkt werden, die Festnahme und Überstellung stoppt, solange die rechtliche Anfechtung geprüft wird.

Hinweise aus der Bevölkerung und operative Geheimhaltung

Die PNP hat fünf Mobilfunknummern veröffentlicht, unter denen rund um die Uhr Hinweise zu Dela Rosa entgegengenommen werden. Nach Angaben der Polizei muss jedem Hinweis nachgegangen werden, bevor er in konkrete Einsätze einfließt.

Co warnte, dass Personen, die absichtlich falsche Informationen geben oder Scherzanrufe tätigen, strafrechtlich verfolgt werden könnten. Falsche Hinweise können Beamte an den falschen Ort führen, Zeit kosten und Unbeteiligte in die Suche hineinziehen.

Lacson, ein ehemaliger PNP-Chef, der das Amt von 1999 bis 2001 innehatte, hat die Behörden aufgefordert, vertrauliche operative Informationen geheim zu halten. Er war auch Dela Rosas Vorgesetzter bei der Presidential Anti-Organized Crime Task Force.

Sein Argument ist pragmatisch: Wird ein vermuteter Aufenthaltsort öffentlich bekannt, kann die gesuchte Person Zeit gewinnen, um den Ort zu wechseln. Lacson sagte, die Polizei könne Informationen mitunter gezielt veröffentlichen, um eine Zielperson hervorzulocken oder Blutvergießen zu verhindern. Eine solche Entscheidung sollten jedoch Beamte treffen, die Zugang zu den nachrichtendienstlichen Erkenntnissen haben.

Der öffentliche Aufruf, Hinweise zu geben, steht daher neben der Notwendigkeit, Einzelheiten zu Einsätzen, Verhandlungen und möglichen Festnahmeorten geheim zu halten. Die Polizei hat es abgelehnt, weitere Einsatzpläne offenzulegen.

Das Wichtigste

• Malacañang erklärt, Dela Rosas frühere Führungsrolle bei der PNP und persönliche Verbindungen dürften seine Festnahme nicht behindern.
• Die Polizei hat Suchteams in allen 18 Regionen mobilisiert; für seine Ergreifung ist eine Belohnung von 50 Millionen Pesos ausgesetzt.
• Nach Angaben der Behörden befindet er sich weiterhin auf den Philippinen. Berichte, eine bewaffnete Gruppe schütze ihn auf Mindanao, werden überprüft.
• Dela Rosas Anwälte bestreiten die Rechtsgrundlage der Fahndung und haben erneut ein Eingreifen des Obersten Gerichtshofs beantragt.
• Lacson fordert, Dela Rosa vor jeder Überstellung an den IStGH einem philippinischen Gericht vorzuführen, damit er vor Ort Rechtsmittel einlegen kann.
• Nach Angaben der Polizei ist eine freiwillige Stellungnahme weiterhin möglich. Die Beamten müssen die Menschenrechte achten und Zurückhaltung üben.