Philippinen treiben Pax-Silica-Zentrum voran, während Aeta-Gemeinden den Verlust ihres angestammten Landes fürchten

Technologiezentrum trifft auf Streit um Land und Ressourcen

Ein geplantes Industriezentrum auf 4.000 Acres in New Clark City in der Provinz Tarlac stellt die Ambitionen der Philippinen in den Bereichen künstliche Intelligenz und Halbleiterfertigung den Landansprüchen Tausender indigener Aeta gegenüber. Die Regierung verspricht Zehntausende Arbeitsplätze. Eine Untersuchung von Arnisson Andre Ortega, Professor an der Syracuse University, ergab, dass die geplanten Bauarbeiten in Land eingreifen würden, das von mindestens drei bestehenden Aeta-Dörfern genutzt wird.

Die Bases Conversion and Development Authority (BCDA), die das Gelände verwaltet, hat Präsident Ferdinand Marcos Jr. einen rechtlichen Rahmen für das Projekt im Rahmen von Pax Silica vorgelegt. Dabei handelt es sich um eine US-Initiative zur Sicherung der Versorgung mit kritischen Mineralien, Halbleitern und Technologien für künstliche Intelligenz. Präsidialamtssprecherin Claire Castro sagte, vor Ende 2026 werde eine Partnerschaftsvereinbarung erwartet.

Die Dimensionen gehen über das Land selbst hinaus. BCDA-Präsident und Vorstandschef Joshua Bingcang schätzt den Strombedarf auf etwa 3 Gigawatt und den Wasserverbrauch auf täglich 16 bis 24 Millionen Gallonen. Bei einem durchgehenden Betrieb entspräche dieser Strombedarf rund 26,3 Terawattstunden pro Jahr und läge damit nahe an den 28 Terawattstunden, die 2024 im gesamten philippinischen Dienstleistungssektor verbraucht wurden.

Gloria Capiz-Estabillo, eine 76-jährige Älteste des Aeta-Stammes der Hungey, sagte, die BCDA habe den Gemeindemitgliedern bereits mitgeteilt, sie sollten wegziehen. Bingcang bestritt, dass das Projekt Menschen verdrängen werde, und verwies darauf, dass kein formeller Titel für das angestammte Gebiet vorliege. Diese gegensätzlichen Darstellungen rücken eine grundlegende Frage der Entwicklung in den Mittelpunkt: Wer darf entscheiden, wie Land genutzt wird, das von indigenen Familien bewohnt und bewirtschaftet wird?

Marcos sagt, kulturelle Belange seien Teil der Gespräche der Regierung. Aeta-Bewohner und Oppositionsgruppen fordern den Schutz von Wohnhäusern, Anbauflächen und Gräbern, während die Behörden über die Bedingungen für den Industriepark verhandeln.

Was die Regierung Pax Silica zugesagt hat

In ihrer Mitteilung vom 20. April gab die BCDA 2026 bekannt, dass die Philippinen der Pax-Silica-Erklärung offiziell beigetreten seien. Für das erste Koordinierungsbüro der Initiative, einen sogenannten Golden Node, stellte sie ein 4.000 Acres großes Grundstück in New Clark City bereit.

Der Name bezeichnet ein geplantes Zentrum, in dem Technologieunternehmen, Forschende und Regierungsbehörden zusammenarbeiten sollen. Die BCDA beschreibt es als industrielles Ökosystem mit den Schwerpunkten künstliche Intelligenz, moderne Fertigung und sichere Lieferketten. Eine Lieferkette ist die Abfolge von Unternehmen und Einrichtungen, in der aus Rohstoffen fertige Produkte entstehen, etwa aus Mineralien, Bauteilen und Fabriken ein Computerchip.

Finanzminister Frederick Go sagte, die Beteiligung werde den Philippinen eine größere Rolle bei der Herstellung von Technologien ermöglichen, statt das Land auf die Lieferung von Rohstoffen zu beschränken.

„Mit dem Beitritt zu Pax Silica stellt die Philippinen sicher, dass unsere Bodenschätze und unsere strategische Lage nicht nur am Rande globale Industrien unterstützen, sondern aktiv für den Aufbau der Industrien der Zukunft genutzt werden“, sagte Go.

Die BCDA gewährt als bedingungslose Sachleistung eine zweijährige Schonfrist bei den Pachtzahlungen. Der jährliche Pachtzins ab dem dritten Jahr soll in einer späteren Vereinbarung festgelegt werden. Damit erhält das Projekt zunächst einen finanziellen Vorteil, während eine zentrale wirtschaftliche Bedingung erst später ausgehandelt wird.

Der geplante Advanced Manufacturing Park wird vom Präsidialamt außerdem mit einer Fläche von 1.620 Hektar angegeben, ungefähr so viel wie 4.000 Acres. Auf dem insgesamt 23.350 Acres großen Gelände von New Clark City würde er etwa 17 Prozent der Fläche der geplanten Stadt einnehmen.

Wie das Projekt die Verhandlungsphase erreichte

Der Luzon Economic Corridor wurde 2024 als Initiative der Philippinen, der Vereinigten Staaten und Japans ins Leben gerufen. Pax Silica, gegründet im Dezember 2025, verknüpft den Korridor mit einem umfassenderen Vorhaben zum Aufbau von Technologielieferketten, die weniger von China abhängig sind. Die Philippinen traten der Initiative im April 2026 als 13. Unterzeichner bei.

Die öffentlich bekannten Meilensteine zeigen, wie aus einer internationalen Verpflichtung ein geplantes Abkommen über ein konkretes Grundstück wurde:

• 2024: Die Philippinen, die Vereinigten Staaten und Japan stellten den Luzon Economic Corridor vor.
• Dezember 2025: Pax Silica wurde gegründet.
• April 2026: Die Philippinen traten der Erklärung bei, und die BCDA kündigte die Bereitstellung von 4.000 Acres in New Clark City an.
• Juli: US-Außenminister Marco Rubio besuchte Manila und bekräftigte das bilaterale Engagement für das Projekt.
• 10. September: Marcos sprach vor Investoren beim Forum zum Luzon Economic Corridor in Manila, während draußen Gegner protestierten.
• Vor Ende 2026: Das Präsidialamt rechnet mit der Unterzeichnung der Partnerschaftsvereinbarung.

Frühere Pläne sahen eine Unterzeichnung im November vor, möglicherweise während des nächsten Gipfels der Association of Southeast Asian Nations. Castro nannte anschließend als allgemeineren Termin Ende 2026. Die Verhandlungen über Einzelheiten könnten zwei Jahre dauern.

Castro sagte, die BCDA habe den rechtlichen Rahmen auf dem vorgesehenen Dienstweg eingereicht und bespreche das Vorhaben weiterhin mit ihrem US-amerikanischen Entwicklungspartner. Sie hatte nicht klargestellt, ob Marcos den Entwurf persönlich erhalten und geprüft hatte. Der rechtliche Rahmen und die detaillierten Partnerschaftsbedingungen sind daher entscheidend dafür, wie das Land genutzt werden soll.

Für Aeta-Familien zieht sich das Verfahren um Landtitel seit Jahrzehnten hin

Aetas in Clark bemühen sich seit 1994 um eine Bescheinigung über den Titel an ihrem angestammten Gebiet. Die von der National Commission on Indigenous Peoples ausgestellte Bescheinigung erkennt das angestammte Territorium einer indigenen Gemeinschaft offiziell an. Antragsteller müssen dafür eine detaillierte Karte, eine Bevölkerungszählung, Aussagen von Ältesten und Stammbäume über drei Generationen für mindestens fünf Clans zusammenstellen.

Für Gemeinden mit wenig Geld und administrativer Unterstützung hat sich die Erfüllung dieser Anforderungen als schwierig erwiesen. Ortega, Mitglied von Countermapping Ph, sagte, Verzögerungen bei der BCDA und der Kommission hätten das Verfahren über Jahrzehnte in die Länge gezogen. Seine Landvermessung ergab, dass mindestens drei bestehende Aeta-Dörfer von den geplanten Bauarbeiten betroffen sind.

Bingcang verwies in seiner Funktion als BCDA-Chef auf die fehlende Bescheinigung, als er eine Vertreibung bestritt.

„In diesem Gebiet gibt es keinen Titel auf das angestammte Gebiet“, sagte Bingcang.

Capiz-Estabillo schilderte eine andere Situation vor Ort und sagte, die Behörde habe bereits begonnen, Aetas zum Wegziehen aufzufordern. Sie sprach von der Bedrohung für Wohnraum und Anbauflächen.

„Sie bauen mitten auf unserem Land. Wo sollen wir wohnen? Was ist mit unseren Feldfrüchten? Wohin wollen sie uns bringen, uns einfach ins Meer werfen?“, sagte Capiz-Estabillo auf Filipino.

Oppositionsgruppen warnen außerdem, dass die Bauarbeiten traditionelle Begräbnisstätten überdecken könnten. Ihre Sorge gilt nicht nur der Zahl der umgesiedelten Haushalte: Zum angestammten Gebiet gehören Ackerland, Familiengeschichte und Orte von kultureller Bedeutung.

Das von Marcos im September unterzeichnete Investor's Lease Act erlaubt ausländischen Unternehmen, Geschäfts- und Industrieland für bis zu 99 Jahre zu pachten. Diese Aussicht auf eine lange kommerzielle Nutzung steht einem Antragsverfahren für indigene Landtitel gegenüber, das vor mehr als drei Jahrzehnten begonnen hat.

Jobversprechen treffen auf Zweifel, wer sie bekommen kann

Marcos sagt, das Projekt werde voraussichtlich Zehntausende Arbeitsplätze schaffen und die Philippinen stärker in die Lieferkette der digitalen Wirtschaft einbinden. Auch die BCDA verspricht bessere Beschäftigungsmöglichkeiten und eine stärkere Beteiligung philippinischer Unternehmen an der Technologiebranche.

Einwohner von Capas in der Provinz Tarlac äußerten 2019, als ihnen wegen New Clark City die Umsiedlung drohte, eine praktische Sorge: Sie sagten, sie würden die Voraussetzungen für die Arbeitsplätze, die Entwicklungsprojekte schaffen sollten, nicht erfüllen. Diese frühere Erfahrung verleiht der aktuellen Debatte um Beschäftigung eine lokale Dimension. Für eine Stelle in einer Fabrik können andere Qualifikationen nötig sein als für die Landwirtschaft und andere Tätigkeiten, von denen die Familien bereits leben.

Marcos sagte, die Regierung erörtere die kulturellen Belange der indigenen Bevölkerung.

„Wir nehmen solche kulturellen Belange sehr ernst, und sie sind ein wichtiger Teil der Gespräche“, sagte Marcos.

Die Regierung hat außerdem erklärt, dass für das Zentrum philippinisches Recht gelten werde und ausländische Investoren keine Immunität erhalten würden. Die Behörden haben Konsultationen mit den betroffenen Gemeinden zugesagt.

Für die Einwohner hängt der praktische Wert des Beschäftigungsversprechens davon ab, ob sie Zugang zu Schulungen, Bewerbungsverfahren und geeigneten Stellen erhalten und zugleich ihre bisherigen Lebensgrundlagen geschützt werden. Für philippinische Unternehmen kommt es darauf an, Waren und Dienstleistungen liefern, mit Universitäten zusammenarbeiten und das Wissen erwerben zu können, das für die Herstellung komplexerer Technologien nötig ist.

Strombedarf nähert sich dem Jahresverbrauch eines ganzen Sektors

Bingcang bezeichnete 3 Gigawatt als konservative Schätzung des Strombedarfs der Anlage. Ein Gigawatt misst die Rate, mit der Strom verbraucht oder erzeugt wird. Eine Terawattstunde misst die über einen Zeitraum verbrauchte Strommenge.

Wenn das Zentrum ein Jahr lang durchgehend 3 Gigawatt verbrauchte, läge der Verbrauch bei rund 26,3 Terawattstunden. Gemessen an den 28 Terawattstunden des Dienstleistungssektors im Jahr 2024 entspricht das ungefähr 94 Prozent. Die Rechnung zeigt, warum die geplante Stromversorgung weit über den Industriepark hinaus von Bedeutung ist.

Die BCDA sagt, die Anlage werde umweltfreundlich sein und hauptsächlich mit Solarenergie betrieben. Bingcang verwies auf die vielen Sonnenstunden in der Gegend, als er diese Absicht erläuterte.

„Wir können uns über 300 Sonnentage im Jahr freuen“, sagte Bingcang.

Die Solarstromerzeugung hängt von Tageslicht und Wetter ab, während Fabriken auch nachts Strom benötigen können. Um den kontinuierlichen Bedarf zu decken, wäre eine Kombination aus Stromerzeugung, Speichern oder anderen Energiequellen nötig. Der tatsächliche Jahresverbrauch hängt davon ab, wie die Anlage letztlich betrieben wird.

Giovanni Tapang, früherer Dekan des College of Science der University of the Philippines und Sprecher des Network Opposed to Pax Silica, stellte die für Solaranlagen benötigte Fläche und die Verteilung des zusätzlichen Stroms zwischen dem Zentrum und philippinischen Verbrauchern infrage.

„Wie viele Tausend Hektar werden sie den Landwirten für den Bau von Solaranlagen wegnehmen? Und wenn wir all diese saubere Energie erzeugen, warum soll sie dann den USA zugutekommen und nicht den örtlichen Haushalten?“, sagte Tapang.

Wasserspeicherung und Mineralabfälle erhöhen den Umweltdruck

Bingcang schätzte den täglichen Wasserbedarf auf 16 bis 24 Millionen Gallonen. Er soll durch Regenwasser gedeckt werden, das in einem Staudamm gesammelt wird. Ein solcher Damm hält Wasser in einem Reservoir zurück, damit es auch nach dem Ende der Regenfälle genutzt werden kann.

Er sagte außerdem, dass verfügbare Technologien die Versorgung auf 300 Millionen Liter, etwa 79 Millionen Gallonen, pro Tag steigern könnten. Diese mögliche Kapazität liegt mehr als dreimal so hoch wie der obere Wert der angegebenen täglichen Bedarfsschätzung. Die Vorräte während der Trockenzeit aufrechtzuerhalten, ist eine andere betriebliche Aufgabe als die Lieferkapazität zu erhöhen.

Tapang verwies auf die philippinische Trockenzeit von Dezember bis Mai, in der der Bewässerungsbedarf mit geringeren Niederschlägen zusammenfallen könnte.

„Das ist genau die Zeit, in der die Landwirte Wasser für die Bewässerung brauchen“, sagte Tapang.

Die BCDA plant außerdem, Anlagen zur Mineralverarbeitung zu ermöglichen. Bei der Verarbeitung werden geförderte Rohstoffe in für die industrielle Nutzung geeignete Stoffe umgewandelt. So könnten die Philippinen mehr mit ihren Ressourcen verdienen, als wenn sie diese unverarbeitet exportieren. Dabei entstehen auch Abfälle, die je nach verwendeten Materialien und Verfahren behandelt werden müssen.

Thony Dizon von BAN Toxics sagte, die Regierung habe noch nicht offengelegt, wie sie mit den entstehenden Abfällen umgehen wolle. Er stellte die Frage, in welchem Zustand das Land nach jahrzehntelangem Betrieb zurückbleiben werde.

„Wie will die Regierung sicherstellen, dass uns nach 30 Jahren keine verseuchte Umwelt und erschöpfte natürliche Ressourcen bleiben?“, sagte Dizon.

Was tatsächlich gebaut wird, ist noch Gegenstand der Gespräche

Die BCDA erklärte zunächst, dass Rechenzentren Teil von Pax Silica sein könnten. Bingcang und das Büro des Präsidenten sagten später, dass am Standort keine Rechenzentren vorgesehen seien; stattdessen solle dort eine Halbleiteranlage entstehen. Die Behörden haben eingeräumt, dass an anderen Orten auf Luzon Rechenzentren gebaut werden sollen.

Ein beim Investorenforum verbreitetes Dokument führte Rechenzentren als geplante Infrastruktur von New Clark City auf, ohne anzugeben, ob sie innerhalb oder außerhalb des Pax-Silica-Zentrums liegen würden. In umfassenderen Beschreibungen des Advanced Manufacturing Park wurden auch Infrastruktur für künstliche Intelligenz, Halbleiter, Energie und Logistik genannt.

Systeme künstlicher Intelligenz benötigen leistungsstarke Computer, die üblicherweise in Rechenzentren stehen. Halbleiteranlagen fertigen Chips, die in diesen Computern und vielen weiteren Geräten verwendet werden. Beides gehört zu einer Technologielieferkette, doch Gebäude, Betrieb und Ressourcenbedarf unterscheiden sich. Welche Anlagen letztlich entstehen, wird den Bedarf des Parks an Strom, Wasser, Land und Arbeitskräften bestimmen.

Jacob Helberg, Unterstaatssekretär im US-Außenministerium für Wirtschaftsfragen, bezeichnete das Projekt als Fertigungsökosystem, das in vertrauenswürdige Staaten eingebunden sei. In Beiträgen in sozialen Medien nannte er es außerdem eine „vorgeschobene industrielle Basis“, die wichtige Vorprodukte für die Lieferketten amerikanischer Unternehmen und ihrer Verbündeten sichern solle.

Zu den Instrumenten der Philippinen zur Unterstützung solcher Projekte gehören der CREATE MORE Act, die Durchführungsverordnung 18 mit ihren Green Lanes for Strategic Investments sowie der Rahmen für öffentlich-private Partnerschaften. Das Maßnahmenpaket soll die Investitionsbedingungen verbessern und Genehmigungen beschleunigen. Zu den praktischen Erfolgsmaßstäben gehörten zugesagte Investitionen, geschaffene Arbeitsplätze, Aufträge für philippinische Zulieferer, Technologietransfer und neue industrielle Fähigkeiten.

Clarks Geschichte prägt die heutigen Proteste

Clark wurde 1903 während der amerikanischen Kolonialherrschaft zu einem US-Militärstützpunkt. Nach der Unabhängigkeit der Philippinen 1946 blieb es unter US-Militärkontrolle und wurde 1991 an die philippinische Regierung übergeben, nachdem der Senat den Vertrag über die US-Stützpunkte abgelehnt hatte. Später wurde das Gebiet zu einem Wirtschaftsstandort und einer Sonderwirtschaftszone.

Auch Capas ist von der Geschichte militärischer Besetzung und des Krieges geprägt. Im Camp O'Donnell wurden nach dem Todesmarsch im Zweiten Weltkrieg Gefangene festgehalten; Tausende starben dort. Teile von Capas und Bamban wurden später in New Clark City eingegliedert, die zunächst als Regierungszentrum und alternative Hauptstadt vorgesehen war. Für die Südostasienspiele 2019 wurden Sportanlagen errichtet.

Die Ansprüche der Aeta reichen weiter zurück als diese Entwicklungen. Für die indigene Bevölkerung geht es beim aktuellen Projekt um ein Gebiet, das ihre Gemeinden bereits vor dem Militärstützpunkt und der geplanten Stadt bewohnten.

Beim Investorenforum am 10. September vor dem Grand Hyatt Manila ging die Polizei mit Schilden und Schlagstöcken gegen Hunderte Demonstrierende vor. Aktivisten zufolge wurden mindestens 27 Demonstrierende verletzt und fünf festgenommen; die Polizei meldete leichte Schnittverletzungen und Verletzungen bei 16 Einsatzkräften.

Jona Yang, Mitglied der Wissenschaftler-Aktivistengruppe AGHAM, sagte, sie sei festgenommen worden, als sie mit der Polizei verhandeln wollte, um die Spannungen abzubauen. Sie erläuterte den Zweck des Protests.

Wir wollen, dass die Regierung von Marcos und die Investoren sehen, wie groß die Empörung darüber ist“, sagte Yang. „Sie nehmen uns unsere Ressourcen und unser Land weg.

Als Investoren am zweiten Tag des Forums New Clark City besuchten, gingen die Proteste gemeinsam mit nahegelegenen Aeta-Gemeinden weiter. Unterstützung für die wirtschaftliche Zusammenarbeit gibt es auch über den Konflikt hinaus: Eine im Juni 2026 vom Stratbase Institute in Auftrag gegebene Umfrage von Pulse Asia ergab, dass 71 Prozent die Vereinigten Staaten als wichtigsten Partner für wirtschaftliche Sicherheit nannten, gefolgt von Japan mit 52 Prozent und Australien mit 35 Prozent. Am Projektstandort geht es bei den unmittelbaren Entscheidungen um Land, den Zugang zu Ressourcen und die Frage, wie die versprochenen wirtschaftlichen Vorteile den Einwohnern zugutekommen.

Wichtige Punkte

• Die BCDA stellte für das Pax-Silica-Zentrum 4.000 Acres, etwa 1.620 Hektar, in New Clark City bereit.
• Das Präsidialamt rechnet vor Ende 2026 mit einer Partnerschaftsvereinbarung; die Verhandlungen über Einzelheiten laufen weiter.
• Eine Landvermessung identifizierte mindestens drei Aeta-Dörfer, die von den geplanten Bauarbeiten betroffen sind. Die BCDA bestreitet eine Vertreibung, während eine Aeta-Älteste sagt, die Bewohner seien zum Wegziehen aufgefordert worden.
• Aetas in Clark bemühen sich seit 1994 um die offizielle Anerkennung ihres angestammten Gebiets.
• Die BCDA schätzt den Strombedarf auf 3 Gigawatt und den täglichen Wasserverbrauch auf 16 bis 24 Millionen Gallonen.
• Die Regierung erwartet Zehntausende Arbeitsplätze und verspricht, kulturelle Belange der indigenen Bevölkerung zu schützen.
• Für Pachtzahlungen gilt eine zweijährige Schonfrist; der Pachtzins ab dem dritten Jahr soll gesondert ausgehandelt werden.