Oberster Gerichtshof erlaubt am 7. und 8. November grüne Feuerwerkskörper in Delhi-NCR, ab dem 9. November gilt wieder ein Verbot

Sechs erlaubte Stunden, strenge Verkaufsregeln und ein Test auf Schadstoffemissionen

Der Oberste Gerichtshof Indiens hat zertifizierte umweltfreundliche Feuerwerkskörper in Delhi und der National Capital Region am 7. und 8. November 2026 jeweils für drei Stunden erlaubt. Am 9. November tritt das vollständige Feuerwerksverbot wieder in Kraft. Die vorübergehende Lockerung ist an Auflagen zur Herstellung, Verpackung und zum Verkauf sowie zur Nutzung in der Nähe von Krankenhäusern und Schulen geknüpft.

Die Richter M. M. Sundresh und Prasanna B. Varale erlaubten das Abbrennen an beiden Tagen von 6 bis 7 Uhr und von 20 bis 22 Uhr. Deepavali fällt auf den 8. November. Der Beschluss datiert vom 29. Oktober und wurde am 2. November veröffentlicht; an diesem Tag wurde die Genehmigung weithin bekannt gemacht.

Das Gericht verpflichtete die Behörden zudem, bis zum 30. November täglich Luftqualitätsmessungen, Umweltproben und Angaben zu Krankenhausaufnahmen zu erheben. Die Berichte über die Einhaltung der Auflagen müssen bis zum 14. Dezember vorliegen. Die nächste Anhörung ist für den 16. Dezember angesetzt.

Delhi geht mit einer bereits nahezu kritischen Luftverschmutzung in die Festtage. Ein Bericht der Regierung zur Umsetzung der Maßnahmen bezifferte den Luftqualitätsindex der Stadt auf 391. An 30 der 59 Messstationen wurden kritische Werte registriert. Für die Einwohner, die die Emissionen einatmen werden, sind diese Zahlen von erheblicher Bedeutung, auch für Menschen außerhalb der unmittelbaren Gebiete, in denen Feuerwerk gezündet wird.

Der Senat bezeichnete das Abbrennen von Feuerwerkskörpern während Deepavali als religiöse Praxis, erklärte aber, dass diese im Einklang mit dem verfassungsrechtlichen Schutz von Gesundheit und Umwelt ausgeübt werden müsse. Er kritisierte, dass seit 2015 geltende Einschränkungen nicht durchgesetzt worden seien. Das Verbot habe den Verkauf illegaler herkömmlicher Feuerwerkskörper begünstigt und Verbraucher zugleich daran gehindert, legal erhältliche umweltfreundliche Produkte zu kaufen.

In der Praxis bedeutet der Beschluss eine kurze Ausnahme vom umfassenderen Verbot: Zugelassene Produkte dürfen über autorisierte Verkaufsstellen erworben und nur zu den festgelegten Zeiten sowie außerhalb von Schutzgebieten verwendet werden.

Was Einwohner und Händler tun dürfen

Für Herstellung, Verkauf und Abbrennen von Feuerwerkskörpern gelten unterschiedliche Zeiträume. Die Verkaufsgenehmigung eines Produkts verlängert nicht die Zeiten, in denen Einwohner es verwenden dürfen.

• 2. bis 6. November: Zugelassene Hersteller dürfen die auf der Website des CSIR-NEERI aufgeführten umweltfreundlichen Feuerwerkskörper produzieren.
• 4. bis 6. November: Zugelassene umweltfreundliche Feuerwerkskörper dürfen an ausgewiesenen Verkaufsstellen verkauft werden. Dazu zählen auch Händler, deren widerrufene Lizenzen vorübergehend wieder in Kraft gesetzt wurden.
• 7. und 8. November: Zertifizierte umweltfreundliche Feuerwerkskörper dürfen von 6 bis 7 Uhr und von 20 bis 22 Uhr abgebrannt werden.
• 9. November: Das vollständige Feuerwerksverbot tritt wieder in Kraft.
• 14. Dezember: Die Behörden müssen Erklärungen zur Einhaltung der Auflagen und Überwachungsberichte einreichen.
• 16. Dezember: Der Oberste Gerichtshof befasst sich erneut mit dem Fall.

Feuerwerk ist in einem Umkreis von 300 Metern um Krankenhäuser, Pflegeheime, primäre Gesundheitszentren und Gesundheitszentren auf Distriktebene, Altenheime, Bildungseinrichtungen sowie ausgewiesene Ruhezonen verboten. Die Behörden müssen diese Gebiete kennzeichnen und öffentlich bekannt machen, damit Einwohner erkennen können, wo das Verbot gilt.

Die Distriktverwalter oder Polizeikommissare müssen die Verkaufsstellen in Abstimmung mit der Polizei festlegen. In Delhi beschränkte eine Verwaltungsanordnung nach einer vom Chief Secretary Rajeev Verma geleiteten Sitzung den Verkauf auf von der Delhi Police in Abstimmung mit den Distriktbehörden ausgewiesene Standorte. Online-Verkäufe und der Verkauf an nicht autorisierten Orten sind verboten.

Wann darf ein Karton verkauft werden?

Hersteller benötigen eine gültige Zulassung des National Environmental Engineering Research Institute des Council of Scientific and Industrial Research (CSIR-NEERI) sowie die erforderliche Lizenz der Petroleum and Explosives Safety Organisation. Während des erlaubten Herstellungszeitraums dürfen sie ausschließlich die auf der Website des Instituts aufgeführten zugelassenen Produkttypen herstellen.

Jeder Karton muss versiegelt bleiben, damit zertifizierte Produkte von herkömmlichem oder nicht zugelassenem Feuerwerk getrennt sind. Der QR-Code muss das Produkt und die Charge identifizieren und Angaben zum Hersteller, zur NEERI-Registrierung, zur einschlägigen Lizenz, zur Zusammensetzung und zum Prüfzeugnis enthalten.

Die Codes dürfen nicht übertragbar sein. Ihre Übertragung oder ihr Verkauf kann zum Entzug der Registrierung oder Lizenz eines Herstellers führen. Feuerwerkskörper mit Barium sowie zu Ketten verbundene Feuerwerkskörper, die häufig als Ladis oder Girlanden bezeichnet werden, sind verboten.

Hersteller und Händler müssen außerdem eine finanzielle Sicherheit leisten. Die Höhe legen die Behörden fest. Bei Verstößen kann die Einlage eingezogen werden. Händlern, deren Lizenzen vorübergehend wieder in Kraft gesetzt wurden, droht bei Verstößen gegen die Auflagen der sofortige Lizenzentzug.

Illegale Ware erschwert die Kontrollen

Richter Sundresh bat die zusätzliche Generalanwältin Aishwarya Bhati, die die Zentralregierung vertritt, Vorwürfen nachzugehen, wonach trotz der Einschränkungen herkömmliche und nicht zertifizierte Feuerwerkskörper verkauft würden.

Bei Marktkontrollen wurden Verkäufe in Sadar Bazaar, Shastri Nagar, Chandni Chowk, Jama Masjid, Sarojini Nagar und New Friends Colony festgestellt. Ein Teil der Ware soll in nahe gelegenen Lagerhäusern aufbewahrt worden sein. Auf den Kartons standen Bezeichnungen wie „grün“ oder „schadstofffrei“. Einige QR-Codes führten zu Online-Katalogen oder waren zu klein zum Scannen.

Niharika Bhatt, stellvertretende Polizeikommissarin von Delhi und zuständig für den Norddistrikt, sagte, die Polizei habe in den zwölf Tagen nach Dussehra mehr als 13 erste Strafanzeigen aufgenommen und 1.200 Kilogramm Feuerwerkskörper beschlagnahmt. Eine First Information Report (FIR) hält den Eingang einer Anzeige wegen einer mutmaßlichen Straftat formell fest und leitet eine polizeiliche Ermittlung ein.

Gemeinsame Teams aus Distriktbeamten und Angehörigen der Delhi Police sollen Verkaufsstellen kontrollieren, Codes überprüfen und illegale Ware beschlagnahmen. Die Behörden müssen außerdem Fahrzeuge kontrollieren, die nach Delhi-NCR einfahren, um zu verhindern, dass herkömmliches und nicht zugelassenes Feuerwerk auf den Markt gelangt. Verstöße können sowohl strafrechtlich verfolgt werden als auch Sanktionen gegen Lizenzen nach sich ziehen.

Ein funktionierendes Überprüfungssystem setzt voraus, dass die über einen QR-Code abrufbaren Angaben mit dem Produkt im versiegelten Karton übereinstimmen. Diese Verbindung zwischen geprüfter Zusammensetzung, Hersteller und Charge ist entscheidend für den Versuch des Gerichts, herkömmliches Feuerwerk aus dem zugelassenen Angebot herauszuhalten.

Wie viel sauberer sind umweltfreundliche Feuerwerkskörper?

Das Rahmenwerk für umweltfreundliche Feuerwerkskörper des CSIR-NEERI sieht zwei Wege vor, um den Emissionsgrenzwert einzuhalten: mindestens 30 Prozent weniger Partikel als bei einem herkömmlichen Feuerwerkskörper derselben Kategorie oder mindestens 20 Prozent weniger Partikel in Verbindung mit einer Verringerung gasförmiger Emissionen um 10 Prozent.

Feinstaub besteht aus winzigen Partikeln in der Luft. PM10 bezeichnet Partikel mit einem Durchmesser von höchstens 10 Mikrometern, PM2,5 Partikel mit einem Durchmesser von höchstens 2,5 Mikrometern. Die kleineren Partikel können tief in die Lunge eindringen und in den Blutkreislauf gelangen.

Forscher haben die Inhaltsstoffe von Feuerwerkskörpern verändert, um diese Emissionen zu verringern. Die Rezeptur „Safe Water Releaser“ verwendet einen Stoff, der bei der Verbrennung Wasserdampf freisetzt, um Staub zu binden. Bei „Safe Thermite Cracker“ verbessert Eisenoxid die Verbrennung, während „Safe Minimal Aluminium“ den verwendeten Aluminiummenge reduziert.

Messwerte des CSIR-NEERI für die STAR-F-Rezeptur zeigten im Vergleich mit dem herkömmlichen Gegenstück 45,5 Prozent weniger PM10- und 35,6 Prozent weniger PM2,5-Emissionen. Diese Verringerungen beziehen sich auf diese Rezeptur und diesen Vergleich. Der erforderliche Grenzwert hängt vom jeweiligen Zertifizierungsweg ab.

Eine im Januar 2023 in der Fachzeitschrift Environmental Pollution veröffentlichte Studie stellte bei den untersuchten umweltfreundlichen Feuerwerkskörpern 30 bis 60 Prozent niedrigere Bariumkonzentrationen in den Partikelemissionen fest. Die aktuelle Genehmigung für Delhi-NCR verbietet Feuerwerkskörper mit Barium. Kontrollen auf verbotene Chemikalien sind daher Teil des Zulassungs- und Durchsetzungsverfahrens.

Auch die verbrannte Menge spielt eine Rolle. Werden gleich viele vergleichbare Feuerwerkskörper mit 30 Prozent weniger Partikelemissionen verwendet, sinkt dieser Anteil der Emissionen um 30 Prozent. Werden mehr Feuerwerkskörper abgebrannt, fällt der Nutzen geringer aus. Mit dem Überwachungsprogramm des Gerichts sollen die Schadstoffbelastung während des erlaubten Zeitfensters und in den umliegenden Wochen erfasst werden.

Gesundheit und Lärm bleiben problematisch

Auch umweltfreundliche Feuerwerkskörper setzen Partikel und Gase frei, die die Atemwege reizen, Asthmaanfälle auslösen und chronische Lungenerkrankungen verschlimmern können. Die Belastung kann zudem das Risiko von Herz-Kreislauf-Komplikationen erhöhen, insbesondere bei Menschen mit bestehenden Herz- oder Atemwegserkrankungen.

Kinder, ältere Menschen und Schwangere sind besonders gefährdet. Das Gericht zählte auch Menschen mit Behinderungen zu den Gruppen, die durch Luftverschmutzung besonders verletzlich sind. Die Sperrzone von 300 Metern soll die Belastung in der Nähe von Orten verringern, an denen sich Patienten, Kinder und ältere Menschen aufhalten.

Auch zugelassene Rezepturen sind weiterhin mit erheblichem Lärm verbunden. Bei den ursprünglichen Produkten SWAS und STAR wurden Schallpegel von 105 bis 110 dBA gemessen, bei SAFAL 110 bis 115 dBA. Die Einheit dBA berücksichtigt bei der Messung die Empfindlichkeit des menschlichen Gehörs. Das Rahmenwerk des CSIR-NEERI schreibt Werte unter 125 dBA vor.

Die Messwerte aus Delhi zeigen, warum zusätzliche Emissionen ins Gewicht fallen. An 30 von 59 Messstationen, also an etwas mehr als der Hälfte, wurde in der genannten Morgenmessung eine kritische Luftqualität festgestellt. In Rohini lag der AQI bei 475, am IIT Delhi bei 472. Der Wert für die Stadt betrug 391. Der Central Pollution Control Board stuft Werte zwischen 401 und 500 als kritisch ein.

Das Air Quality Early Warning System sagte bis zum 8. November kritische Bedingungen voraus. Damit fällt der erlaubte Feuerwerkszeitraum in eine ohnehin schwierige Phase mit hoher Schadstoffbelastung, zu der auch die Verbrennung von Ernterückständen und weitere Emissionen beitragen.

Warum das Gericht eine religiöse Praxis mit Einschränkungen erlaubte

Der Senat erkannte die religiöse, soziale, psychologische und emotionale Bedeutung von Deepavali an. Er verwies außerdem auf alte hinduistische Schriften, in denen Lampen als Teil des Festes beschrieben werden, und erklärte, Feuerwerkskörper seien nach der Ankunft des Schießpulvers in Indien Teil der Feierlichkeiten geworden.

Artikel 25 der Verfassung schützt die Religionsausübung, unter dem Vorbehalt der öffentlichen Ordnung, der Moral und der Gesundheit. Artikel 21 schützt das Leben, einschließlich des Rechts auf eine gesunde, sichere und schadstofffreie Umwelt. Bei der Festlegung der vorübergehenden Genehmigung wandten die Richter beide Schutzbestimmungen an.

Die Richter Sundresh und Varale erläuterten die verfassungsrechtliche Grenze in ihrem Beschluss:

„Das Recht eines Einzelnen, eine bestimmte Praxis auszuüben, die religiös geprägt sein mag, ist nur eingeschränkt und darf nicht über die verfassungsrechtlichen Grenzen hinausgehen“,

Der Senat erklärte, Umweltschäden und die daraus entstehenden Gesundheitsgefahren liefen dem Zweck des Feierns zuwider. Außerdem lägen dem Gericht nicht genügend Daten vor, um zu entscheiden, ob ein vollständiges Verbot die beste Lösung für die durch Feuerwerk verursachte Luftverschmutzung sei.

Die Durchsetzung der Vorschriften war ein zentrales Anliegen. Während der Verhandlung warnte der Senat die Behörden, dass wiederholte gerichtliche Anordnungen Maßnahmen vor Ort erforderten:

„Es hat keinen Sinn, Anordnungen und Weisungen zu erlassen, wenn sie vor Ort nicht umgesetzt werden; andernfalls werden sie zur Farce“,

Wie frühere Einschränkungen diese Entscheidung geprägt haben

Der aktuelle Streit geht auf eine 2015 im Namen dreier Kleinkinder, darunter Arjun Gopal, eingereichte Petition zurück, die Schutz vor der Luftverschmutzung in Delhi-NCR verlangte. Im November 2016 setzte das Gericht die Verkaufslizenzen für Feuerwerkskörper in der Region aus. Im Laufe des Jahres 2017 passte es die Einschränkungen an und setzte sie teilweise wieder in Kraft.

Das Urteil vom 23. Oktober 2018 im Fall Arjun Gopal gegen die Union of India ließ bestimmte emissionsärmere Produkte und umweltfreundliche Feuerwerkskörper zu. Es verbot Bariumsalze, miteinander verbundene Feuerwerkskörper und Online-Verkäufe und legte damit mehrere Einschränkungen fest, die in der aktuellen Genehmigung erneut enthalten sind.

Frühere Vorschriften bezogen sich vor allem auf Lärm und Nutzungszeiten. Eine zentrale Bekanntmachung vom 5. Oktober 1999 führte im Rahmen der Environment (Protection) Rules von 1986 Lärmgrenzwerte für Feuerwerkskörper ein. 2001 ordnete der Oberste Gerichtshof die Durchsetzung der Lärmgrenzwerte an, beschränkte die Nutzung auf die Abendstunden und verbot Feuerwerk in ausgewiesenen Ruhezonen.

Delhi verhängte im Oktober 2024 ein umfassendes Verbot, das auch umweltfreundliche Feuerwerkskörper einschloss. Im Dezember wurde das Verbot auf ganz NCR ausgeweitet und galt auch 2025 weiter. Am 15. Oktober 2025 erlaubten Chief Justice B. R. Gavai und Richter K. Vinod Chandran eine vorübergehende Lockerung für die Festtage, verbunden mit ausgewiesenen Verkaufsstellen, QR-Code-Kontrollen und polizeilicher Überwachung.

Der Senat von 2026 hält an diesem regulierten Ansatz fest und ergänzt ihn um finanzielle Sicherheitsleistungen sowie die Pflicht, detaillierte Angaben zur Durchsetzung der Vorschriften, zur Luftverschmutzung und zu Krankenhausaufnahmen vorzulegen. Mit seiner Kritik an früheren Versäumnissen macht das Gericht die Verwaltungen dafür verantwortlich, nachzuweisen, was außerhalb des Gerichtssaals geschieht.

Prüfkosten und umfassendere Maßnahmen gegen die Luftverschmutzung

Die veröffentlichten Prüfgebühren des CSIR-NEERI belaufen sich vor der Waren- und Dienstleistungssteuer auf insgesamt 12.500 Rupien pro Probe: 7.000 Rupien für Luftschadstoffemissionen, 2.500 Rupien für Lärm und 3.000 Rupien für verbotene Chemikalien. Im November 2026 waren rund 1.700 Hersteller bei dem Institut registriert.

Chidambaram GK von der Chidambaram Fireworks Industry im Ort Sivakasi sagte, die Preise umweltfreundlicher Feuerwerkskörper seien weitgehend mit denen herkömmlicher Feuerwerkskörper vergleichbar. In einigen Kategorien gebe es geringe Unterschiede. Hersteller produzierten zunehmend beide Arten, und die Nachfrage nach umweltfreundlichen Produkten steige allmählich.

Auch die Produktionskosten stehen unter Druck. Der Schwefelpreis stieg von 75 auf 140 Rupien pro Kilogramm und sank anschließend auf 100 Rupien. Damit lag er weiterhin rund ein Drittel über dem früheren Niveau. Hersteller schätzten, dass die Produktionskosten um etwa 15 Prozent steigen könnten.

Feuerwerkskörper sind nur ein Teil der umfassenderen Verfahren zur Luftverschmutzung. Bhati erläuterte geplante Einschränkungen für ältere Fahrzeuge und Bau- sowie Abrissarbeiten in Delhi sowie Änderungen der Arbeitszeiten in Behörden. Außerdem bat sie um drei Wochen, damit die Zentralregierung ihre internen Beratungen zur Verwendung von Barium abschließen könne.

Der erfahrene Anwalt Gopal Sankaranarayanan forderte ein Herstellungsverbot. Frühere Anordnungen seien wiederholt missachtet worden. Ein das Gericht unterstützender Anwalt hinterfragte, wie die Angaben der Verkäufer zu umweltfreundlichen Feuerwerkskörpern überprüft werden sollten, und äußerte Bedenken wegen gefährlicher Partikel und eines AQI-Anstiegs während Dussehra.

Welche Angaben die Behörden im Dezember vorlegen müssen

Der Central Pollution Control Board und die State Pollution Control Boards müssen täglich Luftqualitätsberichte für den Zeitraum vom 2. bis 6. November, den 7. und 8. November sowie vom 9. bis 30. November erstellen. Zudem müssen Sand- und Wasserproben entnommen werden, um die Werte im Verlauf des Zeitraums vergleichen zu können.

Die Behörden müssen mutmaßlich fehlerhafte Messstationen überprüfen und Mängel unverzüglich beheben. Nach dem Fest müssen sie die Reinigung und Entsorgung fester Abfälle organisieren, besonders in stark verschmutzten Gebieten.

Die bis zum 14. Dezember einzureichenden Unterlagen müssen Angaben zu Sicherheitsleistungen, ausgewiesenen Märkten, Durchsetzungsmaßnahmen, Strafverfolgungen sowie Veränderungen bei Krankenhaus- und Gesundheitszentrumaufnahmen bis zum 30. November enthalten. Bei Nichteinhaltung drohen den Verantwortlichen mögliche Verfahren wegen Missachtung des Gerichts.

Das Gericht ordnete außerdem die Veröffentlichung des Winter Action Plan 2026, des Air Pollution Mitigation Plan 2026 und des CAQM Annual Action Plan an. Die Bildungsbehörden müssen Schüler über Luftverschmutzung informieren, und die Delhi Metro muss Aufklärungsbotschaften verbreiten. Die für den 16. Dezember angesetzte Anhörung bietet dem Gericht die nächste Gelegenheit, die Einhaltung der Auflagen und die erhobenen Daten zu prüfen.

Die wichtigsten Punkte

• Zertifizierte umweltfreundliche Feuerwerkskörper dürfen am 7. und 8. November von 6 bis 7 Uhr und von 20 bis 22 Uhr verwendet werden.
• Der Verkauf ist vom 4. bis 6. November auf ausgewiesene Verkaufsstellen beschränkt. Online-Verkäufe sind verboten.
• Feuerwerk ist im Umkreis von 300 Metern um Krankenhäuser, Gesundheitszentren, Schulen, Altenheime und ausgewiesene Ruhezonen verboten.
• Die Kartons müssen versiegelt sein und gültige QR-Codes für Produkt und Charge tragen. Feuerwerkskörper mit Barium und zu Ketten verbundene Feuerwerkskörper sind verboten.
• Am 9. November tritt das vollständige Feuerwerksverbot wieder in Kraft.
• Die Berichte zur Einhaltung der Auflagen müssen bis zum 14. Dezember vorliegen. Die nächste Anhörung des Obersten Gerichtshofs findet am 16. Dezember statt.