Vietnam erweitert die Notrufnummer 113 zur Koordinierung medizinischer Notfälle; Verbesserungen bis 2027 geplant

Medizinische Notrufe werden an Polizeileitstellen weitergeleitet

Das vietnamesische Gesundheitsministerium hat ein neues System vorgestellt, über das medizinische Notrufe an die Notrufnummer 113 direkt an medizinisches Personal in den Leitstellen der Polizei auf Provinz- und Stadtebene weitergeleitet werden. Das Rundschreiben Nr. 42/2026/TT-BYT vom 31. Oktober 2026 tritt am 1. November 2026 in Kraft. Es ermächtigt das Personal, Rettungsteams zu alarmieren, die Aufnahme in Krankenhäusern zu koordinieren und zusätzliche Hilfe anzufordern.

Die Änderung verknüpft drei Teile der Notfallversorgung: die Person, die den Anruf entgegennimmt, das Team, das den Patienten vor der Ankunft im Krankenhaus behandelt, und das Krankenhaus, das sich auf die Aufnahme vorbereitet. Krankenwagen müssen mit Ortungsgeräten ausgestattet sein, die mit den Datensystemen der Polizeileitstellen verbunden sind. Krankenhäuser müssen rund um die Uhr erreichbare Notfallkommunikationsdienste vorhalten.

Für die örtlichen Behörden gelten zwei praktische Fristen. Bis zum 1. Januar 2027 müssen sie geeignete Notfallversorger und Fahrzeuge erfassen. Bis zum 1. Juli 2027 müssen sie die Personallisten für die medizinische Besetzung der Notrufnummer 113 sowie die erforderlichen Investitionen und Modernisierungen der Infrastruktur, Fahrzeuge und Ausrüstung abschließen.

Für die Öffentlichkeit gibt es eine sofortige Klarstellung: Die Nummer 115 bleibt für medizinische Notfälle erreichbar, neben der 113 für Polizeihilfe und der 114 für Feuerwehr und Rettungsdienst. Geplant ist, diese Dienste über ein gemeinsames Annahmesystem unter der Nummer 113 zusammenzuführen und während der Übergangszeit alle drei Nummern in Betrieb zu halten.

Was passiert, wenn ein medizinischer Notruf bei der 113 eingeht?

Medizinische Notrufe, die über die 113 eingehen, müssen an medizinisches Personal in der Informations- und Befehlszentrale der Polizei auf Provinz- oder Stadtebene weitergeleitet werden. Das Personal spricht mit dem Anrufer, klärt den Hilfebedarf und beurteilt den Zustand des Patienten.

Anschließend stufen die Mitarbeitenden die Dringlichkeit des Falls ein. Dieses Verfahren wird Triage genannt. Vereinfacht gesagt wird dabei entschieden, wie schwerwiegend der Notfall ist und welche Hilfe der Patient benötigt. Ist ein Notfallteam erforderlich, müssen die Disponenten einen geeigneten Versorger bevorzugen, der den Einsatzort schnell erreichen kann.

Bei der Auswahl zählen sowohl Schnelligkeit als auch medizinische Fähigkeiten. Ein Team muss eine Versorgung leisten können, die dem Zustand des Patienten entspricht; ein verfügbares Fahrzeug allein reicht nicht aus. Die Disponenten überwachen außerdem den Einsatz und stimmen sich mit dem Team ab, um ein aufnahmebereites Krankenhaus zu finden.

Bei der Auswahl des Krankenhauses müssen der Zustand des Patienten, die erforderliche Behandlung, die Aufnahmefähigkeit des Krankenhauses und die Transportbedingungen berücksichtigt werden. Ziel ist es, den ersten Anruf mit einem umsetzbaren Versorgungsplan zu verbinden, einschließlich der Frage, wohin der Patient nach der Behandlung am Einsatzort gebracht wird.

Alarmierungen sind verbindlich

Notfallversorger, die vom medizinischen Personal der 113-Leitstelle zu einem Einsatz angewiesen werden, müssen dem Alarmierungsauftrag Folge leisten. Das Rundschreiben erlaubt, Aufträge mündlich, schriftlich oder auf anderem rechtlich anerkanntem Weg zu übermitteln.

Der Versorger muss je nach Zustand des Patienten, fachlichen Anforderungen und tatsächlichen Möglichkeiten der Einrichtung ein geeignetes medizinisches Team, Fahrzeug und die erforderlichen Ressourcen einsetzen. Versorger müssen qualifiziertes Personal, Medikamente, medizinische Ausrüstung und Kommunikationssysteme für die Versorgung außerhalb von Krankenhäusern bereithalten.

Das medizinische Personal der Notrufzentrale kann im Rahmen seiner Zuständigkeit zusätzliche Notfallressourcen mobilisieren. Geht eine Anfrage über diese Zuständigkeit hinaus, muss es sie den zuständigen Behörden zur Entscheidung vorlegen. So können die Disponenten weitere Hilfe anfordern, wenn die zunächst eingesetzten Kräfte nicht ausreichen.

Die Volkskomitees der Provinzen und Städte müssen gemeinsam mit den örtlichen Gesundheitsbehörden und der Polizei die Personalbesetzung organisieren. Die Pläne sollen die Bevölkerungszahl, den Bedarf an der Bearbeitung von Notrufen und der Koordinierung von Einsätzen sowie den Zustand des örtlichen Notfallnetzes berücksichtigen.

Der Einsatz des Rettungsteams endet erst mit der Übergabe im Krankenhaus

Notfallteams müssen den Einsatzort zügig erreichen und im Rahmen ihrer beruflichen Befugnisse Erste Hilfe, notfallmedizinische Behandlung und weitere Maßnahmen leisten. Die Versorgung vor der Ankunft im Krankenhaus umfasst sowohl die Behandlung am Einsatzort als auch die Betreuung während des Transports.

Das Team beurteilt den Patienten und wählt in Abstimmung mit der Notrufzentrale eine geeignete aufnehmende Einrichtung aus. Es muss das Krankenhaus informieren, damit sich das Personal vorbereiten kann, und zugleich die 113-Leitstelle auf dem Laufenden halten. Übersteigt der Zustand des Patienten die Behandlungsmöglichkeiten des Teams, muss dieses über die Leitstelle Unterstützung anfordern.

Der Einsatz dauert an, bis der Patient transportiert und an die aufnehmende Einrichtung übergeben wurde. Anschließend muss das Team der 113-Leitstelle melden, dass der Notfalleinsatz beendet ist. Diese abschließende Meldung ermöglicht es der Leitstelle, den Abschluss des Falls und den Status des eingesetzten Dienstes nachzuverfolgen.

Notfallversorger müssen außerdem rund um die Uhr Informationen entgegennehmen können, die Einsatzbereitschaft ihrer Ressourcen regelmäßig aktualisieren und Schulungen sowie regelmäßige Übungen für das beteiligte Personal organisieren.

Krankenhäuser müssen ihre Aufnahmefähigkeit melden

Aufnehmende Krankenhäuser und andere medizinische Einrichtungen müssen rund um die Uhr erreichbare Notfallkommunikationsdienste betreiben. Sie müssen Personal, Betten, Medikamente, Ausrüstung und weitere Voraussetzungen für die Aufnahme und Behandlung der über das System eintreffenden Patienten bereitstellen.

Kann ein Krankenhaus einen Patienten aufgrund eines anderen Notfalls oder unvorhersehbarer Umstände nicht wie geplant aufnehmen, muss es die 113-Leitstelle unverzüglich informieren. Disponenten und Rettungsteams können dann auf Grundlage der aktualisierten Informationen ein anderes Ziel koordinieren.

Krankenhäuser müssen Rettungsdiensten und Mitarbeitenden der Notrufzentrale regelmäßig Informationen über die Einsatzbereitschaft ihrer Notfallressourcen übermitteln. Diese Angaben dienen auch der Statistik, Berichterstattung und Datenweitergabe. Bei einem bereits laufenden Transport kann eine aktuelle Meldung zur Aufnahmekapazität beeinflussen, wohin der Krankenwagen fährt.

Die Vorschriften weisen beiden Seiten des Transportwegs Pflichten zu: Rettungsteams müssen die Krankenhäuser vorab informieren, und die Krankenhäuser müssen mitteilen, ob sie aufnahmebereit sind. Der praktische Nutzen hängt davon ab, dass diese Aktualisierungen rechtzeitig erfolgen und den Einsatz steuern können.

Welche Nummer sollte man während der Übergangszeit wählen?

Die vietnamesischen Notrufnummern behalten während der schrittweisen Integration ihre bekannten Aufgaben. Die zusätzliche medizinische Zuständigkeit der 113 kommt zum weiterhin bestehenden Dienst der 115 hinzu. Anrufer müssen also nicht warten, bis die Zusammenführung vollständig abgeschlossen ist, bevor sie Hilfe holen.

• Die 115 bleibt die Nummer für dringende medizinische Hilfe, etwa bei Bewusstlosigkeit, schwerer Atemnot, Verdacht auf Schlaganfall, starken Brustschmerzen, starken Blutungen und schweren Verletzungen.
• Die 113 bleibt für polizeiliche Einsätze bei Vorfällen mit Gefährdung der Sicherheit, Gewalt oder Bedrohungen der öffentlichen Sicherheit erreichbar. Medizinische Notrufe, die dort eingehen, müssen an medizinisches Personal weitergeleitet werden.
• Die 114 bleibt für Brandbekämpfung und Rettung erreichbar, etwa bei Bränden, eingeschlossenen Personen an gefährlichen Orten und Vorfällen, bei denen spezielle Rettungsausrüstung benötigt wird.

Bei einem Verkehrsunfall können gleichzeitig medizinische Hilfe, polizeiliche Verkehrsregelung und Rettungskräfte benötigt werden. Das integrierte Konzept soll diesen Diensten die Koordinierung über eine gemeinsame Anlaufstelle erleichtern.

Anrufer sollten nach Möglichkeit den Ort, die Art der Gefahr und die Zahl der betroffenen Personen nennen. Auch ein Beobachter kann einen Krankenwagen anfordern; der Anrufer muss weder der Patient noch ein Angehöriger sein. Bei schweren Verletzungen oder Anzeichen einer Lebensgefahr ist umgehend medizinische Hilfe erforderlich.

Ho-Chi-Minh-Stadt legt zwei Umsetzungsphasen fest

Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt hat einen Plan zur Umsetzung des Beschlusses 1166/QĐ-TTg des Premierministers vom 29. Juni 2026 zur Zusammenführung der Nummern 113, 114 und 115 erlassen. Die gemeinsame Anlaufstelle unter der Nummer 113 wird in der Informations- und Befehlszentrale der Polizei von Ho-Chi-Minh-Stadt eingerichtet.

Die erste Phase läuft von der Genehmigung des städtischen Plans bis einschließlich 2027. Sie umfasst die Zusammenführung der Notrufnummern und die Vorbereitung von Personal, Fahrzeugen, Einrichtungen und technischen Systemen. Polizei- und medizinisches Personal werden die Notrufzentrale gemeinsam besetzen und in der Annahme von Notrufen, der Alarmierung und dem Verhalten am Einsatzort geschult.

Die zweite Phase läuft 2027 und 2028. Nach sechs Monaten bis zu einem Jahr Betrieb will die Stadt die Leistung überprüfen und die Einrichtung einer formellen Notfall-Informations- und Bearbeitungszentrale unter der Nummer 113 nach den Vorschriften des Ministeriums für öffentliche Sicherheit prüfen.

Die Stadt plant außerdem, digitale Karten, Technologien zur Standortbestimmung von Anrufern und künstliche Intelligenz zur Unterstützung der Informationsklassifizierung und Alarmierung einzusetzen. Der Plan schreibt Informationssicherheit, Cybersicherheit und den Schutz personenbezogener Daten vor. Während der Übergangszeit sollen Anrufe bei den drei bestehenden Nummern an die einheitliche Anlaufstelle der 113 weitergeleitet werden.

Ortungstechnik trifft auf Mangel an Krankenwagen

Die Ortung von Krankenwagen ist eine konkrete Vorgabe des Rundschreibens. Durch die Verknüpfung der Fahrzeugdaten mit den Polizeileitstellen können Disponenten den Standort der Krankenwagen verfolgen und ihren Einsatz koordinieren. Eine übergeordnete nationale Plattform soll künftig eine gemeinsame digitale Übersicht über die Notfallressourcen bereitstellen.

Der Ausbau erfolgt vor dem Hintergrund erheblicher Engpässe bei Fahrzeugen, Ausrüstung und Ausbildung. Vom Gesundheitsministerium zugeschriebene Zahlen beziffern die Krankenwagendichte auf etwa 0,3 Fahrzeuge je 100.000 Einwohner. Um eine Dichte von einem Krankenwagen je 100.000 Einwohner zu erreichen, wäre mehr als das Dreifache erforderlich; der geschätzte Bedarf liegt landesweit bei etwa 1.000 zusätzlichen Krankenwagen.

Weitere veröffentlichte Schätzungen zeigen, dass etwa 30 % der Krankenwagen nicht über die vollständige Grundausstattung an Medikamenten und Ausrüstung verfügen, nur 18 % einen Defibrillator an Bord haben und rund 80 % des Personals, das Patienten vor der Ankunft im Krankenhaus versorgt, keine standardisierte Ausbildung erhalten hat. Ein Defibrillator ist ein Gerät, mit dem durch einen elektrischen Schock bestimmte gefährliche Herzrhythmusstörungen behandelt werden können.

Die Transportzahlen deuten auf eine begrenzte Nutzung des regulären Rettungsdienstes hin. Berichten zufolge führt etwa 43 % der notfallmedizinischen Einsätze zu einem Transport im Krankenwagen. Eine Studie mit Patienten mit traumatischem Herzstillstand an drei großen Krankenhäusern ergab, dass 26 % über den regulären Rettungsdienst eingeliefert wurden. Die Studie bezieht sich auf eine bestimmte Patientengruppe, während sich die Zahl von 43 % auf notfallmedizinische Einsätze insgesamt bezieht.

Auch die Steuerung der Nachfrage gehört zu den Aufgaben der Disponenten. In einigen Orten wurden bis zu 90 % der Anrufe bei Notrufzentralen als unangemessen oder nicht notfallbedingt eingestuft. Die Prüfung der Anrufe muss daher mit den Vorbereitungen einhergehen, gut ausgestattete Teams zu den Patienten zu schicken, die sie benötigen.

Fristen, die die Umsetzung bestimmen

Das nationale Programm zum Ausbau der Notfallversorgung außerhalb von Krankenhäusern gilt von 2026 bis 2030 und beruht auf dem Beschluss Nr. 1515/QĐ-TTg vom 10. August 2026. Es sieht vor, ab 2027 eine nationale Plattform für das Notfallmanagement zu betreiben, die mit der Plattform des Ministeriums für öffentliche Sicherheit zur Zusammenführung der Nummern 113, 114 und 115 verbunden ist.

Zu den geplanten Funktionen der Plattform gehören die Erfassung von Krankenwagen auf Karten, GPS-Ortung und Videokonsultationen zwischen Einsatzkräften und Krankenhausfachleuten. In Hai Phong läuft ein Pilotprojekt für digitale Notfallversorgung. Diese Werkzeuge sollen dafür sorgen, dass Disponenten und medizinisches Personal während eines Einsatzes auf gemeinsame Informationen zugreifen können.

Der Zeitplan verbindet rechtliche Änderungen mit späteren Fristen für Personal und Ausrüstung:

• 29. Juni 2026: Beschluss 1166/QĐ-TTg genehmigt das Projekt zur Zusammenführung der Notrufnummern.
• 10. August 2026: Beschluss 1515/QĐ-TTg legt das Programm zum Ausbau der Notfallversorgung für den Zeitraum 2026 bis 2030 fest.
• 31. Oktober 2026: Das Gesundheitsministerium erlässt das Rundschreiben 42/2026/TT-BYT, das am 1. November 2026 in Kraft tritt.
• Bis zum 1. Januar 2027: Die örtlichen Behörden müssen die Bestandsaufnahme geeigneter Notfallversorger und Fahrzeuge abschließen.
• Im Laufe des Jahres 2027: Die nationale Plattform für das Notfallmanagement soll ihren Betrieb aufnehmen.
• Bis zum 1. Juli 2027: Die örtlichen Behörden müssen die Personallisten für die medizinische Besetzung der Notrufzentrale sowie die erforderlichen Modernisierungen der Infrastruktur, Fahrzeuge und Ausrüstung abschließen.

Die örtlichen Behörden müssen Listen der Notfallversorger auf den Internetportalen der Provinz- und Stadtverwaltungen veröffentlichen. Das übergeordnete Konzept sieht einen sechsmonatigen bis einjährigen Probebetrieb in Leitstellen aller 34 Provinzen und Städte vor, um die Entwicklung einer nationalen 113-Zentrale zu unterstützen. Ein einheitlicher Termin für die landesweite Abschaffung der getrennten Dienste unter den Nummern 114 und 115 wurde nicht genannt.

Wichtigste Punkte

• Medizinische Notrufe bei der 113 werden von medizinischem Personal in den Polizeileitstellen auf Provinz- und Stadtebene bearbeitet.
• Alarmierungsaufträge für Notfalleinsätze sind verbindlich. Die Teams müssen Behandlung, Transport und Übergabe im Krankenhaus koordinieren.
• Krankenwagen müssen über eine Ortung verfügen, die mit den Datensystemen der Polizei verbunden ist. Krankenhäuser müssen rund um die Uhr Notfallkommunikation gewährleisten.
• Die Nummern 113, 114 und 115 bleiben während des Übergangs zu einem gemeinsamen Annahmesystem in Betrieb.
• Die Bestandsaufnahmen vor Ort müssen bis zum 1. Januar 2027 abgeschlossen sein; die Vorbereitungen für Personal und Ausrüstung sind bis zum 1. Juli 2027 fällig.
• Die nationale digitale Plattform soll ab 2027 in Betrieb sein. Zugleich soll der Mangel an Krankenwagen, Ausrüstung und geschultem Personal angegangen werden.