Visayas droht vor Undas ein Stromdefizit von 177 MW, da große Kraftwerke außer Betrieb sind

Stromknappheit am Abend gefährdet die Feiertagsvorbereitungen

Im Stromnetz der Visayas wird für Freitag, den 30. Oktober 2026, ein Stromdefizit von 177 Megawatt erwartet. Große Kohlekraftwerke sind außer Betrieb, und Stromimporte aus Mindanao sind begrenzt. Das geschieht kurz vor dem Feiertag Allerheiligen. Die National Grid Corporation of the Philippines (NGCP) kündigte von 17 bis 19 Uhr einen Red Alert an. In diesem Zeitraum würde die verfügbare Strommenge weder ausreichen, um die Nachfrage zu decken, noch um den Regelbedarf des Stromnetzes zu erfüllen.

Die NGCP bezifferte die verfügbare Leistung auf 2.359 Megawatt (MW), bei einer erwarteten Spitzenlast von 2.536 MW. Yellow Alerts waren von 15 bis 17 Uhr und erneut von 19 bis 21 Uhr vorgesehen. Damit dürfte die Stromversorgung sechs Stunden lang angespannt bleiben.

Das prognostizierte Defizit entspricht laut Berechnung anhand der NGCP-Zahlen etwa 7 Prozent der Spitzenlast. Für Haushalte und Unternehmen, die sich auf Undas vorbereiten, den Feiertag, an dem Filipinos Friedhöfe besuchen und ihrer verstorbenen Angehörigen gedenken, steht zunächst die Möglichkeit von Stromausfällen am späten Nachmittag und Abend im Vordergrund.

Bereits am Donnerstag, dem 29. Oktober, hatte es ähnliche Warnungen gegeben. Drei große Kraftwerksblöcke sind weiterhin außer Betrieb: die Blöcke 1 und 2 von Therma Visayas Inc. sowie Block 1 der KEPCO SPC Power Corp. Strom aus dem benachbarten Mindanao bringt nur begrenzt Entlastung, da auch dort zwei Kraftwerksblöcke nicht verfügbar sind.

Was Red und Yellow Alerts bedeuten

Ein Red Alert bedeutet, dass die verfügbare Strommenge nicht ausreicht, um die Verbrauchernachfrage und den Regelbedarf des Übertragungsnetzes zu decken. Die Regelung trägt dazu bei, Stromangebot und -verbrauch im Gleichgewicht zu halten, obwohl sich beide im Tagesverlauf verändern. Wird dieses Gleichgewicht zu instabil, müssen die Netzbetreiber möglicherweise in einigen Gebieten die Versorgung unterbrechen, um das Gesamtnetz zu schützen.

Ein Yellow Alert bedeutet, dass die Betriebsreserve zu gering ist, um den für das Netz erforderlichen Spielraum für Störungen abzudecken. Einfach gesagt: Es gibt nicht genügend Reserveleistung, um ein unerwartetes Problem problemlos aufzufangen, etwa den plötzlichen Ausfall eines weiteren großen Kraftwerks.

Der Warnplan der NGCP weist auf Zeiträume mit erhöhtem Risiko hin. Zeitpläne für lokale Unterbrechungen hängen von den Betriebsbedingungen und möglichen Anweisungen zur Senkung der Nachfrage ab. Verbraucher wurden aufgefordert, die offiziellen Mitteilungen der NGCP zu verfolgen und den Stromverbrauch während der Spitzenlastzeiten zu senken.

In der Mitteilung vom 30. Oktober wurde kein bestätigter Zeitplan für Stromunterbrechungen nach Orten und kein Wiederinbetriebnahmedatum für die drei großen, nicht verfügbaren Kraftwerksblöcke in den Visayas genannt.

Zwei Tage Warnungen vor Undas

In einer am Donnerstag, dem 29. Oktober, um 8 Uhr veröffentlichten Mitteilung gab die NGCP eine verfügbare Leistung von 2.408 MW bei einer prognostizierten Nachfrage von 2.555 MW an. Damit bestand eine Lücke von 147 MW; für die Zeit von 17 bis 18 Uhr war ein Red Alert vorgesehen.

Für Freitag vergrößerte sich das prognostizierte Defizit auf 177 MW. Die verfügbare Leistung sank gegenüber Donnerstag um 49 MW, während die erwartete Spitzenlast lediglich um 19 MW zurückging. Das resultierende Defizit war um 30 MW größer, und der vorgesehene Red Alert dauerte zwei statt einer Stunde.

Die Abfolge der Warnungen und regulatorischen Maßnahmen reicht mehrere Monate zurück:

• Seit Mai 2026: Im Stromnetz der Visayas gab es Red und Yellow Alerts, während Kraftwerkskapazitäten ausfielen.
• September 2026: Die Energy Regulatory Commission ordnete an, die sekundäre Preisobergrenze rückwirkend auf den Stromhandel im August in den Visayas und Mindanao sowie auf den Handel danach anzuwenden.
• 12. Oktober 2026: Auf dem Cebu Energy Summit teilte die NGCP mit, dass Cebu 42 Prozent des für die Visayas vorgesehenen Anteils an manuellen Lastabschaltungen ausmachte.
• 29. Oktober 2026: Yellow Alerts waren von 15 bis 17 Uhr und von 18 bis 21 Uhr vorgesehen, dazwischen galt von 17 bis 18 Uhr ein Red Alert.
• 30. Oktober 2026: Yellow Alerts waren von 15 bis 17 Uhr und von 19 bis 21 Uhr vorgesehen, dazwischen galt von 17 bis 19 Uhr ein Red Alert.

Ausfälle betreffen nicht nur die größten Kraftwerke

Laut den Zahlen der NGCP vom 30. Oktober waren 782,2 MW nicht verfügbar; 20 Kraftwerke liefen unterhalb ihrer normalen Leistung. Im Oktober fielen acht Kraftwerke durch Zwangsabschaltungen aus. Weitere Ausfälle hatten bereits im September, August, Juni und Mai begonnen, während einige Anlagen schon seit früheren Jahren, darunter 2021, nicht verfügbar waren.

Eine Zwangsabschaltung ist ein unerwarteter Stillstand. Ein Kraftwerk mit reduzierter Leistung, auch Derating genannt, kann weiterhin Strom liefern, aber weniger als normalerweise. Beide Fälle verringern die verfügbare Strommenge, wenn die Nachfrage steigt.

In der Mitteilung vom Donnerstag wurden 25 Kraftwerke mit Zwangsabschaltung und 18 mit reduzierter Leistung aufgeführt; insgesamt waren 796 MW nicht verfügbar. Die ausführlichere Aufstellung nannte zehn Kraftwerke, die seit Oktober durch Zwangsabschaltungen ausgefallen waren, sowie weitere Ausfälle seit 2025, 2024, 2023 und 2021. In der Aktualisierung vom Freitag wurden acht Ausfälle im Oktober und 20 Kraftwerke mit reduzierter Leistung verzeichnet.

Weil Therma Visayas Block 1 und 2 sowie KEPCO SPC Block 1 wiederholt ausfallen, fehlen dem Netz gleichzeitig mehrere große Stromerzeuger. Auch Mindanaos Möglichkeiten, Strom zu exportieren, sind durch geplante Ausfälle bei GNPower Kauswagan Block 4 und Therma South Inc. Block 2 eingeschränkt.

Frühere Abschaltungen zeigen monatelange Belastung

Das Institute for Climate and Sustainable Cities (ICSC) verwies in seiner Septemberanalyse auf lange Stillstände mehrerer Kohlekraftwerksblöcke in den Monaten vor den jüngsten Warnungen. Demnach war Therma Visayas Block 1 mit einer Leistung von 150 MW nach einer Abschaltung am 3. Mai seit 125 Tagen außer Betrieb. Die Wiederinbetriebnahme wurde damals für den 15. September erwartet.

Therma Visayas Block 2, ebenfalls mit einer Leistung von 150 MW, war vom 24. März bis zum 31. August außer Betrieb, bevor es am 9. September erneut abgeschaltet wurde. Für diesen späteren Ausfall nannte die Analyse kein voraussichtliches Wiederinbetriebnahmedatum. Beide Blöcke von Therma Visayas standen bei den Warnungen im Oktober weiterhin auf der Ausfallliste der NGCP.

Block 3 der Panay Energy Development Corp., ebenfalls mit einer Leistung von 150 MW, wurde am 29. August abgeschaltet. Der erwartete Termin für die Wiederinbetriebnahme verschob sich vom 3. Oktober auf Ende Oktober. Block 1 der Cebu Energy Development Corp. mit einer Leistung von 82 MW war zuvor vom 24. Juli bis zum 3. September 42 Tage lang ausgefallen.

Das ICSC, eine Organisation, die sich mit Klima- und Energiepolitik befasst, führte die wiederkehrenden Warnungen auf die längerfristigen Ausfälle großer Kohlekraftwerksblöcke zurück:

„Ungeplante und länger andauernde Ausfälle von Kohlekraftwerken sind der Hauptgrund für die häufigen Warnungen im Stromnetz. Das gilt besonders während der Spitzenlastzeiten, wenn das System am wenigsten Spielraum hat, um den Verlust eines großen Kraftwerksblocks aufzufangen“, erklärte das ICSC.

Warum die Belastung auf den Inseln unterschiedlich ausfällt

Die Liste der bestehenden Kraftwerke des Energieministeriums vom 31. Juli 2026 bezifferte die gesicherte Kohlekraftwerksleistung in den Visayas auf etwa 1.267 MW. Gesicherte Leistung bezeichnet die Strommenge, die ein Kraftwerk unter normalen Betriebsbedingungen zuverlässig bereitstellen kann. Die fünf Teilnetze der Region auf den verschiedenen Inseln haben sehr unterschiedliche Erzeugungsmixe.

Für Cebu setzte sich der Erzeugungsmix zu 82,03 Prozent aus Kohle, zu 12,94 Prozent aus Diesel, zu 4,93 Prozent aus Solarenergie und zu 0,1 Prozent aus Wasserkraft zusammen. Auch Panay ist stark von Kohle abhängig, die rund zwei Drittel des Erzeugungsmixes ausmacht. Drei Kraftwerksblöcke der Panay Energy Development Corp. stellen zusammen 317,4 MW gesicherte Leistung bereit; das Kohlekraftwerk der Palm Concepcion Power Corp. liefert bis zu 135 MW.

Negros und Leyte-Samar setzen stärker auf erneuerbare Energien. Negros verfügt über rund 433,3 MW gesicherte Solarleistung, während Geothermiekraftwerke in Leyte-Samar 634 MW liefern. Die Solarstromerzeugung ist vom Tageslicht abhängig. Daher sind andere verfügbare Erzeugungsquellen, gespeicherter Strom und Stromtransfers zwischen den Inseln bei einem abendlichen Engpass besonders wichtig.

Bohol ist hauptsächlich auf Dieselstrom angewiesen. Zu den ausgewiesenen gesicherten Kapazitäten zählen 60 MW des Bohol In-Island Diesel Power Plant der Mapalad Power Corp., 16 MW des Kraftwerks Tagbilaran der Salcon Power Corp. sowie 29 MW aus deren Kraftwerksschiff.

In der Präsentation der NGCP vom 12. Oktober entfielen 42 Prozent des für die Visayas vorgesehenen Anteils an manuellen Lastabschaltungen auf Cebu. Dabei werden gezielt ausgewählte Stromverbraucher vom Netz getrennt, um das Stromnetz bei einem Engpass im Gleichgewicht zu halten. Dieser Anteil macht Cebu zu einem wichtigen Schwerpunkt der Vorbereitungen auf mögliche Unterbrechungen.

Beschaffung von Reserven und Verantwortung der Kraftwerksbetreiber

Energieministerin Sharon Garin führte die Versorgungsprobleme teilweise auf unzureichende Planung und darauf zurück, dass die NGCP keine Beschaffungsverträge für 250 MW Regelleistung abgeschlossen habe. Regelleistung und weitere Systemdienstleistungen stellen Reserven und andere Unterstützungsleistungen bereit, die für einen stabilen Betrieb des Stromsystems nötig sind.

Im Lagebericht der NGCP für September waren trotz Stromimporten aus Luzon mehr als 1.500 MW wegen Zwangsabschaltungen und eingeschränkter Betriebsleistung nicht verfügbar. Diese frühere Zahl zeigt, wie viel Erzeugungskapazität in einer weiteren angespannten Phase gefehlt hatte.

Garin erklärte, Reserven sollten Versorgungslücken ausgleichen und einen stabilen Betrieb unterstützen, wodurch die Kraftwerke entlastet würden. Die Wiederinbetriebnahme ausgefallener Anlagen und die Sicherung von Systemdienstleistungen lösen unterschiedliche Teile des Problems: Ersteres erhöht die Stromerzeugung, Letzteres hilft dem Netz, auf veränderte Bedingungen zu reagieren.

Die Energy Regulatory Commission hatte Anfang Oktober angekündigt, die Kraftwerksbetreiber wegen der Versorgungsunterbrechungen in den Visayas und Mindanao zu untersuchen. In Negros Occidental forderte die Alliance of Concerned Consumers in Electricity and Social Services, Betriebsstatus und Ausfallhistorien der Kraftwerke öffentlich zugänglich zu machen und gegen Betreiber, die ein Verschulden trifft, Verwaltungssanktionen zu verhängen.

Die Verbrauchergruppe forderte die NGCP außerdem auf, ausreichende Reserven sicherzustellen und wichtige Übertragungsprojekte zu beschleunigen. Ausführlichere Ausfallprotokolle würden Stromverbrauchern helfen, nachzuverfolgen, welche Anlagen weiterhin nicht verfügbar sind und wie lange die Stillstände dauern.

Preisobergrenzen begrenzen eine weitere Folge der Knappheit

Die Stromknappheit hat auch den Preisdruck verstärkt. Die Spotmarktpreise in den Visayas und Mindanao erreichten Rekordwerte, nachdem zahlreiche Kraftwerke ausgefallen waren. Auf dem Spotmarkt wird Strom gehandelt, um Angebot und Nachfrage zusätzlich zu den bestehenden Liefervereinbarungen aufeinander abzustimmen.

Im September ordnete die Energy Regulatory Commission an, die sekundäre Preisobergrenze rückwirkend auf den Handel im August in beiden Regionen und auf den Handel danach anzuwenden. Der Mechanismus wird ausgelöst, wenn der gleitende Durchschnittspreis im philippinischen Stromnetz einen festgelegten Schwellenwert überschreitet.

Ein gleitender Durchschnitt wird neu berechnet, sobald weitere Handelszeiträume in die Berechnung einfließen und ältere herausfallen. Wird der Schwellenwert erreicht, wird die Obergrenze für jede Region separat berechnet und angewendet, anhand des jeweiligen gleitenden Durchschnittspreises im Stromnetz.

Die Maßnahme der Kommission richtet sich gegen ungewöhnlich hohe Handelspreise, während die angekündigte Untersuchung die Ausfälle von Kraftwerken prüft. Verbraucher sind mit beiden Problemen zugleich konfrontiert: ob Strom verfügbar bleibt und wie teuer er wird, wenn das Angebot knapp ist.

Speicher und Dieselkapazitäten als nächste Schwerpunkte

Garin sagte bei einer Anhörung im Kongress, dass eine unzureichende Grundlaststromerzeugung die Visayas bis 2028 anfällig machen könnte, insbesondere während der Trockenzeit und eines erwarteten El Niño. Grundlastkraftwerke liefern über längere Zeiträume kontinuierlich Strom. Das Energieministerium rechnet zwischen 2028 und 2030 mit neuen Kraftwerken, die diese Aufgabe übernehmen sollen.

Das Ministerium verfolgt kurzfristigere Maßnahmen, darunter Batteriespeicher und Kraftwerksschiffe. Bis Ende 2026 sollen 253 MW Batteriespeicher bereitstehen. Für das erste Quartal 2027 erwartet das Ministerium weitere 293 MW aus dieselbetriebenen Kraftwerken.

Batterien speichern zuvor erzeugten Strom und geben ihn bei Bedarf ab. Wie nützlich sie sind, hängt sowohl von ihrer Leistung als auch davon ab, wie lange sie diese halten können. Das Ziel von 253 MW gibt die geplante Ausgangsleistung an; die begleitenden Zahlen nennen keine Speicherdauer.

Alberto Dalusung III, Berater für die Energiewende beim ICSC, sprach sich für einen anderen Schwerpunkt als den Bau weiterer Grundlastkraftwerke aus. In einem Interview am 5. Oktober forderte er eine verbrauchernahe Stromerzeugung und ein Netz, das flexibler auf Nachfrageänderungen reagieren kann:

„Wir brauchen eigentlich keine weiteren Grundlastkraftwerke … Die langfristige Lösung ist ein dezentrales, verteiltes und flexibles Stromnetz“, sagte Dalusung.

Dalusung schlug vor, mehr Batterien dort aufzustellen, wo sie während der Spitzenlastzeiten Strom einspeisen können, und die lokale Stromerzeugung in der Nähe der Verbrauchsorte auszubauen. Kurzfristig stehen das Speicherziel des Ministeriums bis Ende 2026 und die erwartete Dieselkapazität Anfang 2027 an. Bis weitere Kapazitäten verfügbar sind, bleiben die Wiederinbetriebnahme bestehender Kraftwerke und die Verfügbarkeit von Stromimporten entscheidend, um den Engpass am Abend zu bewältigen.

Die wichtigsten Punkte

• Die NGCP prognostizierte für den 30. Oktober in den Visayas ein Versorgungsdefizit von 177 MW. Einer Nachfrage von 2.536 MW standen 2.359 MW verfügbare Leistung gegenüber.
• Der Red Alert war von 17 bis 19 Uhr vorgesehen. Davor und danach galten Yellow Alerts von 15 bis 17 Uhr und von 19 bis 21 Uhr.
• Drei große Kohlekraftwerksblöcke in den Visayas waren weiterhin nicht verfügbar; Ausfälle in Mindanao schränkten die Stromimporte ein.
• In der Aktualisierung vom Freitag wurden 782,2 MW als nicht verfügbar und 20 Kraftwerke mit reduzierter Leistung aufgeführt.
• Die Energieregulierungsbehörde kündigte Untersuchungen zu Ausfällen von Kraftwerken an und ordnete eine sekundäre Preisobergrenze für den regionalen Spotmarkt an.
• Das Energieministerium strebt bis Ende 2026 Batteriespeicher mit 253 MW Leistung an und erwartet im ersten Quartal 2027 eine Dieselstromerzeugungskapazität von 293 MW.