UNHCR wirbt um 50 Millionen Dollar: Neun Millionen Menschen in vier Ländern droht ein harter Winter

Winteraufruf macht Schutzlücken deutlich

Mindestens neun Millionen Menschen in Afghanistan, der Ukraine, Syrien und dem Libanon benötigen zusätzliche Hilfe, um den Winter 2026–2027 zu überstehen. Das teilte das Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen mit. Wegen fehlender Mittel ist die Unterstützung bereits eingeschränkt. Allein im Libanon rechnet das UNHCR mit rund 300.000 Menschen, die Winterhilfe benötigen. Nach eigenen Angaben reichen die verfügbaren Mittel jedoch nur für die Hälfte.

Am Freitag, dem 30. Oktober, startete das UNHCR seine jährliche Winter-Spendenkampagne. Dabei sollen mindestens 50 Millionen Dollar von Privatpersonen und Unternehmen gesammelt werden. Das Ziel liegt drei Millionen Dollar über den 47 Millionen Dollar, die bei der vorherigen Kampagne zusammenkamen. Das entspricht einem Anstieg um rund 6,4 Prozent.

Familien in den vier Ländern müssen mit steigenden Lebensmittel- und Energiepreisen, fehlendem Koch- und Heizbrennstoff sowie Unterkünften zurechtkommen, die nur unzureichend vor eisiger Kälte schützen. Frühere Kürzungen bei Bargeldhilfen, Gesundheitsversorgung, Bildung und Programmen zur Sicherung des Lebensunterhalts haben vielen Haushalten zudem weniger Möglichkeiten gelassen, die Notlage zu bewältigen.

Dominique Hyde, Direktorin für Außenbeziehungen beim UNHCR, beschrieb den Druck auf die Organisation und die von ihr unterstützten Menschen:

Die Mittel sind knapp, und die Kosten explodieren, während die Winter im Norden der Erde näher rücken.

In jedem Land besteht eine andere Kombination von Gefahren. Russische Angriffe bedrohen die Strom- und Heizungsversorgung der Ukraine. Viele Menschen, die nach Afghanistan und Syrien zurückkehren, brauchen Hilfe beim Wiederaufbau ihrer Existenz. Im Libanon können nach den UNHCR-Prognosen rund 150.000 Menschen, die Winterhilfe benötigen, mit den derzeit verfügbaren Mitteln nicht erreicht werden.

Die Kampagne bündelt diese Bedarfe in einem Spendenaufruf. Das Ausmaß der Finanzierungslücke geht jedoch weit über Winterbedarf hinaus. Nach Angaben des UNHCR schränken Kürzungen des Gesamtbudgets die Einsatzmöglichkeiten ein. Die Organisation muss daher schwierige Entscheidungen darüber treffen, welche Familien Unterstützung erhalten und wie viel Hilfe sie bekommen.

Fast die Hälfte des Winterbedarfs entfällt auf Afghanistan

Auf Afghanistan entfallen schätzungsweise 4,2 Millionen der Menschen mit Winterbedarf insgesamt. Die Zahl basiert auf einer Erhebung humanitärer Organisationen zum Bedarf an Unterkünften im Jahr 2026. Damit sind etwa 47 Prozent der neun Millionen Menschen gemeint, die in den vier Ländern ermittelt wurden.

Etwa ein Drittel der in Afghanistan Befragten gab an, nicht genug warme Kleidung zu haben. Für eine Familie in einem beschädigten Haus oder einer Notunterkunft hängen Kleidung, Decken, Reparaturen und Heizbrennstoff zusammen: Wer das eine kauft, hat womöglich für das andere zu wenig Geld.

Nach Angaben des UNHCR kehrten zwischen Januar 2025 und Juli 2026 fast vier Millionen Afghaninnen und Afghanen aus Pakistan und dem Iran zurück. Viele von ihnen hatten nur begrenzte Mittel, um sich eine neue Existenz aufzubauen. Als Enddatum für eine ungefähr gleich hohe Zahl von Rückkehrenden wird auch Januar 2026 genannt. Welcher genaue Zeitraum der Gesamtzahl zugrunde liegt, bleibt daher unklar.

Rückkehrende brauchen eine Unterkunft und müssen zugleich ihren Alltag finanzieren können. Fehlende Mittel schränken Bargeldhilfen, Reparaturpakete für Unterkünfte, Decken und Heizgeräte ein. Dadurch wird es für Familien schwieriger, sich vor dem Temperatursturz auf den Winter vorzubereiten.

Familien müssen zwischen Wärme, Essen und Versorgung wählen

Hyde sagte, Familien in Afghanistan müssten sich zwischen Heizen, Lebensmitteln und medizinischer Versorgung entscheiden. Im vergangenen Winter hätten manche Pappe, Papier und Plastikmüll verbrannt, weil sie sich weder Kohle noch Brennholz leisten konnten.

Kinder waren besonders gefährdet. Nach Angaben des UNHCR gab es im vergangenen Winter Fälle von Lungenentzündung und anderen Atemwegserkrankungen. Eine Lungenentzündung ist eine Infektion der Lunge, die das Atmen erschweren kann. Der Rauch verbrannter Abfälle ist eine zusätzliche Belastung für Menschen, die in schlecht belüfteten Räumen versuchen, sich warm zu halten.

Der Winterbedarf Afghanistans ist Teil einer deutlich größeren humanitären Notlage. Nach Zahlen der Vereinten Nationen benötigen 2026 insgesamt 21,9 Millionen Menschen humanitäre Hilfe. Hilfsorganisationen haben 17,5 Millionen der am stärksten gefährdeten Menschen vorrangig berücksichtigt, also rund vier Fünftel dieser Gesamtzahl.

Die Zahl von 4,2 Millionen bezieht sich auf den Bedarf an Unterkünften, die Zahl von 21,9 Millionen auf den umfassenderen humanitären Bedarf. Viele Familien benötigen gleichzeitig mehrere Formen der Hilfe: von Lebensmitteln und medizinischer Versorgung bis hin zu einem Dach, das Regen und Schnee abhält.

Ukraine drohen eisige Temperaturen und Ausfälle bei der Versorgung

Die Ukraine steht vor ihrem fünften Winter seit Beginn der russischen Vollinvasion im Februar 2022. Die Temperaturen könnten auf minus 20 °C fallen, während Raketen- und Drohnenangriffe das ohnehin beschädigte Energiesystem weiter belasten.

Am 27. Oktober warnte das UNHCR, verstärkte Angriffe auf die Energieinfrastruktur könnten zu längeren Stromausfällen führen und die Strom- und Wärmeversorgung sowie den zuverlässigen Zugang zu Wasser unterbrechen. Schäden am Energiesystem können mehrere grundlegende Versorgungsleistungen eines Haushalts gleichzeitig beeinträchtigen, insbesondere wenn Heizung und Wasserversorgung vom Strom abhängen.

Nach Angaben der Organisation dauern die Angriffe tagsüber und nachts an. Sie beschädigen zivile Einrichtungen und Einrichtungen humanitärer Organisationen und zwingen weitere Menschen, ihre Häuser zu verlassen. Familien, die vor den Kämpfen fliehen, brauchen dann womöglich Hilfe bei der Suche nach einer Unterkunft und dabei, diese winterfest zu machen.

Das UNHCR schätzt, dass 3,7 Millionen Menschen innerhalb der Ukraine vertrieben wurden und sich mehr als 5,9 Millionen ukrainische Geflüchtete weiterhin im Ausland aufhalten, vor allem in Europa. Binnenvertriebene mussten ihre Häuser verlassen, sind aber im eigenen Land geblieben. Geflüchtete haben eine internationale Grenze überschritten.

Bis Ende 2025 waren in der Ukraine laut UNHCR fast drei Millionen Wohnhäuser beschädigt oder zerstört worden. Schätzungsweise 10,8 Millionen Menschen im Land benötigen 2026 humanitäre Hilfe und Schutz. Dazu zählen viele, deren Häuser oder örtliche Versorgungsangebote vom Krieg betroffen sind.

Für die Ukraine gibt es einen eigenen Winterplan

UN-Organisationen und humanitäre Partner starteten im Juli einen eigenen Winterhilfeplan für die Ukraine für 2026–2027. Sie baten um 358,4 Millionen Dollar, um 2,1 Millionen gefährdete Menschen zu unterstützen. Vorrang haben Gemeinden nahe der Frontlinie, Menschen, die vor den Kämpfen geflohen sind, und Haushalte, die besonders stark von Ausfällen bei Heizung, Strom und Wasser betroffen sind.

Die UN kündigten außerdem eine Zuweisung von 50 Millionen Dollar aus dem Humanitären Fonds für die Ukraine an, um dringende Versorgungslücken zu schließen. Dieses Geld ist für die Ukraine-Hilfe bestimmt. Bei den neu angestrebten 50 Millionen Dollar für die Winterkampagne handelt es sich dagegen um ein Spendenziel für vier Länder.

Matthias Schmale, UN-Koordinator für humanitäre Hilfe in der Ukraine, erklärte bei der Vorstellung des Ukraine-Plans, warum praktische Unterstützung nötig ist:

Allein Durchhaltevermögen kann weder ein Zuhause heizen noch die Stromversorgung wiederherstellen oder die Schäden des anhaltenden Krieges reparieren.

Die Winterhilfe des UNHCR umfasst einmalige Bargeldzahlungen, Reparaturen an Unterkünften, Dämmmaterial und Unterstützung bei der Heizung. Mit Bargeld können Familien ihre dringendsten Ausgaben bezahlen. Reparaturen und Dämmung helfen dabei, die Wärme in den Häusern zu halten.

Rückkehrende in Syrien brauchen Unterkünfte und Heizöl

Nach dem Sturz von Baschar al-Assad sind laut UNHCR Millionen Geflüchtete nach Syrien zurückgekehrt. Zu ihrem unmittelbaren Bedarf für den Winter gehören Unterkünfte, Kleidung und Heizöl.

Das UNHCR warnte, ohne zusätzliche Mittel für diese Grundbedürfnisse drohten den Rückkehrenden immer unsicherere Lebensbedingungen. Eine Familie, die nach Hause zurückkehrt, braucht womöglich weiterhin Hilfe dabei, ein bewohnbares Dach über dem Kopf zu sichern, warme Kleidung zu kaufen und genug Brennstoff für die kältesten Monate zu bezahlen.

Der Bedarf in Syrien weist eine wichtige Gemeinsamkeit mit dem in Afghanistan auf: Die Rückkehr in ein Land bringt unmittelbare Kosten mit sich, während vielen Familien nur begrenzte Mittel zur Verfügung stehen. Winterhilfe kann dazu beitragen, diese Kosten zu decken, während die Menschen versuchen, sich eine neue Existenz aufzubauen.

Im Libanon fehlen Mittel für 150.000 Menschen

Im Libanon werden voraussichtlich rund 300.000 Menschen Winterhilfe benötigen. Nach Angaben des UNHCR reichen die Mittel jedoch nur aus, um die Hälfte von ihnen zu erreichen. Damit bleiben etwa 150.000 Menschen außerhalb dessen, was die Organisation derzeit finanzieren kann.

Im Libanon wird besonders deutlich, was begrenzte Mittel bedeuten: Von jeweils zwei Menschen, die voraussichtlich Hilfe benötigen, kann das UNHCR derzeit eine Person unterstützen. Die Kampagne wirbt um weitere Spenden, während gefährdete Haushalte in den vier Ländern mit teuren Lebensmitteln und Energie sowie fehlendem Heizbrennstoff zu kämpfen haben.

Die Organisation hat nicht angegeben, wie die Einnahmen aus der neuen Kampagne auf die vier Länder verteilt werden oder wie viele Menschen letztlich erreicht werden können. Neun Millionen Menschen benötigen schätzungsweise zusätzliche Winterhilfe. Wie viel Unterstützung geleistet werden kann, hängt von den verfügbaren Mitteln und den jeweiligen Bedarfen vor Ort ab.

Eine größere Finanzierungslücke schränkt die Hilfe ein

Für seine Programme im Jahr 2026 bat das UNHCR um 8,5 Milliarden Dollar. Bis zum 9. Oktober standen jedoch nur drei Milliarden Dollar zur Verfügung. Das entspricht rund 35 Prozent der beantragten Summe. Zu diesem Zeitpunkt fehlten somit 5,5 Milliarden Dollar.

Nach den Budgetkürzungen hat die Organisation ihre Belegschaft verkleinert. Einschränkungen bei Bargeldhilfen, Gesundheitsversorgung, Bildung und Unterstützung für den Lebensunterhalt treffen Familien bereits vor Winterbeginn. Dadurch stehen ihnen weniger Mittel zur Verfügung, wenn Brennstoff und warme Kleidung zu dringenden Ausgaben werden.

Weltweit waren Ende 2025 laut UNHCR 117,8 Millionen Menschen aus ihrer Heimat vertrieben. 2024 hatte die Zahl mit 123,2 Millionen einen Rekordwert erreicht. Der Rückgang betrug 5,4 Millionen Menschen oder etwa 4,4 Prozent. Dennoch benötigen weiterhin sehr viele Menschen Schutz und Unterstützung.

Die Winterkampagne richtet sich auf konkrete, dringende Bedarfe innerhalb dieser umfassenderen Hilfsmaßnahmen. Ihr Ziel von 50 Millionen Dollar liegt über dem Spendenergebnis des Vorjahres, doch zugleich steigen die Kosten für die Familien. Die zusätzlichen Mittel müssen sowohl bestehende Versorgungslücken schließen als auch teurere lebensnotwendige Güter finanzieren.

Wie die Winteraufrufe entstanden

Der Aufruf im Oktober folgt auf monatelange Planungen und Warnungen. Besonders in der Ukraine bedrohen Schäden an der Energieinfrastruktur die Versorgung, die bei eisigem Wetter benötigt wird.

• Juli 2026: UN-Organisationen und Partner starten den Winterhilfeplan für die Ukraine über 358,4 Millionen Dollar. Ziel ist es, 2,1 Millionen Menschen zu unterstützen.
• 9. Oktober 2026: Dem UNHCR stehen für seine Programme im laufenden Jahr drei Milliarden Dollar der beantragten 8,5 Milliarden Dollar zur Verfügung.
• 27. Oktober 2026: Das UNHCR warnt, Angriffe auf die Energieinfrastruktur der Ukraine könnten längere Ausfälle bei Strom, Heizung und Wasserversorgung verursachen.
• 30. Oktober 2026: Das UNHCR startet seine Kampagne für mindestens 50 Millionen Dollar Winterhilfe in Afghanistan, der Ukraine, Syrien und dem Libanon.

Für Haushalte, die sich auf den Winter vorbereiten, geht es um konkrete Dinge: eine Unterkunft, die vor Kälte schützt, genug Kleidung und Decken sowie Brennstoff oder Strom zum Heizen. Mit der Spendenkampagne soll der Zugang zu diesen lebensnotwendigen Gütern verbessert werden, bevor die eisige Kälte die Not weiter verschärft.

Die wichtigsten Punkte

• Das UNHCR wirbt um mindestens 50 Millionen Dollar, da neun Millionen Menschen in vier Ländern zusätzliche Winterhilfe benötigen.
• In Afghanistan haben 4,2 Millionen Menschen Bedarf an Unterkünften. Etwa ein Drittel hat nicht genug warme Kleidung.
• In der Ukraine drohen Temperaturen von bis zu minus 20 °C. Zugleich gefährden Angriffe die Strom- und Wärmeversorgung sowie den Zugang zu Wasser.
• Rückkehrende in Syrien benötigen Unterkünfte, Kleidung und Heizbrennstoff.
• Im Libanon kann das UNHCR derzeit nur die Hälfte der 300.000 Menschen unterstützen, die voraussichtlich Winterhilfe benötigen.
• Am 9. Oktober standen dem UNHCR nur drei Milliarden Dollar der jährlich beantragten 8,5 Milliarden Dollar zur Verfügung.