Afghanistans Opiumverbot verlagert den Schlafmohnanbau nach Pakistan und Iran

Weniger Anbau in Afghanistan, wachsende Grenzökonomie

Nach Schätzungen des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) war Afghanistan 2025 mit Schlafmohn auf 10.200 Hektar bebaut, gegenüber 232.000 Hektar im Jahr 2022. Auf der anderen Seite der Grenze in Pakistan wurden Satellitenauswertungen zufolge allein in Belutschistan mehr als 9.000 Hektar ermittelt, sagt David Mansfield, ein britischer Forscher, der die illegale Drogenwirtschaft Afghanistans untersucht.

Die Zahlen beziehen sich auf unterschiedliche Jahre und Erhebungsgebiete, zeigen aber einen tiefgreifenden Wandel: Das im April 2022 von den Taliban verhängte Drogenverbot hat den Anbau in Afghanistan stark verringert, während Bauern, Investitionen und Fachwissen ins benachbarte Pakistan und den Iran abgewandert sind. Satellitenbilder aus dem Jahr 2026 und Berichte von Bauern deuten darauf hin, dass sich Teile der Grenzregion zu Zentren des kommerziellen Schlafmohnanbaus entwickeln.

Mansfield zufolge begünstigen Unsicherheit, schwache Kontrollen und die Suche nach Einkommensmöglichkeiten die Ausweitung des Anbaus in Belutschistan in Pakistan und Sistan-Belutschistan im Iran. Afghanische Bauern pachten Land, installieren Bewässerungsanlagen und teilen die Gewinne mit den örtlichen Eigentümern. Auf manchen Feldern wird ausschließlich Schlafmohn statt einer Mischung verschiedener Feldfrüchte angebaut.

Opium ist der aus den Samenkapseln des Schlafmohns gewonnene Stoff, der zu Heroin verarbeitet wird. Veränderungen der Anbaugebiete wirken sich daher auf weit mehr als die Landwirtschaft aus: Sie beeinflussen Schmuggelrouten, die Einnahmen bewaffneter Gruppen und die Versorgung entfernter Märkte mit Drogen.

Unmittelbar steht die Anbausaison 2027 im Fokus. Laut Mansfield lassen Investitionen und Anbauentscheidungen im Jahr 2026 auf eine weitere Ausweitung in Pakistan und Iran schließen, während in Afghanistan ein erneuter Anstieg möglich ist. Wie groß die insgesamt in Pakistan und Iran bewirtschaftete Fläche ist, bleibt unklar, da umfassende landesweite Erhebungen fehlen.

Was die offiziellen Zahlen Afghanistans zeigen

Die Bewertung des UNODC vom November 2025 beziffert Afghanistans Opiumproduktion auf 296 Tonnen, 32 Prozent weniger als 2024. Die Anbaufläche sank von 12.800 auf 10.200 Hektar, ein Rückgang um rund 20 Prozent.

Gegenüber den 232.000 Hektar des Jahres 2022 war die Anbaufläche 2025 rund 96 Prozent kleiner. Das Verbot hat den Anbau somit erheblich eingedämmt, auch wenn er in mehreren Provinzen weitergeht.

Die Einnahmen der Bauern aus dem Opiumverkauf sanken stärker als die Anbaufläche. Das UNODC schätzt den Rückgang der Erlöse auf 48 Prozent: von 260 Millionen US-Dollar im Jahr 2024 auf 134 Millionen US-Dollar 2025. Der von der Behörde ermittelte Preis für getrocknetes Opium sank um 27 Prozent von 780 auf 570 US-Dollar, lag aber weiterhin fünfmal so hoch wie im Durchschnitt vor dem Verbot.

Afghanischen Haushalten standen nur begrenzte Möglichkeiten offen, diese Einnahmen zu ersetzen. Nach Angaben des UNODC wechselten viele Bauern zu Getreide und anderen Feldfrüchten. Dürre und geringe Niederschläge ließen jedoch mehr als 40 Prozent der landwirtschaftlichen Nutzfläche brachliegen. Rund vier Millionen Afghanen, die aus Nachbarländern zurückkehrten, verschärften den Wettbewerb um Arbeit und Ressourcen, während die humanitäre Hilfe zurückging.

Die wichtigsten Entwicklungen erstrecken sich über mehrere Jahre:

• April 2022: Die Taliban verhängten ein Verbot des Schlafmohnanbaus.
• 2023: Die offiziellen Zahlen zur Vernichtung von Schlafmohn in zwei Ländern nahe Afghanistan stiegen auf 13.200 Hektar, nach 5.868 Hektar im Jahr 2022.
• 2025: Die Anbaufläche in Afghanistan sank auf 10.200 Hektar, während die Behörden in Belutschistan eine umfangreiche Vernichtungsaktion ankündigten.
• 2026: Satellitenauswertungen und Berichte von Bauern deuteten auf eine Ausweitung des Anbaus in Teilen Pakistans und Irans sowie auf eine gewisse Erholung in Afghanistan hin.
• 2027: Mansfield rechnet damit, dass Anbauentscheidungen und Investitionen aus dem Jahr 2026 das Risiko einer weiteren Ausweitung erhöhen.

Warum Belutschistan zu einem Anbauzentrum geworden ist

Belutschistan, Pakistans größte und ärmste Provinz, verbindet die Nähe zu Afghanistan mit einer Landwirtschaft unter hohem Druck. Dürre, Sturzfluten und Unsicherheit haben die traditionelle Landwirtschaft geschädigt, während sich ein Aufstand belutschischer Separatisten und anderer Militanter verschärft hat.

Satellitenauswertungen der britischen Firma Alcis verorten einen Großteil des festgestellten Schlafmohnanbaus in Loralai und Killa Abdullah. Mansfield zufolge ergaben die Auswertungen in der Provinz eine Fläche von mehr als 9.000 Hektar; viele Bauern hätten ihre Anbauflächen 2026 verdoppelt.

In einem im Oktober 2026 veröffentlichten Bericht der Observer Research Foundation nennt Ayjaz Wani amtliche Daten, denen zufolge die Anbaufläche in Belutschistan von 27 Hektar im Jahr 2020 auf 380 Hektar 2023 gestiegen ist, also auf etwa das Vierzehnfache. Diese früheren Verwaltungsdaten beziehen sich auf einen anderen Zeitraum als die spätere Satellitenauswertung.

Wani nennt außerdem Gulistan im Distrikt Killa Abdullah nahe dem afghanischen Spin Boldak als einen Ort, an dem offen mit Opium gehandelt wurde. Die Lage verbindet die landwirtschaftliche Produktion mit etablierten grenzüberschreitenden Routen.

Afghanische Investitionen treffen auf Bauern unter Druck

Lala Jan Kakar, ein Bauer in Belutschistan, hatte sich jahrelang geweigert, Schlafmohn anzubauen. Unsicherheit, Dürre und Sturzfluten setzten seiner Obstwirtschaft schließlich zu. Der Schlafmohn sei inzwischen stärker gefragt und bringe mehr ein als Obst, sagt er.

Afghanische Anbauer, die aus Kandahar und Helmand kommen, bringen sowohl Geld als auch praktisches Wissen mit, so Kakar. Sie investieren Millionen pakistanischer Rupien in solarbetriebene Brunnen und vereinbaren mit den Grundeigentümern eine Gewinnbeteiligung.

Einigen afghanischen Investoren zufolge bietet sich außerdem an, beträchtliche Summen für Land und Vorauszahlungen auf die erwartete Ernte zu zahlen, berichtet ein mit den Vereinbarungen vertrauter Provinzbeamter. Für einen Bauern, der Schulden hat oder dessen Obstplantage keine Erträge mehr bringt, können Zahlungen vor der Ernte besonders überzeugend sein.

Anbauer sagen, Schlafmohn werfe schneller Geld ab als herkömmliche Feldfrüchte; in manchen Gebieten seien zwei Ernten im Jahr möglich. Der Zugang zu Abnehmern macht den Anbau zusätzlich attraktiv. Die Bauern brauchen weiterhin Wasser, doch Investoren, die Brunnen finanzieren können, ermöglichen den Anbau auch dort, wo den örtlichen Grundeigentümern das Geld dafür fehlt.

Über die Grenze wandert ein ganzes Geschäftsmodell: Finanzierung, Anbaukenntnisse, Bewässerungstechnik und Kontakte zu Abnehmern. Das erklärt, warum sich der Anbau rasch ausweiten kann, sobald Grundeigentümer mitmachen.

Pakistanische Angaben zur Vernichtung unter Beobachtung

Belutschistans Ministerpräsident Sarfraz Bugti erklärte vor dem Provinzparlament, die Behörden hätten in den ersten acht Monaten des Jahres 2025 Schlafmohn auf 36.109 Jerib vernichtet. Ein Jerib ist ein örtliches Flächenmaß. Wie groß die insgesamt als Anbaufläche ermittelte Fläche in diesem Zeitraum war, nannte er nicht.

Bugtis frühere Zahlen waren deutlich niedriger. 2022 ermittelten die Behörden 628 Jerib und vernichteten den Schlafmohn auf 328 Jerib; 2024 stellten sie 1.275 Jerib fest und vernichteten den Anbau auf 715 Jerib. Mit seinen Äußerungen räumte er einen starken Anstieg ein und versprach zugleich, dagegen vorzugehen.

Die Behörden berichteten auch von Maßnahmen jenseits der unmittelbaren Grenzdistrikte. Sie ermittelten in Loralai, Bori und Mekhtar rund 4.500 Jerib und warnten 800 Grundeigentümer. In Kohlu kündigten sie 55 Festnahmen an, darunter 53 Afghanen; in Duki waren es 75 Festnahmen, darunter 62 Afghanen.

Eine Provinzverordnung vom 1. Oktober 2025 untersagte gemäß Paragraf 144 den Transport und Verkauf von Schlafmohnsamen. Die Regierung kündigte zudem ein Gesetz an, das die Bereitstellung von Land für den Anbau unter Strafe stellen und dessen Einziehung ermöglichen sollte. Dabei handelte es sich um eine angekündigte Maßnahme, nicht um ein bereits verabschiedetes Gesetz.

Pakistans offizielle Position lautet, dass es keinen Schlafmohnanbau gebe oder entdeckte Pflanzen vernichtet worden seien. In Killa Abdullah sagte der oberste Verwaltungsbeamte Monawar Hussain, der Anbau sei nach einer Vernichtungskampagne im Vorjahr zurückgegangen. Mansfield zufolge zeigten Alcis-Satellitenbilder aus dem Jahr 2026 keine eindeutigen Hinweise auf eine solche Vernichtung.

Abdul Qahar Wadan, ein ehemaliges Mitglied der Nationalversammlung für Killa Abdullah, behauptete, ranghohe Militärvertreter und der Regierung nahestehende örtliche Persönlichkeiten unterstützten den Anbau und kassierten Provisionen. Hussain wies den Vorwurf zurück. Auch ein anonymer Bauer behauptete, über einflussreiche Vermittler seien Zahlungen an Beamte geflossen. Pakistans Innenministerium und die Provinzregierung reagierten nicht auf Anfragen zu den jüngsten Erkenntnissen.

Investitionen in größere Felder im Iran

Auch im Iran siedeln sich afghanische Anbauer an. Sie nutzen familiäre Verbindungen und Kontakte vor Ort, um als Pächter oder Teilpächter zu arbeiten. Teilpacht bedeutet, das Land eines anderen zu bewirtschaften und dafür einen vereinbarten Anteil der Ernte oder deren Erlös zu erhalten.

Sistan-Belutschistan gilt weiterhin als wichtigste Opiumanbauregion des Iran. Schlafmohnanbau wurde außerdem in Razavi-Chorasan im Osten, Kermanschah und Lorestan im Westen sowie Fars im Süden gemeldet.

Satellitenbilder aus dem Jahr 2026 scheinen ausgedehnte Schlafmohnfelder in Teilen Sistan-Belutschistans zu zeigen, darunter große Flächen, die ausschließlich dieser Kultur gewidmet sind. Einige Betriebe scheinen Tröpfchenbewässerung zu nutzen, bei der Wasser über Leitungen direkt in die Nähe der Pflanzenwurzeln gelangt.

Mansfield sieht in diesen Investitionen einen Hinweis darauf, dass Bauern, die Ende 2025 aussäten, mit einem geringen Risiko der Vernichtung ihrer Ernte rechneten. Die Installation einer Bewässerungsanlage kostet Geld, bevor die Ernte Einnahmen bringt. Daher spielt die Zuversicht, die Anbausaison abschließen zu können, bei der Entscheidung eine wichtige Rolle.

Die iranischen Behörden standen unter zusätzlichem Druck durch den Ende Februar 2026 begonnenen Krieg mit den Vereinigten Staaten und Israel. Mansfield zufolge haben der Konflikt, die wirtschaftliche Not und ein sich verschärfender Aufstand in Sistan-Belutschistan den Anbau begünstigt. Die belutschischen Gemeinschaften in der Provinz sind zudem seit Langem Diskriminierung und Gewalt durch die Behörden ausgesetzt.

Der Wandel geht über die geografische Ausbreitung hinaus. Mansfield beschreibt den Übergang von gemischtem Anbau zu großen, ausschließlich dem Schlafmohn gewidmeten Flächen. Dadurch konzentrieren sich Land, Investitionen und Haushaltseinkommen auf eine einzige illegale Kultur.

Afghanische Bauern loten die Grenzen des Verbots erneut aus

Schätzungen zufolge entfällt rund die Hälfte der Opiumproduktion Afghanistans auf Badachschan im Nordosten des Landes. Mansfield zufolge wurde dort 2026 weiterhin in großem Umfang Schlafmohn angebaut, sowohl auf regenabhängigen Flächen als auch auf bewässertem Land.

Bauern in Badachschan und Helmand haben gegen die Vernichtung ihrer Felder protestiert und sich ihr widersetzt, während Dürre, Schulden und wirtschaftliche Not zunahmen. Die Taliban gingen bei der Durchsetzung des Verbots mitunter gewaltsam vor und gerieten dadurch in Konflikt mit den ländlichen Gemeinschaften.

Im Südwesten Afghanistans habe sich der Anbau zwischen 2025 und 2026 laut Mansfield nahezu verdoppelt, sei insgesamt aber begrenzt geblieben. Die Bauern säten an abgelegenen Orten, verbargen den Schlafmohn in Weizenfeldern und nutzten den Schutz von Mauern um Wohnanlagen.

Eine Anweisung der Taliban, nach der Behörden Häuser nur mit richterlicher Genehmigung nach Schlafmohn oder Opium durchsuchen dürfen, ist für diese Abwägung bedeutsam geworden. Mansfield warnt, Bauern könnten die Einschränkung als Zeichen größerer Toleranz deuten und in der nächsten Saison auch außerhalb ummauerter Anlagen mehr anbauen.

Die Drogenbekämpfungsabteilung des Innenministeriums der Taliban wertet den Rückgang des Anbaus als großen Erfolg und erklärt, Satellitenbilder bestätigten eine weitreichende Vernichtung. In Stellungnahmen, die in der UNODC-Erhebung enthalten sind, stellte sie zudem Teile der Berechnungen der Behörde zu Erträgen und Einnahmen infrage. Als Grund für die sinkenden Opiumpreise nannte sie den zunehmenden Anbau in Nachbarländern.

Was der regionale Markt signalisiert

Die Opium-Erhebung des UNODC für Afghanistan 2025 beschreibt Hinweise darauf, dass die Produktion über Afghanistan hinauswandert. Die offiziell gemeldete Vernichtung in zwei Nachbarländern stieg von 5.868 Hektar im Jahr 2022 auf 13.200 Hektar 2023, ein Plus von rund 125 Prozent. In diesem Zusammenhang nennt die Erhebung die Länder nicht.

Statistiken zur Vernichtung messen die Anbauflächen, die Behörden nach eigenen Angaben zerstört haben. Um den gesamten Anbau zu schätzen, müssen auch Felder erfasst werden, die die Maßnahmen überstanden haben oder unentdeckt blieben. Das UNODC bezeichnet Pakistans Produktion weiterhin als gering, weist aber zugleich auf die dünne Datenlage und Anzeichen für eine Verlagerung des Anbaus in der Umgebung Afghanistans hin.

Die Behörde verweist außerdem auf sinkende Opiumpreise und Sicherstellungen von Opiaten, obwohl die afghanische Produktion zurückgegangen ist und die Nachfrage relativ stabil blieb. Eine mögliche Versorgung aus anderen Regionen sei eine Erklärung dafür; zugleich fordert sie eine engere Beobachtung der gesamten Region.

Verbraucher in Europa bekamen dennoch ein knapperes Heroinangebot zu spüren. Bis 2024 hatte sich der um den Reinheitsgrad bereinigte Preis in den meisten europäischen Märkten mit verfügbaren Daten gegenüber 2022 verdoppelt. Bei der Bereinigung um den Reinheitsgrad wird der Preis des tatsächlichen Heroins in einer Probe verglichen, nicht das Gesamtgewicht eines Gemischs mit anderen Stoffen.

Myanmar ist ein weiterer Hinweis auf die veränderte geografische Verteilung. Wani beziffert die dort mit Schlafmohn bebaute Fläche 2025 auf 53.100 Hektar, 17 Prozent mehr als die 45.200 Hektar im Jahr 2024. Damit war Myanmars Anbaufläche in jenem Jahr mehr als fünfmal so groß wie Afghanistans Fläche von 10.200 Hektar.

Drogeinnahmen und Unsicherheit verstärken sich gegenseitig

Bewaffnete Gruppen in der Grenzregion können Geld verdienen, indem sie die Produktion besteuern, Durchfahrtsgebühren erheben oder Handelsrouten kontrollieren. Mansfield zufolge konkurrieren sie um Einnahmen aus dem Drogenhandel sowie aus Menschenschmuggel und dem Handel mit Treibstoff, Mineralien und anderen Gütern.

Gewalt kann die Durchsetzung des Anbauverbots schwächen, während Drogeneinnahmen bewaffneten Akteuren eine weitere Finanzierungsquelle verschaffen. Wani untersucht in seinem Bericht mutmaßliche Verbindungen zwischen Drogennetzwerken, militanten Organisationen und pakistanischen Sicherheitsbehörden. Im Mittelpunkt stehen die Finanzierung und Versäumnisse bei der Durchsetzung des Gesetzes; die örtlichen Vorwürfe, Behörden hätten den Anbau geschützt, sind umstritten.

Synthetische Drogen stellen eine parallele Herausforderung dar. Nach Angaben des UNODC waren Sicherstellungen in Afghanistan und Umgebung Ende 2024 rund 50 Prozent häufiger als im dritten Quartal 2023; besonders besorgniserregend sei Methamphetamin. Seine Herstellung ist nicht auf Felder und Anbausaisons angewiesen wie der Schlafmohnanbau. Maßnahmen in der Landwirtschaft sind daher nur ein Teil der Antwort.

Das UNODC empfiehlt eine regionale Beobachtung, den zeitnahen Austausch von Informationen und die Zusammenarbeit zwischen Grenzbehörden, Polizei und Entwicklungsorganisationen. Zu seinem Ansatz gehören auch alternative Einkommensmöglichkeiten, Prävention und Behandlung. Damit sollen sowohl die Bauern, die illegale Märkte beliefern, als auch die von Drogenkonsum betroffenen Menschen in den Blick genommen werden.

Georgette Gagnon, stellvertretende Sonderbeauftragte des UN-Generalsekretärs für Afghanistan und amtierende Leiterin der Hilfsmission der Vereinten Nationen in Afghanistan, sagte, die Antwort müsse über ein einzelnes Land hinausgehen:

Afghanistans Drogenproblem macht nicht an den Grenzen halt. An den Dynamiken von Angebot, Nachfrage und Schmuggel sind sowohl afghanische als auch internationale Akteure beteiligt.

Gagnon nannte die Arbeitsgruppe zur Drogenbekämpfung im Doha-Prozess eine Plattform für die Zusammenarbeit zwischen den Taliban-Behörden und der internationalen Gemeinschaft. Für Bauern, die ihre nächste Aussaat planen, kommt es konkret darauf an, ob legale Feldfrüchte, verlässliche Abnehmer und andere Arbeitsmöglichkeiten genug Einkommen bieten können, um mit dem Schlafmohnanbau zu konkurrieren.

Die wichtigsten Punkte

• Das UNODC schätzte die afghanische Schlafmohnanbaufläche 2025 auf 10.200 Hektar, rund 96 Prozent weniger als 2022.
• Mansfield zufolge ermittelten Satellitenauswertungen in Belutschistan in Pakistan mehr als 9.000 Hektar; der Anbau weitete sich 2026 weiter aus.
• Afghanische Anbauer bringen Investitionen, Bewässerungstechnik und Anbaukenntnisse auf Höfe in Pakistan und Iran.
• Die Behörden in Belutschistan kündigten umfangreiche Vernichtungsmaßnahmen an, während örtliche Beamte Vorwürfe des Schutzes und der Korruption zurückwiesen.
• Sistan-Belutschistan im Iran und Badachschan in Afghanistan bleiben wichtige Anbaugebiete.
• Eine weitere Ausweitung im Jahr 2027 könnte das Heroinangebot und die Einnahmen bewaffneter Gruppen erhöhen. Regionale Beobachtung und alternative Einkommensmöglichkeiten sind daher zentrale Bestandteile der Antwort.