Malaysias Haushalt 2027 passiert erste Abstimmung, während sich Einigung über Mittel für Wahlkreise abzeichnet

Paket über 510 Milliarden Ringgit geht in die Detailberatung

Das malaysische Abgeordnetenhaus Dewan Rakyat hat am 29. Oktober 2026 den Haushaltsentwurf 2027 in der Grundsatzabstimmung angenommen. Damit kommt ein Haushaltspaket im Umfang von 510 Milliarden Ringgit voran, und 13 Abgeordnete der Opposition und unabhängige Abgeordnete rücken näher an den Erhalt von Entwicklungsmitteln für ihre Wahlkreise heran, wie es eine Vereinbarung mit der Regierung vorsieht.

Der Entwurf wurde nach Beratungen, die am 12. Oktober begonnen hatten, in einer mündlichen Abstimmung mit Mehrheit angenommen. Premierminister Anwar Ibrahim, der zugleich Finanzminister ist, hatte den Haushalt am 9. Oktober vorgelegt. Die Detailberatung im Ausschuss ist für den Zeitraum vom 2. bis zum 26. November angesetzt.

Das Paket umfasst Haushaltsmittel in Höhe von 459,8 Milliarden Ringgit sowie Investitionen von 50,2 Milliarden Ringgit durch staatliche Investmentgesellschaften, Partnerschaften zwischen öffentlichem und privatem Sektor, bundesstaatliche Körperschaften und Unternehmen unter dem Dach von Finance Minister Incorporated. Es ist der fünfte Haushalt der Madani-Regierung.

Mit der Grundsatzabstimmung wird die allgemeine Ausrichtung des Haushalts gebilligt. Als Nächstes werden die Abgeordneten die Ausgaben genauer prüfen, bevor der Entwurf die übrigen parlamentarischen Schritte durchläuft. Anwar sagte am 30. Oktober, er rechne mit einer Verabschiedung bis Ende des Jahres. Die von der politischen Vereinbarung erfassten Mittel für die Wahlkreise sollten anschließend unmittelbar und gemäß dem Haushaltszeitplan bereitgestellt werden.

Wie setzen sich die 510 Milliarden Ringgit zusammen?

Der Haushalt 2027 steht unter dem Motto „Nach den Sternen greifen und zugleich unseren Werten treu bleiben“ und umfasst acht Säulen, die den Lebensstandard, die nationale Widerstandsfähigkeit und die Zukunft des Landes betreffen. Sein Finanzpaket besteht aus vier Komponenten:

• 459,8 Milliarden Ringgit an Haushaltsmitteln.
• 25 Milliarden Ringgit an Investitionen durch staatsnahe Investmentgesellschaften.
• 11 Milliarden Ringgit an Investitionen unter Beteiligung des öffentlichen und privaten Sektors.
• 14,2 Milliarden Ringgit an Investitionen bundesstaatlicher Körperschaften und von Unternehmen unter dem Dach von Finance Minister Incorporated.

Die drei Investitionskomponenten summieren sich auf 50,2 Milliarden Ringgit und machen damit rund 9,8 Prozent des 510-Milliarden-Ringgit-Pakets aus. Die Haushaltsmittel stellen die übrigen 90,2 Prozent. Wer das Paket bewertet, muss daher sowohl die staatlichen Ausgaben als auch die über andere Institutionen getätigten Investitionen berücksichtigen.

Die Regierung bezeichnet diesen Ansatz als expansive Finanzpolitik. Einfach ausgedrückt will sie mit Ausgaben und Investitionen die Wirtschaftstätigkeit stützen und zugleich ihre Ziele für öffentliche Dienstleistungen und Entwicklung verfolgen.

Wann schließt das Parlament seine Beratungen ab?

Der Abstimmung am 29. Oktober gingen Beratungen über die allgemeine politische Ausrichtung des Haushalts voraus. Die Prüfung im Ausschuss gibt den Abgeordneten Gelegenheit, Einzelheiten der Ausgabenvorschläge zu hinterfragen. Die Minister können dabei erläutern, wie ihre Ressorts öffentliche Mittel verwenden wollen.

Der parlamentarische Zeitplan trennt die abgeschlossene Grundsatzberatung von der noch anstehenden Detailprüfung:

• 9. Oktober: Anwar legt den Haushalt 2027 im Dewan Rakyat vor.
• 12. Oktober: Die Beratungen über die politische Ausrichtung des Haushalts beginnen.
• 29. Oktober: Der Dewan Rakyat nimmt den Entwurf in einer mündlichen Abstimmung in der Grundsatzabstimmung an.
• 30. Oktober: Anwar sagt, die von der Vertrauens- und Haushaltsvereinbarung erfassten Mittel für die Wahlkreise würden nach der parlamentarischen Verabschiedung bereitgestellt.
• 2. bis 26. November: Die Ausschussberatung ist angesetzt.
• 8. Dezember: Die Sitzungsperiode des Dewan Rakyat soll nach 37 Sitzungstagen enden.

Mit Anwars Erwartung, dass der Haushalt bis Ende des Jahres verabschiedet wird, steht auch der politische Zeitplan für die Bereitstellung der vereinbarten Mittel für die Wahlkreise fest. Ein konkretes Auszahlungsdatum und die Höhe der Beträge für die einzelnen beteiligten Abgeordneten wurden nicht genannt.

Dreizehn Abgeordnete schließen Finanzierungsvereinbarung

Sechs Abgeordnete der Partei Bersatu erklärten sich am 29. Oktober bereit, den Haushalt 2027 zu unterstützen. Im Gegenzug sollen sie im Rahmen einer Vertrauens- und Haushaltsvereinbarung (CSA) mit der Madani-Regierung gleich hohe Entwicklungsmittel für ihre Wahlkreise erhalten. Außerdem unterzeichneten sechs ehemalige Bersatu-Abgeordnete und der Abgeordnete für Muar, Syed Saddiq Syed Abdul Rahman, die Vereinbarung. Damit umfasst die Gruppe 13 Abgeordnete.

Eine Vertrauens- und Haushaltsvereinbarung ist eine Abmachung, in der Abgeordnete Unterstützung in Fragen zusagen, die für den Verbleib einer Regierung im Amt und die Bewilligung von Mitteln relevant sind. In diesem Fall verknüpft die Vereinbarung die Unterstützung des Haushalts mit Mitteln für die Wahlkreise und Zusagen zu Verfassungsreformen.

Die sechs Bersatu-Abgeordneten sind Muhyiddin Yassin für Pagoh, Radzi Jidin für Putrajaya, Ali Biju für Saratok, Mohd Suhaimi für Langkawi, Nazri Abu Hassan für Merbok und Azman Nasrudin für Padang Serai. Die sechs ehemaligen Bersatu-Abgeordneten waren 2024 aus der Partei ausgeschlossen worden, nachdem sie ihre Unterstützung für die Regierung erklärt hatten.

Anwar sagte am 30. Oktober nach dem Freitagsgebet in Kuala Lumpur, die Regierung werde die Mittel bereitstellen, sobald das Parlament den Entwurf verabschiedet habe.

„Sobald das Parlament den Entwurf verabschiedet hat, können wir die Mittel gemäß der Vereinbarung bereitstellen“, sagte er.

Mittel für Wahlkreise und Verfassungsänderungen

Anwar unterschied zwischen den parlamentarischen Zuweisungen, die seiner Aussage nach wie üblich Regierungs- und Oppositionsabgeordneten zugutekommen, und den über Abgeordnete geleiteten Entwicklungsmitteln für Wahlkreise, die an Vereinbarungen dieser Art geknüpft sind.

Diese Unterscheidung ist für die Einwohner wichtig, denn die Entwicklungsmittel für Wahlkreise betreffen Ausgaben in den Gebieten, die von den Abgeordneten vertreten werden. Durch die Vereinbarung können die beteiligten Oppositionsabgeordneten und unabhängigen Abgeordneten nach Verabschiedung des Haushalts gleich hohe Entwicklungsmittel erhalten.

Anwar sagte, ähnliche Vereinbarungen habe es auch unter früheren Regierungen gegeben. Er erinnerte an Verhandlungen, die er als Oppositionsführer mit einer Regierung aus Umno, PAS und Bersatu geführt hatte, und sagte, derselbe Mechanismus stehe weiterhin allen offen, die sich darauf einlassen wollten.

Die CSA verpflichtet die Regierung außerdem, zwei Verfassungsänderungen vorzulegen: eine zur Begrenzung der Amtszeit eines Premierministers und eine zur Trennung der Ämter des Generalstaatsanwalts und des öffentlichen Anklägers. Bei der ersten geht es darum, wie lange ein Premierminister im Amt bleiben kann. Die zweite würde den obersten Rechtsberater der Regierung von der für die Strafverfolgung zuständigen Stelle trennen.

Diese Zusagen gehen über die Mittelvergabe hinaus. Mit der Vorlage einer Änderung wird ein Vorschlag ins Parlament eingebracht, wo er beraten werden und das vorgeschriebene Abstimmungsverfahren durchlaufen muss, bevor er Gesetz werden kann.

Für Staatsunternehmen sind neue Regeln zur Unternehmensführung geplant

Anwar teilte dem Dewan Rakyat außerdem mit, dass die Regierung ein Gesetz über staatseigene Unternehmen erwäge, um die Aufsicht über staatsnahe Unternehmen und zugehörige Behörden zu stärken. Der Gesetzentwurf soll klarere rechtliche Regeln und Aufsichtsmechanismen für diese Einrichtungen und ihre Tochtergesellschaften schaffen.

Als Fälle, deren Wiederholung der geplante Rahmen verhindern soll, nannte er finanzielle Unregelmäßigkeiten bei 1Malaysia Development Berhad, Felda und Tabung Haji. Außerdem betonte er, dass politische Einflussnahme bei der Auswahl von Projekten und Investitionen staatsnaher Unternehmen und Investmentgesellschaften untersagt werden sollte.

Anwar sagte, Institutionen, die mit dem Schutz der Interessen von Gemeinschaften betraut seien, trügen eine besondere Verantwortung für eine ordnungsgemäße Verwaltung ihrer Ressourcen.

„Staatsnahe Institutionen, die den Auftrag haben, die Interessen der Bumiputera und der muslimischen Gemeinschaft zu wahren, müssen insbesondere bei Integrität, Transparenz und Rechenschaftspflicht in der Verwaltung mit gutem Beispiel vorangehen“, sagte er.

Der Vorschlag steht in direktem Zusammenhang mit der Struktur des Haushalts. Allein auf staatsnahe Investmentgesellschaften entfallen 25 Milliarden Ringgit des Gesamtpakets. Welche Projekte sie auswählen und wie sie beaufsichtigt und geführt werden, wird mitbestimmen, wie dieser Teil des Pakets in der Wirtschaft ankommt.

Vorschläge zur Parteienfinanzierung werden geprüft

Azalina Othman Said, Ministerin im Büro des Premierministers mit Zuständigkeit für Recht und institutionelle Reformen, teilte den Abgeordneten mit, dass politische Empfehlungen für ein Gesetz zur Parteienfinanzierung dem Sonderausschuss vorgelegt würden.

Der Ausschuss werde die Empfehlungen prüfen und weiteres Feedback einholen, bevor der Gesetzentwurf zur Beratung im Kabinett fertiggestellt werde. Regeln zur Parteienfinanzierung betreffen die Frage, wie politische Aktivitäten finanziert werden. Das ist ein anderes Thema als die im Rahmen der CSA ausgehandelten Entwicklungsmittel für Wahlkreise.

Die geplanten Gesetze zur Parteienfinanzierung und zu staatlichen Unternehmen betreffen unterschiedliche Finanzierungsentscheidungen: zum einen die Finanzierung politischer Aktivitäten, zum anderen die Auswahl und Verwaltung von Investitionen durch staatseigene Institutionen. Während der parlamentarischen Beratungen waren beide Vorhaben noch Vorschläge.

Gesundheitsversorgung und Haushaltskosten bleiben zentrale Themen

Gesundheitsminister Dzulkefly Ahmad kündigte an, in ländlichen Gebieten ein Konzept für „kleine Krankenhäuser“ einzuführen und die Vergabe von Krankenhausleistungen an externe Anbieter bis 2027 in 16 Bereichen auszuweiten. Die Pläne sind Teil der Bemühungen des Ministeriums, die öffentliche Gesundheitsversorgung zu stärken.

Mit den geplanten Krankenhäusern auf dem Land sollen Dienstleistungen näher zu Gemeinden außerhalb der großen Städte gebracht werden. Bei der Vergabe an externe Anbieter werden Leistungen außerhalb des eigenen Versorgungssystems des Ministeriums erbracht. Die angekündigten Pläne machen den Zugang zur Versorgung und die Organisation der Dienstleistungen zu Themen der detaillierten Haushaltsprüfung.

Auch die Finanzen der Haushalte waren Gegenstand der Debatte. Finanzminister II Amir Hamzah Azizan beschrieb BUDI Madani als gezieltes Subventionsprogramm, das die Lebenshaltungskosten senken und zugleich die Fehlverwendung von Kraftstoffsubventionen verringern soll. Bei gezielten Hilfen wird die Unterstützung den vorgesehenen Empfängern gewährt, statt allen dieselbe Förderung zukommen zu lassen.

Amir Hamzah erläuterte das Ziel der Regierung in seiner Antwort auf die Grundsatzdebatte.

„Dies ist eine der Maßnahmen, die wir eingeführt haben, um den Menschen zu helfen, ihre Lebenshaltungskosten zu senken und zugleich ihr verfügbares Einkommen zu erhöhen“, sagte er.

Der Debatte waren öffentliche Forderungen nach Entlastungen im Vorfeld des Haushalts vorausgegangen. In einer Umfrage unter 700 Lesern nannten 40 Prozent niedrigere Einkommensteuern oder höhere Steuerfreibeträge als Möglichkeit, die Lebenshaltungskosten zu senken. 27 Prozent wünschten sich günstigere Grundbedarfsgüter. Diese Forderungen zeigen, an welchen konkreten finanziellen Belastungen der Haushalte die Maßnahmen des Haushalts gemessen werden.

Regionale Entwicklung, Energie und Dürrevorsorge

Anwar verteidigte höhere Entwicklungsmittel für Sabah und Sarawak mit deren geografischer Lage und ihrem Infrastrukturbedarf. Seine Begründung stellt die Kosten für die Anbindung und Versorgung der Gemeinden in den Mittelpunkt des Arguments der Regierung, den beiden Bundesstaaten mehr Entwicklungsmittel zuzuweisen.

Der Haushalt umfasst außerdem Pläne für Tourismus und Verkehr, darunter 935 Millionen Ringgit für Tourismus und Kultur im Jahr 2027 gegenüber 705 Millionen Ringgit im Jahr 2026. Der Anstieg um 230 Millionen Ringgit entspricht 32,6 Prozent. Johor bereitet sich zudem auf die Verkehrsanbindungen vor der für Februar 2027 erwarteten Eröffnung der Schnellbahnverbindung Rapid Transit System Link mit Singapur vor.

Auch die Energieplanung war Thema der parlamentarischen Beratungen. Vizepremierminister Fadillah Yusof, der zugleich Minister für Energiewende und Wasserwirtschaft ist, sagte, die Energiekommission erarbeite einen Rahmen und Leitlinien für die Stromerzeugung durch Rechenzentren selbst und deren Nutzung erneuerbarer Energien. Rechenzentren beherbergen Computersysteme, die digitale Informationen speichern und verarbeiten. Ihre Stromversorgung ist damit Teil der Investitionsplanung.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und ökologische Nachhaltigkeit wird dem Nationalen Katastrophenschutzrat außerdem einen Vorschlag für einen Dürreaktionsplan vorlegen. Damit soll die Vorsorge für Wetterfolgen im Zusammenhang mit El Niño gestärkt werden.

In der Ausschussberatung dürften diese Ausgaben- und Umsetzungsprioritäten genauer in den Blick genommen werden. Für Haushalte geht es vor allem um den Zugang zur Gesundheitsversorgung und Unterstützung bei den Kosten. Für die Wahlkreise ist entscheidend, wann die Entwicklungsmittel verfügbar werden. Für die Regierung muss auf die Verabschiedung des Haushalts die Umsetzung der darin enthaltenen Programme und Investitionen folgen.

Die wichtigsten Punkte

• Der Dewan Rakyat hat den Haushalt 2027 am 29. Oktober 2026 in einer mündlichen Abstimmung in der Grundsatzabstimmung angenommen.
• Das Paket über 510 Milliarden Ringgit umfasst 459,8 Milliarden Ringgit an Haushaltsmitteln und 50,2 Milliarden Ringgit an weiteren Investitionen.
• Die Ausschussberatung ist für den Zeitraum vom 2. bis zum 26. November angesetzt. Die Sitzungsperiode des Parlaments endet am 8. Dezember.
• Dreizehn Oppositionsabgeordnete und unabhängige Abgeordnete haben eine Vereinbarung unterzeichnet, die die Unterstützung des Haushalts mit Entwicklungsmitteln für Wahlkreise und Reformzusagen verknüpft.
• Anwar sagte, die vereinbarten Mittel für die Wahlkreise würden nach der parlamentarischen Verabschiedung gemäß dem Haushaltszeitplan bereitgestellt.
• Die Regierung erwägt Gesetze zu staatlichen Unternehmen und zur Parteienfinanzierung. Daneben gibt es Pläne für die Gesundheitsversorgung auf dem Land, den Energieverbrauch von Rechenzentren und die Dürrevorsorge.