Abkommen in Ankara betreffen Handel, Zoll und soziale Rechte
Usbekistan und Türkiye haben am 29. Oktober 2026 in Ankara fünf bilaterale Dokumente unterzeichnet. Sie schaffen einen hochrangigen Wirtschaftsrat zur Förderung von Unternehmen und sehen Änderungen bei Präferenzhandel, dem Austausch von Zollinformationen und der Zusammenarbeit in der sozialen Sicherheit vor. Das Paket umfasst Maßnahmen für Unternehmen, die Waren verkaufen, Transportunternehmen, die Güter befördern, und Bürger, die ihre sozialen Rechte schützen lassen wollen.
Inhalt
- Abkommen in Ankara betreffen Handel, Zoll und soziale Rechte
- Aufgaben des Wirtschaftsrats
- Mehr Waren sollen Vorzugsbedingungen erhalten
- Zollbehörden erhalten Frachtdaten früher
- Zwei Dokumente betreffen die soziale Sicherheit
- Handelsziel von fünf Milliarden US-Dollar baut auf bestehenden Projekten auf
- Schwerpunktbereiche reichen über Handelsverfahren hinaus
- Der Besuch fügt sich in einen größeren diplomatischen Kalender der Turkstaaten ein
- Die Umsetzung entscheidet über den praktischen Nutzen
- Die wichtigsten Punkte
Der usbekische Präsident Shavkat Mirziyoyev und der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan unterzeichneten nach Gesprächen im Präsidentenkomplex persönlich das Abkommen zur Gründung des Rates. Der türkische Handelsminister Ömer Bolat sagte, Vizepräsident Cevdet Yılmaz werde die türkische Seite in dem neuen Gremium leiten.
Die wirtschaftlichen Ambitionen sind beträchtlich. Bolat bezifferte den bilateralen Handel 2025 auf 3,1 Milliarden US-Dollar. Die Präsidenten haben sich ein Ziel von 5 Milliarden US-Dollar gesetzt. Um diesen Wert zu erreichen, müsste der jährliche Handel um weitere 1,9 Milliarden US-Dollar steigen, also gegenüber dem Wert von 2025 um etwa 61 Prozent zulegen.
Die vier weiteren Dokumente erweitern die Warenliste der Präferenzhandelsregelungen, aktualisieren ein am 29. März 2022 unterzeichnetes Zollprotokoll und begründen ein Sozialversicherungsabkommen sowie ein Verwaltungsabkommen zu dessen Umsetzung. Minister unterzeichneten diese Dokumente im Beisein beider Präsidenten.
Aufgaben des Wirtschaftsrats
Der hochrangige Wirtschaftsrat soll Handel, Investitionen und Geschäftsbeziehungen zwischen den beiden Ländern fördern. Mit seiner Gründung erhalten diese Ziele ein eigenes Gremium auf hoher politischer Ebene. Dass Yılmaz die türkische Seite leiten soll, verankert die Arbeit beim Vizepräsidenten.
Mirziyoyev und Erdoğan riefen außerdem dazu auf, die nächste Sitzung der zwischenstaatlichen gemeinsamen Kommission gründlich vorzubereiten und die Liste möglicher Projekte zu erweitern. Rat und Kommission sind damit Teil desselben Vorhabens, engere diplomatische Beziehungen in konkrete wirtschaftliche Aktivitäten umzusetzen.
In den Mitteilungen blieben die Besetzung des Rates über die türkische Leitung hinaus, sein Sitzungskalender und seine Verfahren zur Behandlung von Anliegen aus der Wirtschaft offen. Auch der Termin der nächsten Kommissionssitzung wurde nicht genannt. Diese Angaben werden Unternehmen helfen, sich in der neuen Struktur einzubringen.
Mehr Waren sollen Vorzugsbedingungen erhalten
Bolat und der usbekische Minister für Investitionen, Industrie und Handel, Laziz Kudratov, unterzeichneten das Protokoll zur Erweiterung der Warenliste des Präferenzhandelsabkommens. Die Maßnahme soll weiteren Produkten einen günstigeren Zugang zu den Märkten beider Länder ermöglichen.
Ein Präferenzhandelsabkommen gewährt bestimmten Waren günstigere Handelsbedingungen als sonst üblich, häufig durch niedrigere Zölle. Für Exporteure kann ein geringerer Zoll die Kosten senken, die beim Zugang zu ausländischen Abnehmern entstehen. Für Importeure kann er den Preis beeinflussen, der für die Einfuhr eines Produkts anfällt.
Das türkische Handelsministerium teilte mit, die neuen Bedingungen würden wirksam, sobald beide Länder ihre innerstaatlichen Genehmigungsverfahren abgeschlossen haben. Unternehmen müssen daher den Abschluss dieser Verfahren abwarten, bevor sie die erweiterten Bedingungen auf Lieferungen anwenden können.
Die zusätzlichen Waren, die geltenden Zollsätze und das Startdatum wurden in der Mitteilung nicht genannt. Diese praktischen Einzelheiten entscheiden darüber, welche Hersteller und Käufer profitieren und in welchem Umfang. Das Abkommen sieht die Erweiterung vor; die Warenliste bestimmt ihre wirtschaftliche Reichweite.
Zollbehörden erhalten Frachtdaten früher
Bolat und der usbekische Außenminister Bakhtiyor Saidov unterzeichneten das Zusatzprotokoll zur Aktualisierung der Vereinbarung vom 29. März 2022 über den vorherigen Austausch von Informationen zu Waren und Fahrzeugen, die Staatsgrenzen überqueren. Die Änderung schafft einen Rahmen dafür, dass Zollbehörden diese Angaben elektronisch erhalten, bevor die entsprechenden Transporte stattfinden.
Nach Angaben des türkischen Handelsministeriums soll die Vereinbarung die Zollabfertigung beschleunigen, Wartezeiten an Grenzübergängen verkürzen und die Abstimmung zwischen den Zollbehörden verbessern. Außerdem soll sie durch eine engere Angleichung der Verfahren den bilateralen und Transitverkehr schneller und sicherer machen.
Beim vorzeitigen Datenaustausch erhalten Zollbeamte Informationen über eine Ladung und ihr Fahrzeug, bevor diese zur Abfertigung eintreffen. So können sich die Behörden auf Kontrollen vorbereiten und Angaben früher im Transportverlauf abgleichen. Für Transportunternehmen soll dadurch die Wartezeit bei der Bearbeitung der Papiere sinken.
Die Zolländerung und das Präferenzhandelsprotokoll betreffen unterschiedliche Kostenfaktoren einer Lieferung. Vorzugsbedingungen regeln, zu welchen Konditionen berechtigte Waren auf einen Markt gelangen; der vorzeitige Informationsaustausch betrifft die Abfertigung ihrer Beförderung durch die Behörden. Zusammengenommen sollen die Maßnahmen den Verkauf und die Lieferung von Waren zwischen den Ländern effizienter machen.
Zwei Dokumente betreffen die soziale Sicherheit
Der türkische Minister für Arbeit und soziale Sicherheit Vedat Işıkhan und Saidov unterzeichneten das zwischenstaatliche Abkommen über soziale Sicherheit. Außerdem unterzeichneten sie ein separates Verwaltungsabkommen zur praktischen Umsetzung. Damit entfallen zwei der fünf in Ankara geschlossenen Dokumente auf diesen Bereich.
Usbekistan bezeichnete die Abkommen als Maßnahmen zum Schutz der sozialen Rechte der Bürger beider Länder. Sozialversicherungsabkommen regeln in der Regel, wie nationale Systeme zusammenarbeiten, wenn das Berufsleben oder die Lebensumstände einer Person mehr als ein Land betreffen. Welche konkreten Rechte gelten, hängt von den zwischen den Regierungen ausgehandelten Bestimmungen ab.
In der veröffentlichten Mitteilung wurden weder die abgedeckten Leistungen noch Anspruchsvoraussetzungen, der Umgang mit Beitragszeiten oder die Antragsverfahren erläutert. Bürger, die sich über Renten oder andere Zahlungen informieren wollen, benötigen diese konkreten Regeln, um zu verstehen, wie das Abkommen auf sie angewendet wird.
Das Verwaltungsabkommen ist wichtig, weil für die Umsetzung einer Kooperationszusage auch ein Verfahren erforderlich ist. Solche Regelungen legen fest, wie die zuständigen Institutionen das Hauptabkommen anwenden. In diesem Paket steht der soziale Schutz neben den wirtschaftlichen Maßnahmen und erweitert die Gespräche damit über die Anliegen von Exporteuren und Investoren hinaus.
Handelsziel von fünf Milliarden US-Dollar baut auf bestehenden Projekten auf
Bolats Zahlen verdeutlichen die Dimension der Beziehungen, die die Präsidenten ausbauen wollen. Der bilaterale Handel erreichte 2025 einen Wert von 3,1 Milliarden US-Dollar. Türkische Bauunternehmen hatten in Usbekistan 333 Projekte mit einem Gesamtwert von mehr als 9,5 Milliarden US-Dollar abgeschlossen.
Der Handelswert erfasst die im Laufe eines Jahres ausgetauschten Waren. Die Bauzahl umfasst den Gesamtwert abgeschlossener Projekte. Beide Werte beschreiben unterschiedliche Seiten der Wirtschaftsbeziehungen: wiederkehrende Käufe und Verkäufe auf der einen, die über längere Zeit summierte Vergabetätigkeit auf der anderen Seite.
Mirziyoyev und Erdoğan verwiesen auf das Wachstum des gegenseitigen Handels und der Investitionen, die steigende Zahl gemeinsamer Unternehmen und die Flugverbindungen. In ihren Gesprächen verknüpften sie einen weiteren Ausbau des Handels mit einer größeren Zahl möglicher Projekte und der fortgesetzten Zusammenarbeit über staatliche Institutionen.
Das Ziel von fünf Milliarden US-Dollar gibt den neuen Maßnahmen einen konkreten Maßstab. Ein Anstieg von 3,1 Milliarden auf den Zielwert würde bedeuten, dass der jährliche Handel etwa das 1,6-Fache des Niveaus von 2025 erreicht. Die Präsidenten nannten keine Frist für die Erreichung des Ziels.
Schwerpunktbereiche reichen über Handelsverfahren hinaus
Erdoğan nannte Handel, Investitionen, Bergbau, Verkehr und die Verteidigungsindustrie als Schwerpunkte für eine weitere Zusammenarbeit. Die fünf unterzeichneten Dokumente betreffen die Unterstützung von Unternehmen, den Präferenzhandel, Zollverfahren und soziale Sicherheit. Die Gespräche umfassten jedoch eine breitere wirtschaftliche und politische Agenda.
Der Verkehr verbindet mehrere Teile dieser Agenda. Die Präsidenten sprachen über den Ausbau des Flugverkehrs, während die Zolländerung den Informationsaustausch zu Fracht und Fahrzeugen betrifft. Mehr Verbindungen verbessern die Möglichkeiten, Menschen und Waren zu befördern; frühere Zolldaten sollen die Abfertigung dieser Transporte effizienter machen.
Mirziyoyev und Erdoğan erörterten auch eine Vertiefung der politischen und diplomatischen Beziehungen sowie der kulturellen und humanitären Kontakte. Sie tauschten sich über regionale und internationale Entwicklungen sowie anstehende Veranstaltungen aus. Damit verorteten sie die Wirtschaftsabkommen in einer umfassenden strategischen Partnerschaft, wie beide Regierungen sie beschreiben.
Der Besuch fügt sich in einen größeren diplomatischen Kalender der Turkstaaten ein
Mirziyoyev reiste auf Einladung Erdoğans gemeinsam mit seiner Frau zu einem Arbeitsbesuch nach Ankara, der im Zusammenhang mit dem 13. Gipfeltreffen der Organisation der Turkstaaten stand. Während des Besuchs gratulierte er Türkiye außerdem zum Tag der Republik.
Das Gipfeltreffen stand unter dem Motto eines türkischen Jahrhunderts, geprägt von Einheit in Sprache, Denken und Handeln. Auf der Tagesordnung stand eine engere Zusammenarbeit der teilnehmenden Länder in wichtigen Bereichen. Erdoğan sprach sich für weitere Initiativen über die Organisation und für Fortschritte bei der Zusammenarbeit der Turkstaaten aus.
Erdoğan lud Mirziyoyev außerdem zum Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs der UN-Klimakonferenz COP31 ein, das am 11. und 12. November in Antalya stattfinden soll. Damit ist kurz nach den Gesprächen in Ankara ein weiteres Treffen der Präsidenten geplant.
Die Daten, die die Abkommen mit dem diplomatischen Kalender verbinden, sind:
- 29. März 2022: Die Länder unterzeichneten das ursprüngliche Protokoll über den vorzeitigen Austausch von Informationen zu Waren und Fahrzeugen.
- 2025: Der bilaterale Handel erreichte laut Bolat einen Wert von 3,1 Milliarden US-Dollar.
- 29. Oktober 2026: Die Präsidenten trafen sich in Ankara; fünf bilaterale Dokumente wurden unterzeichnet.
- 11. und 12. November 2026: Das Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs zur COP31 soll in Antalya stattfinden; Mirziyoyev wurde dazu eingeladen.
Die Umsetzung entscheidet über den praktischen Nutzen
Unternehmen sollten mehrere konkrete Entwicklungen im Blick behalten: den Abschluss der innerstaatlichen Genehmigungsverfahren für das Handelsprotokoll, die Veröffentlichung der erweiterten Warenliste und die Regelungen für die Nutzung des Wirtschaftsrats. Auch die Zollbehörden müssen den Rahmen für den elektronischen Informationsaustausch in die Praxis umsetzen.
Für Bürger kommt es vor allem auf die Veröffentlichung und Anwendung der Regeln zur sozialen Sicherheit an. Die beiden unterzeichneten Abkommen schaffen eine Grundlage für die Zusammenarbeit. Ihre konkreten Bestimmungen werden zeigen, wer welche Ansprüche geltend machen kann und wie die zuständigen Institutionen Anträge bearbeiten.
Das Paket vereint drei unterschiedliche Ziele: einen besseren Marktzugang, eine effizientere Abfertigung von Fracht und den Schutz sozialer Rechte. Wie weit die Maßnahmen in der Praxis reichen, hängt davon ab, wie die zuständigen Ministerien und Institutionen die einzelnen Teile umsetzen. Hinzu kommt das übergeordnete Ziel der Präsidenten, den Handel auf fünf Milliarden US-Dollar zu steigern.
Die wichtigsten Punkte
- Usbekistan und Türkiye haben am 29. Oktober 2026 in Ankara fünf bilaterale Dokumente unterzeichnet.
- Mirziyoyev und Erdoğan gründeten einen hochrangigen Wirtschaftsrat zur Förderung von Unternehmen. Laut Bolat wird der türkische Vizepräsident Cevdet Yılmaz die türkische Seite leiten.
- Die erweiterten Präferenzhandelsbedingungen treten in Kraft, sobald beide Länder ihre innerstaatlichen Genehmigungsverfahren abgeschlossen haben.
- Ein Zollprotokoll sieht den vorzeitigen elektronischen Austausch von Informationen zu Waren und Fahrzeugen vor.
- Zwei Abkommen regeln die Zusammenarbeit im Bereich der sozialen Sicherheit und deren Verwaltung.
- Die Präsidenten streben einen bilateralen Handel von fünf Milliarden US-Dollar an. 2025 lag er bei 3,1 Milliarden US-Dollar.
