Industriepark in Yunlin muss überarbeitet werden: Anwohner fordern vollständigen Ausschluss von SRF

Streit trotz Verzicht auf Brennstoffanlage nicht beigelegt

Der Prüfungsausschuss des taiwanischen Umweltministeriums hat Nachbesserungen an der Umweltverträglichkeitsprüfung für den geplanten Industriepark Baozhong im Landkreis Yunlin verlangt. Anwohner fordern eine schriftliche Zusicherung, dass die Herstellung von Ersatzbrennstoffen (SRF) und die Müllverbrennung von dem Vorhaben ausgeschlossen werden.

Das Wirtschaftsministerium hat eine ursprünglich für die zweite Bauphase des Parks geplante Anlage zur Herstellung von SRF gestrichen. Anwohner sagen, dass diese Anlage in der Umweltverträglichkeitsprüfung weiterhin als Alternative aufgeführt werde und sie deshalb befürchteten, dass die Brennstoffproduktion oder eine Behandlung mit Hitze später doch zurückkehren könnte.

Der Vorschlag sieht vor, mehr als 265 Hektar auf der Maguang-Farm der Taiwan Sugar Corporation in der Gemeinde Baozhong in einen Industriepark umzuwandeln, der vor allem Unternehmen zur Verarbeitung und Veredelung landwirtschaftlicher Erzeugnisse aufnehmen soll. Rund 20 Anwohner und Mitglieder der Yunlin County Net Zero Homeland Action Association reisten zum Ministerium, um ihren Protest vorzubringen.

Nach einer rund zweistündigen Diskussion bei der zweiten vorbereitenden Prüfung am 22. verlangte der Ausschuss Nachbesserungen und eine erneute Prüfung. Seine Bedenken betrafen neben SRF auch Luftverschmutzung, Bauphasen, Wasserverbrauch, Abwasser, Abfalllagerung und den Schutz von Wildtieren. Der Park hat diese Prüfung noch nicht bestanden.

Im Mittelpunkt des Streits stehen nun zwei miteinander verknüpfte Fragen: Welche Unternehmen und Abfallbehandlungen der Park zulassen würde und ob sich die Umweltverschmutzung und die ökologischen Risiken eines Vorhabens dieser Größe in der Nähe landwirtschaftlich geprägter Gemeinden in den Griff bekommen lassen. Mit dem Wegfall einer geplanten Anlage sind beide Fragen weiterhin offen.

Was der überarbeitete Abfallplan zulassen würde

Das Wirtschaftsministerium erklärte, nach der ersten Prüfung vier Besprechungen mit verschiedenen Behörden und weiteren Beteiligten abgehalten zu haben. Dabei sei vereinbart worden, die für die zweite Bauphase vorgesehene Anlage zur Herstellung von SRF zu streichen.

Die für die Anlage vorgesehene Fläche soll stattdessen für die vorübergehende Lagerung und den Umschlag von Abfällen genutzt werden. Die Abfälle sollen gesammelt und andernorts von Abfallentsorgungsunternehmen in Yunlin, in Behandlungsanlagen des Industrieparks oder von anderen qualifizierten Auftragnehmern behandelt werden.

SRF ist ein Brennstoff, der durch die Aufbereitung brennbarer Abfälle zu einem Material für die Energiegewinnung entsteht. Die Herstellung des Brennstoffs und seine Verbrennung sind getrennte Vorgänge. Bei einer früheren Prüfung erklärte der Projektträger, die Anlage solle ihr Produkt an Unternehmen außerhalb des Parks verkaufen und es nicht vor Ort verbrennen.

Die Anwohner wollen, dass sowohl die Herstellung als auch die Verbrennung sowie damit verbundene Wärmebehandlungen ausdrücklich ausgeschlossen werden. Sie fordern eine schriftliche Einschränkung und eine neue Umweltverträglichkeitsprüfung, falls solche Aktivitäten später vorgeschlagen werden.

Auch für die vorübergehende Lagerung und den Umschlag wären detaillierte Schutzmaßnahmen nötig. Der Ausschuss forderte den Projektträger auf, den Flächenbedarf der Abfallanlagen, ihre Standorte sowie die Gestaltung und Sicherheitsvorkehrungen der Anlagen zu überdenken.

Warum SRF weiterhin in der Prüfung auftaucht

Der Projektträger fragte, ob der Prüfungsausschuss die Streichung der Tabelle mit der SRF-Alternative zulassen könne. Vertreter des Umweltministeriums antworteten, dass die Vorschriften einen Abschnitt zu Alternativen verlangten. Die Formulierung könne überarbeitet werden, der Abschnitt solle jedoch erhalten bleiben.

Eine Umweltverträglichkeitsprüfung untersucht die voraussichtlichen Auswirkungen eines Vorhabens und vergleicht mögliche Umsetzungsvarianten. Dazu können auch Optionen gehören, die vom bevorzugten Plan des Projektträgers abweichen. Die Anwohner wollen, dass das Dokument diese Optionen erläutert, ohne offen zu lassen, ob SRF-Anlagen später doch zugelassen werden könnten.

Die Yunlin County Net Zero Homeland Action Association und andere Gruppen erklärten, sie seien nicht grundsätzlich gegen eine industrielle Entwicklung. Sie forderten den ausdrücklichen Ausschluss der SRF-Herstellung und der Wärmebehandlung sowie Schutzmaßnahmen gegen Umweltverschmutzung und eine Zunahme von Überschwemmungen in der Umgebung des Standorts.

Chang Tzu-chien, Vorsitzender der Yunlin Ecological Conservation Association, warnte, die Formulierung könne eine Rückkehr des SRF-Vorhabens ermöglichen. Er stellte zudem infrage, ob die Entwicklung Abfallbehandlungsunternehmen anziehen werde, die aus China zurückkehrten. Das Wirtschaftsministerium erklärte, es habe den Plan als Reaktion auf frühere öffentliche Stellungnahmen angepasst und wolle die Chancen für die Industrie mit der lokalen Landwirtschaft und den Lebensbedingungen vor Ort in Einklang bringen.

Wie groß wäre der Park?

Der Entwicklungsplan teilt die rund 265 Hektar in eine erste Phase mit 86 Hektar und eine zweite Phase mit etwa 179 Hektar. Rund 165 Hektar sollen als Industrieflächen genutzt werden, etwa 100 Hektar für öffentliche Einrichtungen.

Damit wären rund 62 Prozent des Geländes für industrielle Zwecke und etwa 38 Prozent für öffentliche Einrichtungen vorgesehen. Auf die zweite Phase entfällt ungefähr zwei Drittel der geplanten Entwicklungsfläche. Zeitpunkt und Umfang dieser Phase sind daher für die Prüfung von zentraler Bedeutung.

Das Wirtschaftsministerium argumentiert, Yunlin brauche mehr Industrieflächen. Die Auslastung der elf ausgewiesenen Industriegebiete des Landkreises liege bei 99 Prozent. Für Baozhong prognostiziert das Ministerium Investitionen von 30 Milliarden NT-Dollar, mehr als 10.000 Arbeitsplätze und eine jährliche Produktion im Wert von 20 Milliarden NT-Dollar.

Dabei handelt es sich um Prognosen für den geplanten Park. Mitglieder des Prüfungsausschusses verlangten Angaben zu Unternehmen, die nach Taiwan zurückkehren, sowie zu den Auslastungsraten der Industrieparks. Damit floss die Frage nach dem Bedarf in die Prüfung ein, ebenso wie die ökologischen Kosten der Erschließung weiterer Flächen.

Das Ministerium bezeichnete das Projekt als Möglichkeit, Entwicklungschancen zu schaffen und zugleich den landwirtschaftlichen und industriellen Charakter Baozhongs zu bewahren. Anwohner, die bei einem früheren Protest Knoblauch und Erdnüsse mitbrachten, machten deutlich, was aus ihrer Sicht geschützt werden muss: die bestehende Landwirtschaft und die umliegenden Gemeinden.

Bedenken wegen Luftverschmutzung gehen über SRF hinaus

Ein Mitglied des Prüfungsausschusses sagte, die prognostizierte Zunahme von Stickoxiden und anderen Schadstoffen sei auch nach dem Wegfall der SRF-Anlage weiterhin hoch. Stickoxide sind Gase, die häufig bei Verbrennungsprozessen entstehen. Sie können die Atemwege reizen und zur Belastung durch Ozon und Feinstaub beitragen.

Das Ausschussmitglied schlug vor, die Entwicklungsfläche zu verkleinern, indem Arbeiten südlich der Provinzstraße 19 oder der Eisenbahnlinie der Taiwan Sugar Corporation aufgeschoben und die Flächen als Grünraum ausgewiesen werden. Damit würden Umfang und Abfolge der Entwicklung verändert, statt sich ausschließlich auf Maßnahmen zu stützen, die nach der Ansiedlung der Fabriken greifen.

Das Wirtschaftsministerium erklärte, künftige Mieter müssten Emissionsauflagen einhalten. Lebensmittelhersteller, von denen Geruchsbelästigungen ausgehen könnten, müssten mindestens 500 Meter von nahe gelegenen Gemeinden und Schulen entfernt angesiedelt werden.

Anwohner hatten bei der vorangegangenen Prüfung erklärt, das nächstgelegene Dorf liege etwa 250 Meter vom Standort entfernt. Der vorgeschlagene Mindestabstand von 500 Metern wäre daher für den Standort bestimmter Unternehmen im Park entscheidend. Das Ministerium bezeichnete ihn als Auflage für Lebensmittelhersteller mit möglicher Geruchsbelästigung; zugleich verlangte der Ausschuss eine Überarbeitung der umfassenderen Berechnungen zur Luftverschmutzung.

Überschwemmungen, Abwasser und Bodenrisiken

Die Einwohner Baozhongs haben Bedenken wegen Bodensenkungen, Bodenverflüssigung und Überschwemmungen geäußert. Bei einer Bodensenkung sinkt das Gelände allmählich ab. Bodenverflüssigung tritt auf, wenn lockerer, wassergesättigter Boden bei Erschütterungen seine Festigkeit verliert und Bauwerke dadurch schlechter tragen kann.

Die Anwohner bezeichneten den geplanten Standort als Gebiet mit hohem Risiko für Bodensenkungen und Bodenverflüssigung. Ein Mitglied des Prüfungsausschusses verwies zudem auf ein hohes Überschwemmungsrisiko und forderte, diesem Rechnung zu tragen. Die Protestierenden verlangten, dass das Vorhaben weder die Überschwemmungsgefahr in den umliegenden Gemeinden verschärft noch Gesundheits- und Überschwemmungsrisiken auf die Nachbarschaft abwälzt.

Der Ausschuss verlangte vom Projektträger, die Wasserbilanz des Parks zu überprüfen. Dabei geht es darum, den Wasserbedarf des Vorhabens, die genutzten Wasservorräte und das Wasser zu erfassen, das über Abwasser, Entwässerung oder andere Wege wieder abfließt.

Anwohner und Ausschussmitglieder forderten außerdem eine Überwachung der Wasserqualität außerhalb der Parkgrenze sowie eine genauere Kontrolle des eingeleiteten Abwassers. Messungen jenseits der Grenze sollen Aufschluss über die Gewässer und umliegenden Gebiete geben, in die das Abwasser des Parks gelangt.

Auch die vorübergehende Lagerung von Erdreich und Gestein muss überarbeitet werden. Für Bauarbeiten auf einer Fläche dieser Größe ist ein Plan nötig, der festlegt, wo ausgehobenes Material gelagert und wie die betreffende Fläche bewirtschaftet wird. Der Ausschuss verlangte hierzu genauere Angaben sowie Änderungen an der Bauabfolge und den Abfallregelungen.

Ein Klimaplan für 40 Jahre

Die geplante Betriebsdauer des Parks von 40 Jahren führte zu Forderungen nach einer umfassenderen Planung der CO₂-Emissionen. Anwohner und Mitglieder des Prüfungsausschusses wollen, dass die Prüfung die Emissionen über diesen gesamten Zeitraum betrachtet, statt sich auf die ersten Betriebsphasen des Parks zu konzentrieren.

Bei der vorangegangenen Prüfung kritisierten Umweltschützer einen Plan, zusätzliche Treibhausgasemissionen durch Maßnahmen wie den Austausch alter Motorräder, Klimaanlagen und Beleuchtung auszugleichen. Sie argumentierten, die neu angesiedelten Unternehmen sollten zunächst ihre eigenen Emissionen senken.

Bei einer Kompensation werden Emissionen an einem Ort durch Einsparungen an einem anderen ausgeglichen. Direkte Reduktionen verändern dagegen die Tätigkeit, die die Emissionen verursacht, etwa durch geringeren Energieverbrauch oder den Austausch von Anlagen. Im Kern geht es darum, wie viel Verantwortung künftige Mieter für die Emissionen aus ihrem eigenen Betrieb tragen sollen.

Chang argumentierte, der vorgeschlagene Ansatz wälze die Last auf die Öffentlichkeit und das Umweltministerium ab, während das Wirtschaftsministerium das Vorhaben vorantreibe. Seine Kritik verknüpfte den Klimaplan des Parks mit Taiwans Ziel, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen.

Ein Anwohner schlug vor, landwirtschaftliche Abfälle anders zu nutzen: zur Herstellung von Kompost, Pflanzenkohle und Flüssigdünger für örtliche Landwirte. Pflanzenkohle ist ein kohlenstoffreiches Material, das durch Erhitzen organischer Stoffe unter Sauerstoffmangel entsteht. Der Vorschlag brachte die Wiederverwendung landwirtschaftlicher Abfälle als Alternative zur umstrittenen Brennstoffherstellung aus Abfällen in die Debatte ein.

Schutz von Wildtieren und Zuckerbahn

Mitglieder des Prüfungsausschusses forderten auch einen besseren Schutz von Arten wie dem Grasuhu und dem Fasanhuhn. Ein Mitglied sagte, es bestehe weiterhin die Möglichkeit, dass Grasuhus in der Gegend vorkommen, und empfahl, die Zuckerbahn und das umliegende Gelände zu erhalten.

Der Bahnkorridor ist daher nicht nur für die Bauabfolge von Bedeutung. Sein Erhalt und der der angrenzenden Flächen könnten Wildtieren wichtigen Lebensraum sichern und zugleich beeinflussen, wo die industrielle Entwicklung stattfindet.

Der Vorschlag, Flächen als Grünraum auszuweisen, verbindet mehrere Aspekte der Prüfung: den Schutz von Lebensräumen, die Größe des Industriegebiets und die erwartete Schadstoffbelastung. Alle drei wären davon betroffen, wie viel Fläche wann erschlossen wird.

Der Ausschuss verlangte, die Schutzmaßnahmen für die Natur in der überarbeiteten Prüfung zu verstärken. Seine Stellungnahmen stellen den Schutz von Wildtieren neben die technischen und umweltbezogenen Fragen, die der Projektträger vor einer erneuten Prüfung beantworten muss.

Wie es zu einer weiteren Überarbeitung kam

Der Streit hat sich über mehrere Prüfungen und Änderungen am Abfallplan entwickelt. Die wichtigsten Schritte:

• 11. Juni 2026: Anwohner protestierten während einer früheren Umweltprüfung. Der Vorschlag umfasste weiterhin eine Anlage zur Herstellung von SRF in der zweiten Bauphase; der Brennstoff sollte außerhalb des Parks verkauft werden.
• Nach der ersten Prüfung: Das Wirtschaftsministerium hielt vier Besprechungen mit verschiedenen Behörden und weiteren Beteiligten ab und erklärte sich anschließend bereit, die Anlage zur Herstellung von SRF zu streichen.
• Zweite vorbereitende Prüfung am 22.: Anwohner forderten den schriftlichen Ausschluss der SRF-Herstellung und der Wärmebehandlung. Der Ausschuss verlangte Nachbesserungen und eine erneute Prüfung.

Monat und Jahr des Treffens am 22. wurden nicht genannt; auch ein Termin für die nächste Prüfung wurde nicht mitgeteilt. Der Projektträger muss die Umweltverträglichkeitsprüfung nun überarbeiten, bevor sie erneut dem Ausschuss vorgelegt wird.

Zu den verlangten Überarbeitungen gehören die Bauphasen, die Wasserbilanz, Berechnungen zur Luftverschmutzung, die Überwachung des Abwassers, Standorte der Abfallanlagen, die Sicherheit der Lagerung sowie die vorübergehende Lagerung von Erdreich und Gestein. Die Anwohner drängen außerdem auf eindeutige Formulierungen zu ausgeschlossenen Aktivitäten, eine umfassendere Klimaplanung und Schutzmaßnahmen außerhalb der Parkgrenze.

Für die umliegenden Gemeinden bedeutet das zunächst eine weitere Prüfung eines Plans, zu dem noch erhebliche Details fehlen. Das Wirtschaftsministerium muss darlegen, wie seine Investitions- und Beschäftigungsziele erreicht werden können, während zugleich die Auflagen des Ausschusses erfüllt und die Bedenken der Anwohner berücksichtigt werden.

Die wichtigsten Punkte

• Der Ausschuss für die Umweltprüfung verlangte Nachbesserungen und eine erneute Prüfung des geplanten Industrieparks Baozhong.
• Das Wirtschaftsministerium strich die geplante Anlage zur Herstellung von SRF. Die Anwohner fordern jedoch einen schriftlichen Ausschluss der Brennstoffherstellung und der Wärmebehandlung.
• Der rund 265 Hektar große Park soll in zwei Bauphasen etwa 165 Hektar Industriefläche umfassen.
• Das Ministerium prognostiziert Investitionen von 30 Milliarden NT-Dollar, mehr als 10.000 Arbeitsplätze und eine jährliche Produktion im Wert von 20 Milliarden NT-Dollar.
• Zu den Bedenken bei der Prüfung zählen Luftverschmutzung, Überschwemmungen, Abwasser, CO₂-Emissionen, Abfalllagerung und geschützte Wildtiere.
• Ein Termin für die nächste Prüfung wurde nicht genannt.