Kasachstan peilt Baubeginn für Kernkraftwerk Balkhash 2027 an und strebt Einigung über zweiten Standort an

Zwei Nuklearprojekte steuern auf unterschiedliche Meilensteine zu

Kasachstan könnte 2027 mit dem Bau seines ersten Kernkraftwerks Balkhash beginnen, sagte Präsident Kassym-Schomart Tokajew in seiner Rede zur Lage der Nation am 28. Oktober 2026. Außerdem forderte er ein umfassendes Kooperationsabkommen, um die Vorbereitungen für Moiynkum, das geplante zweite Kraftwerk nahe dem Balchaschsee, zu beschleunigen.

Mit der Ankündigung stehen zwei unterschiedliche Aufgaben auf der Regierungsagenda: Balkhash von den Untersuchungen und Verträgen in die Bauphase zu bringen und das Abkommen auszuhandeln, das für die Weiterentwicklung von Moiynkum erforderlich ist. Tokajew schlug für Balkhash einen Baubeginn 2027 vor und drängte zugleich auf einen möglichst raschen Start des zweiten Kraftwerks.

Tokajew, der Präsident Kasachstans, beschrieb den geplanten Zeitrahmen in seiner Rede:

Ich halte es für möglich und vielleicht sogar für notwendig, im kommenden Jahr mit dem Bau des Kernkraftwerks Balkhash zu beginnen und ein umfassendes Kooperationsabkommen zu unterzeichnen, damit der Bau des Kraftwerks Moyinkum so bald wie möglich starten kann. Selbstverständlich müssen alle Verhandlungspositionen sorgfältig ausgearbeitet und mit Blick auf die nationalen Interessen Kasachstans abgestimmt werden.

Der Ausbau der Kernenergie steht neben einem zeitlich näheren Versprechen: Bis 2029 soll dauerhaft ein Stromüberschuss erzielt werden. Kasachstan erzeugte 2025 nach Angaben des nationalen Netzbetreibers KEGOC 123,1 Milliarden Kilowattstunden, verbrauchte aber 124,6 Milliarden. Nettoimporte deckten das daraus entstandene Defizit von rund 1,5 Milliarden Kilowattstunden.

Nach einem veröffentlichten Zeitplan soll der erste Reaktor von Balkhash 2034 den Betrieb aufnehmen. Die Fertigstellung des Kraftwerks ist für 2035 bis 2036 vorgesehen. Kasachstan benötigt daher weitere Stromprojekte, um den zusätzlichen Bedarf zu decken, bevor die Kernkraftwerke einsatzbereit sind.

Was ist am Balchaschsee geplant?

Der russische Staatskonzern Rosatom führt das internationale Konsortium an, das Balkhash entwickelt. Ein 2025 unterzeichneter Fahrplan sieht zwei Reaktorblöcke vom Typ WWER-1200 vor. Jeder soll rund 1.200 Megawatt leisten, sodass das Kraftwerk eine geplante Gesamtleistung von 2.400 Megawatt erreicht.

WWER bezeichnet einen russischen Reaktortyp, bei dem Druckwasser die Wärme aus dem Reaktor abführt. Mit dieser Wärme wird Dampf erzeugt, der Turbinen zur Stromerzeugung antreibt. Megawatt messen die Leistung, die ein Kraftwerk zu einem bestimmten Zeitpunkt bereitstellen kann; Kilowattstunden messen die über einen Zeitraum erzeugte oder verbrauchte Strommenge.

Am 8. August 2025 begannen technische Erkundungsarbeiten nahe der Siedlung Ulken. Diese Untersuchungen helfen Ingenieuren, den genauen Standort auszuwählen und Planungsunterlagen vorzubereiten. Der Regierungsbeschluss Nr. 1137 vom 30. Dezember 2024 legte den Bezirk Schambyl im Gebiet Almaty als Baugebiet fest.

Moiynkum, der Arbeitsname des zweiten Kraftwerks, ist ebenfalls nahe dem Balchaschsee im Bezirk Schambyl geplant. Vorgesehen sind zwei Blöcke mit jeweils 1.200 Megawatt. Zusammen hätten die beiden Kraftwerke eine geplante Leistung von 4.800 Megawatt, sofern alle vier Blöcke wie beschrieben gebaut werden.

Wie weit das Programm bisher gekommen ist

Kasachstans Kernenergiepläne haben eine Volksabstimmung, Regierungsbeschlüsse, technische Arbeiten und einen Bauvertrag durchlaufen. Beim Referendum am 6. Oktober 2024 sprachen sich 71,12 Prozent der teilnehmenden Wähler für den Bau eines Kernkraftwerks aus.

Die wichtigsten Meilensteine zeigen, wie das erste Projekt vorangekommen ist und zugleich die Vorbereitungen für weitere Kraftwerke ausgeweitet wurden:

• 6. Oktober 2024: Eine Volksabstimmung sprach sich für den Bau eines Kernkraftwerks aus.
• 30. Dezember 2024: Mit Beschluss Nr. 1137 wurde der Bezirk Schambyl als Standortgebiet für das erste Kraftwerk festgelegt.
• 8. August 2025: Nahe Ulken begannen erste technische Erkundungsarbeiten.
• 2. Februar 2026: Ministerpräsident Olzhas Bektenov unterzeichnete einen Regierungsbeschluss zum zweiten Kernkraftwerk.
• 17. April 2026: Tokajew billigte die Strategie zur Entwicklung der Nuklearindustrie bis 2050.
• 3. September 2026: Kazakhstan Nuclear Power Plants und die Rosatom-Tochter Atomstroyexport unterzeichneten einen Vertrag über Planung und Bau von Balkhash.
• 28. Oktober 2026: Tokajew schlug vor, 2027 mit dem Bau von Balkhash zu beginnen und ein Abkommen für Moiynkum zu beschleunigen.

Der nächste vorgeschlagene Meilenstein ist der Baubeginn von Balkhash 2027. Das Baudatum für Moiynkum, die endgültige Identität und der Vertragsstatus des chinesischen Partners sowie die genauen Modalitäten für die Uranreserve sind in den Ankündigungen noch offen.

Wer würde die Kraftwerke bauen und finanzieren?

Rosatoms Rolle bei Balkhash ist durch das Konsortium und den von Atomstroyexport unterzeichneten Vertrag festgelegt. Die Kosten des Projekts werden auf rund 16,5 Milliarden US-Dollar geschätzt. Die vorgeschlagene Finanzierungsstruktur sieht vor, dass etwa 85 Prozent über einen russischen staatlichen Exportkredit und 15 Prozent von Kasachstan getragen werden.

Auf Basis dieser Schätzung beliefe sich der russische Kredit auf rund 14 Milliarden US-Dollar, während Kasachstans Anteil etwa 2,5 Milliarden US-Dollar betragen würde. Bei einem Exportkredit kann der Käufer den Bau mit Geld bezahlen, das vom Herkunftsland des Lieferanten geliehen wird. Die Rückzahlung läuft über die eigentliche Bauphase hinaus.

Der chinesische Partner für Moiynkum wird uneinheitlich benannt: China National Nuclear Corporation wird als ausgewählter Hauptauftragnehmer bezeichnet, während in einer anderen Projektbeschreibung CNPC als bevorzugter Kandidat genannt wird. CNNC und CNPC sind unterschiedliche Unternehmen. Die genaue Identität des Auftragnehmers muss daher im Kooperationsabkommen geklärt werden.

Tokajew sagte, russische und chinesische Unternehmen hätten Vorschläge zu heimischer Produktion, nukleartechnischem Fachwissen und Ausbildung eingereicht. Zudem müssten die Verhandlungspositionen sorgfältig an den nationalen Interessen Kasachstans ausgerichtet werden. Die Abkommen werden sowohl den Bau als auch die technischen Beziehungen prägen, die den Betrieb der Kraftwerke über viele Jahrzehnte unterstützen sollen.

Finanzierungsdruck erhöht das Umsetzungsrisiko

Rosatoms finanzielle Verpflichtungen sind relevant, weil der vorgeschlagene russische Kredit den größten Teil der Kosten von Balkhash abdecken würde. Generaldirektor Alexei Lichatschow sagte im Juli, der Konzern kürze sein Investitionsprogramm für 2026, verschiebe oder streiche einige Projekte und senke die Betriebskosten.

Ilja Rebrov, stellvertretender Generaldirektor von Rosatom für Wirtschaft und Finanzen, sagte, die Investitionsanträge für 2025 hätten die verfügbaren Finanzmittel um das Vierfache überstiegen. Angesichts dieses Drucks sind der Zeitplan für die Finanzierung, die Bestellung von Ausrüstung und die Bauzahlungen entscheidend für die Umsetzung des kasachischen Projekts.

Die Bauzeit von Balkhash wird auf etwa elf Jahre geschätzt; eine Fertigstellung wäre 2035 bis 2036 möglich. Eine andere Prognose sieht die Inbetriebnahme des ersten Reaktors für 2034 vor. Ein Kraftwerk mit zwei Reaktoren kann Strom aus einem Block erzeugen, bevor die Arbeiten an der gesamten Anlage abgeschlossen sind.

Kasachstan muss den Zeitplan für Planung, Finanzierung, Ausrüstungslieferungen und Bau koordinieren. Verzögerungen in jeder dieser Phasen könnten die Stromerzeugung noch weiter über das näher liegende Ziel eines Überschusses bis 2029 hinausschieben.

Warum die Stromlücke früher geschlossen werden muss

Nach den Zahlen von KEGOC lag Kasachstans Stromdefizit 2025 bei rund 1,2 Prozent des Verbrauchs: 1,5 Milliarden Kilowattstunden bei einem Verbrauch von 124,6 Milliarden. Tokajew nannte eine gerundete Erzeugungsmenge von 123 Milliarden Kilowattstunden und sagte, die Produktion reiche für den wachsenden Bedarf der Wirtschaft nicht aus.

Besonders im Winter ist die Lage angespannt. Tokajew zufolge kauft Kasachstan während winterlicher Verbrauchsspitzen teuren Strom aus Nachbarländern und verkauft im Sommer Strom zu deutlich niedrigeren Preisen. Jahreswerte können dieses saisonale Problem verdecken, denn Strom muss dann verfügbar sein, wenn Menschen und Unternehmen ihn benötigen.

Industrie, Bauwirtschaft, Landwirtschaft und der geplante Ausbau digitaler Dienstleistungen werden mehr Strom benötigen. Tokajew hob auch künstliche Intelligenz und Rechenzentren hervor, also Gebäude, in denen Computer für die Speicherung von Informationen und den Betrieb digitaler Dienste untergebracht sind.

Um das Ziel für 2029 zu erreichen, muss die Stromerzeugung auch bei wachsender Nachfrage über dem inländischen Verbrauch liegen. Allein die Lücke von 2025 zu schließen, ließe nur wenig Spielraum für neue Industrieaktivitäten oder einen höheren Verbrauch in Zeiten großer Nachfrage.

Weitere Energieprojekte sollen das Ziel für 2029 sichern

Tokajew wies die Regierung an, neue Kraftwerke und Übertragungsleitungen zu bauen, bestehende Infrastruktur zu modernisieren, die Kohleverstromung mit saubereren Technologien weiterzuentwickeln und erneuerbare Energien, insbesondere Solarenergie, auszubauen.

Übertragungsleitungen gehören ebenfalls zu dieser Aufgabe, denn der Strom muss von den Kraftwerken zu Haushalten, Bauernhöfen und Fabriken gelangen. Neue Erzeugungskapazitäten brauchen ein Netz, das den zusätzlichen Strom dorthin transportieren kann, wo er benötigt wird.

Tokajew kritisierte Verzögerungen bei der Inbetriebnahme neuer Kraftwerkskapazitäten in Turkistan, Kysylorda, Almaty und Ekibastus. Außerdem verwies er auf das zuvor gestoppte Wärmekraftwerk Balkhash, ein anderes Projekt als das geplante Kernkraftwerk.

Die Regierung muss die einheitliche Energiebilanz Kasachstans bis 2035 aktualisieren. Dieser Planungsrahmen stellt den erwarteten Bedarf der Stromerzeugung und den Stromflüssen gegenüber. Der Zeitplan muss die Projekte, die den angestrebten Überschuss bis 2029 sichern sollen, mit den Kernkraftwerksblöcken verknüpfen, die im folgenden Jahrzehnt hinzukommen dürften.

Eine Uranreserve mit Blick auf das nächste Jahrhundert

Tokajew schlug vor, ernsthaft über eine staatliche strategische Uranreserve nachzudenken, die den Bedarf der kasachischen Kernkraftwerke für das kommende Jahrhundert decken könnte. Er forderte die Regierung auf, über den Bau hinaus auch die Brennstoffversorgung über die gesamte Lebensdauer der Kraftwerke zu berücksichtigen.

Der Präsident erläuterte den Zeithorizont, den Planer berücksichtigen sollten:

„Wir müssen uns schon jetzt Gedanken darüber machen, wie wir sie beispielsweise in 50 Jahren und darüber hinaus mit Uran versorgen“, sagte er.

Kasachstan ist der weltweit größte Produzent von Natururan. Eine strategische Reserve würde Material für den heimischen Bedarf zurückhalten und den geplanten Kraftwerken über viele Jahrzehnte einen eigenen Versorgungspuffer bieten.

Natururan muss industriell verarbeitet werden, bevor es als Reaktorbrennstoff eingesetzt werden kann. Bei Reaktoren wie dem WWER-1200 umfasst dies die Konversion, Anreicherung und Fertigung zu Brennelementen. Kasachstans Brennstoffplanung verbindet seine Uranvorkommen daher mit der Technologie und den Dienstleistungen, die nötig sind, um daraus nutzbaren Brennstoff herzustellen.

Ausbildung und heimische Produktion gehören zum Gesamtpaket

Tokajew will, dass ausländische Partner moderne Produktionsstätten in Kasachstan errichten, nukleartechnisches Fachwissen weitergeben und kasachische Fachkräfte ausbilden. Er sagte, Unternehmen aus Russland und China hätten dazu bereits Vorschläge eingereicht.

Kasachstan mangelt es an qualifizierten Fachkräften im Energiesektor. Der Präsident sprach dieses Problem im Zusammenhang mit dem Stromsektor insgesamt an. Für die Entwicklung der Kernenergie werden Ingenieure und Techniker gebraucht, die den Bau unterstützen und die Kraftwerke über Jahrzehnte betreiben und instand halten können.

Die Strategie zur Entwicklung der Nuklearindustrie bis 2050 formuliert ein umfassenderes Ziel: Bis 2050 sollen mindestens drei Kernkraftwerke in Betrieb sein und zusätzlich ein viertes Kraftwerksprojekt entwickelt werden. Standorte für zwei weitere Kraftwerke werden untersucht. Als mögliche Standorte für künftige Vorhaben gelten Westkasachstan, Kurchatow und Kostanai.

Die Strategie befasst sich auch mit kleinen modularen Reaktoren, die pro Einheit weniger Strom erzeugen als die für Balkhash geplanten großen Reaktoren. Ausbildungs- und Produktionsentscheidungen für die ersten Kraftwerke könnten daher ein Programm unterstützen, das weit über die beiden Projekte hinausgeht, die dem Bau derzeit am nächsten sind.

Wichtige Punkte

• Tokajew schlug vor, 2027 mit dem Bau des ersten Kernkraftwerks Balkhash zu beginnen.
• Er forderte ein Kooperationsabkommen, um das zweite Kraftwerk Moiynkum zu beschleunigen, nannte aber keinen Baubeginn.
• Für Balkhash und Moiynkum sind jeweils zwei Reaktoren mit einer Leistung von je 1.200 Megawatt geplant.
• Rosatom führt das Projekt Balkhash an. Die geschätzten Kosten von 16,5 Milliarden US-Dollar sollen überwiegend über einen russischen Staatskredit finanziert werden.
• Kasachstans Ziel eines Stromüberschusses bis 2029 liegt vor der erwarteten ersten Stromerzeugung von Balkhash im Jahr 2034.
• Eine geplante Uranreserve soll den heimischen Bedarf an Kernbrennstoff für ein Jahrhundert decken.
• Die nationale Strategie sieht bis 2050 mindestens drei in Betrieb befindliche Kernkraftwerke und die Entwicklung eines vierten Projekts vor.