Mehr als 200.000 Wohnungssuchende in Kasachstan könnten nach Überprüfungen ihren Platz in der Warteliste verlieren

Überprüfung des Wohnungsregisters gefährdet mehr als 200.000 Antragsteller

Mehr als 200.000 Menschen in Kasachstan könnten nach Überprüfungen von Immobilieneigentum und Staatsbürgerschaft vorläufig oder dauerhaft von der staatlichen Warteliste für Wohnraum gestrichen werden. Das sagte Azat Ashimov, Leiter der bei der Otbasy Bank für die Erstwohnungsversorgung zuständigen Abteilung. Am 21. Oktober 2026 waren bei der Bank 1.089.634 Menschen als wohnungssuchend registriert.

Ashimov zufolge ist die Schätzung vorläufig, die Bank wertet die Daten noch aus. Mit der Streichung der nun überprüften Gruppe wurde noch nicht begonnen. Die möglichen Maßnahmen würden etwa jeden fünften Menschen auf der Liste betreffen. Damit ist die Genauigkeit der staatlichen Daten für eine große Zahl von Haushalten wichtig.

Bei der Überprüfung sind bereits Probleme zutage getreten, die von veralteten Listen der Kommunalverwaltungen bis zu einem Antragsteller mit Eigentumsanteilen an 400 Wohnungen reichen. Die Bank will mit strengeren Kontrollen und überarbeiteten Regeln für Teileigentum sicherstellen, dass die Unterstützung Menschen zugutekommt, die die Voraussetzungen für einen Wohnungsbedarf erfüllen.

Bis zum 21. Oktober waren bereits 64.000 Menschen aus dem Register gestrichen worden. 227.000 Anträge auf Aufnahme in die Liste wurden abgelehnt, bei 239.000 Antragstellern wurde der Status ausgesetzt. Diese Zahlen stehen für unterschiedliche Verwaltungsentscheidungen und sind getrennt von der vorläufigen Schätzung jener Menschen zu betrachten, denen weitere Maßnahmen drohen könnten.

Wer kann seinen Platz verlieren?

Der Besitz von Wohnraum oder der Verlust der kasachischen Staatsbürgerschaft kann zur Streichung führen, sagte Ashimov. Das Einkommen eines Antragstellers entscheidet nicht darüber, ob er aus dem Wohnungsbedarfsregister gestrichen wird.

Die zentrale Eigentumsvoraussetzung des Programms lautet, dass Antragsteller in den vergangenen fünf Jahren keinen Wohnraum besessen haben dürfen. Für bestimmte Personen mit einem begrenzten Anteil an einer Immobilie gibt es eine Ausnahme. Die Behörden haben diese Ausnahme verschärft, nachdem sie Antragsteller mit Anteilen an mehreren Wohnungen entdeckt hatten.

Ashimov zufolge müssen Betroffene zehn Tage vor der Streichung benachrichtigt werden. Enthält eine staatliche Datenbank falsche Angaben, kann die betroffene Person die zuständige Behörde um eine Berichtigung bitten. Für Antragsteller geht es daher unmittelbar sowohl um ihre Berechtigung als auch darum, ob die amtlichen Daten ihre Lebensumstände korrekt wiedergeben.

Aussetzung und Streichung haben unterschiedliche Folgen

Seit dem 2. März 2026 vergibt die Otbasy Bank Wohnraum nur noch an Antragsteller, die eine Datenprüfung abgeschlossen haben. Dabei werden amtliche Informationen überprüft, um festzustellen, ob jemand weiterhin Anspruch auf Unterstützung hat.

Wer diese Prüfung nicht abgeschlossen hat, kann zwar auf der Liste bleiben, aber nicht an der Wohnungsvergabe teilnehmen, selbst wenn die Person schon viele Jahre gewartet hat. Auf der Warteliste zu stehen und für ein Wohnungsangebot infrage zu kommen, sind somit zwei getrennte Verfahrensschritte.

Diese Unterscheidung ist für die 239.000 Menschen wichtig, deren Status am 21. Oktober ausgesetzt war. Eine Aussetzung unterbricht die Teilnahme, während eine Streichung die Registrierung beendet. Die Bank hat noch keine endgültige Zahl der Personen bekannt gegeben, die nach der laufenden Überprüfung gestrichen werden.

Abgelehnte Anträge bilden eine weitere Kategorie: Die 227.000 Ablehnungen betreffen Menschen, denen die Aufnahme in das Register verweigert wurde. Sie unterscheiden sich von Antragstellern, die zunächst auf die Warteliste gelangten und ihren Platz später verloren.

Warum ein Anteil an einer Wohnung wichtig ist

Teileigentum wurde zu einem schwierigen Thema, weil viele Einwohner Kasachstans bei der Privatisierung in den 1990er- und 2000er-Jahren Anteile an Familienwohnungen erwarben. Eltern nahmen ihre Kinder in die Eigentumsunterlagen auf, sodass diese auch als Erwachsene noch rechtliche Anteile besaßen.

Ein Anteil kann ein Drittel, ein Fünftel oder ein Siebtel einer Wohnung betragen. Er begründet einen rechtlichen Anspruch auf einen Teil der Immobilie, während die Wohnung selbst weiterhin mit Eltern oder anderen Angehörigen geteilt werden kann.

Die Behörden erlaubten zunächst eine Registrierung, wenn der Anteil 50 Prozent nicht überstieg. Ashimov zufolge konnten nach dieser Regel auch Menschen auf die Warteliste kommen, die jeweils ein Drittel von drei Wohnungen besaßen.

Die Otbasy Bank und das Industrieministerium arbeiteten daraufhin an einer Gesetzesänderung, die die Ausnahme auf höchstens 50 Prozent an einer einzigen Wohnung begrenzt, sagte Ashimov. Neben der Größe des Anteils zählt nun auch die Zahl der Immobilien: Die Ausnahme gilt für eine Wohnung und nicht für mehrere kleinere Anteile an verschiedenen Wohnungen.

Der Antragsteller mit Anteilen an 400 Wohnungen

Ashimov schilderte die bemerkenswerteste Entdeckung bei einer Konferenz zum Thema bezahlbarer Wohnraum. Ein weiterhin im Wohnungsregister geführter Mensch besaß Eigentumsanteile an 400 Wohnungen und hatte zuvor seine Zustimmung zu einer Datenprüfung verweigert.

Ashimov erklärte, was die Bank herausfand, nachdem sie die Befugnis erhalten hatte, die Daten auch ohne diese Zustimmung zu überprüfen:

Sobald wir das Recht erhalten hatten, ohne Zustimmung eine Bestandsprüfung durchzuführen, entdeckten wir einen Bürger, der Anteile an 400 Wohnungen besaß und zuvor einer solchen Prüfung nicht zugestimmt hatte.

Seit dem 14. September 2026 darf die Otbasy Bank Angaben von Antragstellern auch ohne deren Zustimmung zur Verarbeitung personenbezogener Daten überprüfen. Zuvor hatten manche Antragsteller diese Zustimmung verweigert und damit die Kontrollen verhindert.

Der Fall verdeutlicht, warum sich die überarbeitete Eigentumsregel auf eine einzelne Immobilie bezieht. Nach dem früheren Ansatz konnten Antragsteller mit Anteilen an zahlreichen Immobilien trotz einer für jede Wohnung einzeln geltenden Obergrenze weiterhin anspruchsberechtigt sein. Die neue Beschränkung schränkt diesen Zugang zur Wohnungsförderung ein.

Veraltete Listen führten dazu, dass manche Empfänger auf der Warteliste blieben

Bei der Überprüfung der Eigentumsverhältnisse wurden auch Menschen entdeckt, die bereits Unterstützung erhalten hatten, aber weiterhin als wartend geführt wurden. Ashimov zufolge wurden rund 30.000 Menschen gestrichen, nachdem die Behörden festgestellt hatten, dass ihnen Kommunalverwaltungen Wohnraum zugeteilt, die Listen aber nicht aktualisiert hatten.

Weitere rund 20.000 Menschen hatten bereits Hypothekendarlehen erhalten, standen aber weiterhin im Register. Die Zahlen zeigen, wie Verwaltungsverzögerungen dazu führen können, dass Haushalte auf der Warteliste bleiben, obwohl sich ihre Wohnsituation geändert hat.

Die Überprüfung beschränkt sich daher nicht auf neue Anträge. Es wird auch kontrolliert, ob bestehende Einträge noch die aktuelle Situation einer Person wiedergeben. Kommunalverwaltungen, die als Akimats bezeichnet werden, und die Bank benötigen genaue Angaben zu bereits gewährter Unterstützung, damit die Daten aktuell bleiben.

Wer wegen eines falschen Eintrags von der Streichung bedroht ist, sollte sich nach Ashimovs Angaben an die zuständige Behörde wenden, um eine Berichtigung zu beantragen. Die vorgeschriebene Benachrichtigung zehn Tage vor der Streichung räumt eine festgelegte Frist ein, bevor die Registrierung endet.

Wie groß ist der Bedarf an Unterstützung?

Den Zahlen der Otbasy Bank vom 21. Oktober zufolge gehörten 484.900 registrierte Antragsteller zu sozial schwachen Gruppen, rund 604.000 weitere entfielen auf andere Kategorien. Sozial schwache Antragsteller machten etwa 45 Prozent der gesamten Warteliste aus.

Weitere 325.800 Menschen hatten Anspruch auf eine bevorzugte Wohnungsvergabe. Das entspricht etwa 30 Prozent aller registrierten Antragsteller. Der Vorrang betrifft die Reihenfolge, in der Unterstützung vergeben wird; die Einstufung als sozial schwach beschreibt die Kategorie eines Antragstellers. Die beiden Zahlen bezeichnen unterschiedliche Merkmale des Registers und sollten nicht addiert werden.

Der Unterstützungsbedarf bleibt trotz der Prüfung der Anspruchsberechtigung erheblich. Mehr als eine Million Menschen waren registriert, während sich die Angaben zu bereitgestelltem Wohnraum und vergebenen Darlehen auf Zehntausende im jeweils ausgewiesenen Zeitraum beliefen.

Manche Antragsteller lehnen angebotene Wohnungen auch ab. Ashimov zufolge erhielten einige Menschen in Almaty bis zu elf Angebote, wollten aber nur eine Wohnung in einem bestimmten Stadtteil annehmen. Ihr Fall zeigt, dass eine verfügbare Wohnung nicht immer dem Standort entspricht, den ein Antragsteller akzeptieren möchte.

Wohnungen, Darlehen und Ersparnisse bilden unterschiedliche Teile des Programms ab

Zwischen Oktober 2025 und dem 20. Oktober 2026 übergaben Kommunalverwaltungen Menschen auf der Warteliste 41.900 Wohnungen. Davon waren 35.000 bereits zugeteilt, weitere 6.800 befanden sich noch in Bearbeitung.

In den ersten zehn Monaten des Jahres 2026 vergab das Programm 15.400 Darlehen im Gesamtwert von 320,6 Milliarden Tenge. Von 2019 bis 2025 waren es 105.400 Darlehen über insgesamt 1,4 Billionen Tenge. Die früheren Angaben umfassen sieben Jahre, die jüngsten Darlehenszahlen dagegen zehn Monate.

Auch Antragsteller bildeten Ersparnisse. Bis zum 21. Oktober hatten 344.300 Menschen insgesamt 184 Milliarden Tenge auf Sparkonten bei der Otbasy Bank angesammelt. Das entspricht durchschnittlich rund 535.000 Tenge pro Sparer, wobei die einzelnen Guthaben stark variieren können.

Die Zahlen bilden verschiedene Wege zu Wohnraum ab: eine von den Kommunalbehörden zugeteilte Wohnung, ein Darlehen zur Finanzierung eines Kaufs und bei der Bank angesparte Mittel. Jede Zahl steht für eine andere Unterstützungsform oder einen anderen Abschnitt des Prozesses.

Wie geht es weiter und bis wann?

Die Bank plant, Menschen auf der Warteliste in den kommenden fünf Jahren knapp 300.000 Wohnungsdarlehen zu gewähren. Ein weiter gefasstes Ziel ist es, bis 2033 insgesamt 292.000 Familien dabei zu helfen, ihre Wohnverhältnisse zu verbessern, unter anderem durch Darlehen und Mietwohnungen.

Die beiden Ziele verwenden unterschiedliche Maßstäbe. Das eine erfasst geplante Darlehen über fünf Jahre, das andere Familien, die bis 2033 auf mehreren Wegen Wohnraumförderung erhalten sollen. Sie beschreiben das geplante Ausmaß der Maßnahmen parallel zur laufenden Prüfung der Anspruchsberechtigung.

Die wichtigsten Termine für Antragsteller:

• 2. März 2026: An der Wohnungsvergabe können nur noch Antragsteller teilnehmen, die eine Datenprüfung abgeschlossen haben.
• 14. September 2026: Die Otbasy Bank erhält die Befugnis, Angaben von Antragstellern auch ohne deren Zustimmung zur Verarbeitung personenbezogener Daten zu überprüfen.
• 21. Oktober 2026: Das Register umfasst 1.089.634 Menschen; mehr als 200.000 könnten nach der Überprüfung von einer Aussetzung oder Streichung betroffen sein.
• 31. Oktober 2026: Die Berechnungsmethode für die Höchstprovision bei Zwischen- und Überbrückungsdarlehen soll geändert werden. Dadurch steigen die Provisionen für größere Darlehen.
• Bis 2033: Die Behörden wollen 292.000 Familien dabei helfen, ihre Wohnverhältnisse zu verbessern.

Die unmittelbare Aufgabe der Bank ist es, die Prüfung der Angaben zur Anspruchsberechtigung abzuschließen. Für Antragsteller hängen die praktischen Folgen von ihrem Status ab: Wer an der Wohnungsvergabe teilnehmen will, muss die Überprüfung abschließen; fehlerhafte staatliche Angaben müssen bei der zuständigen Behörde berichtigt werden.

Die wichtigsten Punkte

• Mehr als 200.000 Antragstellern könnten eine Aussetzung oder Streichung drohen, doch die Bank bezeichnet ihre Einschätzung als vorläufig.
• Am 21. Oktober 2026 waren 1.089.634 Menschen im kasachischen Wohnungsbedarfsregister eingetragen.
• Der Besitz von Wohnraum und der Verlust der Staatsbürgerschaft können zur Streichung führen; das Einkommen entscheidet nicht über den Verbleib im Register.
• Die Ausnahme für Teileigentum gilt nur für einen Anteil von höchstens 50 Prozent an einer einzigen Wohnung.
• Antragsteller müssen eine Datenprüfung abschließen, um an der Wohnungsvergabe teilnehmen zu können.
• Betroffene müssen zehn Tage vor der Streichung benachrichtigt werden und können die Berichtigung fehlerhafter staatlicher Angaben beantragen.
• Die Behörden planen, bis 2033 insgesamt 292.000 Familien mit Wohnraum zu unterstützen.