Indonesien und Singapur planen gemeinsame Taskforce, um Unternehmen und ihre Geldströme im Zusammenhang mit dem Smog aufzuspüren

Ermittler wollen den Geldströmen hinter den Bränden folgen

Indonesien und Singapur haben vereinbart, eine gemeinsame Taskforce einzurichten, um Unternehmen zu untersuchen, die im Verdacht stehen, zum Smog beizutragen. Dafür sollen Beweise von Brandorten mit Informationen über Geschäftsbeziehungen und Finanzaktivitäten über die Grenzen hinweg zusammengeführt werden.

Die Vereinbarung wurde nach Gesprächen in Jakarta am 27. Oktober 2026 bekannt gegeben. Sie folgt auf Präventivverfügungen der National Environment Agency Singapurs gegen 10 Unternehmen in Indonesien sowie auf die Aufforderung an 10 in Singapur ansässige Unternehmen, Informationen und Unterlagen vorzulegen. Die indonesischen Behörden sind zudem gegen Hunderte Einzelpersonen und mehr als 50 Unternehmen wegen Wald- und Flächenbränden vorgegangen.

Der indonesische Außenminister Arrmanatha Nasir und Singapurs Außenminister Vivian Balakrishnan wollen, dass die Taskforce Ermittlungen zusammenführt, die andernfalls getrennt voneinander geführt würden. Geplant sind unter anderem der Austausch von Informationen, Finanzermittlungen, die grenzüberschreitende Beweissicherung und eine mögliche Vermögensabschöpfung.

Arrmanatha sagte, Singapur habe angeboten, Daten zu Unternehmen weiterzugeben, die mit den Bränden in Verbindung stehen. Er erläuterte, warum Finanzermittlungen Teil der Reaktion sein sollten:

Rauch kann Grenzen überschreiten, Geld auch. Deshalb müssen wir den Geldströmen folgen, die diese Unternehmen hinterlassen haben.

Für die Ermittler bedeutet das, zu untersuchen, wie Geld zwischen Unternehmen und Personen fließt, die mit mutmaßlichen Brandlegungen in Verbindung stehen. Finanzermittlungen liefern Informationen, mit denen diese Geldbewegungen nachvollzogen werden können. Bei der Vermögensabschöpfung wird mit rechtlichen Verfahren versucht, Vermögenswerte oder Geld zurückzuerlangen oder einzuziehen, die mit einem Fehlverhalten in Verbindung stehen.

Ziel ist es, herauszufinden, wer Aktivitäten angeordnet, finanziert oder von ihnen profitiert hat, die zu den Bränden führten. Gleichzeitig soll untersucht werden, was auf den betroffenen Flächen geschah. Jedes Land würde die Maßnahmen innerhalb seiner eigenen Zuständigkeit durchsetzen und dabei Informationen des anderen Landes nutzen.

Für die Vereinbarung müssen noch Personal und Abläufe festgelegt werden

Balakrishnan sagte am 28. Oktober, die Zusammensetzung und Besetzung der Taskforce seien noch nicht abschließend geklärt. Keine der beiden Regierungen nannte einen Termin für den operativen Start, beide versprachen jedoch, die Arbeit zügig aufzunehmen.

Der singapurische Außenminister sagte, die Unterstützung auf höchster politischer Ebene werde dazu beitragen, die Vereinbarung in einen funktionierenden Mechanismus umzusetzen:

Angesichts des Engagements auf höchster Ebene in beiden Ländern werden wir das schnell, zügig und wirksam umsetzen.

Die Taskforce soll Lücken schließen, die entstehen, wenn ein Unternehmen, seine Geschäftspartner, seine Finanzen und das untersuchte Land auf verschiedene Staaten verteilt sind. Der Austausch von Beweisen könnte den Behörden helfen, diese Teile eines Falls miteinander zu verknüpfen und zugleich ihre jeweiligen rechtlichen Befugnisse zu nutzen.

Singapur hat außerdem eine Fachkommission eingesetzt, die Geschäftsbeziehungen und Lieferketten untersuchen soll. Eine Lieferkette ist das Netzwerk von Unternehmen, die an der Herstellung und dem Verkauf eines Produkts beteiligt sind. Ihre Untersuchung kann Ermittlern helfen, die Verbindungen zwischen Unternehmen zu verstehen, die mit Land, Rohstoffen und fertigen Waren zu tun haben.

Singapur bereitet weitergehende Ermittlungsbefugnisse vor

Singapur kündigte am 28. Oktober Pläne an, sein Gesetz gegen grenzüberschreitende Smogbelastung zu ändern. Die Durchsetzung soll gestärkt und Ermittlungen zur mutmaßlichen Beteiligung von Unternehmen sollen erleichtert werden. Das Gesetz bildet bereits die Grundlage für die Auskunfts- und Dokumentenanforderungen der National Environment Agency an in Singapur ansässige Unternehmen.

Die Maßnahmen der Behörde betreffen zwei Gruppen: 10 Unternehmen in Indonesien, die im Verdacht stehen, an Bränden beteiligt zu sein, die zum Smog in Singapur beitragen, sowie 10 in Singapur ansässige Unternehmen, die Angaben zu ihren Aktivitäten und Geschäftsverbindungen machen sollen. Damit werden Geschäftsunterlagen neben Beweisen dazu gestellt, wo die Brände ausgebrochen sind.

Balakrishnan sagte, Singapur sei bereit, rechtliche, aufsichtsrechtliche und weitergehende wirtschaftliche Maßnahmen gegen verantwortliche Unternehmen zu ergreifen, auch gegen solche mit Sitz im eigenen Land. Er beschrieb die beabsichtigte Reaktion der Regierung als Ausübung von:

sämtlichen rechtlichen und aufsichtsrechtlichen Befugnissen

Die geplanten Gesetzesänderungen, die Fachkommission und die bilaterale Taskforce befassen sich mit verschiedenen Teilen derselben Ermittlungen: der Beschaffung von Unterlagen, der Klärung von Geschäftsbeziehungen und dem grenzüberschreitenden Austausch von Beweisen. Die Verfügungen und Dokumentenanforderungen richten sich an Unternehmen, gegen die ermittelt wird. Die Verantwortung wird im Rahmen der einschlägigen rechtlichen Verfahren festgestellt.

Indonesien setzt 71.000 Einsatzkräfte ein, während die Bevölkerung Rauch einatmet

Indonesien hat in Schwerpunktprovinzen, insbesondere auf Sumatra und Kalimantan, rund 71.000 Einsatzkräfte am Boden und 51 Luftfahrzeuge mobilisiert. Arrmanatha sagte, Präsident Prabowo Subianto habe die Eindämmung von Wald- und Flächenbränden zur nationalen Priorität erklärt.

Zu den Löscharbeiten gehören Löschflüge und Wetterbeeinflussung. Bei Löschflügen werfen Flugzeuge Wasser über den Bränden ab. Durch Wetterbeeinflussung soll Regen ausgelöst werden, wenn die atmosphärischen Bedingungen dafür geeignet sind.

Heißere und trockenere Bedingungen im Zusammenhang mit El Niño erschweren die Reaktion. El Niño ist ein natürliches Klimaphänomen, das Niederschläge und Temperaturen in großen Gebieten verändern kann. Wald- und Torfbrände im Westen Indonesiens werden häufig gelegt, um Flächen für die Landwirtschaft freizumachen. Der Rauch kann in Nachbarländer ziehen.

Balakrishnan unterschied in einer gemeinsamen Erklärung zwischen den Wetterbedingungen und den Handlungen, durch die Brände entstehen:

El Niño ist ein Naturphänomen, aber das Abbrennen von Wald- und Landflächen wird durch menschliches Handeln verursacht.

Die indonesischen Gemeinden in unmittelbarer Nähe der Brände sind der stärksten Schadstoffbelastung ausgesetzt. Dichter Smog hat den Himmel über Teilen des indonesischen Borneo orange gefärbt. Rauch, der sich bis nach Singapur, Malaysia und in andere Teile Südostasiens ausbreitet, beeinträchtigt den Alltag und hat zu Schulschließungen geführt.

Arrmanatha beschrieb die unmittelbaren Folgen für die Bevölkerung in den betroffenen Regionen Indonesiens:

Unsere Bauern, unsere Kinder und unsere Familien auf Sumatra und Kalimantan müssen den Rauch als Erste einatmen.

Die Zahlen zu verbrannten Flächen zeigen das Ausmaß der Krise

Das indonesische Forstministerium verzeichnete zwischen Januar und Juli mehr als 2.020 Quadratkilometer verbrannte Fläche. Das Projekt Nusantara Atlas schätzte die Fläche bis Ende August auf knapp 8.960 Quadratkilometer und für die neun Monate bis Ende September auf mehr als 1,9 Millionen Hektar.

Die Schätzung für September entspricht mehr als 19.000 Quadratkilometern, da ein Quadratkilometer 100 Hektar umfasst. Die Zahlen beziehen sich auf unterschiedliche Zeiträume und stammen von verschiedenen Stellen. Um das beschriebene Ausmaß einordnen zu können, müssen Leser daher sowohl die jeweiligen Zeiträume als auch die Institution kennen, die die Zahl ermittelt hat.

Der jüngste Smog in Singapur habe bei den Einwohnern Besorgnis, Angst und Wut ausgelöst, sagte Balakrishnan. Er verwies auch auf die Arbeit staatlicher Stellen und ehrenamtlicher Helfer aus der Bevölkerung, die Masken verteilen und schutzbedürftige Menschen unterstützen.

Die Minister stellten die Durchsetzung von Vorschriften als Teil des Schutzes der öffentlichen Gesundheit auf beiden Seiten der Grenze dar. Während Einsatzkräfte die akute Notlage bekämpfen, gehen Ermittler den Personen und Unternehmen nach, die im Verdacht stehen, dazu beigetragen zu haben.

Fälle in Jambi zeigen, wie die Verantwortlichkeit untersucht wird

In der Provinz Jambi auf Sumatra laufen trotz bereits verhängter Verwaltungssanktionen weiterhin Strafverfahren gegen zwei Unternehmen. Der Polizeichef der Provinz, Generalinspekteur Widodo, sagte, die Ermittler untersuchten die Rolle von Unternehmensvertretern sowie mögliche Verbindungen zu Anwohnern und anderen Beteiligten.

Die Abteilung für schwere Straftaten der Polizei von Jambi ermittelt gegen Samhutani und PT Restorasi Ekosistem Indonesia, bekannt als REKI. Widodo sagte, die Ermittler würden die individuelle Verantwortung innerhalb der Unternehmen feststellen:

Alle Unternehmensvertreter werden befragt, und wir werden feststellen, wer letztlich verantwortlich ist. Die Rolle jedes Einzelnen wird ermittelt, und die Verantwortlichen werden rechtlich belangt.

Verwaltungssanktionen sind Maßnahmen, die eine staatliche Aufsichtsbehörde verhängt. Strafverfahren folgen einem eigenen rechtlichen Prozess, in dem festgestellt wird, ob eine Straftat begangen wurde und wer dafür verantwortlich gemacht werden sollte. Widodos Aussage bedeutet, dass die polizeilichen Ermittlungen durch die Verwaltungsmaßnahmen nicht beendet sind.

Das Forstministerium ermittelt unabhängig davon gegen die frühere PT Lontianakud Kola, bekannt als LKU, und PT Mugitriman International. Ministeriumssprecherin Yola Meilisa sagte, Ermittler hätten die Standorte beider Unternehmen besucht.

Die Taskforce zur Bekämpfung von Waldbränden in Jambi meldete 71 Vorermittlungen. Bei 20 davon wurden förmliche Ermittlungen eingeleitet; 19 Personen wurden als Verdächtige benannt. Damit wurden bei rund 28 Prozent der Vorermittlungen förmliche Ermittlungen eingeleitet. Forstminister Raja Juli Antoni leitete am 27. Oktober am Flughafen Sultan Thaha außerdem ein Treffen zu den Löscharbeiten und zur Unterstützung durch die Zentralregierung.

Zwei Gesprächstermine legen die nächsten Schritte fest

Auf die Vereinbarung zur Taskforce folgte eine Unterstützungszusage auf höchster politischer Ebene. Balakrishnan sagte am 28. Oktober, der singapurische Premierminister Lawrence Wong und Präsident Prabowo hätten miteinander gesprochen und sich darauf verständigt, bilaterale Herausforderungen, darunter den Smog, gemeinsam anzugehen.

Die wichtigsten Entwicklungen:

• 27. Oktober: Balakrishnan und Arrmanatha trafen sich in Jakarta und vereinbarten die Einrichtung der gemeinsamen Taskforce gegen Smog sowie eigener Kommunikationskanäle.
• 27. Oktober: Forstminister Raja Juli Antoni leitete das Treffen in Jambi zu den Löscharbeiten und zur Unterstützung durch die Zentralregierung.
• 28. Oktober: Balakrishnan sagte eine zügige Arbeit der Taskforce zu und erklärte, ihre Besetzung und Zusammensetzung würden noch festgelegt.
• 28. Oktober: Singapur kündigte Pläne zur Verschärfung des Gesetzes gegen grenzüberschreitende Smogbelastung an.
• 2027: Indonesien und Singapur begehen 60 Jahre diplomatische Beziehungen; Singapur übernimmt den Vorsitz der ASEAN.

Als Nächstes müssen die Mitglieder der Taskforce benannt, die Abläufe für den Informationsaustausch festgelegt und die von Singapur vorgeschlagenen Gesetzesänderungen vorangebracht werden. Diese Schritte bestimmen, wie aus der politischen Vereinbarung koordinierte Ermittlungsarbeit wird.

Eine Hotline soll helfen, Differenzen zu klären

Indonesien und Singapur vereinbarten außerdem, eine eigene Hotline für Minister und hochrangige Beamte einzurichten. Über diesen Kanal sollen sie Differenzen direkt klären können, auch wenn eine Angelegenheit Menschen und Unternehmen in beiden Ländern betrifft.

Balakrishnan sagte, direkte Gespräche seien nötig, um Bedenken zu äußern und Lösungen zu finden. Der Smog sei ein Problem, das Südostasien seit fast drei Jahrzehnten beeinträchtige, und dieser Zeitraum sei viel zu lang.

Hotline und Taskforce haben unterschiedliche Aufgaben. Die Hotline bietet hochrangigen Beamten einen direkten Weg, Meinungsverschiedenheiten und dringende Anliegen zu klären. Die Taskforce soll eine detaillierte Zusammenarbeit zu Unternehmen, Beweisen und Finanzaktivitäten ermöglichen.

Balakrishnan räumte ein, dass Nachbarländer unterschiedliche Prioritäten und Herangehensweisen haben können. Seine Gespräche mit indonesischen Führungskräften hätten zu konstruktiven Ansätzen geführt, von denen einige bereits umgesetzt würden. Die Vereinbarung zum Smog ergänzt diese diplomatische Kommunikation um einen gemeinsamen Ermittlungsmechanismus.

Die Zusammenarbeit gegen Smog fällt in eine Zeit von Energie-Streitigkeiten

Die Gespräche in Jakarta fanden auch vor dem Hintergrund von Meinungsverschiedenheiten über die Energieversorgung statt. Indonesien begann am 24. Oktober, seine Erdgasexporte nach Singapur um 31 Millionen Standardkubikfuß pro Tag zu verringern. Das entspricht etwa 8 Prozent der Gasexporte über Pipelines. So sollen der inländische Strombedarf auf Batam, Bintan und Sumatra Vorrang erhalten.

Die Energieaufsichtsbehörde Singapurs erklärte, die Kürzung belaufe sich über einen Zeitraum von 18 Tagen auf 17 Milliarden britische Wärmeeinheiten pro Tag. Das entspreche weniger als 2 Prozent des täglichen Gasbedarfs Singapurs. Die Behörde teilte mit, die Versorgung sei ausreichend und der Gasimporteur des Landes sei bereit, bei Bedarf zusätzliches Flüssigerdgas zu beschaffen.

Wong sagte am 25. Oktober, die Vertragsparteien sollten ihre geschäftlichen Verpflichtungen einhalten. Der indonesische Minister Bahlil Lahadalia erklärte, die Kürzungen lägen innerhalb der vertraglich vereinbarten Grenzen. Balakrishnan sagte später, beide Länder hätten sich zur Einhaltung ihrer Verträge verpflichtet. Die bestehenden indonesischen Gasimportverträge laufen Ende 2028 aus.

Indonesien überprüft zudem seine Pläne für Stromexporte; die Preisverhandlungen sind noch nicht abgeschlossen. Singapur hat sechs indonesischen Stromimportprojekten mit einer Gesamtkapazität von 3 Gigawatt bedingte Genehmigungen erteilt.

Die wirtschaftlichen Beziehungen geben beiden Regierungen gewichtige Gründe, die Zusammenarbeit aufrechtzuerhalten. Singapur ist seit 2014 die größte Quelle ausländischer Direktinvestitionen in Indonesien; 2025 wurden 17,4 Milliarden US-Dollar investiert. Bei ihrem Gipfeltreffen im Juli wohnten Wong und Prabowo der Unterzeichnung von 26 Vereinbarungen unter anderem in den Bereichen Energie, Verteidigung, Digitales und Umwelt bei.

Die Taskforce gegen Smog ist somit Teil eines umfassenderen Bemühens, Streitigkeiten zu bewältigen und zugleich Handels- und Investitionsbeziehungen zu erhalten. Für die Menschen, die Rauch einatmen, ist ihr unmittelbarer Zweck enger gefasst: den Behörden dabei zu helfen, die Verantwortlichen für die Brände zu ermitteln und gegen sie vorzugehen.

Wichtige Punkte

• Indonesien und Singapur vereinbarten am 27. Oktober 2026 die Einrichtung einer gemeinsamen Taskforce, die die Beteiligung von Unternehmen am Smog untersuchen soll.
• Geplant sind unter anderem Finanzermittlungen, der grenzüberschreitende Austausch von Beweisen und eine mögliche Vermögensabschöpfung.
• Singapur hat Verfügungen gegen 10 Unternehmen in Indonesien erlassen und von 10 in Singapur ansässigen Unternehmen Unterlagen angefordert.
• Indonesien hat rund 71.000 Einsatzkräfte am Boden und 51 Luftfahrzeuge mobilisiert; größere Einsätze finden auf Sumatra und Kalimantan statt.
• Die Polizei von Jambi ermittelt weiterhin gegen Unternehmen, parallel zu gesonderten Fällen des Forstministeriums.
• Besetzung und Zusammensetzung der Taskforce werden noch festgelegt; beide Regierungen haben eine zügige Umsetzung zugesagt.
• Eine Hotline für Minister und hochrangige Beamte soll die direkte Kommunikation unterstützen, während die Nachbarländer den Smog und weitere bilaterale Fragen angehen.