Japan und USA vereinbaren Aufbau einer AMRAAM-Montageanlage in Japan

Raketenvereinbarung bringt monatelange Industriegespräche voran

Japan und die Vereinigten Staaten haben am 28. Oktober 2026 vereinbart, in Japan eine Anlage für die Endmontage und Inspektion von AIM-120 Advanced Medium-Range Air-to-Air Missiles, kurz AMRAAM, einzurichten. Die Vereinbarung bringt ein Projekt, das Anfang des Jahres geprüft wurde, einer konkreteren Rolle der japanischen Industrie bei der Versorgung mit einem bedeutenden US-Raketensystem näher.

Der japanische Verteidigungsminister Shinjiro Koizumi und US-Verteidigungsminister Pete Hegseth erzielten die Vereinbarung in Cebu auf den zentralen Philippinen. Bei ihren Gesprächen ging es außerdem um höhere Verteidigungsinvestitionen, eine flexiblere Nutzung japanischer Häfen und Flughäfen durch US-Streitkräfte, praxisnahe gemeinsame Übungen und eine engere Zusammenarbeit gegen Cyberangriffe.

Koizumi erläuterte Japans Pläne, die Fähigkeit zur Verhinderung und Abwehr einer Invasion zu stärken. Außerdem erklärte er die Vorbereitungen zur Überarbeitung von drei nationalen Sicherheits- und Verteidigungspolitikdokumenten bis Ende 2026, darunter eines Plans für die Verteidigungsausgaben der kommenden fünf Jahre.

Die industriellen Vorarbeiten sind im Bericht des japanischen Verteidigungsministeriums über ein Treffen am 14. April in Washington dokumentiert. Damals vereinbarten die Verantwortlichen, weiter über die Möglichkeit einer Endmontage und Inspektion in Japan zu sprechen. Grundlage war eine Machbarkeitsstudie unter Beteiligung von Mitsubishi Electric und Raytheon. Mit der Vereinbarung vom Oktober geht das Vorhaben von der Prüfung einer Option zur Entscheidung über den Aufbau einer Anlage über.

Die Minister ordneten das Projekt in ein umfassenderes Bestreben ein, das Bündnis besser in die Lage zu versetzen, einen Angriff abzuschrecken und im Ernstfall darauf zu reagieren. In ihren Gesprächen verknüpften sie die Raketenproduktion mit militärischem Zugang, Ausbildung, Ausgaben und Koordination entlang der Inselkette, die den Südwesten Japans, Taiwan und die Philippinen verbindet.

Welche Aufgaben soll die Anlage in Japan übernehmen?

AMRAAM ist eine Lenkwaffe, mit der Flugzeuge Ziele in der Luft auf mittlere Entfernung bekämpfen können. Bei der Endmontage werden die Raketenkomponenten zusammengefügt. Die anschließende Inspektion, auch Abnahmeprüfung genannt, stellt sicher, dass die fertige Waffe die geforderten Standards erfüllt.

In einer Erklärung zur industriellen Zusammenarbeit im April nennt das japanische Verteidigungsministerium zwei Bereiche der AMRAAM-Kooperation: die Montage von Leiterplatten und die mögliche Einrichtung von Endmontage- und Abnahmeprüfungen in Japan. Auf Leiterplatten sind elektronische Bauteile angebracht, die zum Funktionieren der Raketensysteme beitragen.

In der Erklärung vom April werden Mitsubishi Electric und Raytheon als Beteiligte an der Machbarkeitsstudie genannt. Ihre Arbeit lieferte den Regierungen eine Grundlage, um zu prüfen, welche Produktionsschritte in Japan stattfinden könnten.

Die Vereinbarung vom Oktober lässt mehrere praktische Fragen offen: Weder der Standort noch die Baukosten, der Eröffnungstermin, die Produktionskapazität oder die Betriebsmodalitäten der Anlage wurden bekannt gegeben. Von diesen Angaben hängt ab, wann die Vereinbarung dazu beiträgt, die militärischen Bestände um einsatzfähige Raketen zu ergänzen.

Für die japanische Industrie würden Endmontage und Inspektion eine Rolle gegen Ende des Herstellungsprozesses schaffen, wenn aus Komponenten eine fertige Waffe wird. Dem Bündnis soll eine breitere Produktionsbasis zugutekommen, die Einsatzbereitschaft und Versorgung unterstützen kann.

Entwicklung des Projekts

Der Beschluss von Cebu folgt auf mehr als zwei Jahre politischer Veränderungen und industrieller Gespräche. Japan und die Vereinigten Staaten arbeiten im Rahmen der Defense Industrial Cooperation, Acquisition, and Sustainment, kurz DICAS, daran, gemeinsame Produktionsziele in konkrete Projekte umzusetzen.

Die wichtigsten Schritte zeigen, wie das Raketenprojekt im Laufe der Zeit konkretere Formen annahm:

• Dezember 2023: Japan änderte seine Regeln für Rüstungsexporte und erlaubte den Export im Inland produzierter PAC-3-Raketen in die Vereinigten Staaten.
• 28. Juli 2024: Japanische und US-amerikanische Minister kündigten bei einem Treffen in Tokio an, Möglichkeiten für eine gemeinsame Produktion von AMRAAM- und Patriot-PAC-3-Raketen auszuloten.
• 14. April 2026: Bei der vierten DICAS-Plenarsitzung in Washington wurde vereinbart, die Montage von AMRAAM-Leiterplatten in die Produktionsgespräche aufzunehmen und die Prüfung einer Endmontage und Abnahmeprüfung in Japan fortzusetzen.
• 30. Mai 2026: Koizumi und Hegseth trafen sich in Singapur und sprachen über eine Beschleunigung der Raketenkooperation mit einer Initiative, die Koizumi Operation Supercharge nannte.
• 28. Oktober 2026: Die Minister vereinbarten in Cebu den Aufbau einer Anlage für die AMRAAM-Endmontage und -Inspektion in Japan.

Den Vorsitz beim Treffen im April führten Hajime Aoyagi, Leiter der japanischen Beschaffungs-, Technologie- und Logistikagentur, und Michael Duffey, der ranghöchste US-Beamte für Beschaffung und Versorgung. Sie vereinbarten, ihren Kooperationsrahmen zu DICAS 2.0 auszubauen, während die Projekte der Umsetzung näher rückten.

Die Raketenproduktion geht über AMRAAM hinaus

Das japanische Verteidigungsministerium beschrieb als Ziel der Industriegespräche im April, die Fähigkeit beider Länder zur effizienten Herstellung von Verteidigungsgütern zu stärken. In seiner Erklärung formulierte es das gemeinsame Produktionsziel so:

schneller und in größerem Umfang

AMRAAM ist ein Teil dieser Bemühungen. Beim selben Treffen wurden Maßnahmen geprüft, um die Produktion der Rakete SM-3 Block IIA auf etwa das Vierfache des bisherigen Niveaus zu steigern. Zudem wurde vereinbart zu prüfen, ob die Produktion weiter beschleunigt und ausgeweitet werden kann. Die SM-3 Block IIA ist ein Abfangflugkörper zur Bekämpfung ballistischer Raketen.

Die Verantwortlichen vereinbarten außerdem, schneller Maßnahmen zur Verbesserung der Produktionseffizienz des Abfangflugkörpers PAC-3 Missile Segment Enhancement, kurz PAC-3 MSE, zu prüfen. Diese Programme erfüllen unterschiedliche militärische Aufgaben, sind aber alle auf Fabriken, spezialisierte Komponenten und verlässliche Lieferungen angewiesen.

Einem früheren Bericht zufolge lag Japans PAC-3-Produktion bei etwa 30 Raketen pro Jahr und könnte auf 60 steigen. Das würde eine Verdopplung der Produktion in dieser Fertigungslinie bedeuten. Diese Zahlen beziehen sich auf die frühere Situation bei PAC-3; die geplante Kapazität der AMRAAM-Anlage ist weiterhin nicht bekannt.

Die umfassendere Industrieagenda umfasst auch die Zusammenarbeit bei Feststoffraketenmotoren, die viele Raketen antreiben, sowie bei wichtigen Materialien, die für eine verlässliche Produktion benötigt werden. Indem die Regierungen sowohl Komponenten als auch die Endmontage in den Blick nehmen, wollen sie die gesamte Produktionskette unterstützen, die für die Auslieferung der Ausrüstung erforderlich ist.

Gespräche in Singapur schufen einen breiteren Rahmen

Das Treffen Koizumis und Hegseths am 30. Mai in Singapur dauerte etwa 60 Minuten, wie aus der Zusammenfassung des Treffens im Mai des japanischen Verteidigungsministeriums hervorgeht. Es war ein separates Treffen von den Gesprächen im Oktober in Cebu und verdeutlicht die politischen Vorarbeiten, die zur Vereinbarung über die Anlage führten.

Koizumi schlug die Initiative Operation Supercharge vor, um die Zusammenarbeit zu beschleunigen. Dazu gehörten die gemeinsame Entwicklung und Produktion der Raketen SM-3 Block IIA und AMRAAM. Die Minister erörterten praktische Möglichkeiten zur Umsetzung der Initiative und begrüßten die Fortschritte beim vierten DICAS-Treffen.

Hegseth begrüßte außerdem Japans Änderungen am System für den Transfer von Verteidigungsgütern und unterstützte die Bemühungen des Landes, seine Verteidigungsfähigkeiten zu stärken. Dem Ministerium zufolge sprachen die Minister über die regionale Sicherheit, darunter Fragen mit Bezug zu China, und vereinbarten eine enge Abstimmung angesichts eines zunehmend schwierigen Sicherheitsumfelds.

Beim Treffen in Singapur wurde die Produktion auch mit militärischen Einsätzen verknüpft. Die Minister befürworteten eine flexiblere Verteilung von Flugzeugen, eine stärkere gemeinsame Präsenz im Südwesten Japans und zeitlich begrenzte Stationierungen von US-Ausrüstung, darunter Raketensysteme.

Was Abschreckung durch Verweigerung bedeutet

Koizumis Erläuterungen in Cebu konzentrierten sich darauf, einen Gegner daran zu hindern, seine Ziele durch eine Invasion zu erreichen. Dieser Ansatz wird üblicherweise als Abschreckung durch Verweigerung bezeichnet: Ein potenzieller Angreifer soll zu der Einschätzung gelangen, dass ein Angriff kaum erfolgreich sein dürfte, weil der Verteidiger ihn blockieren oder abwehren kann.

Die Geografie, über die die Minister sprachen, macht diesen Ansatz greifbar. Die Erste Inselkette reicht von Japans südwestlichen Inseln über Taiwan bis zu den Philippinen. Japan und die Vereinigten Staaten vereinbarten, die Zusammenarbeit entlang dieser Kette mit Blick auf China zu stärken.

Dem Bericht des US-Verteidigungsministeriums über das Treffen in Cebu zufolge waren sich die Minister einig, dass höhere Verteidigungsinvestitionen und eine fortgesetzte strategische Abstimmung wichtig seien, um dort eine wirksame Verteidigungsposition aufzubauen. Sie bekräftigten außerdem die zentrale Rolle des Bündnisses bei der Wahrung von Frieden und Stabilität im Pazifik.

Die AMRAAM-Anlage fügt sich in diesen Ansatz ein, indem sie die verfügbare industrielle Kapazität zur Unterstützung der Streitkräfte erweitert. Die geplanten operativen Veränderungen betreffen einen weiteren Teil derselben Aufgabe: die Bewegungs- und Einsatzmöglichkeiten der Streitkräfte.

Japans geplante Überarbeitung der drei Sicherheitsdokumente wird den Ansatz des Landes weiter konkretisieren. Die Dokumente sollen bis Ende 2026 überarbeitet werden. Damit ist die Industrievereinbarung Teil eines umfassenderen Pakets von Entscheidungen zu Ausgaben und militärischen Fähigkeiten.

Ausgabenpläne und Zugang zu Häfen und Flughäfen

Die Vereinigten Staaten fordern ihre Verbündeten auf, 3,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts für die Verteidigung auszugeben. Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) misst den Wert der in einer Volkswirtschaft produzierten Waren und Dienstleistungen. Ein prozentuales Ziel setzt die Militärausgaben damit in Bezug zur Größe der Volkswirtschaft eines Landes.

Die Vereinbarung von Cebu sah höhere Verteidigungsinvestitionen vor. Zu Japans anstehenden politischen Überarbeitungen gehört ein Plan für die Verteidigungsausgaben der kommenden fünf Jahre. Bei dem Treffen wurde kein konkreter neuer Ausgabenwert für Japan genannt.

Koizumi und Hegseth vereinbarten außerdem, Maßnahmen zu beschleunigen, die US-Streitkräften eine flexiblere Nutzung japanischer Häfen und Flughäfen sowie verteilte Operationen ermöglichen sollen. Bei einer Verteilung werden Streitkräfte auf mehr Standorte aufgeteilt, sodass den Kommandeuren mehr Möglichkeiten für ihre Verlegung und ihren Einsatz zur Verfügung stehen.

Welche praktischen Auswirkungen das für die Gemeinden in der Nähe dieser Einrichtungen hat, hängt davon ab, welche Standorte wie häufig genutzt werden. Mit der Vereinbarung wird der Zugang neben der Waffenproduktion zu einem dauerhaften Thema der Bündnisarbeit. Neue Ausrüstung gilt damit nicht als einzige Voraussetzung für eine stärkere Verteidigung.

Übungen, Informationsaustausch und Cyberschutz

Die Minister bestätigten Pläne für anspruchsvollere und praxisnähere gemeinsame Übungen, darunter weitere Übungen mit scharfer Munition. Das japanische Verteidigungsministerium änderte seine erste Beschreibung, in der von beispiellosen Schießübungen mit scharfer Munition die Rede gewesen war, in die zurückhaltendere Formulierung „weitere Übungen“.

Bei den Übungen können japanische und US-amerikanische Streitkräfte das gemeinsame Vorgehen trainieren. Daneben vereinbarten die Minister, die Cybersicherheitskooperation zu stärken, nachdem es bei wiederholten Cyberangriffen zum Verlust personenbezogener Daten gekommen war.

Beim Treffen im Mai war bereits ein regionales Projekt zum Informationsaustausch in die Bündnisarbeit aufgenommen worden. Japan, die Vereinigten Staaten und Australien vereinbarten einen Rahmen namens TRISHIP, die Abkürzung für Trilateral Air/Surface/Missile Information Sharing in the Indo-Pacific.

Das Verteidigungsministerium beschrieb TRISHIP als Grundlage für ein Netzwerk, das die Luft- und Raketenabwehr der drei Länder miteinander verbindet. Der Austausch von Informationen über Aktivitäten in der Luft und auf See sowie über Raketen kann den beteiligten Streitkräften helfen, ihre Reaktionen aufeinander abzustimmen.

Im selben Bericht des Ministeriums wurden Fortschritte bei gemeinsamen Übungen, der logistischen und technologischen Zusammenarbeit sowie bei Planspielen unter einem trilateralen Konsultationsgremium für Verteidigungsfragen festgehalten. Bei Planspielen können Verantwortliche ein Szenario durchgehen und Entscheidungen erörtern, ohne Streitkräfte ins Gelände zu entsenden.

Sorgen in Okinawa bleiben Teil der Bündnisgespräche

Koizumi sprach auch die Tötung einer Frau in Naha auf Okinawa an, nachdem ein US-Marine wegen des Verdachts auf Raub und Mord festgenommen worden war. Er erläuterte Japans Position. Die Minister vereinbarten, weiter über wirksame Maßnahmen zu beraten, um ähnliche Vorfälle zu verhindern.

Der Fall bringt ein Anliegen der öffentlichen Sicherheit vor Ort in Gespräche ein, die ansonsten von Raketen, militärischem Zugang und Regionalstrategie geprägt sind. Gegenstand der Festnahme ist ein Tatverdacht. Die Minister erklärten, weiter an Präventionsmaßnahmen arbeiten zu wollen.

Beim Treffen im Mai hatten beide Seiten außerdem ihre Zusammenarbeit zur Verhinderung von Zwischenfällen und Unfällen mit US-Streitkräften bekräftigt. Sie betonten die Umsetzung des Konsolidierungsplans für Okinawa, einschließlich des Baus der Ersatzanlage in Henoko und der Rückgabe der Futenma Air Station. Zugleich sollten die Abschreckung gewahrt und die Belastungen für die Gemeinden vor Ort verringert werden.

Die Vereinbarung von Cebu bringt somit ein konkretes Industrieprojekt innerhalb einer wesentlich breiteren Beziehung voran. Die nächsten praktischen Meilensteine sind die erforderlichen Entscheidungen zum Bau und Betrieb der AMRAAM-Anlage. Japans nächste Frist für eine politische Weichenstellung ist die bis Ende 2026 geplante Überarbeitung seiner drei Sicherheits- und Verteidigungsdokumente.

Die wichtigsten Punkte

• Japan und die Vereinigten Staaten vereinbarten am 28. Oktober in Cebu, in Japan eine Anlage für die AMRAAM-Endmontage und -Inspektion einzurichten.
• Bei einer Machbarkeitsprüfung im April unter Beteiligung von Mitsubishi Electric und Raytheon war das Projekt untersucht worden; die Montage von Leiterplatten wurde als Bereich der Produktionskooperation genannt.
• Standort, Kosten, Eröffnungstermin und Kapazität der Anlage wurden nicht bekannt gegeben.
• Die Minister unterstützten außerdem höhere Verteidigungsinvestitionen, einen flexibleren militärischen Zugang, praxisnahe Übungen und eine engere Zusammenarbeit bei der Cybersicherheit.
• Japan plant, bis Ende 2026 drei nationale Sicherheits- und Verteidigungspolitikdokumente zu überarbeiten.
• Koizumi sprach die Tötung in Naha an. Beide Minister vereinbarten, weiter über die Verhinderung ähnlicher Vorfälle zu beraten.