Kasachstan plant bis 2029 Infrastrukturprogramm im Umfang von 6,5 Billionen Tenge

Nationalfonds finanziert Bauprojekte in allen Regionen

Kasachstan plant, bis Ende 2029 rund 6,5 Billionen Tenge, etwa 14,3 Milliarden US-Dollar, aus seinem Nationalfonds für den Bau und die Sanierung von Infrastruktur im ganzen Land bereitzustellen. Präsident Kassym-Schomart Tokajew kündigte die Zusage in seiner Rede vom 28. Oktober 2026 an. Zugleich wies er an, 1,5 Billionen Tenge für Sozialprojekte vorzusehen, die in den verbleibenden Monaten des Jahres 2026 und in den ersten beiden Monaten des Jahres 2027 anlaufen.

Die Initiative mit dem Namen „Bau für das Volk“ umfasst Straßen, Eisenbahnen, öffentliche Einrichtungen, Wohnraum sowie Versorgungsnetze. Tokajew wies die Regierung an, einen Plan zur Modernisierung der Infrastruktur zu erarbeiten und bis Ende 2026 eine erste Liste konkreter Projekte für alle Regionen vorzulegen.

Tokajew bezeichnete die Initiative als möglicherweise größtes Infrastrukturprojekt in der Geschichte Kasachstans. Außerdem schlug er vor, 2027 zum Jahr des groß angelegten Bauens zu erklären. Die Arbeiten sollen regionale Zentren, Bezirke und kleinere Ortschaften erreichen.

Die Ankündigung verbindet drei Ziele: die Verbesserung alltäglicher Dienstleistungen, die Unterstützung von Unternehmen bei der Herstellung und dem Transport von Waren sowie eine Steigerung der Stromversorgung. Für alle drei Ziele gilt die Frist bis 2029. Bis dahin soll Kasachstan nach dem Willen des Präsidenten auch dauerhaft einen Stromüberschuss erzielen.

Die Bevölkerung könnte Veränderungen von einem neuen Gasanschluss oder einer verlässlichen Trinkwasserversorgung bis hin zu einem besseren Zugang zu Krankenhäusern, Rehabilitationszentren oder Bibliotheken erleben. Für Unternehmen zählen bessere Güterverkehrswege und eine zuverlässigere Stromversorgung zu den Prioritäten. Der erste praktische Schritt ist eine Bestandsaufnahme des Bedarfs an Einrichtungen und ihrer Standorte in den Regionen. Darauf soll die landesweite Projektliste folgen.

Wie die Mittel eingesetzt werden sollen

Im Nationalfonds sind Vermögenswerte angelegt, die überwiegend aus Öleinnahmen stammen. Er dient als finanzielles Polster, wenn die Einnahmen aus Rohstoffen zurückgehen, und als Rücklage für künftige Generationen. Werden Mittel daraus für Bauprojekte eingesetzt, wird ein Teil der Rücklagen in Sachwerte wie Krankenhäuser, Straßen und Wassernetze umgewandelt. Die Regierung erwartet, dass diese über viele Jahre hinweg Nutzen bringen.

Tokajew erklärte, Kasachstans Gold- und Devisenreserven hätten zusammen mit den Vermögenswerten des Nationalfonds die Marke von 130 Milliarden US-Dollar überschritten. Diese Zahl umfasst zwei verschiedene Ressourcenpools. Die angekündigten 6,5 Billionen Tenge für Infrastruktur sollen aus dem Nationalfonds stammen.

Nach den Worten des Präsidenten soll der Einsatz öffentlicher Mittel private Investoren für das Programm gewinnen, statt dessen gesamte Kosten zu decken. Tokajew erklärte die beabsichtigte Rolle der staatlichen Finanzierung so:

„Die Logik hinter den getroffenen Entscheidungen ist einfach: Staatliche Mittel müssen eine Garantie dafür sein, private Investitionen anzuziehen“, sagte Präsident Tokajew.

Die anfänglichen 1,5 Billionen Tenge für Sozialprojekte entsprechen rund 23 Prozent der angekündigten Gesamtsumme von 6,5 Billionen Tenge. Damit soll ein erheblicher Teil der vorgesehenen Mittel bereits zu Beginn der Bauoffensive fließen, bevor das umfassendere Programm bis 2029 läuft.

Frühere Entnahmepläne zeigen den Zeitplan für die Ausgaben

Der Vorsitzende der Nationalbank, Timur Suleimenow, hatte bei einer Regierungssitzung am 25. August bereits eine umfangreichere Inanspruchnahme des Fonds angekündigt. Er sagte, die geplanten Entnahmen für die Jahre 2027 bis 2029 seien um 5 Billionen Tenge erhöht worden. Die Mittel seien für soziale Infrastruktur, Versorgungsnetze, Energie und Verkehr vorgesehen.

Geplant waren Überweisungen in Höhe von 2 Billionen Tenge im Jahr 2027 sowie jeweils 1,5 Billionen Tenge in den Jahren 2028 und 2029. Zusammen ergeben diese drei Beträge 5 Billionen Tenge. Zusammen mit den für die erste Phase der Sozialprojekte angekündigten 1,5 Billionen Tenge entsprechen sie der zentralen Zusage für das Bauprogramm. Die Regierung hat allerdings noch keine detaillierte Abstimmung der Zeitpläne und Mittelzuweisungen veröffentlicht.

Die Nationalbank mahnte die Regierung, die inflationssteigernde Wirkung der zusätzlichen Ausgaben zu begrenzen. Umfangreiche Bauprogramme erhöhen die Nachfrage nach Arbeitskräften, Maschinen und Materialien. Kann das Angebot nicht schnell genug ausgeweitet werden, können die Preise steigen. Dadurch werden Projekte teurer und die bereitgestellten Mittel reichen für weniger aus.

Krankenhäuser, Schulen und Versorgungsnetze stehen bei Sozialprojekten im Mittelpunkt

Das Bauprogramm sieht rund 70 Gesundheitseinrichtungen sowie etwa 50 Einrichtungen für Bildung, Sport und Kultur vor. Tokajew forderte außerdem Rehabilitationszentren für Kinder mit besonderem Förderbedarf sowie Zentren für kreative Entwicklung, Bibliotheken und wissenschaftliche Einrichtungen in allen Regionen.

Die Behörden müssen zunächst den Bedarf jeder Region ermitteln, bevor die Projektliste endgültig festgelegt wird. Auf dieser Grundlage wird entschieden, welche Gebäude und Dienstleistungen in den einzelnen Gemeinden benötigt werden. Auch der Wohnungsbau gehört zu den Prioritäten. Zudem sollen Gasversorgung und sauberes Trinkwasser auf Gemeinden ausgeweitet werden, die bislang keinen ausreichenden Zugang dazu haben.

Die umfassenderen Baupläne beinhalten Brücken, technische Versorgungsnetze, wasserwirtschaftliche Anlagen, Industriestandorte und Energieanlagen. Tokajew stellte moderne Infrastruktur in Zusammenhang mit der Eröffnung Dutzender neuer Produktionsstätten und dem Aufbau einer digitalen Wirtschaft.

Vizepräsident Erlan Karin sagte bei Gesprächen mit Vertretern der Präsidialverwaltung und Regierungsbehörden zur Umsetzung, der Name „Bau für das Volk“ verweise auf die vorgesehenen Nutzer der Einrichtungen: die Bevölkerung von heute und künftige Generationen. Er nannte drei unmittelbare Aufgaben für die Behörden: strategische Dokumente fristgerecht vorzubereiten, die für die Vorhaben erforderlichen Gesetze auf den Weg zu bringen und die Maßnahmen der Öffentlichkeit zu erläutern.

Arbeitsplätze und Löhne wirken sich unmittelbar auf die Haushalte aus

Tokajew sagte, die Bauoffensive könne Hunderttausenden Menschen Arbeit verschaffen und das Unternehmertum fördern. Die versprochenen Arbeitsplätze sollen sowohl im Baugewerbe als auch bei den zuliefernden Unternehmen entstehen. Die neuen Einrichtungen sollen zudem nach Abschluss der Bauarbeiten die wirtschaftliche Tätigkeit unterstützen.

In seiner Rede beschrieb der Präsident die erwarteten Begünstigten so:

„Ich bin zutiefst davon überzeugt, dass diese Initiative Hunderttausenden Menschen Arbeit verschaffen wird und unserer gesamten Nation, insbesondere der jüngeren Generation, zugutekommt“, sagte Tokajew.

Die Haushaltseinkommen sollen durch eine separate Anweisung gestärkt werden: Zum 1. Januar 2027 soll der monatliche Mindestlohn von 85.000 auf 110.000 Tenge steigen. Die Erhöhung um 25.000 Tenge entspricht rund 29 Prozent. Tokajew zufolge betrifft sie etwa 1,8 Millionen Menschen, darunter mehr als 370.000 Beschäftigte, deren Löhne aus öffentlichen Haushalten finanziert werden.

Die Lohnerhöhung und die Bauausgaben sollen in zeitlicher Nähe zueinander anlaufen. Wie stark sie den Familien zugutekommen, hängt zum Teil von der Preisentwicklung ab. Das erklärt die Sorge der Nationalbank, dass zusätzliche Staatsausgaben den Inflationsdruck verstärken könnten.

Verkehrsprojekte sollen mehr Wert aus dem durchfahrenden Güterverkehr schöpfen

Kasachstans Verkehrsambitionen gehen über den bloßen Warentransport durch das Land hinaus. Tokajew forderte heimische Logistikunternehmen, Gütersammel- und Verteilzentren sowie Produktions- und Gewerbeeinrichtungen an wichtigen Verkehrsknotenpunkten. Ziel ist es, mehr mit der Organisation und Abfertigung von Fracht zu verdienen und nicht nur mit ihrem Transport.

Tokajew zufolge werden bereits rund 85 Prozent der Güter, die von China nach Europa transportiert werden, durch Kasachstan befördert. Er wies die Regierung an, 2027 alle Straßen-Grenzübergänge zu modernisieren, kritisierte ungelöste Probleme mit der Straßenqualität und forderte, Papierverfahren im Verkehrssektor durch digitale Systeme zu ersetzen.

Die 272 Kilometer lange Eisenbahnstrecke Bakhty-Ayagoz im Osten Kasachstans soll 2027 eröffnet werden. Der Bau begann im Dezember 2023. Zum Projekt gehört ein neuer Grenzübergang nach China bei Bakhty-Tacheng. Die jährliche Güterkapazität auf der Schiene zwischen den beiden Ländern soll von etwa 28 Millionen auf 48 Millionen Tonnen steigen, also um 20 Millionen Tonnen oder rund 71 Prozent.

Die Autobahn Aral-Kaspisches Meer soll das westkasachische Beineu über rund 800 Kilometer mit Saksaulsk nahe dem Aralsee verbinden. Der Bau begann im August 2026. Offiziellen Prognosen zufolge könnte sich die Überlandroute zwischen China und Europa dadurch um etwa 1.000 Kilometer verkürzen und die Lieferzeit um drei Tage verringern. Wie groß der Effekt ausfällt, hängt von der Route ab, die die Frachtunternehmen nutzen.

Auch Flughäfen und Bahnhöfe zählen zu den Bauprioritäten. Tokajew argumentierte, Kasachstan nutze seine Lage unter wichtigen Luftkorridoren zwischen Europa und Asien bislang nicht vollständig kommerziell.

Stromengpässe erschweren die Bauoffensive

Der kasachische Netzbetreiber KEGOC verzeichnete 2025 eine Stromerzeugung von 123,1 Milliarden Kilowattstunden bei einem Verbrauch von 124,6 Milliarden. Nettoimporte deckten die Lücke von rund 1,5 Milliarden Kilowattstunden, was etwa 1,2 Prozent des Verbrauchs entspricht.

Eine Kilowattstunde misst die über einen bestimmten Zeitraum verbrauchte oder erzeugte Strommenge. Die Jahreszahlen weisen ein landesweites Defizit aus. Die Kritik des Präsidenten richtete sich insbesondere auf winterliche Verbrauchsspitzen, wenn die Nachfrage hoch ist und Kasachstan teuren Strom aus Nachbarländern kauft. Im Sommer werde der Strom dann zu deutlich niedrigeren Preisen zurückverkauft, sagte er.

Tokajew setzte das Ziel, bis 2029 dauerhaft einen Stromüberschuss zu erzielen, und wies die Regierung an, die einheitliche Energiebilanz bis 2035 zu aktualisieren. In dieser Bilanz werden der erwartete Strombedarf und die Stromerzeugung sowie Versorgung aufeinander abgestimmt.

Der Präsident kritisierte Verzögerungen bei Kraftwerken in Turkistan, Kysylorda, Almaty und Ekibastuz sowie beim zuvor gestoppten Wärmekraftwerk Balkhash. Er forderte zusätzliche Erzeugungskapazitäten, die Modernisierung bestehender Anlagen, weitere Kohleverstromung und den Ausbau erneuerbarer Energien, insbesondere der Solarenergie.

Neue Fabriken, Bauarbeiten und Rechenzentren würden die Nachfrage zusätzlich erhöhen. Investitionen in die Stromversorgung müssen daher sowohl den bestehenden Bedarf der Wirtschaft decken als auch den Mehrverbrauch infolge des Entwicklungsprogramms auffangen.

Atomkraftwerke haben einen längeren Zeithorizont

Tokajew sagte, der Bau des Kernkraftwerks Balkhash könnte 2027 beginnen. Außerdem forderte er ein Abkommen, um die Vorbereitungen für das Kernkraftwerk Moyinkum zu beschleunigen. Der russische staatliche Atomkonzern Rosatom leitet das Balkhash-Projekt. Die China National Nuclear Corporation wurde als Hauptauftragnehmer für das zweite Kraftwerk ausgewählt.

Der erste Reaktor in Balkhash soll 2034 den Betrieb aufnehmen, fünf Jahre nach dem angestrebten Stromüberschuss. Um das Ziel für 2029 zu erreichen, wird Kasachstan daher weitere Kraftwerksprojekte und Modernisierungen benötigen.

Tokajew schlug außerdem vor, die Einrichtung einer staatlichen strategischen Uranreserve ernsthaft zu prüfen. Eine solche Reserve würde Material für den künftigen Bedarf an Kernbrennstoff zurücklegen. Seiner Anregung zufolge könnte sie die geplanten Kernkraftwerke des Landes im kommenden Jahrhundert unterstützen. Verhandlungen über die Zusammenarbeit im Nuklearbereich müssten sorgfältig an Kasachstans nationalen Interessen ausgerichtet werden.

Kasachstan ist der weltweit größte Produzent von Natururan. Die geplanten Reaktoren werden jedoch ausländische Technologie und geschultes Personal erfordern. Russische und chinesische Unternehmen haben Produktionsanlagen und die Ausbildung kasachischer Nuklearfachkräfte vorgeschlagen. Damit erhalten die Energiepläne auch eine industrielle Komponente und einen Bezug zur Fachkräfteentwicklung.

Die nächsten Fristen reichen von 2026 bis 2035

Tokajew stellte die Ausgabenoffensive vor dem Hintergrund von Prognosen für eine wachsende Wirtschaft vor. Unter Berufung auf den Internationalen Währungsfonds sagte er, Kasachstans Bruttoinlandsprodukt werde sich 2026 der Marke von 400 Milliarden US-Dollar nähern. Die Wirtschaftsleistung pro Einwohner werde mehr als 19.000 US-Dollar betragen. Kasachstan werde weltweit Rang 47 belegen, und die Industrie trage bereits mehr als 14 Prozent zum BIP bei.

Das Bruttoinlandsprodukt misst den Wert der innerhalb eines Jahres produzierten Waren und Dienstleistungen. Das BIP pro Kopf ergibt sich, wenn dieser Gesamtwert durch die Bevölkerungszahl geteilt wird. Die Haushaltseinkommen hängen von Löhnen, Beschäftigung und anderen Einkommensquellen ab. Mit dem Bauprogramm soll ein Teil der finanziellen Leistungsfähigkeit des Landes in Dienstleistungen und produktive Vermögenswerte in den Regionen umgesetzt werden.

Die wichtigsten Etappenziele sind:

• Bis Ende 2026: eine erste landesweite Liste konkreter Bauprojekte erstellen.
• Bis Ende Februar 2027: die Sozialprojekte anlaufen lassen, für die zunächst 1,5 Billionen Tenge bereitgestellt werden.
• 1. Januar 2027: den monatlichen Mindestlohn auf 110.000 Tenge anheben.
• Im Laufe des Jahres 2027: die Straßen-Grenzübergänge modernisieren und die Eisenbahnstrecke Bakhty-Ayagoz eröffnen; möglicherweise beginnt auch der Bau des Kernkraftwerks Balkhash.
• Bis Ende 2029: rund 6,5 Billionen Tenge aus dem Nationalfonds für Infrastruktur bereitstellen und dauerhaft einen Stromüberschuss erzielen.
• Bis 2035: die Energieversorgung und den Energiebedarf im Rahmen einer aktualisierten nationalen Energiebilanz planen.

Die unmittelbaren Aufgaben sind konkret: den regionalen Bedarf ermitteln, Projekte auswählen, die Finanzierung und die erforderlichen Gesetze sicherstellen und die Bauvorhaben mit den Kapazitäten für Stromversorgung und Verkehr abstimmen. Die Projektliste der Regierung wird den Gemeinden erstmals detailliert zeigen, wie die landesweite Zusage in ihren Städten und Ortschaften umgesetzt wird.

Die wichtigsten Punkte

• Kasachstan plant bis 2029 Infrastrukturinvestitionen von rund 6,5 Billionen Tenge aus dem Nationalfonds.
• Zunächst sind 1,5 Billionen Tenge für Sozialprojekte vorgesehen, die Ende 2026 und in den ersten beiden Monaten des Jahres 2027 anlaufen sollen.
• „Bau für das Volk“ umfasst öffentliche Einrichtungen, Wohnraum, Versorgungsnetze, Verkehr und weitere Infrastruktur in allen Regionen.
• Geplant sind rund 70 Gesundheitseinrichtungen sowie etwa 50 Einrichtungen für Bildung, Sport und Kultur.
• Die Regierung muss bis Ende 2026 eine erste landesweite Projektliste vorlegen.
• Kasachstan will bis 2029 einen Stromüberschuss erzielen. Der erste Reaktor des Kernkraftwerks Balkhash soll 2034 in Betrieb gehen.
• Die Nationalbank hat die Regierung aufgefordert, den Inflationsdruck durch zusätzliche Ausgaben aus dem Nationalfonds zu begrenzen.