Notvorräte bleiben trotz Reisüberschuss knapp
Japans Landwirtschaftsministerium erwägt, weitere 100.000 Tonnen Reis zu kaufen, um die Notvorräte wieder aufzufüllen. Zuvor hatte die Regierung 2025 bereits 590.000 Tonnen freigegeben. Der Vorschlag käme zu einem Rückkauf von 210.000 Tonnen hinzu, den das Ministerium im September 2026 eingeleitet hat. Die Regierung versucht, ihre Vorräte wieder aufzustocken, ohne die Lebensmittelversorgung zusätzlich unter Druck zu setzen.
Inhalt
- Notvorräte bleiben trotz Reisüberschuss knapp
- Wie die Knappheit zu Verkäufen mit Rückkaufauflage führte
- Wer würde den zurückgekauften Reis liefern?
- Warum Käufe nicht direkt zu größeren Reserven führen
- Warum das Ministerium dem Markt weitere Reisentnahmen zutraut
- Sinkende Einzelhandelspreise und steigende Spotpreise schließen sich nicht aus
- Regen und Einkaufsverhalten verknappen einzelne Angebote
- Kleinere Ernte von Reis als Grundnahrungsmittel wird erwogen
- Kürzere Lagerdauer könnte regelmäßigere Käufe bedeuten
- Die wichtigsten Punkte
Die Käufe sollen ein ungewöhnliches Ungleichgewicht ausgleichen. Nach den Notfreigaben sanken die staatlichen Reserven auf rund 320.000 Tonnen und damit deutlich unter den als angemessen geltenden Wert von etwa einer Million Tonnen. Gleichzeitig haben sich die Reisbestände privater Unternehmen stärker angehäuft als vom Ministerium für sinnvoll erachtet. Das belastet die Preise und die Einkommen der Landwirte.
Das Ministerium für Landwirtschaft, Forsten und Fischerei erwägt außerdem für 2027 eine Produktionsvorgabe von 6,93 Millionen Tonnen Reis als Grundnahrungsmittel. Das wären 470.000 Tonnen oder rund 6,4 Prozent weniger als die für 2026 prognostizierte Ernte von 7,4 Millionen Tonnen. Die Landwirte sollen dazu ermutigt werden, mehr Reis als Tierfutter und für die Verarbeitung anzubauen, da die Versorgung in diesen Bereichen als unzureichend gilt.
Die unmittelbare Entscheidung hängt von Ernteschätzungen ab, die die Bedingungen bis zum 25. Oktober berücksichtigen, darunter die Folgen des anhaltenden Regens im September. Das Ministerium will sein Vorgehen bei einer Sitzung eines Beratungsgremiums am 30. Oktober erläutern. Eine Entscheidung über den zusätzlichen Kauf könnte im November fallen, nachdem aktualisierte Erntezahlen veröffentlicht wurden.
Für Haushalte geht es darum, ob Reis nach der Knappheit, die etwa im Sommer 2024 begann, erschwinglich bleibt. Für Landwirte ist entscheidend, ob bei sinkenden Preisen noch genug Einkommen für den Reisanbau bleibt. Zugleich muss die Regierung die Reserve wieder auffüllen, die bei Engpässen in der regulären Versorgung helfen soll.
Wie die Knappheit zu Verkäufen mit Rückkaufauflage führte
Die Regierung gab 2025 Reis aus ihren Reserven frei, nachdem die Knappheit die Preise stark in die Höhe getrieben hatte. Zu den Notmaßnahmen gehörten Versteigerungen, bei denen die Verkäufe an die Bedingung eines späteren Rückkaufs geknüpft waren. So wurde die Freigabe von Reis mit dem anschließenden Wiederaufbau der staatlichen Vorräte verbunden.
Die Unterlagen des Ministeriums zu den Verkäufen mit Rückkaufauflage dokumentieren die Regeln und die Durchführung dieser Maßnahme. Die maßgeblichen Leitlinien wurden am 14. Februar 2025 erlassen und am 19. März sowie am 16. April geändert. Auf der offiziellen Seite sind die Ergebnisse und Unterlagen zu den Vertragsmengen aus drei Versteigerungsrunden aufgeführt. Außerdem gibt es eine Mitteilung über die Absage der vierten Ausschreibung.
Die wichtigsten Schritte erstrecken sich über mehrere Erntejahre:
- Sommer 2024: Eine Reisverknappung setzte ein, anschließend stiegen die Preise stark.
- 10. bis 12. März 2025: Die erste Versteigerung im Rahmen des Verkaufsprogramms mit Rückkaufauflage fand statt.
- 26. bis 28. März und 23. bis 25. April 2025: Es folgten die zweite und dritte Versteigerungsrunde.
- Im Laufe des Jahres 2025: Insgesamt wurden 590.000 Tonnen aus den Notreserven freigegeben.
- September 2026: Das Ministerium leitete einen Rückkauf von 210.000 Tonnen ein. Es war der erste im Rahmen des 2011 eingeführten Bevorratungssystems.
- Ende Oktober 2026: Das Ministerium begann, weitere 100.000 Tonnen zu erwägen. Aktualisierte Erntedaten sollen im November vorliegen.
Die offiziellen Unterlagen erfassen auch die Vorgänge nach den Versteigerungen. Sie enthalten einen abschließenden monatlichen Verkaufsbericht für November 2025 sowie Verteilungsdaten für den Zeitraum vom 17. März 2025 bis zum 5. Juli 2026. Nach Angaben des Ministeriums haben alle Käufer den Reis, der unter dieses Berichtsprogramm fiel, inzwischen vollständig verkauft.
Wer würde den zurückgekauften Reis liefern?
Bei der Maßnahme im September sollten 210.000 Tonnen aus der Ernte von 2025 zurückgekauft werden. Das Ministerium nahm Verhandlungen mit bis zu zehn Unternehmen und Organisationen auf, die bei den Versteigerungen im März und April 2025 zusammen 310.000 Tonnen Reserve-Reis ersteigert hatten.
Der Nationale Verband der Landwirtschaftlichen Genossenschaften sicherte sich bei diesen Versteigerungen mehr als 90 Prozent des verkauften Reises und sollte voraussichtlich den Großteil des Rückkaufs liefern. Das Ministerium erklärte, nach Abschluss der Geschäfte die gekaufte Menge und die Zahl der Verträge bekannt zu geben.
Das Kaufverfahren im September ist von weiteren 210.000 Tonnen aus der Ernte 2026 zu unterscheiden, für die das Ministerium bereits Verträge unterzeichnet hatte. Beide Käufe sind Teil desselben Vorhabens, die Reserven wieder aufzubauen, betreffen aber unterschiedliche Ernten und Vereinbarungen. Die vorgeschlagenen zusätzlichen 100.000 Tonnen würden das Vorhaben weiter ausweiten.
Warum Käufe nicht direkt zu größeren Reserven führen
Der Umfang der japanischen Reserven verändert sich, wenn Reis eingelagert oder entnommen wird. Älterer Reis wird als Tierfutter und für andere Zwecke verwendet. Wer die angekündigten Käufe einfach zum verbleibenden Bestand addiert, erhält daher kein vollständiges Bild davon, wie viel Reis letztlich eingelagert bleibt.
Die Regierung geht davon aus, dass die Reserven schließlich rund 590.000 Tonnen erreichen werden, sobald der Reis aus der Ernte 2020 aus den staatlichen Beständen aufgebraucht ist. Diese Prognose berücksichtigt die bereits beschriebenen Käufe; die zusätzlichen 100.000 Tonnen werden noch geprüft.
Eine Reserve von 590.000 Tonnen läge weiterhin 410.000 Tonnen unter dem als angemessen geltenden Wert von rund einer Million Tonnen. Der vorgeschlagene Zusatzkauf entspricht etwa einem Zehntel der angestrebten Reserve und wäre damit ein Schritt zum Wiederaufbau, aber keine vollständige Auffüllung.
Die nach den Notfreigaben verbliebenen 320.000 Tonnen entsprachen etwa 32 Prozent des angestrebten Bestands. Um die Reserven von diesem niedrigen Niveau aus wieder aufzufüllen, muss das Ministerium die Käufe mit der planmäßigen Entnahme älteren Getreides abstimmen.
Warum das Ministerium dem Markt weitere Reisentnahmen zutraut
Ende August beliefen sich die privaten Reisbestände auf 1,5 Millionen Tonnen und erreichten damit für diese Jahreszeit einen Rekord. Das Ministerium hält die Versorgungslage für günstig genug, um einen weiteren Rückkauf zu erwägen, ohne dadurch eine Knappheit auf dem kommerziellen Markt auszulösen.
Auch frühere Zahlen zeigen, wie viel Reis sich angesammelt hatte. Ende Juni 2026 lagen die privaten Bestände bei 2,43 Millionen Tonnen. Als angemessene Spanne gelten 1,8 bis 2 Millionen Tonnen. Damit überstiegen die Lagerbestände den oberen Richtwert um 430.000 Tonnen.
Die Zahlen für Juni und August beziehen sich auf unterschiedliche Zeitpunkte im Handelsjahr für Reis. In dieser Zeit verändern sich die Bestände, wenn Unternehmen älteres Getreide verkaufen und sich auf die nächste Ernte vorbereiten. Der Rekordwert für August wird mit früheren Augustwerten verglichen; der Juniwert wird am Richtwert des Ministeriums für Juni gemessen.
Prognosen bis Ende Juni 2028 deuten darauf hin, dass die Bestände auch nach einem zusätzlichen Rückkauf von 100.000 Tonnen hoch bleiben würden. Die privaten Vorräte dürften zwischen 2,23 und 2,57 Millionen Tonnen liegen und damit weiterhin über der angemessenen Spanne von 1,8 bis 2 Millionen Tonnen. Selbst die niedrigste Prognose liegt 230.000 Tonnen über dem oberen Richtwert.
Sinkende Einzelhandelspreise und steigende Spotpreise schließen sich nicht aus
Die Reispreise entwickeln sich auf verschiedenen Marktstufen unterschiedlich. Der Verbraucherpreisindex des Ministeriums für Innere Angelegenheiten und Kommunikation für September, der am 23. Oktober veröffentlicht wurde, wies einen Rückgang der Reispreise um 20,6 Prozent gegenüber dem Vorjahresmonat aus. Das war der stärkste jährliche Rückgang in den vergleichbaren Aufzeichnungen seit deren Beginn 1971.
Die Preise für kurzfristige Großhandelsgeschäfte stiegen Anfang Oktober dennoch teilweise. Bei solchen Spotgeschäften kaufen Händler Reis zur Lieferung in naher Zukunft statt im Rahmen längerfristiger Liefervereinbarungen.
Die Preisangaben von Crystal Rice vom 20. Oktober bezifferten Kanto-Koshihikari in der ersten Oktoberhälfte auf 15.285 Yen je 60 Kilogramm. In der zweiten Septemberhälfte waren es 14.279 Yen gewesen. Der Anstieg um 1.006 Yen entsprach rund 7 Prozent. Die Angaben beziehen sich auf Reis erster Qualität, der nach Kanto geliefert wurde, einschließlich Verpackung, aber ohne Steuern.
Auch andere Sorten verteuerten sich im selben Zeitraum. Akita-Akitakomachi stieg von 14.887 auf 16.402 Yen je 60 Kilogramm, Niigata-Koshihikari von 16.995 auf 18.599 Yen. Trotz der jüngsten Zuwächse hatten die von der Preisreihe erfassten Sorten bei der Ernte 2025 noch zwischen etwa 34.000 und 36.000 Yen gelegen.
Der Einzelhandelspreisindex misst, was Verbraucher marktweit im Vergleich zum Vorjahr zahlen. Die Spotpreise bilden jüngste Veränderungen bei bestimmten Großhandelsgeschäften ab. Zusammengenommen beschreiben sie einen Markt, in dem die Preise deutlich unter dem Vorjahresniveau liegen, während sich einige Sorten der neuen Ernte in den vergangenen Wochen verteuert haben.
Regen und Einkaufsverhalten verknappen einzelne Angebote
Anhaltender Regen sorgt für zusätzliche Unsicherheit hinsichtlich Erntemenge und Qualität. Das nasse Wetter im September verzögerte in einigen Regionen die Ernte. Von den aktualisierten Zahlen, die die Bedingungen bis zum 25. Oktober berücksichtigen, werden weitere Erkenntnisse über die Folgen erwartet.
Auch die Verteilung der neuen Ernte spielt eine Rolle. Landwirtschaftliche Genossenschaften und Präfekturverbände des nationalen Genossenschaftsverbands setzten die vorläufigen Zahlungen an Landwirte auf etwa 15.000 bis 18.000 Yen je 60 Kilogramm braunen Reis fest. Gewerbliche Aufkäufer zahlten für den Reis etwa 12.000 bis 14.000 Yen.
Die unterschiedlichen Zahlungsniveaus lenkten mehr Reis aus der Ernte 2026 in die genossenschaftlichen Vertriebskanäle. Gewerbliche Händler hatten dadurch weniger Reis für den kurzfristigen Handel verfügbar, auch für Angebote in Supermärkten, obwohl die nationalen Vorräte weiterhin hoch waren.
Älterer Reis verschärft den Wettbewerb zusätzlich. Reis aus der Ernte 2025, der noch in Lagern liegt, kann an Restaurants und andere gewerbliche Abnehmer umgeleitet werden. Diese Verkäufe konkurrieren mit frisch geerntetem Reis um Käufer und setzen Anbieter unter Druck, die ihre Ernte von 2026 verkaufen wollen.
Kleinere Ernte von Reis als Grundnahrungsmittel wird erwogen
Die vorgeschlagene Produktionsvorgabe von 6,93 Millionen Tonnen für 2027 entspricht dem unteren Ende der prognostizierten Nachfrage nach Reis als Grundnahrungsmittel im Jahr ab Juli 2027. Die Nachfrage wird auf 6,93 bis 7,1 Millionen Tonnen geschätzt.
Am oberen Ende dieser Nachfragespanne würde der Verbrauch die vorgeschlagene Erntemenge um 170.000 Tonnen übersteigen. Vorhandene Bestände sind daher für die Planung des Ministeriums entscheidend: Eingelagerter Reis bleibt neben der nächsten Ernte Teil des Angebots für die Käufer.
Die Vorgabe ist nicht verbindlich. Tatsächlich produzierte Mengen hängen von den Anbauentscheidungen der Landwirte und den Anbaubedingungen ab. Sollte die Produktion wie vorgeschlagen sinken, käme weniger frisch geernteter Reis auf den Markt. Das würde die zum Verkauf verfügbare Menge beeinflussen und könnte sich auf die Preise auswirken.
Stattdessen will das Ministerium die Produktion von Reis als Tierfutter und für die Verarbeitung fördern. Damit soll mehr Reis für Bereiche verfügbar sein, in denen die Versorgung als knapp gilt, anstatt die Landwirtschaft zu einer gleichmäßigen Verringerung aller Kategorien von Reis zu bewegen.
Kürzere Lagerdauer könnte regelmäßigere Käufe bedeuten
Das Ministerium erwägt außerdem, die Lagerdauer der Reserven von fünf auf drei oder vier Jahre zu verkürzen. Der Reis würde früher aus den staatlichen Lagern entnommen. Zugleich könnte die Regierung die jährlichen Käufe erhöhen, um die Vorräte zu ersetzen.
Jährliche Ersatzkäufe und der unmittelbare Rückkauf dienen ähnlichen Zwecken. Die zusätzlichen 100.000 Tonnen würden helfen, die durch die Notfreigaben entstandene Lücke zu schließen. Ein kürzerer Lagerzyklus würde verändern, wie regelmäßig die Regierung Reis kauft und ältere Bestände entnimmt.
Landwirtschaftsverbände haben einen frühzeitigen zusätzlichen Rückkauf gefordert, um die Preise zu stützen, während überschüssige Bestände im Handel den Absatz belasten. Staatliche Käufe verringern die für private Käufer verfügbare Menge und füllen zugleich die Notreserve wieder auf. Das Ministerium erklärte, seine Maßnahme im September werde keinen wesentlichen Einfluss auf die Preisentwicklung haben.
Ein endgültiger Kaufttermin oder eine geänderte Lagerregelung wurde noch nicht bekannt gegeben. Die nächsten Entscheidungspunkte sind die Sitzung des Beratungsgremiums am 30. Oktober und die Ernteaktualisierung im November. Diese Zahlen sollen dem Ministerium helfen einzuschätzen, wie stark der Regen die Ernte beeinträchtigt hat, bevor es sich verpflichtet, weitere Mengen in die staatlichen Lager zu übernehmen.
Die wichtigsten Punkte
- Japan erwägt den Rückkauf weiterer 100.000 Tonnen Reis, nachdem im September 2026 ein Kauf von 210.000 Tonnen eingeleitet wurde.
- Notfreigaben von insgesamt 590.000 Tonnen im Jahr 2025 ließen die staatlichen Reserven auf rund 320.000 Tonnen sinken, gegenüber einem angestrebten Bestand von etwa einer Million Tonnen.
- Die privaten Bestände bleiben hoch. Prognosen zufolge liegen sie auch nach dem vorgeschlagenen zusätzlichen Kauf über der angemessenen Spanne.
- Das Ministerium erwägt für 2027 eine Produktionsvorgabe von 6,93 Millionen Tonnen Reis als Grundnahrungsmittel. Das wären rund 6,4 Prozent weniger als die prognostizierte Ernte von 2026.
- Eine kürzere Lagerdauer der Reserven von drei oder vier Jahren könnte die regelmäßigen jährlichen Käufe der Regierung erhöhen.
- Aktualisierte Ernteschätzungen, die im November erwartet werden, helfen bei der Entscheidung über den Zeitpunkt des zusätzlichen Rückkaufs.
