Drei Marktplätze versprechen thailändischen Verkäufern Entlastung
Shopee, TikTok und Lazada haben dem thailändischen Handelsministerium zugesagt, die Verkaufsprovisionen, bekannt als GP, um mindestens 10 % zu senken. Die Aufsichtsbehörden untersuchen wiederholte Gebührenerhöhungen und Beschwerden kleiner Unternehmen. Vorläufigen Schätzungen zufolge würde sich der Umsatz jeder Plattform um etwa 1 Milliarde Baht verringern. Für welchen Zeitraum diese Schätzung gilt, wurde jedoch nicht angegeben.
Inhalt
- Drei Marktplätze versprechen thailändischen Verkäufern Entlastung
- Was würde eine Senkung um 10 % bedeuten?
- Aufsichtsbehörden verfolgen mehrere Maßnahmen gleichzeitig
- Wiederholte Erhöhungen rückten Provisionen in den Fokus
- Lieferplattformen müssten ihre Kosten erläutern
- Warum sich die Regeln auf große Plattformen konzentrieren
- Kuriere und Restaurants können bei derselben Bestellung Gebühren zahlen
- Beschwerdestatistik zeigt Umfang und Stand der Streitfälle
- Kleine Unternehmen wollen mehr als niedrigere Provisionen
- Die wichtigsten Punkte
Vizepremierministerin und Handelsministerin Suphajee Suthumpun soll die Zusammenarbeit am 28. Oktober 2026 bekannt geben. Die Zusage geht mit einer vorübergehenden Beschränkung von Gebührenerhöhungen und geplanten Regeln einher, nach denen große Transport- und Lieferplattformen erläutern müssen, wie sie ihre Gebühren berechnen.
Für kleine und mittlere Unternehmen, kurz KMU, ist entscheidend, wie viel Geld nach einem Online-Verkauf übrig bleibt. Verkäufer müssen Waren, Löhne, Miete und Lieferung bezahlen und zugleich die Plattformgebühren tragen. Eine niedrigere Provision könnte mehr Geld für den Wareneinkauf und die laufenden Ausgaben übrig lassen.
In der ersten Ankündigung ist von derzeit durchschnittlich 30 % bis 35 % Gebühren die Rede. Der Präsident des thailändischen KMU-Verbands, Dr. Noppong Teeraworn, beschreibt diese Belastung genauer: Provisionen, GP und Marketinggebühren können zusammen 30 % bis 35 % des Umsatzes ausmachen. Welche konkrete Gebühr von der zugesagten Senkung erfasst wird, ist daher entscheidend dafür, wie viel Händler tatsächlich sparen.
Was würde eine Senkung um 10 % bedeuten?
GP ist in Thailand die gängige Bezeichnung für eine Provision oder einen Umsatzanteil, den eine Plattform einbehält. Daneben können weitere Gebühren anfallen, etwa für Marketing oder bestimmte Dienstleistungen. Die Gesamtrechnung eines Händlers hängt daher von mehr als der ausgewiesenen Provision ab.
Eine Senkung um 10 % gegenüber einem bestehenden Satz bedeutet, diesen mit 0,9 zu multiplizieren. Eine Gebühr von 30 % würde beispielsweise auf 27 % sinken, eine Gebühr von 35 % auf 31,5 %. Das entspricht einer Senkung um drei beziehungsweise 3,5 Prozentpunkte.
Bei einem Umsatz von 1.000 Baht würde diese Beispielrechnung eine Gebühr von 300 Baht auf 270 Baht oder eine Gebühr von 350 Baht auf 315 Baht senken. Die Ersparnis läge vor sonstigen Ausgaben bei 30 bis 35 Baht. Eine Senkung um 10 Prozentpunkte würde eine deutlich größere Ersparnis bedeuten. Deshalb kommt es auf die Formulierung der endgültigen Vereinbarung an.
Die genauen Bedingungen wurden noch nicht bekannt gegeben. Offen sind unter anderem Beginn und Dauer, die berechtigten Händler sowie die Gebühren, die gesenkt werden. Die für den 28. Oktober angekündigte Mitteilung bietet dem Ministerium und den Plattformen die nächste Gelegenheit zu erläutern, wie sich die Zusage auf den Abrechnungen der Verkäufer niederschlagen wird.
Aufsichtsbehörden verfolgen mehrere Maßnahmen gleichzeitig
Suphajee arbeitet nach Beschwerden von Händlern, Restaurants und Kurieren mit der Wettbewerbsbehörde (Office of Trade Competition Commission, OTCC) und der Agentur für die Entwicklung elektronischer Transaktionen (Electronic Transactions Development Agency, ETDA) zusammen. Die Beschwerden betreffen Online-Marktplätze ebenso wie Plattformen für Personenbeförderung, Paketzustellung und Essenslieferungen.
Der Zentralausschuss für Waren- und Dienstleistungspreise, dessen Vorsitz Suphajee innehat, hat Plattformen aufgefordert, ihre Kosten, Provisionen und sonstigen Gebühren zu erläutern. Die Prüfung soll feststellen, ob die Gebühren angemessen und fair sind. Der Ausschuss kann Senkungen veranlassen, wenn er sie für unangemessen hält.
Die Wettbewerbsbehörde hat sich außerdem auf Paragraf 60 des Wettbewerbsgesetzes von 2017 berufen, um großen Plattformen sechs Monate lang Erhöhungen der GP und anderer Gebühren zu untersagen. Die Beschränkung gilt von August 2026 bis Februar 2027. Die Plattformen müssen ihre Gebührenstrukturen zur Prüfung vorlegen.
Die zugesagten Senkungen für Marktplätze, der vorübergehende Erhöhungsstopp und die geplanten Offenlegungspflichten hätten unterschiedliche praktische Auswirkungen. Die Senkung würde die erfassten Gebühren verringern. Der Erhöhungsstopp begrenzt Gebührenanhebungen während des festgelegten Zeitraums. Die Offenlegungspflichten würden Plattformen dazu verpflichten, die Grundlage für die Festlegung und Änderung ihrer Gebühren zu erläutern.
Das Büro des Staatsrats wurde außerdem beauftragt, ein Gesetz speziell für digitale Plattformunternehmen schneller auszuarbeiten. Suphajee zufolge ist die Aufsicht derzeit auf mehrere Behörden verteilt. Diese umfassendere Gesetzesinitiative läuft parallel zur kurzfristigeren Arbeit der Wettbewerbsbehörde an den Gebühren.
Wiederholte Erhöhungen rückten Provisionen in den Fokus
Die Prüfung der Wettbewerbsbehörde ergab, dass Shopee die GP-bezogenen Gebühren zwischen 2022 und 2026 zehnmal erhöhte. Die kumulierte Erhöhung belief sich den Angaben zufolge auf 433 %. Lazada erhöhte die Gebühren in diesem Zeitraum siebenmal, insgesamt um 367 %. Die Gebührenänderungen bei TikTok werden noch geprüft.
Die Zahlen beziehen sich auf Erhöhungen über einen längeren Zeitraum. Die aktuellen Kosten der Händler hängen von den Gebühren für ihre Produkte, Dienstleistungen und Verkaufsvereinbarungen ab. Deshalb ist die Aufforderung der Aufsichtsbehörde, detaillierte Gebührenstrukturen vorzulegen, wichtig, um die Belastung einzelner Unternehmen nachvollziehen zu können.
Auch Transport- und Lieferplattformen stehen unter Beobachtung. Die Behörde stellte zwischen April und August 2026 bei drei großen Anbietern acht Runden von GP-Erhöhungen fest. Von Grab, LINE MAN und Bolt wird unter anderem eine Erläuterung ihrer Gebühren erwartet.
Die Untersuchung folgt auf frühere aufsichtsrechtliche Maßnahmen in demselben Marktplatzsektor. Im Oktober 2025 ordnete die ETDA TikTok Shop der Kategorie der Marktplätze mit großer Wirkung zu. Damit wurden strengere Pflichten zur Händlerprüfung, zum Risikomanagement und zur Berichterstattung eingeführt. Mit den aktuellen Gebührenmaßnahmen richtet sich die Aufmerksamkeit nun auch auf die Geschäftsbedingungen für Unternehmen, die Plattformen nutzen.
Lieferplattformen müssten ihre Kosten erläutern
Die Wettbewerbsbehörde billigte am 19. Oktober 2026 einen Entwurf für eine Bekanntmachung. Er betrifft die Gebührenstruktur für über Plattformen gebuchte öffentliche Verkehrsmittel und für bedarfsgesteuerte Lieferdienste. Die öffentliche Konsultation läuft vom 21. Oktober bis zum 20. November.
Der Vorschlag umfasst fünf Kategorien von Plattformgebühren. Zu den veröffentlichten Beschreibungen gehören Servicegebühren, sonstige von Plattformen erhobene Vergütungen, Umsatzanteile und Wartegebühren. Die erfassten Anbieter müssten bei der Festlegung oder Änderung ihrer Gebühren in beide Richtungen Informationen und nachvollziehbare Erklärungen vorlegen.
Betriebskosten und Investitionen in Technologie könnten Plattformen zur Begründung einer Änderung anführen. Die Behörde will Belege dafür sehen, dass diese Faktoren mit der Höhe der Gebühr zusammenhängen. Bei einem Transportdienst können die relevanten Kosten zudem je nach Kraftstoff, Fahrzeugtyp und Fahrtdauer variieren.
Worawan Chitarun, Mitglied der Wettbewerbsbehörde, erklärte, der geplante Erlass solle das Gebührensystem leichter überprüfbar und für die beteiligten Unternehmen und Dienstleister fairer machen.
„Ziel der Bekanntmachung ist es, Plattformgebühren transparenter und überprüfbarer zu machen und zugleich für mehr Fairness für die beteiligten Unternehmen und Dienstleister zu sorgen“, sagte sie.
Der Entwurf würde Erklärungen vorschreiben, aber keinen Höchstsatz für GP festlegen. Worawan zufolge konzentriert sich die Arbeit der Behörde auf die Beziehungen zwischen Unternehmen. Dabei soll die Möglichkeit der Plattformen, Gewinne zu erzielen, mit der wirtschaftlichen Tragfähigkeit der Händler und Dienstleister in Einklang gebracht werden.
Warum sich die Regeln auf große Plattformen konzentrieren
Der geplante Rahmen richtet sich an große Anbieter mit erheblicher Marktmacht. Die Beschreibungen seines Geltungsbereichs nennen eine Umsatz- oder Verkaufsschwelle von etwa 500 Millionen Baht sowie Kriterien zu marktbeherrschender Stellung und Marktposition.
Nach den vorgeschlagenen Marktanteilskriterien könnte ein Unternehmen mit einem Anteil von mindestens 10 % und höchstens 33 % als Anbieter mit Marktmacht eingestuft werden. Ein Anteil von mehr als 33 % könnte auf eine marktbeherrschende Stellung hindeuten; weitere relevante Kriterien würden ebenfalls berücksichtigt. Marktmacht bedeutet, dass ein Unternehmen die Handelsbedingungen für andere maßgeblich beeinflussen kann.
Die Behörde ermittelte rund 14 bis 15 Anbieter auf dem Markt für Transport- und Lieferplattformen. Die beiden größten kommen zusammen auf etwa 90 %. Die übrigen Unternehmen teilen sich damit rund 10 %. Das verdeutlicht, warum die Aufsichtsbehörden sich auf die Bedingungen der größten Anbieter konzentrieren.
Kleinere und mittelgroße Anbieter hätten mit dem gezielten Ansatz mehr Spielraum im Wettbewerb. Die Behörde will außerdem Preispraktiken untersuchen, die Konkurrenten aus dem Markt drängen könnten, und den häufigen Erhöhungen nachgehen.
Für Online-Marktplätze wie Shopee und Lazada soll es einen eigenen Rechtsrahmen geben, da sich ihre Geschäftsmodelle von Transport- und Lieferdiensten unterscheiden. Beide Gruppen bringen verschiedene Nutzergruppen zusammen, doch die erbrachten Dienste, anfallenden Kosten und erhobenen Zahlungen unterscheiden sich.
Kuriere und Restaurants können bei derselben Bestellung Gebühren zahlen
Bei Essenslieferungen können auf beiden Seiten einer Bestellung Gebühren anfallen: Ein Restaurant zahlt dafür, Kunden zu erreichen, während auch beim Kurier Abzüge durch die Plattform entstehen. Worawan zufolge rückt dadurch die Verteilung der Einnahmen in den Mittelpunkt.
Gebündelte Bestellungen machen die Lage noch komplexer. Ein Kurier kann auf einer Strecke Essen bei mehreren Restaurants abholen, während jedes Restaurant seine eigene GP-Gebühr zahlt. Das Einkommen des Kuriers hängt davon ab, wie die Plattform Fahrten, zusätzliche Stopps und Wartezeiten berechnet.
Zu den Beschwerden zählen die verpflichtende Teilnahme an gebündelten Lieferungen und Werbeprogrammen. Worawan zufolge betrafen rund 90 % der Beschwerden von Kurieren und Restaurants die GP. Sie bezog sich außerdem auf 37 Beschwerden. In der detaillierten Statistik der Behörde wird diese Zahl jedoch für den gesamten Plattformsektor aufgeschlüsselt: 25 Fälle im E-Commerce und 12 im Transport- oder Lieferbereich.
Für Restaurants geht es konkret darum, welcher Anteil des Bestellwerts nach Abzügen und Werbekosten beim Unternehmen ankommt. Für Kuriere ist entscheidend, wie viel sie für den erforderlichen Zeit- und Fahrtaufwand erhalten, insbesondere wenn mehrere Bestellungen auf einer Fahrt zusammengelegt werden.
Beschwerdestatistik zeigt Umfang und Stand der Streitfälle
Zwischen dem 1. Januar und dem 7. Oktober 2026 erhielt die Wettbewerbsbehörde 37 Beschwerden über Plattformen. Insgesamt gingen branchenübergreifend 100 Beschwerden ein. Damit entfielen 37 % aller Beschwerden auf Plattformen. 2025 waren es 17 Plattformbeschwerden bei insgesamt 77 Fällen, also rund 22 %.
Die Zahl der Plattformbeschwerden lag 2026 bereits um 20 Fälle über dem Gesamtwert für das ganze Jahr 2025, auch wenn sich die erfassten Zeiträume unterscheiden. Von 2023 bis 2026 verzeichnete die Behörde 89 Plattformbeschwerden: 13 im Jahr 2023, 22 im Jahr 2024, 17 im Jahr 2025 und 37 bis zum 7. Oktober 2026.
Auf den E-Commerce entfielen 25 der 37 Plattformfälle im Jahr 2026, also rund zwei Drittel. Zu den Vorwürfen gehörten unfaire Gebühren, der Einsatz von Marktmacht, um Zahlungen für Dienstleistungen durchzusetzen, und Einschränkungen bei der Wahl des Lieferdienstes. Vier Fälle wurden nicht als Beschwerden angenommen, ein Fall wurde mangels Beanstandungsgrund geschlossen und 20 Fälle waren noch in Prüfung.
Die übrigen zwölf Fälle betrafen Transport- und Lieferplattformen. Vier wurden nicht als Beschwerden angenommen, acht waren noch in Prüfung. Gegenstand der Untersuchungen waren unter anderem Gebührenforderungen, gebündelte Lieferungen und die verpflichtende Teilnahme an Werbeaktionen.
Die Zahlen zeigen, dass die Arbeit der Behörde über Verhandlungen über einen niedrigeren Gebührensatz hinausgeht. Sie muss auch konkrete Geschäftspraktiken prüfen und über einzelne Fälle entscheiden, während sie Regeln für künftige Geschäftsvorgänge ausarbeitet.
Kleine Unternehmen wollen mehr als niedrigere Provisionen
Dr. Noppong, Präsident des thailändischen KMU-Verbands, sagte, kleinere Unternehmen seien auf Marktplätze, Essenslieferdienste und Social Commerce angewiesen, um Kunden zu erreichen, verfügten aber nur über begrenzte Verhandlungsmacht. Eine Plattform zu verlassen könne bedeuten, den Zugang zu einem etablierten Kundenstamm zu verlieren.
Der Verband fordert, dass Händler Lieferdienste und Zahlungssysteme selbst wählen können, statt auf einen einzigen verbundenen Dienst verwiesen zu werden. Für Verkäufer kann diese Wahl die Lieferkosten, die Servicequalität und die Zahlungsmöglichkeiten der Kunden beeinflussen.
Die Wahl der Zahlungsmethode steht auch außerhalb von Online-Marktplätzen im Fokus. Ein weiteres Problem betrifft eine nicht namentlich genannte große Convenience-Store-Kette, die eine bestimmte elektronische Zahlungsmethode auf eine verbundene Wallet beschränkt, Bargeld aber weiterhin akzeptiert. Die Forderungen nach einer Prüfung durch die Aufsichtsbehörden beziehen sich auf die Auswirkungen dieser Beschränkung auf Kunden und konkurrierende Zahlungsanbieter.
KMU haben Bedenken geäußert, dass Plattformen Verkaufsdaten von Händlern nutzen, um konkurrierende Produkte zu entwickeln, und Fragen zu den Systemen aufgeworfen, nach denen Produkte sortiert werden. Ein Rankingsystem bestimmt, welche Artikel Käufer zuerst sehen. Der Verband fordert klarere Regeln für Geschäftsdaten und mehr Transparenz bei diesen Rankings.
Weitere Beschwerden betreffen einseitige Vertragsänderungen, verzögerte Auszahlungen von Verkaufserlösen und Kontosperrungen ohne klare Einspruchsverfahren. Eine verspätete Zahlung kann einem kleinen Geschäft das Geld für Waren oder Löhne fehlen lassen. Eine Kontosperrung kann ihm unmittelbar seinen wichtigsten Zugang zu Kunden nehmen.
Für die nächsten Schritte bei den geplanten Regeln der Behörde für Transport- und Lieferdienste ist folgender Zeitplan vorgesehen:
- 28. Oktober 2026: Suphajee soll die Zusammenarbeit mit Shopee, TikTok und Lazada zur Senkung der Gebühren bekannt geben.
- 20. November: Die öffentliche Konsultation zum Entwurf für Transport- und Lieferdienste endet.
- 23. November: Die Behörde soll den Entwurf nach der Konsultation erneut prüfen.
- 30. November: Die juristische Prüfung soll abgeschlossen sein.
- 4. Dezember: Der Vorsitzende der Behörde soll die Bekanntmachung unterzeichnen.
- 18. Dezember: Nach der Veröffentlichung im Staatsanzeiger soll die Regelung in Kraft treten.
Die Gebührenzusage könnte den erfassten Verkäufern direkte Einsparungen bringen. Das umfassendere Regulierungsprogramm befasst sich damit, wie Plattformen Gebühren berechnen und Änderungen erläutern sowie wie sie Unternehmen behandeln, die auf sie als Einkommensquelle angewiesen sind.
Die wichtigsten Punkte
- Shopee, TikTok und Lazada haben GP-Senkungen um mindestens 10 % zugesagt. Die genauen Bedingungen sollen noch bekannt gegeben werden.
- Vorläufigen Schätzungen zufolge würde sich der Umsatz jeder Plattform um etwa 1 Milliarde Baht verringern; ein Zeitraum wurde nicht angegeben.
- Die Wettbewerbsbehörde hat auf Grundlage von Paragraf 60 des Wettbewerbsgesetzes von 2017 eine vorübergehende Beschränkung von Gebührenerhöhungen verhängt.
- Geplante Regeln für Transport- und Lieferdienste würden Erläuterungen zu Gebühren verlangen, aber keinen GP-Höchstsatz festlegen.
- Bis zum 7. Oktober 2026 verzeichnete die Behörde 37 Beschwerden über Plattformen, darunter 25 Fälle im E-Commerce und 12 im Transport- oder Lieferbereich.
- Die Vorschläge für KMU betreffen außerdem die Wahl des Lieferdienstes, Zahlungssysteme, Verkaufsdaten, Produktrankings und Einspruchsverfahren.
