Preisnachlass von 6 Baht trifft auf angespannten öffentlichen Fonds
Thailand erwägt, die Verbrauchsteuern auf E20-Gasohol und B20-Biodiesel zu senken, damit sie rund 6 Baht pro Liter günstiger bleiben als E10-Gasohol und B7-Diesel. Zugleich soll der Druck auf den Ölkraftstofffonds gemildert werden, dessen Nettodefizit 103,561 Milliarden Baht beträgt.
Inhalt
- Preisnachlass von 6 Baht trifft auf angespannten öffentlichen Fonds
- Was der Preisabstand für Autofahrer bedeutet
- Warum der Ölkraftstofffonds Unterstützung braucht
- Subventionen haben die Preise für E20 und B20 bereits stabil gehalten
- Landwirte und PTT sind Teil des Plans
- Steuersenkungen sind eines von drei Instrumenten zur Steuerung der Energiepreise
- Die Termine, die über die Entscheidung bestimmen
- Ein geringeres Haushaltsdefizit schafft etwas Spielraum
- Eine breitere Debatte über zweckgebundene Steuereinnahmen
- Die wichtigsten Punkte
Ministerpräsident Anutin Charnvirakul sagte am 24. Oktober 2026, das Kabinett werde am Dienstag, dem 27. Oktober, über die Verbrauchsteuer auf E20 beraten. Vizepremierminister und Finanzminister Ekniti Nitithanprapas hat einen weiter gefassten Vorschlag vorgelegt, der sowohl E20 als auch B20 umfasst. Vorausgegangen waren Gespräche mit Energieminister Akanat Promphan am 22. Oktober.
Der Vorschlag bündelt drei unmittelbare Anliegen: steigende Kraftstoffkosten, die Nachfrage nach Anbauprodukten thailändischer Landwirte und die Kosten, die entstehen, wenn Kraftstoffpreise im Einzelhandel unter ihrem sonstigen Niveau gehalten werden. Die Regierung möchte Autofahrer dazu bewegen, Kraftstoffe mit einem höheren Anteil an im Inland erzeugtem Ethanol oder Biodiesel zu wählen und zugleich die finanzielle Belastung des Fonds zu verringern, der diese Preise stützt.
Ekniti sagte, das Finanzministerium müsse mit dem Generaldirektor der Verbrauchsteuerbehörde noch über die Höhe einer möglichen Senkung beraten. Ein endgültiger Steuersatz, ein Umsetzungstermin oder eine Aufteilung zwischen Entlastung der Verbraucher und Unterstützung des Fonds wurden noch nicht bekannt gegeben.
Anutin, der zugleich Innenminister ist, brachte die geplante Kabinettsberatung mit den schwankenden Rohölkosten in Verbindung. Bei einem Auftritt am Sanam Luang in Bangkok sagte er, die Regierung wolle Thailands Energiestruktur so verändern, dass sie weniger vom Rohöl abhängig sei. Seine Ankündigung brachte E20 auf die Kabinettsagenda; die Arbeit des Finanzministeriums umfasst auch B20.
Was der Preisabstand für Autofahrer bedeutet
E20 ist Benzin mit einem Ethanolanteil von 20 Prozent, E10 enthält 10 Prozent. B20-Diesel enthält 20 Prozent Biodiesel, B7 dagegen 7 Prozent. Ethanol kann aus Zuckerrohr oder Maniok hergestellt werden, für die Biodieselproduktion wird Palmöl verwendet. Der Vorschlag begünstigt die Mischungen mit einem höheren Anteil dieser Biokraftstoffe.
Ekniti erläuterte als Vizepremierminister und Finanzminister das angestrebte Preisverhältnis:
„Grundsätzlich soll der Ölkraftstofffonds dabei unterstützt werden, den Preisabstand zu halten, damit B20 und E20 rund 6 Baht pro Liter günstiger bleiben als B7 und E10“, sagte Ekniti.
Ein Preisnachlass von 6 Baht pro Liter würde bei einer Tankfüllung von 40 Litern einen Unterschied von 240 Baht bedeuten. Autofahrer müssten weiterhin eine für ihr Fahrzeug geeignete Kraftstoffmischung verwenden. Der finanzielle Anreiz soll die höher konzentrierten Biokraftstoffmischungen an der Zapfsäule attraktiver machen.
Die Verbrauchsteuer ist eine Abgabe auf bestimmte Waren, darunter Kraftstoffe. Eine Senkung kann Spielraum schaffen, um die Einzelhandelspreise zu senken oder die nötigen Subventionen zu verringern, mit denen sie stabil gehalten werden. Eknitis Vorschlag zielt darauf ab, den Preisvorteil zu bewahren und zugleich dem Fonds dabei zu helfen, seinen Verpflichtungen nachzukommen.
Warum der Ölkraftstofffonds Unterstützung braucht
Nach einer Schätzung des Büros des Ölkraftstofffonds verfügte der Fonds am 18. Oktober über Vermögenswerte in Höhe von 36,201 Milliarden Baht und Verbindlichkeiten von 139,762 Milliarden Baht. Zieht man die Vermögenswerte von den Verbindlichkeiten ab, ergibt sich ein Nettodefizit von 103,561 Milliarden Baht.
Das Ölkonto machte 62,359 Milliarden Baht dieses Defizits aus, das Flüssiggas-Konto 41,202 Milliarden Baht. Flüssiggas stand damit für rund 40 Prozent des Gesamtdefizits. Das zeigt, dass sich der finanzielle Druck auf den Fonds nicht auf Benzin und Diesel beschränkt.
Der Fonds nimmt bei einigen Kraftstoffen Geld ein und zahlt bei anderen Subventionen, um die Einzelhandelspreise zu steuern. Wenn seine Auszahlungen und sonstigen Verpflichtungen die verfügbaren Mittel übersteigen, wird es schwieriger, diese Preise zu halten. Ekniti sagte, Steuerentlastungen würden die Liquidität des Fonds stützen, also die verfügbaren Mittel zur Begleichung laufender Zahlungen.
Der haushaltspolitische Zielkonflikt ist klar: Eine Senkung der Kraftstoffsteuer verringert die Staatseinnahmen, könnte aber auch den Betrag reduzieren, den der Fonds zur Preisstützung ausgeben muss. Die Belastung verschiebt sich zwischen Steuereinnahmen und Fonds. Wie viel bei den Autofahrern ankommt und wie stark der Fonds entlastet wird, hängt von der endgültigen Preisgestaltung ab.
Subventionen haben die Preise für E20 und B20 bereits stabil gehalten
Die ab dem 21. Oktober geltenden Kraftstoffstützungssätze verdeutlichen, was der Schutz der beiden Mischungen kostet. Die Subvention für E20 stieg um 0,69 Baht auf 4,91 Baht pro Liter, während die Unterstützung für B20 um 1,08 Baht auf 7,63 Baht pro Liter zunahm. Die Einzelhandelspreise blieben unverändert.
Die Preise für B7-Diesel, E10-Gasohol und herkömmliches Benzin stiegen bei derselben Anpassung um 0,60 Baht pro Liter. Der Einzelhandelspreis für B7 erreichte 43,54 Baht pro Liter, obwohl seine Subvention auf 2,41 Baht pro Liter erhöht wurde.
Auf Grundlage dieser Sätze von 7,63 und 2,41 Baht erhielt B20 pro Liter 5,22 Baht mehr Subvention als B7. Um B20 attraktiv zu halten, war somit eine deutlich höhere Unterstützung je verkauftem Liter nötig.
Ein Paket aus fünf Maßnahmen, das Energieminister Akanat und dem Staatssekretär für Energie, Chantanont Wannakejohn, vorgelegt wurde, sah eine Verbrauchsteuersenkung von 1 bis 2 Baht pro Liter und einen Preisvorteil für Biokraftstoffe von bis zu 8 Baht vor. Diese Zahlen stammten aus Vorschlägen innerhalb des Energieministeriums; Ekniti nannte als Ziel rund 6 Baht. Die Steuersenkung ist noch nicht festgelegt.
Landwirte und PTT sind Teil des Plans
Ekniti sagte, die Politik solle thailändischen Zuckerrohr-, Maniok- und Ölpalmenanbauern zugutekommen, indem die Nutzung von Kraftstoffen aus ihren Erzeugnissen gefördert wird. Ein höherer Ethanolverbrauch könnte für eine stetigere Nachfrage nach Zuckerrohr und Maniok sorgen, während eine stärkere Biodieselnutzung die Nachfrage nach Palmöl stützen könnte.
Das Finanzministerium hat außerdem mit der PTT Public Company Limited über ein System zum vorgezogenen Ankauf landwirtschaftlicher Erzeugnisse beraten. Solche Vereinbarungen können den Anbauern schon vor dem Verkauf ihrer Ernte eine klarere Vorstellung von der Nachfrage vermitteln. Ekniti stellte die Gespräche als Teil eines Bemühens dar, die Nachfrage langfristig verlässlicher zu machen.
Die beiden Teile der Politik würden an unterschiedlichen Stellen der Lieferkette ansetzen. Ein Preisnachlass soll Autofahrer zum Kauf des fertigen Kraftstoffs bewegen, während vorgezogene Kaufvereinbarungen den Lieferanten mehr Sicherheit über künftige Verkäufe geben könnten.
Das vorgeschlagene Sofortmaßnahmenpaket forderte außerdem, dass das Amt für Energiegeschäfte gemeinsam mit Fahrzeugherstellern und Kraftstoffanbietern für die Nutzung von E20 und B20 wirbt. Die Werbung für kompatible Kraftstoffe soll den staatlichen Preisanreiz mit den Entscheidungen der Autofahrer beim Tanken verbinden.
Steuersenkungen sind eines von drei Instrumenten zur Steuerung der Energiepreise
Ekniti hatte im September bereits drei zentrale Instrumente zur Steuerung der Energiekosten vorgestellt: den Ölkraftstofffonds, die Zusammenarbeit mit Raffinerien zur Senkung der Raffineriemargen und Maßnahmen bei den Kraftstoffverbrauchsteuern. Die Raffineriemarge ist die Differenz zwischen dem Wert der raffinierten Produkte und den Kosten des dafür verwendeten Rohöls, bevor weitere Betriebskosten berücksichtigt werden.
Die Sofortmaßnahmen des Energieministeriums sahen vor, nach dem geplanten Ende einer bestehenden Senkung um 4 Baht pro Liter am 31. Oktober weitere Entlastungen bei den Raffineriepreisen zu prüfen. Das Amt für Energiepolitik und -planung sollte untersuchen, welche zusätzliche Anpassung für November angemessen wäre.
Das umfassendere Paket forderte außerdem eine schnellere Reform der Energiepreise, die fortgesetzte Unterstützung von Biokraftstoffen und Anpassungen anderer Kraftstoffpreise an die Entwicklung der globalen Kosten. Ziel war es, den Druck auf den Fonds zu verringern, bevor zusätzliche Kredite aufgenommen werden.
Ekniti warnte im September, dass geringere Steuereinnahmen wegen des weiterhin hohen Ausgabenbedarfs zu einer höheren staatlichen Kreditaufnahme führen könnten. Damals sagte er, im Haushaltsrahmen für das Haushaltsjahr 2026 seien noch 10 Milliarden Baht an Kreditspielraum verfügbar. Eine Kraftstoffsteuersenkung würde im Falle ihrer Einführung voraussichtlich ab dem Haushaltsjahr 2027 gelten, erklärte er.
Die Termine, die über die Entscheidung bestimmen
Der Vorschlag hat sich parallel zu Änderungen bei den Subventionen und einer umfassenderen Überprüfung der Staatsfinanzen entwickelt. Die nächsten anstehenden Entscheidungen betreffen die Beratung im Kabinett, Entlastungen bei den Raffineriepreisen und den mittelfristigen Finanzplan.
- 22. September 2026: Ekniti stellte gezielte Entlastungen bei den Kraftstoffsteuern vor und warnte vor dem begrenzten Kreditspielraum im Haushaltsjahr 2026.
- 18. Oktober: Das geschätzte Nettodefizit des Ölkraftstofffonds belief sich auf 103,561 Milliarden Baht.
- 21. Oktober: Höhere Subventionen für E20 und B20 traten in Kraft und hielten deren Einzelhandelspreise unverändert.
- 22. Oktober: Ekniti beriet mit Energieminister Akanat über mögliche Verbrauchsteuersenkungen.
- 24. Oktober: Anutin kündigte an, dass die Verbrauchsteuer auf E20 am 27. Oktober dem Kabinett vorgelegt wird.
- 31. Oktober: Die bestehende Senkung der Raffineriepreise sollte auslaufen.
- November: Das Finanzministerium plant, mit dem Haushaltsbüro über den überarbeiteten Finanzrahmen zu beraten.
Die Kabinettssitzung ist der nächste politische Entscheidungspunkt. Die Gespräche mit der Verbrauchsteuerbehörde sind nötig, um aus dem allgemeinen Vorschlag konkrete Steuersätze und eine umsetzbare Preisstruktur zu machen.
Ein geringeres Haushaltsdefizit schafft etwas Spielraum
Ekniti sagte, das Haushaltsdefizit im Haushaltsjahr 2026 liege bei rund 3,4 Prozent des Bruttoinlandsprodukts und damit unter der Prognose von 4,4 Prozent. Das Bruttoinlandsprodukt misst den Wert der in der Wirtschaft erzeugten Waren und Dienstleistungen. Die Verbesserung betrug einen Prozentpunkt des BIP.
Der Minister führte die bessere Haushaltslage auf höhere Einnahmen als erwartet zurück, insbesondere auf die Mehrwertsteuer aus dem inländischen Verbrauch. Thailand könnte das Ziel, das jährliche Haushaltsdefizit auf 3 Prozent des BIP zu begrenzen, früher als das derzeit für das Haushaltsjahr 2029 vorgesehene Ziel erreichen, sagte er.
Das Finanzministerium will im November gemeinsam mit dem Haushaltsbüro den mittelfristigen Finanzrahmen für die Haushaltsjahre 2027 bis 2030 überprüfen. Dabei sollen aktualisierte Einnahmen- und Ausgabenzahlen in die Kreditaufnahmepläne der Regierung einfließen.
Die Staatsverschuldung schränkt den Spielraum für neue Verpflichtungen weiterhin ein. Zahlen des Amts für öffentliches Schuldenmanagement zufolge lag sie im Juli bei 67,45 Prozent des BIP und damit 2,55 Prozentpunkte unter der Obergrenze von 70 Prozent. Eine Basisprognose des Nationalen Rates für Wirtschafts- und Sozialentwicklung setzte die Verschuldung für das Haushaltsjahr 2028 mit 70,05 Prozent an, bevor sie wieder sinken sollte. Höhere Einnahmen könnten diese Entwicklung verbessern, sagte Ekniti.
Ekniti verwies außerdem auf staatliche Kreditkosten mit einer Laufzeit von zehn Jahren von rund 3,3 bis 3,4 Prozent, verglichen mit 5,2 Prozent in den USA und knapp 5 Prozent in Frankreich. Er wertete den Vergleich als Zeichen der finanziellen Stärke Thailands und plädierte zugleich für anhaltende Haushaltsdisziplin.
Eine breitere Debatte über zweckgebundene Steuereinnahmen
Eknitis Kraftstoffvorschlag fällt mit einer gesonderten Debatte über jährlich rund 12 bis 14 Milliarden Baht aus Abgaben zusammen, die mit den Verbrauchsteuern auf Alkohol und Tabak verbunden sind. Vier vorgeschlagene Gesetzesänderungen würden zweckgebundene Mittel durch Zuweisungen aus dem jährlichen Staatshaushalt ersetzen.
Die bisherigen Regelungen finanzieren die Stiftung zur Förderung der thailändischen Gesundheit, Thai PBS, den Fonds für ältere Menschen und die Sportförderung über den Nationalen Sportentwicklungsfonds. Nach den Vorschlägen müssten die Organisationen und Fonds ihre Mittel im regulären Haushaltsverfahren beantragen, statt automatisch zweckgebundene Einnahmen zu erhalten.
Ekniti sagte, die Vorschläge seien aus dem Parlament gekommen. Das Finanzministerium werde ihren Grundsatz unterstützen, falls es um eine Stellungnahme gebeten werde, deutete er an. Er verwies auf Artikel 26 des Gesetzes über staatliche Finanz- und Haushaltsdisziplin. Die Änderungen befanden sich nach Artikel 77 der Verfassung in der öffentlichen Konsultation.
Organisationen der Zivilgesellschaft lehnten die Änderung ab. Sie argumentierten, jährliche Haushaltszuweisungen könnten die Unabhängigkeit und Kontinuität der Empfänger beeinträchtigen. In der Debatte geht es darum, wer die Einnahmen kontrolliert und wie verlässlich Programme ihre Ausgaben planen können.
Bei der Kraftstoffpolitik geht es kurzfristig darum, einen nützlichen Preisnachlass für Autofahrer zu erhalten, die Nachfrage nach landwirtschaftlichen Erzeugnissen zu stützen und den zusätzlichen finanziellen Druck zu begrenzen. Die Kabinettsberatung am 27. Oktober und die Überprüfung der Finanzplanung im November werden zeigen, wie die Regierung diese Verpflichtungen in ihren Haushalt einordnen will.
Die wichtigsten Punkte
- Das Kabinett soll am 27. Oktober 2026 über die Verbrauchsteuer auf E20 beraten.
- Das Finanzministerium prüft Entlastungen für E20 und B20. Beide sollen rund 6 Baht pro Liter günstiger bleiben als E10 und B7.
- Das geschätzte Nettodefizit des Ölkraftstofffonds belief sich am 18. Oktober auf 103,561 Milliarden Baht.
- Höhere Subventionen, die am 21. Oktober in Kraft traten, hielten die Einzelhandelspreise für E20 und B20 unverändert.
- Die Steuersätze und der Umsetzungstermin stehen noch nicht fest.
- Die Regierung will außerdem die Nachfrage nach Zuckerrohr, Maniok und Palmöl stärken. PTT ist an Gesprächen über vorgezogene Ankäufe beteiligt.
- Bei einer Überprüfung der Finanzplanung im November sollen höhere Einnahmen gegen den Ausgabenbedarf und die nahe an der Obergrenze liegende Staatsverschuldung abgewogen werden.
