Thailand setzt Frist für Identitätsprüfung von Werbekunden auf sozialen Medien: 1. November

Bezahlte Anzeigen müssen vor der Veröffentlichung eine Identitätsprüfung durchlaufen

Thailand verpflichtet Social-Media-Plattformen, die Identität von Werbekunden zu überprüfen, bevor sie ab dem 1. November 2026 bezahlte Anzeigen veröffentlichen, die sich an Menschen im Land richten. Die Vorgabe gilt sowohl für thailändische Unternehmen als auch für Werbekunden im Ausland. Damit liegt es in der Verantwortung der Plattformen festzustellen, wer den Zugang zu ihrem Publikum kauft.

Die Vorschriften sind in der Bekanntmachung Nr. 2 der Electronic Transactions Commission über Maßnahmen zur Verhinderung technologiebasierter Straftaten für Anbieter von Social-Media-Diensten festgelegt. Die Vorsitzende der Kommission, Vilawan Mangklatanakul, unterzeichnete die Bekanntmachung am 23. April 2026. Sie wurde am 5. Mai im Royal Gazette veröffentlicht; bis zum Inkrafttreten gilt eine Frist von 180 Tagen.

Zu den betroffenen Diensten zählen Facebook, Instagram und TikTok sowie weitere Plattformen, die die Kriterien der Bekanntmachung erfüllen. Nach der als „No ID, No Ads“ bekannten Regelung müssen Plattformen außerdem die Identifikationsdaten mindestens 90 Tage lang aufbewahren, nachdem ein Werbekunde seinen Werbedienst nicht mehr nutzt, und Angaben zu einer separaten zahlenden Partei erfassen.

Meta sei bereit, die Vorgaben einzuhalten, bestätigte das thailändische Ministerium für digitale Wirtschaft und Gesellschaft. Die Zusicherung folgte auf eine parlamentarische Prüfung, an der große Plattformen nicht teilnahmen. Nur LINE übermittelte ein Schreiben, in dem das Unternehmen bestätigte, die Frist einzuhalten.

Die Änderung zielt auf ein praktisches Problem beim Online-Betrug: Eine Anzeige kann potenzielle Opfer schnell erreichen, während Ermittler Schwierigkeiten haben können, die Verantwortlichen dahinter zu identifizieren. Die vorgeschriebene Erfassung von Identitätsdaten vor der Veröffentlichung soll den Behörden einen klareren Weg von einer betrügerischen Anzeige zum Werbekunden und zur finanzierenden Person eröffnen.

Welche Angaben Werbekunden nachweisen müssen

Plattformen müssen die Überprüfung abschließen, bevor sie bezahlte Anzeigen in Thailand veröffentlichen. Eine Ausnahme kann gelten, wenn die Identität eines Werbekunden innerhalb des vorangegangenen Jahres nach den Vorschriften überprüft wurde. Unternehmen sollten prüfen, ob ihre bisherige Verifizierung diese Voraussetzung erfüllt.

Das Verfahren wird als elektronische Kundenidentifizierung oder e-KYC bezeichnet. Einfach gesagt bedeutet das, die Identität einer Person aus der Ferne mithilfe von Dokumenten oder eines anerkannten digitalen Identitätssystems zu überprüfen.

Die Plattformen können ihre Verfahren innerhalb der vorgegebenen Standards selbst wählen. Eine Möglichkeit ist, amtliche Ausweisdokumente zu prüfen und zu bestätigen, dass sie der Person gehören, die sie vorlegt, beispielsweise durch einen Abgleich der Gesichtsbilder. Eine andere Möglichkeit ist der Einsatz eines digitalen Identitätsprüfungssystems, das die von der Electronic Transactions Commission festgelegte Vertrauensstufe erfüllt.

Bei Unternehmen umfassen die erforderlichen Angaben Informationen zur juristischen Person und zu den Personen, die in ihrem Namen handeln. Neben persönlichen Ausweisdokumenten können daher Unternehmensregisterauszüge und Vollmachten erforderlich sein. Praktisch muss das Werbekonto einem eindeutig identifizierbaren Unternehmen und einer bevollmächtigten Vertretung zugeordnet werden.

Auch ausländische Werbekunden und Agenturen sind betroffen

Werbekunden außerhalb Thailands müssen die Anforderungen erfüllen, wenn ihre bezahlten Anzeigen Menschen im Land erreichen sollen. Entscheidend ist das angesprochene Publikum. Ein Unternehmen kann die Überprüfung also nicht dadurch umgehen, dass es seine Kampagne von einem anderen Land aus verwaltet.

Ausländische Werbekunden müssen für das Verfahren nicht nach Thailand reisen. Plattformen können Ausweisdokumente ausländischer Behörden akzeptieren und Prüfsysteme verwenden, die den thailändischen gesetzlichen Anforderungen entsprechen. So können Anbieter aus dem Ausland die Überprüfungen aus der Ferne über das jeweilige Plattformverfahren abschließen.

Für Werbeagenturen ergibt sich eine weitere praktische Frage: Das Unternehmen, das für eine Anzeige verantwortlich ist, und die Partei, die für ihre Bewerbung zahlt, können unterschiedlich sein. Die Bekanntmachung verpflichtet Plattformen, Angaben zum Geldgeber zu erfassen, wenn es sich dabei nicht um den Werbekunden handelt.

Ein Einzelhändler, der eine Agentur beauftragt, sollte daher prüfen, wie die Plattform die einzelnen Parteien in der Kontovereinbarung erfasst. Je nach Vereinbarung müssen sowohl das für die Anzeige verantwortliche Unternehmen als auch die Partei, die ihre Platzierung finanziert, überprüft werden. Wer nur die Unterlagen des Einzelhändlers vorbereitet, könnte erforderliche Angaben schuldig bleiben.

Plattformen müssen nachvollziehbare Identitätsdaten aufbewahren

Die Aufbewahrungsfrist beträgt mindestens 90 Tage, nachdem der Werbekunde den Werbedienst nicht mehr nutzt. Plattformen müssen Daten aufbewahren, mit denen sich der Werbekunde identifizieren lässt. Ein öffentlicher Profilname oder der Wortlaut einer Anzeige allein genügt nicht.

Zu den erforderlichen Angaben zählen die Namen einzelner Werbekunden oder die Namen juristischer Personen und ihrer Vertreter, Identitäts- oder Unternehmensdokumente, nutzbare Kontaktdaten sowie Angaben zu einer abweichenden zahlenden Partei.

Die Angaben zum Geldgeber liefern Ermittlern einen weiteren Ansatzpunkt. Beispielsweise kann eine Agentur ein Konto für einen Kunden betreiben, während eine andere Organisation die Zahlung leistet. Die Erfassung dieser Rollen hilft den Behörden bei der Untersuchung einer Straftat nachzuvollziehen, wer die Werbung in Auftrag gegeben, verwaltet und finanziert hat.

Die 90 Tage sind eine Mindestaufbewahrungsfrist. Unternehmen sollten vorrangig korrekte Angaben machen und Kontakt- sowie Vollmachtsdaten für die Prüfungen der Plattform bereithalten. Für Plattformen gilt die Aufbewahrungspflicht auch nach dem Ende der Werbebeziehung.

Metas Zusicherung folgt auf parlamentarische Prüfung

Der Minister für digitale Wirtschaft und Gesellschaft, Chaichanok Chidchob, forderte Meta am 23. Oktober zu einer besseren Überprüfung von Werbekunden auf. Das Ministerium fasste seine Forderung mit den Worten zusammen:

Keine Identität, keine Anzeigen. Identitäten überprüfen. Online-Betrug stoppen.

Meta wird mit dem Ministerium und der Electronic Transactions Development Agency, kurz ETDA, zusammenarbeiten, um die Anforderungen zu erläutern und Werbekunden bei der Überprüfung zu unterstützen. Kleine und mittlere Unternehmen stehen dabei besonders im Fokus, da viele von ihnen auf Werbung in sozialen Medien angewiesen sind, um Kunden zu erreichen und den Verkauf aufrechtzuerhalten.

Nach Angaben des Ministeriums hatte Meta die Überprüfungspflicht für Werbekunden, die Menschen in Thailand erreichen wollen, bereits öffentlich bekannt gemacht. Die Zusammenarbeit mit den Behörden soll betrügerische Werbung verhindern und zugleich legitimen Unternehmen ermöglichen, ihre Geschäftstätigkeit während der Umstellung fortzusetzen.

Die parlamentarische Prüfung hatte bereits vor dieser Zusicherung begonnen. Pawoot Pongvitayapanu, Abgeordneter und stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses des Repräsentantenhauses für Kommunikation, Telekommunikation sowie digitale Wirtschaft und Gesellschaft, sagte, TikTok, LINE, Meta und Google seien einer Sitzung zur Prüfung ihrer Vorbereitungen am 22. Oktober ferngeblieben.

Nur LINE übermittelte ein Schreiben, in dem das Unternehmen seine Abwesenheit erklärte und die Einhaltung der Vorgaben bis zum 1. November bestätigte. Das Ministerium meldete Metas Bereitschaft anschließend am 23. Oktober. TikTok und Google hatten dem Ausschuss bei der Prüfung keine Zusicherung gegeben; ihr Umsetzungsstand nach der Sitzung wurde nicht genannt.

Der Zeitplan bis zum Inkrafttreten

Vor der Frist im November durchlief die Bekanntmachung die Unterzeichnung, Veröffentlichung und eine Vorbereitungsphase. Die abschließende parlamentarische Prüfung und die Mitteilung des Ministeriums erfolgten kurz vor dem Inkrafttreten.

• 23. April 2026: Die Vorsitzende der Electronic Transactions Commission, Vilawan Mangklatanakul, unterzeichnete die Bekanntmachung Nr. 2.
• 5. Mai 2026: Die Bekanntmachung wurde im Royal Gazette veröffentlicht; bis zum Inkrafttreten gilt eine Frist von 180 Tagen.
• 22. Oktober 2026: Ein Ausschuss des Repräsentantenhauses prüfte den Stand der Vorbereitungen. LINE übermittelte schriftlich eine Zusicherung zur Einhaltung der Vorgaben; die vier eingeladenen großen Plattformen nahmen nicht teil.
• 23. Oktober 2026: Das Ministerium für digitale Wirtschaft und Gesellschaft erläuterte die Zusammenarbeit mit Meta und meldete die Bereitschaft des Unternehmens.
• 1. November 2026: Die Anforderungen zur Identitätsprüfung von Werbekunden treten in Kraft.

Der 1. November ist damit die maßgebliche Frist für betroffene Plattformen und Werbekunden. Unternehmen, deren Kampagnen um diesen Zeitpunkt laufen, müssen klären, ob ihre Konten bereits die Voraussetzungen erfüllen oder weitere Identitätsprüfungen nötig sind.

Die Haftung hängt von den Umständen ab

Plattformen, die ihren Pflichten nicht nachkommen, könnten je nach Umständen und anwendbarem Recht gemeinsam für Schäden aus technologiebasierten Straftaten haften. Ob im Einzelfall eine Haftung für einen bestimmten Schaden besteht, richtet sich nach den einschlägigen gesetzlichen Voraussetzungen und den konkreten Umständen.

Pawoot forderte das Ministerium für digitale Wirtschaft und Gesellschaft, die ETDA und die Cyberpolizei auf, Kontrollen zur Einhaltung der Vorgaben vorzubereiten und rechtliche Schritte gegen Plattformen einzuleiten, die ihren Pflichten nicht nachkommen. Seine Bedenken betrafen auch die Frage, ob die Überprüfung in der Praxis bei ausländischen Werbekunden funktioniert, die Menschen in Thailand ansprechen.

Auch Verbraucher haben weiterhin eine wichtige Aufgabe. Die Identitätsprüfung stellt fest, wer der Werbekunde ist; Käufer müssen Anzeige, Verkäufer und Produkt weiterhin selbst beurteilen. Die Regierung warnte davor, eine abgeschlossene Identitätsprüfung als staatliche Empfehlung zu verstehen.

Wer einen Kauf erwägt, sollte daher weiterhin die Angaben des Verkäufers und die Zahlungsmodalitäten prüfen, auch wenn der Werbekunde das Identitätsverfahren der Plattform bestanden hat. Die neue Vorgabe soll die Identifizierung und Ermittlungen erleichtern; Käufer müssen die Transaktion selbst weiterhin beurteilen.

Beschwerdezahlen zeigen die Herausforderungen für die Aufsichtsbehörden

ETDA-Direktor Chaiyachana Mitrphan sagte, die Behörde beobachte die Umsetzung der Maßnahmen zur Verhinderung von Straftaten in sozialen Medien, die am 1. November in Kraft treten. Bis August 2026 hatte die ETDA 2.133 digitale Plattformdienste in ihr Melde- und Informationssystem aufgenommen und damit den Behörden Angaben zu Betreibern und ihren Unternehmen bereitgestellt.

Das Beschwerdezentrum 1212 der Behörde erhielt zwischen Januar und August 2026 insgesamt 23.525 Beschwerden, 14 Prozent weniger als im gleichen Vorjahreszeitraum. Auf illegale Websites entfielen 8.309 Beschwerden, auf Onlinehandel 7.548.

Diese beiden Kategorien machten zusammen 15.857 Beschwerden beziehungsweise rund 67 Prozent der Gesamtzahl aus. Zu den weiteren häufigen Kategorien zählten sonstige Probleme mit 2.286 Beschwerden, unfaire Geschäftspraktiken mit 2.073 und der Schutz personenbezogener Daten mit 1.677.

Die ETDA verwies auf wiederkehrende Probleme: landwirtschaftliche Erzeugnisse, die mit attraktiven Bildern beworben, aber in schlechtem Zustand geliefert wurden; illegale Kredit-Apps, die ohne Antrag Geld überwiesen und anschließend die Rückzahlung verlangten; sowie Glücksspiel-Websites, die Einzahlungen annahmen, aber keine Auszahlungen ermöglichten.

Bei Beschwerden, die speziell digitale Plattformdienste betrafen, erfasste die ETDA von 2023 bis August 2026 insgesamt 10.514 Fälle und erklärte, 10.488 davon bearbeitet zu haben. Damit waren 26 Fälle noch nicht in der Zahl der bearbeiteten Beschwerden enthalten. Die Behörde erklärte, sie nutze die Beschwerdedaten, um Probleme zu erkennen und Fälle an die jeweils zuständigen Stellen weiterzuleiten.

Unternehmen müssen sich vorbereiten, während umfassendere Reformen weiterlaufen

Unternehmen, Onlinehändler und Agenturen wurden aufgefordert, den Status ihrer Werbekonten zu überprüfen und Ausweisdokumente, Unternehmensregisterauszüge sowie Vollmachten bereitzuhalten. Unternehmen, die eine Agentur beauftragen, sollten außerdem klären, wer bei der Plattform als Werbekunde und wer als Geldgeber erfasst ist.

Kleine Unternehmen benötigen möglicherweise besondere Unterstützung, wenn ein Inhaber, ein Mitarbeiter oder eine externe Agentur die Werbung im Auftrag des Unternehmens verwaltet. Die Zusammenarbeit des Ministeriums und der ETDA mit Meta soll Werbekunden bei der Überprüfung helfen und zugleich Beeinträchtigungen des normalen Geschäftsbetriebs begrenzen.

Die für November angekündigte Regelung ist Teil einer breiteren Debatte über die Befugnisse Thailands gegenüber digitalen Plattformen. Der Ausschuss des Repräsentantenhauses forderte das Parlament auf, einen Entwurf für ein Gesetz zur digitalen Wirtschaft zu prüfen, um Regelungslücken zu schließen. Chaiyachana sprach zudem von Arbeiten an einem geplanten Gesetz über die digitale Plattformwirtschaft und räumte ein, dass die bestehenden Durchsetzungsbefugnisse und Sanktionen begrenzt seien.

Die geplante Reform befindet sich noch in der Entwicklung. Nachdem Plattformen einen früheren Ansatz beanstandet hatten, der Strafen als Prozentsatz des weltweiten Umsatzes vorsah, prüft die ETDA mögliche Sanktionen erneut. Das Ministerium bat die Behörde, Vorgehensweisen in asiatischen Ländern wie Vietnam und China zu untersuchen.

Die unmittelbare Aufgabe ist konkreter als die umfassendere Gesetzesdebatte: Betroffene Plattformen müssen Werbekunden überprüfen, bevor sie bezahlte Anzeigen veröffentlichen, die sich an Menschen in Thailand richten, abweichende Geldgeber identifizieren und die vorgeschriebenen Daten aufbewahren. Werbekunden müssen die entsprechenden Prüfungen bis zum 1. November abschließen oder bestätigen lassen, dass eine kürzlich erfolgte Überprüfung anerkannt wird.

Die wichtigsten Punkte

• Thailands Vorschriften zur Identitätsprüfung von Werbekunden treten am 1. November 2026 in Kraft. Sie gelten für thailändische und ausländische Werbekunden, die Menschen im Land ansprechen.
• Betroffene Plattformen müssen Werbekunden vor der Veröffentlichung bezahlter Anzeigen überprüfen. Eine nach den Vorschriften innerhalb des vorangegangenen Jahres abgeschlossene Überprüfung kann von der erneuten Prüfung befreien.
• Ausländische Werbekunden können die Prüfungen aus der Ferne mit anerkannten Ausweisdokumenten und Verifizierungssystemen abschließen.
• Plattformen müssen Angaben zu abweichenden Geldgebern erfassen und Identifikationsdaten mindestens 90 Tage nach Ende des Werbedienstes aufbewahren.
• Nach Angaben des Ministeriums hat Meta seine Bereitschaft bestätigt. LINE übermittelte dem parlamentarischen Ausschuss eine Zusicherung zur Einhaltung der Vorgaben.
• Unternehmen und Agenturen sollten Ausweis-, Unternehmens- und Vollmachtsdokumente bereithalten und prüfen, wer als Werbekunde und Geldgeber eingetragen ist.
• Plattformen können unter den jeweils geltenden gesetzlichen Voraussetzungen gemeinsam haften. Verbraucher müssen Verkäufer, Produkte und Zahlungsaufforderungen weiterhin selbst beurteilen.