Vietnams Fünf-Stufen-Stromtarif könnte viele Rechnungen senken, doch die Ersparnis hängt vom Verbrauch ab

Größte Ersparnis bei 400 kWh, höhere Kosten für Vielverbraucher

Ein vietnamesischer Haushalt mit einem monatlichen Stromverbrauch von 400 Kilowattstunden würde mit dem vorgeschlagenen fünfstufigen Haushaltstarif 38.500 Dong sparen. Die Rechnung sänke von 1.074.500 auf 1.036.000 Dong. Für einen Haushalt mit einem Verbrauch von 1.000 kWh ergäbe sich das Gegenteil: Die Rechnung würde um 146.900 Dong auf 3.297.400 Dong steigen.

Das vietnamesische Ministerium für Industrie und Handel bittet um Stellungnahmen zu Änderungen, die es ermöglichen sollen, die neue Struktur ohne eine weitere Anpassung des durchschnittlichen Einzelhandelspreises für Strom an die Stelle der bisherigen sechs Tarifstufen treten zu lassen. Nach Angaben des Ministeriums bliebe dieser Durchschnittspreis bei etwa 2.204,07 Dong pro kWh.

Der Vorschlag ändert damit die Verteilung der Stromkosten auf die Kunden. Niedrige Verbrauchsstufen werden teilweise entlastet, während höhere Stufen einen größeren Kostenanteil tragen. Eine Kilowattstunde, kurz kWh, misst den Stromverbrauch: Ein Gerät, das eine Stunde lang kontinuierlich ein Kilowatt Leistung aufnimmt, verbraucht eine kWh.

Nach Schätzung des Ministeriums könnten etwa 94 % der Haushaltskunden niedrigere Rechnungen erhalten. Einer vorläufigen Bewertung zufolge liegt der Punkt, ab dem die Ersparnis entfällt, bei rund 778 kWh im Monat. Die dem Vorschlag beigefügten detaillierten Rechnungsvergleiche verorten diesen Schwellenwert jedoch zwischen 710 und 711 kWh. Dieser Unterschied ist für Haushalte nahe diesen Verbrauchswerten relevant und muss geklärt werden, damit Kunden ihre Ersparnis verlässlich einschätzen können.

Die fünfstufige Struktur wurde bereits mit dem Beschluss Nr. 14/2025/QD-TTg vom 29. Mai 2025 festgelegt. Eine Übergangsbestimmung sorgt dafür, dass die alte Struktur weiter gilt, bis der durchschnittliche Strompreis das nächste Mal angepasst wird. Der aktuelle Vorschlag soll diese Bedingung aufheben.

So würden die fünf Stufen funktionieren

Der Entwurf teilt den Haushaltsverbrauch in fünf Stufen ein, für die jeweils ein höherer Tarif gilt. Die Prozentsätze beziehen sich auf den durchschnittlichen Einzelhandelstarif, der als Grundlage für die Festlegung der einzelnen Preise dient.

• Erste 100 kWh: 90 % des Durchschnittstarifs, also etwa 1.984 Dong pro kWh.
• 101 bis 200 kWh: 108 %, also etwa 2.380 Dong pro kWh.
• 201 bis 400 kWh: 136 %, also etwa 2.998 Dong pro kWh.
• 401 bis 700 kWh: 162 %, also etwa 3.571 Dong pro kWh.
• Über 700 kWh: 180 %, also etwa 3.967 Dong pro kWh.

Ein gestaffelter Tarif funktioniert wie eine Treppe. Ein Haushalt mit einem Verbrauch von 401 kWh zahlt für die ersten 100 kWh den ersten Tarif, für die nächsten 100 den zweiten und für die folgenden 200 den dritten. Nur die letzte Kilowattstunde fällt in die vierte Stufe.

Wer mehr als 700 kWh verbraucht, zahlt für jede weitere Einheit also einen höheren Preis; für die zuvor verbrauchten Einheiten gelten weiterhin die jeweiligen Stufenpreise. Deshalb kann ein Haushalt in die höchste Stufe fallen und trotzdem einen Teil der Ersparnis behalten, die er bei den ersten 400 kWh erzielt hat.

Welche Haushalte würden am meisten sparen?

Der detaillierte Vergleich zeigt bei einem Haushalt mit einem Verbrauch von 50 kWh keine Änderung: Die Rechnung bleibt bei 99.200 Dong. Bei 100 kWh sinkt sie von 201.700 auf 198.400 Dong, eine Ersparnis von 3.300 Dong.

Dieselbe Ersparnis von 3.300 Dong ergibt sich bei 200 und 300 kWh. Die Rechnungen sinken jeweils von 439.700 auf 436.400 Dong und von 739.500 auf 736.200 Dong. Diese Haushalte profitieren von einer moderaten Senkung statt einer deutlichen Veränderung ihrer monatlichen Ausgaben.

Bei 400 kWh steigt die Ersparnis auf 38.500 Dong beziehungsweise etwa 3,58 %. Das ist die größte Senkung unter den untersuchten Verbrauchswerten zwischen 50 und 700 kWh. Der Hauptgrund ist die Behandlung der Strommenge zwischen 301 und 400 kWh: Für diese Einheiten würden nach dem Entwurf 2.998 Dong statt wie bisher 3.350 Dong berechnet.

Ein Haushalt, der jeden Monat konstant 400 kWh verbraucht, würde über zwölf Monate 462.000 Dong sparen. Die Rechnung basiert auf der monatlichen Senkung von 38.500 Dong. Die tatsächliche jährliche Ersparnis hinge vom Verbrauch in den einzelnen Monaten ab, auch von einem möglichen Anstieg bei heißerem Wetter.

Warum die Ersparnis ab 400 kWh schrumpft

Der vorgeschlagene Tarif für Einheiten zwischen 401 und 700 kWh beträgt 3.571 Dong, gegenüber dem derzeitigen Höchstsatz von 3.460 Dong. Jede Einheit in diesem Bereich kostet damit 111 Dong mehr und zehrt nach und nach die Ersparnis auf, die bei niedrigerem Verbrauch erzielt wurde.

Bei 500 kWh spart der Haushalt weiterhin 27.400 Dong. Bei 600 kWh sinkt die Ersparnis auf 16.300 Dong, bei 700 kWh beträgt sie nur noch 5.200 Dong. Jeder weitere Block von 100 kWh in diesem Bereich verringert die Ersparnis um 11.100 Dong.

Bei mehr als 700 kWh steigt der vorgeschlagene Preis pro Einheit auf 3.967 Dong und liegt damit 507 Dong über dem bisherigen Höchstsatz. Bei 701 kWh spart der Haushalt noch 4.693 Dong. Bei 710 kWh bleiben nur noch 130 Dong Ersparnis; die nächste Einheit macht daraus einen Aufschlag von 377 Dong.

Bei 800 kWh steigt die Rechnung von 2.458.500 auf 2.504.000 Dong, also um 45.500 Dong beziehungsweise etwa 1,85 %. Bei 1.000 kWh beträgt der Aufschlag rund 4,66 %. Diese Berechnungen zeigen, wie aus einer geringen Ersparnis nahe dem Schwellenwert mit steigendem Verbrauch ein deutlich höherer zusätzlicher Betrag werden kann.

Warum die Schätzung von 94 % genauer erläutert werden muss

Der vorläufigen Bewertung des Ministeriums zufolge machen Haushalte mit einem Monatsverbrauch von weniger als etwa 777 kWh rund 94 % der Haushaltskunden aus und entfallen auf sie etwa 73 % des Haushaltsstromverbrauchs. Bei 778 kWh blieben die Rechnungen demnach unverändert. Der detaillierte Vergleich weiter oben verortet den Schwellenwert dagegen zwischen 710 und 711 kWh.

Das Ministerium schätzt außerdem, dass ein Haushalt mit einem Monatsverbrauch von 1.182 kWh, dem Durchschnitt der Gruppe mit mehr als 700 kWh Verbrauch, fast 190.000 Dong zusätzlich zahlen könnte. Wendet man die Tarife und Ausgangswerte des detaillierten Vergleichs an, ergibt sich bei diesem Verbrauch ein Aufschlag von etwa 239.000 Dong. Eine abgestimmte Berechnung, die diese Unterschiede erklärt, wurde nicht vorgelegt.

Auch der Ausgangspreis für die niedrigste bisherige Tarifstufe muss überprüft werden. In einer Übersicht zu Beschluss Nr. 1279/QD-BCT vom 9. Mai 2025 wird für die ersten 50 kWh ein Preis von 1.940 Dong pro kWh angegeben, während der Rechenvergleich 1.984 Dong zugrunde legt. Davon hängt ab, ob die Rechnung eines Haushalts mit nur 50 kWh Verbrauch unverändert bleibt.

Die Anteile der Kunden verdeutlichen dennoch, wie ungleichmäßig sich der Stromverbrauch verteilt. Nach den Zahlen des Ministeriums entfallen auf die übrigen 6 % der Haushaltskunden etwa 27 % des Haushaltsstromverbrauchs. Ihr Anteil am Verbrauch ist damit deutlich größer als ihr Anteil an den Kundenkonten. Änderungen der oberen Tarifstufen haben für sie daher besonders große Auswirkungen.

Warum sich die Einführung verzögert hat

Beschluss Nr. 14/2025/QD-TTg legte die neue Struktur fest, knüpfte ihre praktische Einführung jedoch an die nächste Anpassung des durchschnittlichen Einzelhandelspreises für Strom. Da diese Anpassung im vom Ministerium beschriebenen Zeitraum nicht erfolgt war, wurden Kunden weiterhin nach dem bisherigen System abgerechnet.

Das Ministerium schlägt vor, Artikel 6, die Übergangsbestimmung, aufzuheben und die Pflicht zu streichen, eine Anpassung des Durchschnittspreises abzuwarten. Anschließend würde es konkrete Tarife für die von der überarbeiteten Struktur erfassten Kundengruppen festlegen.

• 9. Mai 2025: Beschluss Nr. 1279/QD-BCT legte die Strompreise für Haushalte nach dem sechsstufigen System fest.
• 29. Mai 2025: Beschluss Nr. 14/2025/QD-TTg führte den fünfstufigen Rahmen ein und verzögerte seine Anwendung durch eine Bedingung.
• 22. April 2026: Beschluss Nr. 963/QD-BCT legte geänderte Haupt- und Nebenzeiten fest, die für die damit verbundenen Änderungen der Gewerbestromtarife relevant sind.
• Aktuelle Konsultation: Das Ministerium bittet um Änderungen, damit die neue Struktur mit Inkrafttreten des Änderungsbeschlusses eingeführt werden kann.

Der Ausschuss für Bürgeranliegen und Aufsicht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung drängte in Bericht Nr. 1496/BC-UBDNGS16 vom 1. Oktober auf eine frühere Einführung und einen klaren Starttermin. Bui Quoc Hung, stellvertretender Leiter der Elektrizitätsbehörde des Ministeriums, hat den Vorschlag zur Aufhebung der Übergangsbestimmung ebenfalls erläutert. Ein fester Einführungstermin und eine Frist für die Konsultation wurden nicht genannt.

Breitere erste Stufe, unterschiedliche Auswirkungen auf Familien

Der Vorschlag erweitert die niedrigste Verbrauchsstufe von den ersten 50 auf die ersten 100 kWh. In seiner Bewertung des Tarifmodells schätzt das Ministerium, dass Haushalte in dieser ersten Stufe 33,48 % der Haushaltskonten ausmachen, also ungefähr jeden dritten Haushalt.

Dinh Trong Thinh, Dozent an der Finanzakademie, hält eine separate Tarifstufe unter 50 kWh nicht mehr für nötig; sie mache die Berechnungen komplizierter. Auch der Energieexperte Ngo Duc Lam befürwortet, den begünstigten Verbrauchsbereich für Haushalte mit relativ niedrigem Stromverbrauch auszuweiten.

Lam mahnt jedoch zur Vorsicht, wenn Haushalten mit höherem Verbrauch ein größerer Kostenanteil aufgebürdet wird. Er verweist auf den steigenden Bedarf an Klimaanlagen bei großer Hitze, auch in Haushalten mit kleinen Kindern und älteren Menschen. Der Stromverbrauch einer Familie kann aufgrund ihres Kühlbedarfs und ihrer Lebensumstände steigen.

Der Vorschlag macht den Zielkonflikt deutlich: Weniger Tarifstufen und ein breiterer Einstiegsbereich bringen vielen Kunden Ersparnisse, während höhere Grenzpreise einen geringeren Verbrauch fördern sollen. Für einen Haushalt, der bereits mehr als 700 kWh verbraucht, würde jede eingesparte Einheit die Rechnung nach den vorgeschlagenen Tarifen um etwa 3.967 Dong senken.

Für Unternehmen gelten gesonderte Änderungen der Abrechnungszeiten

Das Ministerium prüft außerdem Änderungen der Zeiten, zu denen bestimmten Unternehmen und Produktionsbetrieben Strom berechnet wird. Diese Änderungen hängen vom Zeitpunkt des Stromverbrauchs ab, während sich der Haushaltsvorschlag auf den gesamten Monatsverbrauch bezieht.

Beschluss Nr. 963/QD-BCT sieht werktags von Montag bis Samstag eine neue Hauptzeit von 17.30 bis 22.30 Uhr sowie täglich eine Nebenzeit von Mitternacht bis 6 Uhr vor. Nach dem bisherigen Zeitplan liegen die Hauptzeiten zwischen 9.30 und 11.30 Uhr sowie zwischen 17 und 20 Uhr; die Nebenzeit dauert von 22 bis 4 Uhr.

Durch die Änderung konzentriert sich die Hauptzeit auf den Abend, während die günstigste Zeit weiter in die Nacht verlegt wird. Das Ministerium schlägt vor, die überarbeiteten Zeiten zunächst auf Großverbraucher und Produktionsbetriebe anzuwenden. Haushalte wären von diesem Zeitplan ausgenommen.

Für die Umsetzung sind außerdem vorgeschlagene Änderungen an Rundschreiben Nr. 60/2025/TT-BCT erforderlich. Vietnam Electricity, kurz EVN, hat empfohlen, die neue Einzelhandelsstruktur einheitlich auf alle Kundengruppen anzuwenden, statt sie auf touristische Unterkünfte und Ladestationen für Elektrofahrzeuge zu beschränken.

Fabriken und landwirtschaftliche Betriebe prüfen eine Anpassung ihrer Betriebszeiten

Nach der vorläufigen Bewertung des Ministeriums würde die durchschnittliche Stromrechnung durch die geänderten Zeiten bei der Eisen- und Stahlproduktion um weniger als 9 %, beim Drachenfruchtanbau und bei touristischen Unterkünften um weniger als 6 % und bei Ladestationen für Elektrofahrzeuge um knapp 3 % steigen.

Nguyen Van Long, Inhaber eines Bekleidungsunternehmens in Thach That bei Hanoi, das für den Export produziert, sagt, eine Anpassung der Schichtzeiten hänge von der Verfügbarkeit der Beschäftigten und den betrieblichen Anforderungen ab. Nguyen Ngoc Quang, Generaldirektor von Vina Kyoei Steel, zufolge prüft das Unternehmen, Tätigkeiten mit leistungsstarken Maschinen in die Tagesstunden zu verlegen und in Stromspeicher zu investieren.

Drachenfruchtanbauer könnten ihre Beleuchtungszeiten nach Angaben des Ministeriums von 19 bis 5 Uhr auf 20 bis 6 Uhr verlegen. Beide Zeiträume dauern zehn Stunden, doch der spätere umfasst alle sechs vorgeschlagenen Nebenstunden und weniger Zeit in der abendlichen Hauptzeit.

Nach Angaben des Ministeriums macht Strom weniger als 10 % der Produktionskosten von Stahl aus. Ein Anstieg der Stromrechnung um 9 % würde demnach bei unveränderten sonstigen Ausgaben die gesamten Produktionskosten um weniger als 0,9 % erhöhen. Die Auswirkungen auf einzelne Unternehmen hingen von ihrem Stromverbrauch und ihrer Fähigkeit ab, die Betriebszeiten anzupassen.

Wichtige Punkte

• Vietnam schlägt vor, die sechs Tarifstufen für Haushalte durch fünf zu ersetzen und den durchschnittlichen Einzelhandelstarif bei etwa 2.204,07 Dong pro kWh zu belassen.
• Der detaillierte Vergleich weist bei einem Monatsverbrauch von 400 kWh die größte Ersparnis aus: 38.500 Dong beziehungsweise etwa 3,58 %.
• Bei 800 kWh zeigt derselbe Vergleich einen Aufschlag von 45.500 Dong, bei 1.000 kWh einen von 146.900 Dong.
• Das Ministerium schätzt, dass etwa 94 % der Haushaltskunden profitieren könnten. Seine Schätzung des Schwellenwerts weicht jedoch von den detaillierten Rechnungsberechnungen ab.
• Das Ministerium will eine Übergangsbedingung aufheben, die die Einführung verzögert. Ein fester Starttermin wurde nicht bekannt gegeben.
• Gesonderte geplante Änderungen der Abrechnungszeiten für Unternehmen könnten die Stromkosten von Stahlproduzenten, landwirtschaftlichen Betrieben, Unterkünften und Ladestationen erhöhen.