Pakistans Asim Munir soll festgefahrene Gespräche zwischen den USA und Iran in Teheran wiederbeleben

Rückkehr nach Teheran nach dem Scheitern der Vereinbarung vom Juni

Pakistans Armeechef, Feldmarschall Asim Munir, wird am Dienstag, dem 20. Oktober 2026, zu Gesprächen in Teheran erwartet. Ziel ist es, die Diplomatie zwischen Iran und den Vereinigten Staaten wiederzubeleben, mehr als drei Monate nachdem eine von Islamabad vermittelte Friedensvereinbarung gescheitert war. Mit dem Besuch kehrt Pakistans oberster militärischer Verhandlungsführer zu einem Konflikt zurück, bei dem Sicherheitsgarantien und die Durchfahrt durch die Straße von Hormus im Mittelpunkt stehen.

Ein pakistanischer Regierungsvertreter sagte, Munir werde die Reise antreten; auch iranische Medien berichteten am Montag, dem 19. Oktober, davon. Pakistan hatte den Besuch nicht öffentlich angekündigt. Auf seiner voraussichtlichen Agenda stehen Gespräche mit iranischen Regierungsvertretern über Vermittlung, bilaterale Zusammenarbeit und regionale Sicherheit.

Munir war an den Verhandlungen über das im Juni geschlossene Islamabad-Memorandum of Understanding beteiligt, das einen Rahmen für weitere Gespräche zwischen Washington und Teheran schuf. Die Vereinbarung scheiterte im Juli. Die Kämpfe in und um die Straße von Hormus dauern an, während die Verhandlungen auf Eis liegen.

Die Reise fällt für Islamabad in eine schwierige Phase. Pakistan versucht, den Zugang zur iranischen Führung zu bewahren und gleichzeitig seinen Verteidigungsverpflichtungen gegenüber Saudi-Arabien nachzukommen, wo Angriffe der vom Iran unterstützten Huthi-Bewegung Zivilisten getötet haben. Zudem hat Pakistan kürzlich den Handel über zwei wichtige Grenzübergänge mit Iran ausgesetzt. Damit kommt ein unmittelbares wirtschaftliches Problem zur diplomatischen Agenda hinzu.

Den Gesprächen am Dienstag gingen Diskussionen zwischen Munir und iranischen Führungskräften im Sommer voraus. Dabei ging es darum, eine weitere Eskalation zu verhindern, die Meerenge wieder zu öffnen und den Konflikt früher zu beenden. Dieselben praktischen Fragen stehen nun erneut im Mittelpunkt der Vermittlungsbemühungen: Wie lassen sich die Kämpfe eindämmen, die Schifffahrt wieder ermöglichen und eine neue Vereinbarung dauerhaft sichern?

Was das Islamabad-Memorandum erreichen sollte

Das Memorandum vom Juni schuf einen Verhandlungsrahmen, war aber keine abgeschlossene Einigung. Die geplanten Gespräche sollten neben den kriegsbedingten Sicherheitsfragen auch Nuklearfragen, Sanktionen und Mechanismen zur Beilegung von Streitigkeiten umfassen.

Ein Rahmenabkommen legt fest, worüber Regierungen verhandeln und wie sie dabei vorgehen wollen. Die schwierigere Arbeit besteht darin, die konkreten Verpflichtungen festzulegen, die jede Seite eingehen will, die Reihenfolge ihres Inkrafttretens zu bestimmen und zu klären, was geschieht, wenn eine Regierung der anderen vorwirft, ihre Zusagen zu brechen.

Washington und Teheran waren sich später uneinig über Sicherheitsgarantien und Regelungen für die Schifffahrt durch die Straße von Hormus. Sicherheitsgarantien sind Zusagen, die einer Regierung die Gewissheit geben sollen, dass sie durch eine Vereinbarung nicht schlechter, sondern sicherer dasteht. Bei Regelungen für die Schifffahrt geht es darum, ob Schiffe passieren dürfen, unter welchen Bedingungen und mit welchem Schutz.

Schon die früheren diplomatischen Bemühungen Pakistans hatten gezeigt, wie schwierig es war, aus einer Kampfpause eine Vereinbarung zu machen. Bei den Gesprächen im April in Islamabad verhandelten US-Vizepräsident JD Vance und der iranische Parlamentspräsident Mohammad Bagher Ghalibaf am 11. und 12. April 21 Stunden lang, ohne eine Einigung zu erzielen. Das Memorandum vom Juni war ein späterer Schritt, auf den ein erneutes Scheitern folgte.

Wie es zu diesem Stand der Diplomatie kam

Pakistan war an mehreren aufeinanderfolgenden diplomatischen Verhandlungsrunden beteiligt und stieg nicht erst im Vorfeld des Besuchs am Dienstag in den Prozess ein. Der zeitliche Ablauf zeigt auch, wie Ereignisse außerhalb des Verhandlungssaals die Bemühungen um eine Wiederaufnahme der Gespräche erschwert haben.

• Februar 2026: Der Konflikt zwischen den Vereinigten Staaten und Iran begann.
• 11. und 12. April: Hochrangige Vertreter der USA und Irans führten in Islamabad Gespräche, die ohne Einigung endeten.
• Juni: Washington und Teheran unterzeichneten das von Pakistan vermittelte Islamabad-Memorandum of Understanding.
• Juli: Die vorläufige Friedensvereinbarung scheiterte. Die Meinungsverschiedenheiten über Sicherheit und Schifffahrt hielten an.
• 5. Oktober: Inmitten der Kämpfe zwischen der international anerkannten Regierung Jemens und den Huthi begann die Operation Dawn of Yemen.
• 19. Oktober: Über Munirs geplanten Besuch in Teheran wurde berichtet, während der russische Außenminister Sergej Lawrow ebenfalls in der iranischen Hauptstadt Gespräche führte.
• 20. Oktober: Munir soll iranische Regierungsvertreter treffen.

Die Gespräche im Sommer geben den unmittelbarsten Aufschluss über die Prioritäten: einen größeren Konflikt verhindern, die Straße von Hormus wieder öffnen und die Feindseligkeiten früher beenden. Mit seinem Besuch am Dienstag knüpft Munir an diese ungelösten Ziele an.

Warum die Straße von Hormus weiterhin im Mittelpunkt steht

Die Straße von Hormus verbindet die Energieexporteure am Golf mit den internationalen Schifffahrtsrouten. Normalerweise wird etwa ein Fünftel des weltweiten Öls durch die schmale Meerenge zwischen Iran und Oman transportiert. Störungen dort sind daher auch für Kraftstoffimporteure weit außerhalb der Kriegsregion ein Problem.

Bei Munirs früheren Treffen im Sommer ging es ausdrücklich darum, die Meerenge wieder zu öffnen. Der anhaltende Streit betrifft sowohl die Sicherheit der Schiffe als auch die Regeln für ihre Durchfahrt. Eine Reederei benötigt eine zuverlässig nutzbare Route, bevor sie Besatzung und Fracht auf die Reise schickt.

Für Menschen außerhalb der Region ist der Zusammenhang unmittelbar: Unterbrochene Energielieferungen können die Versorgung mit Kraftstoffen weniger berechenbar machen und die Transport- und Produktionskosten unter Druck setzen. Für die verhandelnden Regierungen ist die Wiederherstellung der Schifffahrt auch Teil der umfassenderen Sicherheitsvereinbarung, denn solange die Feindseligkeiten andauern, bleibt die Schifffahrt gefährdet.

Ein Vorschlag zur Straße von Hormus, der einen Zeitraum von sieben Tagen vorsieht, wurde erörtert. Der iranische Außenminister Abbas Araghchi erhielt Ende September die Antwort Washingtons. Die Bedingungen des Vorschlags, eine mögliche Rolle Munirs bei der Übermittlung einer weiteren Antwort und ein Termin für die Wiederaufnahme der Verhandlungen wurden nicht öffentlich bekanntgegeben.

Pakistan und Katar halten indirekte Gesprächskanäle offen

Munir ist Teil einer umfassenderen diplomatischen Initiative Pakistans. Auch Premierminister Shehbaz Sharif, Außenminister Ishaq Dar und Innenminister Mohsin Naqvi haben mit der iranischen Führung Nachrichten ausgetauscht, um einen dauerhaften Frieden zu erreichen.

Pakistan arbeitet mit Katar und weiteren regionalen Partnern zusammen, um die Kommunikation zwischen Washington und Teheran aufrechtzuerhalten. Iranische Regierungsvertreter bezeichnen Pakistan als wichtigsten Vermittler; Nachrichten werden auch über Katar übermittelt.

Bei indirekter Diplomatie kommunizieren Regierungen über ein anderes Land, wenn direkte Treffen schwierig sind. Ein Vermittler übermittelt Vorschläge, bittet um Klarstellungen und leitet Antworten weiter. Diese Arbeit kann auch dann fortgesetzt werden, wenn formelle Verhandlungen unterbrochen sind, und ermöglicht beiden Seiten, mögliche Bedingungen auszuloten.

Munirs Beteiligung bringt neben den zivilen diplomatischen Kanälen eine hochrangige Militärfigur in diesen Prozess ein. Seine früheren Gespräche mit iranischen Führungskräften knüpfen an die Bemühungen im Sommer an und verleihen den für Dienstag erwarteten Treffen Kontinuität.

Lawrows Besuch eröffnet einen weiteren diplomatischen Kanal

Der iranische Präsident Masoud Pezeshkian traf am Montag, einen Tag vor Munirs erwarteter Ankunft, den russischen Außenminister Sergej Lawrow. Nach Angaben der iranischen Präsidentschaft begrüßte Pezeshkian Initiativen regionaler Länder zu Frieden, Sicherheit und Entwicklung. Regionale Probleme sollten demnach eher durch Dialog als mit militärischen Mitteln gelöst werden.

Pezeshkian machte zudem die Einmischung der USA und deren militärische Präsenz für die Spannungen in der Region verantwortlich. Seine Haltung verbindet Kritik an Washington mit der erklärten Bereitschaft, diplomatische Initiativen aus der Region zu prüfen.

Die unmittelbar aufeinanderfolgenden Besuche bringen russische und pakistanische Regierungsvertreter innerhalb kurzer Zeit nach Teheran, wobei beide Länder unterschiedliche Beziehungen zum Konflikt haben. Pakistans unmittelbare Aufgabe bleibt es, Vorschläge zwischen Iran und den Vereinigten Staaten zu übermitteln und zugleich die eigenen Sicherheitsbeziehungen zu Teheran zu erörtern.

Verteidigungsverpflichtungen gegenüber Saudi-Arabien erschweren Pakistans Rolle

Pakistans Vermittlungsbemühungen laufen inzwischen parallel zu einer zunehmend dringlichen Verpflichtung für die Sicherheit Saudi-Arabiens. Im Oktober haben Huthi-Angriffe mit Raketen und Drohnen saudische Energie- und Luftverkehrsanlagen ins Visier genommen, während sich die Kämpfe im Jemen verschärft haben.

Die saudische Generalbehörde für Zivilluftfahrt bezifferte die Zahl der Opfer des Angriffs vom 10. Oktober auf den internationalen Flughafen König Khalid in Riad auf zwölf Tote und mehr als 300 Verletzte. Eine andere veröffentlichte Bilanz nannte 13 Tote. Dar sagte, unter den Verletzten seien sechs pakistanische Staatsangehörige.

Pakistans Verteidigungseinsatz in Saudi-Arabien geht auf ein im September 2025 unterzeichnetes bilaterales Verteidigungsabkommen und das gemeinsame Verteidigungsabkommen von Mekka mit Saudi-Arabien und Türkiye vom August 2026 zurück. Am 5. Oktober vereinbarten die drei Regierungen, im Rahmen der letztgenannten Vereinbarung rasch Streitkräfte und Fähigkeiten einzusetzen.

Islamabad hat seinen Beitrag als defensiv bezeichnet; die saudischen Streitkräfte führen demnach Kampfeinsätze durch. Unterdessen leistet die Koalition, die die international anerkannte Regierung Jemens unterstützt, Luftunterstützung für die Operation Dawn of Yemen. Ziel der Operation ist es, von den Huthi kontrollierte Gebiete zurückzuerobern.

Pakistan muss sich somit zwei anspruchsvollen Aufgaben zugleich stellen: einem Verteidigungspartner beim Schutz zu helfen und die Beziehungen zu Iran aufrechtzuerhalten, das die Huthi unterstützt. Dadurch wird die regionale Sicherheit zu einem konkreten Thema auf Munirs Agenda in Teheran.

Der Grenzhandel verleiht dem Besuch unmittelbare Bedeutung vor Ort

Pakistan und Iran stehen zudem vor Problemen, die Unternehmen und Gemeinden entlang ihrer gemeinsamen Grenze betreffen. Islamabads am 16. Oktober angeordnete Aussetzung des Grenzhandels mit Iran unterbrach den Warenverkehr über die Übergänge Gabd-Rimdan und Taftan. Der Personenverkehr bei Gabd-Rimdan wurde fortgesetzt.

Über die unterbrochene Route wurden Berichten zufolge täglich mehr als 4.000 Tonnen Flüssiggas transportiert. Der frühere Präsident der Handels- und Industriekammer von Quetta, Ayoub Miryani, sagte, mehr als 2.000 Container säßen in Gabd-Rimdan fest. Für Händler bedeutete das verspätete Lieferungen, in Fracht gebundenes Kapital und das Risiko von Verlusten bei verderblichen Waren.

Pakistanische Regierungsvertreter verwiesen auf Sicherheitsfragen, Maßnahmen gegen Schmuggel und Änderungen bei der Grenzverwaltung. Der Sprecher des iranischen Außenministeriums, Esmail Baqaei, sprach von technischen Problemen und Vorsichtsmaßnahmen. Regierungsvertreter berieten über die Wiederaufnahme des normalen Betriebs.

Zu Munirs erwarteter Agenda gehört die bilaterale Zusammenarbeit, ebenso wie gemeinsame Anliegen in Bezug auf die Stabilität Afghanistans, den Terrorismus und regionale Energieverbindungen. Für die Gemeinden an der Grenze hat Fortschritt in den Beziehungen eine unmittelbare Bedeutung: sicherere Reisen, funktionierende Grenzübergänge und die Versorgung mit Lebensmitteln und Kraftstoff.

Die wichtigsten Punkte

• Feldmarschall Asim Munir wird am 20. Oktober zu Gesprächen über Pakistans Vermittlung zwischen Iran und den Vereinigten Staaten in Teheran erwartet.
• Das Islamabad-Memorandum vom Juni schuf einen Verhandlungsrahmen, doch die Friedensvereinbarung scheiterte im Juli.
• Sicherheitsgarantien und die Schifffahrt durch die Straße von Hormus bleiben zentrale Streitpunkte.
• Pakistan und Katar übermitteln weiterhin Nachrichten zwischen Washington und Teheran.
• Pakistans Verteidigungsverpflichtungen gegenüber Saudi-Arabien und die Aussetzung des Grenzhandels mit Iran setzen die bilateralen Beziehungen zusätzlich unter Druck.