UN-Experten fordern EU auf, Abschiebungen von Afghanen in Gefahr zu stoppen

Warnung nach Gesprächen mit Taliban-Vertretern in Brüssel

Menschenrechtsexperten der Vereinten Nationen haben die Regierungen der Europäischen Union aufgefordert, Afghanen nicht zwangsweise an Orte zurückzuführen, an denen ihnen schwere Schäden drohen. Sie warnten, Vereinbarungen mit den Taliban über Abschiebungen müssten den internationalen Schutz vor Verfolgung, Folter und anderen schweren Übergriffen gewährleisten.

Die Warnung folgt auf den Besuch einer Taliban-Delegation bei der Europäischen Kommission in Brüssel im Juni 2026. Dabei ging es um die Rückführung afghanischer Staatsangehöriger. Die Kommission bezeichnete das Treffen als technisch, der Leiter der Delegation nannte den Besuch historisch. Die Experten erklärten, ein Austausch ohne klare Menschenrechtsbedingungen könne dazu beitragen, die Herrschaft der Taliban zu normalisieren, während die weitverbreiteten Übergriffe andauerten.

Richard Bennett, UN-Sonderberichterstatter für die Menschenrechtslage in Afghanistan, forderte gemeinsam mit weiteren unabhängigen Experten, vor jeder Rückführung die Gefahr für die jeweilige Person zu prüfen. Ihre am 22. Oktober 2026 veröffentlichte Erklärung befasste sich sowohl mit der Behandlung von Afghanen, denen die Abschiebung droht, als auch mit den Bedingungen für den Umgang Europas mit den Taliban-Behörden.

Die zentrale Sorge der Experten ist konkret: Zurückgeschickten Menschen könnte aufgrund ihrer Identität, ihrer früheren Tätigkeit oder ihrer Opposition gegen die Politik der Taliban Bestrafung drohen. Frauen und Mädchen sind weitverbreiteter Verfolgung ausgesetzt. Zu den weiteren besonders gefährdeten Gruppen zählen ehemalige Sicherheitskräfte, Journalisten, Menschenrechtsverteidiger und Minderheiten.

Wer ist in Afghanistan gefährdet?

Frauen und Mädchen standen im Zentrum der Warnung der Experten. Die Gruppe beschrieb eine weitverbreitete und organisierte Verfolgung, deren Ausmaß Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen könnte. Damit sind bestimmte schwere Taten gemeint, die im Rahmen eines weitverbreiteten oder systematischen Angriffs auf die Zivilbevölkerung begangen werden.

Die UN-Experten, darunter Bennett und Mitglieder der Arbeitsgruppe zur Diskriminierung von Frauen und Mädchen, beschrieben die Lage in ihrer gemeinsamen Erklärung:

Die Menschenrechtslage in Afghanistan ist weiterhin katastrophal. Frauen und Mädchen leiden unter einer geschlechtsspezifischen Verfolgung von einem derart weitverbreiteten und systematischen Ausmaß, dass sie Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen könnte“, erklärten die Experten.

„Es gibt schwere Verstöße, darunter Folter und außergerichtliche Tötungen, die andere Gruppen wie ethnische und religiöse Minderheiten, Menschenrechtsverteidiger, Journalisten, lesbische, schwule, bisexuelle, transgeschlechtliche und andere geschlechtlich diverse Menschen, ehemalige Angehörige der Afghanischen Nationalen Sicherheits- und Verteidigungskräfte sowie bestimmte Beschäftigte des öffentlichen Dienstes betreffen.

Ihre Sorge gilt auch ethnischen und religiösen Minderheiten, Menschenrechtsverteidigern, Journalisten, lesbischen, schwulen, bisexuellen, transgeschlechtlichen und anderen geschlechtlich diversen Menschen, ehemaligen afghanischen Sicherheitskräften sowie einigen früheren Regierungsmitarbeitern. Die Experten verwiesen auf Berichte über Folter, Tötungen ohne rechtsstaatliches Verfahren und weitere schwere Verstöße gegen diese Gruppen.

Die berufliche Vergangenheit einer Person kann daher für die Entscheidung über eine Rückführung ausschlaggebend sein. Ein früherer Dienst in den Afghanischen Nationalen Sicherheits- und Verteidigungskräften, der Einsatz für die Menschenrechte oder eine Tätigkeit als Journalist können Gefahren mit sich bringen, die eine Einwanderungsbehörde prüfen muss. Dabei müssen die persönlichen Umstände ebenso berücksichtigt werden wie die Lage in Afghanistan.

Was der Schutz vor Rückführungen verlangt

Europäische Regierungen sind an den Grundsatz der Nichtzurückweisung gebunden. Vereinfacht gesagt verbietet er, jemanden in ein Land zu schicken, in dem der Person tatsächlich Verfolgung oder bestimmte Formen schwerer Schäden drohen.

Die Experten nannten als Risiken unter anderem den willkürlichen Entzug des Lebens, Folter oder andere grausame Behandlung, das Verschwindenlassen, willkürliche Inhaftierung und eine eklatante Verweigerung des Rechts auf ein faires Verfahren. Von Verschwindenlassen spricht man, wenn jemand festgenommen oder verschleppt wird und die Behörden den Verbleib oder das Schicksal der Person verschweigen. Willkürliche Inhaftierung bedeutet eine Inhaftierung ohne ordnungsgemäße Rechtsgrundlage oder ohne die gesetzlich vorgeschriebenen Schutzvorkehrungen.

Vier Abkommen bilden die Grundlage der von den Experten hervorgehobenen Verpflichtungen: das Übereinkommen gegen Folter, der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte, die Flüchtlingskonvention und die Europäische Menschenrechtskonvention. Diese Abkommen enthalten Schutzbestimmungen, die für Entscheidungen über grenzüberschreitende Rückführungen relevant sind.

Europäische Bemühungen um Rückführungen richten sich vor allem auf Afghanen, deren Asylanträge abgelehnt wurden, deren Aufenthaltsstatus ungeklärt ist oder die als Sicherheitsrisiko gelten. Nach der Warnung der Experten muss bei solchen Entscheidungen die Gefahr, die jeder einzelnen Person droht, im Mittelpunkt stehen. Die Gründe einer Regierung für eine Abschiebung müssen gemeinsam mit ihren verbindlichen Verpflichtungen zum Schutz vor schwerem Schaden abgewogen werden.

Jede Person braucht eine individuelle Prüfung

Einwanderungsbehörden müssen vor einer Rückführung die Umstände jeder einzelnen Person prüfen, erklärten die Experten. Dazu gehört, zu berücksichtigen, wer die Person ist, was sie getan hat und aus welchen Gründen sie nach ihrer Ankunft in Afghanistan ins Visier geraten könnte.

Die UN-Experten erläuterten die verfahrensrechtlichen Anforderungen in ihrer Erklärung:

Die Staaten müssen sicherstellen, dass vor einer Rückführung das Risiko für jede einzelne Person geprüft wird“, erklärten die Experten. „Bei zwangsweisen Rückführungen ist ein rechtsstaatliches Verfahren erforderlich. Diplomatische Zusicherungen des Zielstaats entbinden die Staaten nicht von ihren internationalen Verpflichtungen und dürfen nicht als Schlupfloch dienen, um den Grundsatz der Nichtzurückweisung zu untergraben.

Die Gruppe erklärte außerdem, dass zwangsweise Rückführungen ein rechtsstaatliches Verfahren erfordern. Das bedeutet, gesetzmäßige Verfahren anzuwenden, die den Betroffenen eine echte Möglichkeit geben, ihre Umstände prüfen zu lassen, bevor die Regierung handelt. Für jemanden, dem die Abschiebung droht, kann dieses Verfahren darüber entscheiden, ob eine Vorgeschichte von Bedrohungen, Verfolgung oder staatlichem Dienst rechtzeitig geprüft wird.

Auch diplomatische Zusicherungen geben Anlass zur Sorge. Eine aufnehmende Behörde kann versprechen, eine zurückgeführte Person sicher zu behandeln. Die Experten betonten, solche Zusagen entbänden europäische Regierungen nicht von ihren internationalen Verpflichtungen und böten keinen Weg, das Verbot der Rückführung von Menschen in Gefahr zu umgehen.

Die Verantwortung bleibt somit bei der Regierung, die die Abschiebung durchführt. Ein Flug zu organisieren oder die Zusammenarbeit mit den Behörden in Afghanistan zu sichern, muss mit einer rechtmäßigen Entscheidung über die Gefahren für die zurückgeführte Person einhergehen.

Warum der Besuch in Brüssel wichtig ist

Der Besuch im Juni 2026 war der erste offizielle Besuch einer Taliban-Delegation in Brüssel. Er stand im Zusammenhang mit den europäischen Bemühungen, Rückführungen zu organisieren. Damit rückten praktische Gespräche über Migration neben die grundsätzliche Frage, wie europäische Institutionen mit den Taliban-Behörden umgehen.

Mit der Bezeichnung des Treffens als technisch hob die Kommission dessen praktischen Zweck hervor. Der Delegationsleiter stellte den Besuch mit seiner Bezeichnung als historisch als bedeutendes politisches Ereignis dar. Die unterschiedlichen Beschreibungen verdeutlichen die Sorge der Experten, dass eine Zusammenarbeit bei Abschiebungen zugleich zu größerer Akzeptanz der Taliban führen kann.

In ihrer gemeinsamen Erklärung schrieben die Experten die Bezeichnung „technisch“ dem Sprecher der Kommission und „historisch“ dem Leiter der Taliban-Delegation zu.

Einige europäische Länder haben ihre technischen Kontakte zu den Taliban-Behörden ausgebaut, um Rückführungen zu organisieren. Die Experten äußerten zudem Sorge darüber, dass einige EU-Mitgliedstaaten Taliban-Konsularbeamte in ihrem Hoheitsgebiet zugelassen und gleichzeitig Gespräche über Abschiebungen fortgeführt hätten. Konsularbeamte kümmern sich um Angelegenheiten von Staatsangehörigen eines Landes, darunter Dokumente und Verwaltungsdienste.

Die Experten warnten, der Austausch Europas mit den Taliban müsse an klare Bedingungen geknüpft sein, die Verbesserungen bei den Menschenrechten verlangen. Ihre Sorge betrifft nicht nur die Treffen selbst, sondern auch den Nutzen, den die Taliban-Behörden daraus ziehen, während Einschränkungen und Übergriffe andauern.

Die UN-Experten erläuterten ihre Sorge in der gemeinsamen Erklärung:

Wir sind weiterhin besorgt, dass ein solcher Austausch ohne klare rote Linien und die Forderung nach Verbesserungen bei der Achtung der Menschenrechte zu einer Normalisierung der schweren Menschenrechtsverletzungen durch die Taliban führt, einschließlich der geschlechtsspezifischen Verfolgung“, erklärten die Experten. „Dennoch führen einige EU-Mitgliedstaaten solche ‚technischen Gespräche‘ weiter, um Abschiebungen zu ermöglichen und vorzubereiten, und haben Taliban-Konsularbeamte in ihrem Hoheitsgebiet zugelassen.

Bildung für Mädchen ist ein konkreter Prüfstein

Die Experten benannten eine konkrete Veränderung, die europäische Regierungen fordern sollten: die Aufhebung des Verbots, Mädchen und Frauen über die sechste Klasse hinaus Bildung zu ermöglichen. Ihre Forderung verknüpft den diplomatischen Austausch mit einer Maßnahme, die sich unmittelbar auf den Alltag in Afghanistan auswirkt.

Für Mädchen, denen danach der Schulbesuch verwehrt bleibt, würde eine Änderung der Politik die Möglichkeit bedeuten, ihre Bildung fortzusetzen. Für europäische Regierungen bietet sie eine konkrete Bedingung, um zu beurteilen, ob die Beziehungen zu den Taliban-Behörden mit Verbesserungen bei den Rechten einhergehen.

Die Experten äußerten sich gemeinsam zur Normalisierung und zur Bildung:

Die Taliban dürfen weder normalisiert noch legitimiert werden, solange es keine konkreten Verbesserungen bei den Menschenrechten gibt, darunter die Aufhebung des Verbots, Mädchen und Frauen über die sechste Klasse hinaus Bildung zu ermöglichen.

Die Gruppe forderte die EU-Mitgliedstaaten außerdem auf, den Druck für Verbesserungen der Menschenrechtslage in Afghanistan zu erhöhen. Ihre Forderung verknüpft den Schutz von Afghanen, die bereits in Europa leben, mit der Behandlung der Menschen unter der Herrschaft der Taliban.

„Wir fordern die EU-Mitgliedstaaten auf, sich verstärkt dafür einzusetzen, die Menschenrechtslage in Afghanistan zu verbessern“, erklärten sie.

Formelle Warnungen und Antworten stehen noch aus

Bennett schrieb auf X, er habe sich anderen UN-Mandatsträgern angeschlossen und die EU sowie weitere Länder aufgefordert, Afghanen nicht an Orte zurückzuführen, an denen ihnen Gefahr drohe. Zudem erklärte er, er warte noch auf Antworten auf formelle Schreiben an die EU und mehrere Länder. Eine Frist für die Antworten oder ein Termin für ein weiteres Treffen wurde nicht genannt.

In der gemeinsamen Erklärung vom 22. Oktober bestätigten die Experten, dass sie sich in der Angelegenheit formell an die Europäische Union und die Regierungen mehrerer EU-Mitgliedstaaten gewandt hatten.

Zu den beteiligten Experten gehören Cecilia M. Bailliet, unabhängige Expertin für Menschenrechte und internationale Solidarität; Gehad Madi, Sonderberichterstatter für die Menschenrechte von Migranten; und Ben Saul, Sonderberichterstatter für Menschenrechte bei der Terrorismusbekämpfung. Auch Mitglieder der UN-Arbeitsgruppe zur Diskriminierung von Frauen und Mädchen wirkten mit.

Mitglieder der Arbeitsgruppe waren Ivana Krstić, ihre Vorsitzende; Haina Lu, ihre stellvertretende Vorsitzende; Dorothy Estrada-Tanck; Claudia Flores; und Laura Nyirinkindi.

Die wichtigsten Entwicklungen umfassen die Gespräche in Brüssel, die öffentliche Warnung und den formellen Schriftwechsel mit Regierungen:

• Juni 2026: Die Europäische Kommission empfing die erste offizielle Taliban-Delegation in Brüssel zu Gesprächen über die Rückführung afghanischer Staatsangehöriger.
• 22. Oktober 2026: UN-Experten warnten vor Abschiebungen, forderten individuelle Risikoprüfungen und äußerten sich zum Umgang Europas mit den Taliban-Behörden.
• Nach der Warnung: Bennett erklärte, Antworten auf formelle Schreiben an die EU und mehrere Länder stünden noch aus.

Für Afghanen, denen die Abschiebung droht, geht es unmittelbar darum, ob die Behörden die Gefahr umfassend prüfen, bevor eine Rückführung erfolgt. Für europäische Regierungen betreffen die Forderungen der Experten sowohl die Rechtmäßigkeit einzelner Abschiebungen als auch die Menschenrechtsbedingungen für die Zusammenarbeit mit den Taliban.

Wichtige Punkte

• UN-Experten forderten die EU-Regierungen auf, Afghanen nicht an Orte zurückzuführen, an denen ihnen Verfolgung oder andere schwere Schäden drohen.
• Für jede Person muss das Risiko individuell geprüft werden; vor einer zwangsweisen Rückführung ist ein rechtsstaatliches Verfahren erforderlich.
• Die Experten verwiesen auf schwere Gefahren für Frauen und Mädchen, Minderheiten, Journalisten, Menschenrechtsverteidiger sowie einige ehemalige Angehörige von Sicherheitskräften und Regierungsmitarbeiter.
• Diplomatische Zusicherungen entbinden die für die Rückführung verantwortliche Regierung nicht von ihren völkerrechtlichen Verpflichtungen.
• Vor einer Normalisierung der Beziehungen zu den Taliban forderten die Experten konkrete Verbesserungen bei den Menschenrechten, darunter Zugang zu Bildung über die sechste Klasse hinaus.
• Bennett erklärte, Antworten auf formelle Schreiben an die EU und mehrere Länder stünden noch aus.