Hongkong plant Losverfahren für Fahrdienstgenehmigungen, während Frist für Plattformlizenzen näher rückt

10.000 Fahrzeuggenehmigungen und 16.000 Prüfungsanmeldungen

Hongkong könnte bereits Ende November 2026 die ersten Genehmigungen für Plattformen zur Vermittlung von Fahrdiensten bekannt geben. Die Regierung bereitet derzeit eine Erläuterung dazu vor, wie sie eine anfängliche Quote von 10.000 Fahrzeuggenehmigungen vergeben will. Plattformunternehmen können sich bis zum 30. Oktober um 12 Uhr bewerben. Zugleich haben sich bereits rund 16.000 Menschen für die kombinierte schriftliche Prüfung für Taxi- und Fahrdienstfahrer angemeldet.

Verkehrs- und Logistikministerin Mable Chan sagte, die Regierung bevorzuge ein Losverfahren, falls die Zahl der Bewerbungen die Quote übersteige. Die Verantwortlichen erwägen außerdem, bestimmten Bewerbern zusätzliche Chancen einzuräumen. Dazu könnten Menschen zählen, die sich frühzeitig für Prüfungen angemeldet oder diese abgelegt haben, sowie Menschen, die schon seit einiger Zeit ein Privatauto besitzen. Einzelheiten zur Vergabe sollen im November bekannt gegeben werden.

Die Entscheidungen bestimmen sowohl, welche Buchungs-Apps in den regulierten Markt eintreten, als auch, welche Autobesitzer über diese Dienste Fahrten anbieten können. Bei der Bewertung der Unternehmen werden ihre Betriebserfahrung, ihre finanzielle Stärke und ihre Pläne für Fahrgäste berücksichtigt, darunter Wartezeiten und die Zuteilung von Fahrzeugen.

Chan sprach von großem Interesse in der Branche, sagte aber, es sei noch zu früh, um abzuschätzen, wie viele Plattformen letztlich tätig sein würden. Die Regierung wolle eine Auswahl leistungsfähiger Anbieter und anhaltenden Wettbewerb ermöglichen. Der Markt werde später mitentscheiden, welche Unternehmen sich behaupten.

Die 16.000 Prüfungsanmeldungen entsprechen dem 1,6-Fachen der anfänglichen Fahrzeugquote. Damit gibt es 6.000 mehr Bewerber als verfügbare Fahrzeuggenehmigungen. Prüfungsanmeldungen und Anträge auf Fahrzeuggenehmigungen sind getrennte Schritte: Die Bewerber müssen weiterhin die geltenden Anforderungen an Fahrer und Fahrzeuge erfüllen, bevor sie Fahrten anbieten können.

So soll das geplante Losverfahren funktionieren

Chan sagte, ein Losverfahren biete eine Möglichkeit, Genehmigungen fair zu vergeben, falls die Nachfrage das Angebot übersteige. Die Regierung prüfe, ob ein nachgewiesenes Engagement für den Einstieg in die Branche Bewerbern bei der Verlosung zusätzliche Chancen einräumen sollte.

Als mögliche Faktoren gelten eine frühzeitige Anmeldung oder Teilnahme an der Prüfung, die Teilnahme an der schriftlichen Taxifahrerprüfung vor Inkrafttreten der neuen Verordnung sowie der langjährige Besitz eines Privatautos. Die Verantwortlichen prüfen außerdem, wie jüngere Menschen berücksichtigt werden sollen, die neben einem anderen Beruf Fahrten anbieten wollen, sowie Bewerber, die bereits in anderen Branchen arbeiten.

Die Vergabeformel, die Zahl der zusätzlichen Chancen und die Stichtage für die Teilnahmeberechtigung wurden noch nicht bekannt gegeben. Chan sagte, die Verantwortlichen wollten einen fairen Zugang ermöglichen und zugleich sicherstellen, dass die Genehmigungen an Menschen gehen, die bereit und in der Lage sind, Fahrdienste anzubieten.

Diese Abwägung ist auch für Fahrgäste wichtig. Eine Quote begrenzt, wie viele Autos den regulierten Dienst anbieten können. Wie viele Fahrten diese Autos tatsächlich durchführen, hängt jedoch davon ab, wann und wie oft ihre Besitzer fahren. Wer einem anderen Beruf nachgeht, kann möglicherweise nur zu bestimmten Zeiten Fahrten anbieten.

Die Regierung hat die anfängliche Obergrenze auf 10.000 festgelegt und will anhand von Betriebsdaten Angebot und Nachfrage bewerten. Künftige Überprüfungen werden daher davon abhängen, wie die zugelassene Fahrzeugflotte in der Praxis funktioniert und ob Fahrgäste dann ein Auto finden, wenn und wo sie es benötigen.

Drei Genehmigungen sind für eine legale Fahrt nötig

Die Hinweise der Verkehrsbehörde zu Fahrdiensten nennen drei Voraussetzungen für eine vorschriftsgemäße Fahrt: Die Buchungsplattform muss über eine Dienstleistungslizenz verfügen, das Privatauto benötigt eine Fahrzeuggenehmigung und der Fahrer eine Fahrgenehmigung für Fahrdienste.

Die Quote von 10.000 gilt für Fahrzeuggenehmigungen. Fahrgenehmigungen für Fahrer sind eine separate Zulassung mit eigenen Voraussetzungen und Gebühren. Das Bestehen der Prüfung ist somit ein Schritt auf dem Weg zur Zulassung als Fahrer. Für die Nutzung eines bestimmten Autos ist ein weiterer Antrag erforderlich.

In Hongkong muss der Fahrer außerdem der eingetragene Besitzer des für den Fahrdienst genutzten Autos sein. Die Plattformen müssen sowohl die Genehmigungen als auch die Einhaltung dieser Eigentumsregel überprüfen. Einfach ausgedrückt: Wer ein zugelassenes Auto eines anderen Besitzers ausleiht, darf damit im Rahmen dieser Regelung keine Fahrgäste befördern.

In ihren Dienstleistungskonzepten müssen die Plattformen erläutern, wie sie diese Prüfungen vornehmen, den Kundenservice organisieren und registrierte Fahrer dazu bewegen, Fahrten anzubieten. Die Verkehrsbehörde will im vierten Quartal 2026 Anträge auf Fahrzeuggenehmigungen und Fahrgenehmigungen für Fahrer entgegennehmen.

Welche Unternehmen können zugelassen werden?

Die Bekanntmachung der Verkehrsbehörde zur Antragstellung vom 28. August legt umfangreiche Voraussetzungen für den Markteintritt fest. Bewerber müssen in Hongkong registrierte Unternehmen mit fest angestelltem Führungspersonal und einem Büro in der Stadt sein, damit die Regierung ihre Geschäftstätigkeit und Servicequalität beaufsichtigen kann.

Die Unternehmen müssen einen rechtmäßigen Betrieb in einer Stadt mit mindestens 7,5 Millionen Einwohnern nachweisen, also einer Bevölkerung, die mit der Hongkongs vergleichbar ist. Außerdem müssen sie belegen, dass sie in zwei Städten, in denen sie tätig sind, durchschnittlich mindestens 100.000 Fahrgastbestellungen pro Tag über Fahrdienstplattformen erhalten.

Zu den finanziellen Anforderungen zählen geprüfte Jahresabschlüsse für drei Jahre, ein eingezahltes Kapital von mindestens 50 Millionen HK$, Bankeinlagen von mindestens 30 Millionen HK$ und eine Kreditlinie von mindestens 30 Millionen HK$. Eingezahltes Kapital ist Geld, das die Gesellschafter in das Unternehmen eingebracht haben. Eine Kreditlinie bezeichnet einen Kreditrahmen, den ein Geldgeber zur Verfügung stellt.

Diese Anforderungen begünstigen Bewerber mit etabliertem Geschäftsbetrieb und den nötigen Mitteln, um den laufenden Dienst zu gewährleisten. Chan sagte, die Regierung wolle erfahrene Unternehmen, die sich zum Aufbau eines Teams in Hongkong verpflichteten. Die Konzepte würden danach verglichen, was sie den Fahrgästen böten.

Ein Bewertungsausschuss mit Vertretern des Verkehrs- und Logistikbüros, des Büros für Digitalpolitik und der Verkehrsbehörde wird dem Verkehrskommissar Empfehlungen vorlegen. Eine Lizenz kann bis zu fünf Jahre gelten. Die jährliche Gebühr beträgt 1,2 Millionen HK$, hinzu kommt eine Antragsgebühr von 16.250 HK$.

Unternehmen müssen einen Originalantrag und sieben Kopien samt Nachweisen und Dienstleistungskonzept bei der Zentrale der Verkehrsbehörde in Yau Ma Tei einreichen. Verspätete Anträge werden nicht angenommen. Bei bestimmten schweren Wetterlagen am 30. Oktober verschiebt sich die Frist jedoch auf 12 Uhr des ersten Arbeitstags nach Ende dieser Wetterlage.

Was Fahrer erfüllen müssen

Angehende Fahrer müssen in der Regel mindestens 21 Jahre alt sein und seit mindestens einem Jahr einen vollwertigen Führerschein für Pkw oder leichte Nutzfahrzeuge besitzen. Sie müssen die Anforderungen an Identität und Aufenthaltsstatus sowie die gesundheitlichen Voraussetzungen erfüllen. Zudem gelten Einschränkungen bei bestimmten schweren Verkehrsdelikten, die in den vergangenen fünf Jahren begangen wurden.

In der Regel müssen Bewerber in den vergangenen drei Jahren die kombinierte schriftliche Prüfung für Taxi- und Fahrdienstfahrer bestanden und im vergangenen Jahr den Vorbereitungskurs für Fahrdienste absolviert haben. Wer einen gültigen vollwertigen Taxiführerschein besitzt, kann die Fahrgenehmigung für Fahrdienste direkt beantragen, ohne die Prüfung erneut abzulegen oder den Kurs zu wiederholen.

Die Anmeldung zur kombinierten Prüfung wurde am 3. August 2026 eröffnet. Chan zufolge lag die Bestehensquote bei über 60 Prozent. Sie bezeichnete die Prüfung als Auswahlverfahren und sagte, die Inhalte seien angepasst worden: Starre Routenfragen seien reduziert worden, während das Verständnis von Gebieten und Richtungen stärker gewichtet werde.

Die Prüfung umfasst 65 Multiple-Choice-Fragen, die in 45 Minuten zu beantworten sind. Im Abschnitt zu Betrieb, Orten und Routen müssen mindestens 25 von 30 Fragen richtig beantwortet werden, im Abschnitt zur Straßenverkehrsordnung mindestens 30 von 35. Die Prüfungsgebühr beträgt 510 HK$.

Die Anmeldung zum Vorbereitungskurs wurde am 25. September eröffnet. Der Kurs umfasst 12 Unterrichtsstunden in mehreren Modulen. Die Fahrgenehmigung kostet 82 HK$ pro Jahr und kann bis zu fünf Jahre gelten, abhängig von der Gültigkeit des zugrunde liegenden Führerscheins.

Fahrzeugalter, Versicherung und Genehmigungskosten

Für den Dienst genutzte Autos müssen über eine gültige Fahrzeugzulassung verfügen und zum Zeitpunkt des Antrags auf eine Fahrzeuggenehmigung weniger als zwölf Jahre alt sein. Bei Autos, deren Baujahr zum Zeitpunkt des Antrags mindestens sechs Jahre zurückliegt, muss der Besitzer innerhalb des vorangegangenen Jahres eine Bescheinigung über die Verkehrstauglichkeit erhalten haben.

Die Besitzer müssen außerdem eine Haftpflichtversicherung oder eine andere Sicherheit nachweisen, die die Nutzung des Autos für Fahrdienste mit Fahrgästen abdeckt und den Gesetzen Hongkongs entspricht. Diese Deckung betrifft die Haftung gegenüber Dritten bei entgeltlichen Fahrten. Besitzer sollten deshalb prüfen, ob ihre Police diese Nutzung einschließt.

Die veröffentlichte Gebühr für eine Fahrzeuggenehmigung beträgt 540 HK$ bei einer Gültigkeit von höchstens vier Monaten, 1.560 HK$ bei einer Gültigkeit von mehr als vier bis höchstens zwölf Monaten und 2.100 HK$ bei einer Gültigkeit von mehr als zwölf Monaten. Die Gültigkeit richtet sich nach dem Ablaufdatum der Fahrzeugzulassung.

Eine Fahrzeugbescheinigung kostet 245 HK$. Für einen Antrag auf Änderung des von einer Fahrzeuggenehmigung erfassten Autos werden 1.500 HK$ fällig. Während des Dienstes muss die Bescheinigung im Fahrzeug angebracht sein. Die Behörde wird die Antrags- und Anbringungsmodalitäten später bekannt geben.

Für einen Fahrer, der die Prüfung ablegen muss und eine mehr als vier bis höchstens zwölf Monate gültige Fahrzeuggenehmigung erhält, belaufen sich die veröffentlichten Gebühren auf insgesamt 2.397 HK$: 510 HK$ für die Prüfung, 82 HK$ für die einjährige Fahrgenehmigung, 1.560 HK$ für die Fahrzeuggenehmigung und 245 HK$ für die Bescheinigung. Kursgebühren, Versicherung und weitere Fahrzeugkosten kommen hinzu.

Der Zeitplan bis 2027

Die Gesetzeserklärung der Regierung vom Juli erläutert, dass die Änderungsverordnung von 2025 zur Straßenverkehrsordnung über Fahrdienste nach ihrer Verabschiedung im Oktober 2025 den rechtlichen Rahmen geschaffen hat. Vier nachgeordnete Rechtsvorschriften legten anschließend Einzelheiten zu Gebühren, Aufzeichnungen, Genehmigungsgrenzen und Inkrafttreten fest.

Der Zeitplan sieht getrennte Schritte für den Beginn der Antragsverfahren, die Erteilung der Lizenzen und das Inkrafttreten der übrigen Rechtsvorschriften vor:

• Oktober 2025: Der Legislativrat verabschiedet die Änderungsverordnung.
• 16. Juli 2026: Die Regierung gibt den Abschluss der Prüfung von vier nachgeordneten Rechtsvorschriften bekannt.
• 3. August 2026: Die meisten Vorschriften treten in Kraft; die Anmeldung zur kombinierten schriftlichen Prüfung beginnt.
• 28. August 2026: Die Anträge auf Plattformlizenzen werden entgegengenommen.
• 25. September 2026: Die Anmeldung zum zwölfstündigen Fahrerkurs beginnt.
• 30. Oktober 2026: Die Frist für Plattformanträge endet um 12 Uhr, vorbehaltlich der Regelung für schwere Wetterlagen.
• November 2026: Einzelheiten zur Genehmigungsvergabe werden erwartet; erste Ergebnisse zu den Plattformen könnten bereits Ende November bekannt gegeben werden.
• 22. August 2027: Die übrigen Rechtsvorschriften treten in Kraft.

Die Regierung rechnet damit, die Lizenzen schrittweise zu erteilen. Anschließend können die zugelassenen Unternehmen Besitzer mit gültigen Genehmigungen anwerben, deren Angaben überprüfen und ihre Plattformen unter Aufsicht der Verkehrsbehörde vorbereiten.

Fahrgastsicherheit und Betriebsdaten

Die Verkehrsbehörde entwickelt ein Datenmanagementsystem, das mit den zugelassenen Plattformen verbunden wird und Betriebsinformationen in Echtzeit erhält. Die Verantwortlichen wollen damit die Einhaltung der Vorschriften überwachen und Veränderungen bei Verkehrsangebot und Nachfrage bewerten.

Ein Regierungssprecher erläuterte in der Bekanntmachung zur Antragstellung im August, wofür die Informationen genutzt werden sollen:

Diese Daten werden der Regierung dabei helfen, Fahrdienste zu regulieren, den tatsächlichen Betrieb der Plattformen zu erfassen und die Marktentwicklung sowie Veränderungen bei Angebot und Nachfrage im Hinblick auf künftige politische Überprüfungen fortlaufend zu bewerten.

Zugelassene Plattformen müssen Servicedaten sicher und entsprechend den Lizenzbedingungen übertragen und speichern. Ohne Zustimmung der betroffenen Personen dürfen sie die Daten nicht für andere Zwecke nutzen oder an andere Personen oder Organisationen weitergeben.

Chan hat außerdem unangekündigte Kontrollen zur Überprüfung der Fahreridentität sowie Anforderungen an Apps angekündigt: Sie sollen das Teilen von Fahrtdaten und eine Schaltfläche zum Anfordern von Hilfe ermöglichen. Für das dritte Quartal 2026 war eine Bestandsaufnahme der Nutzung von Fahrdiensten geplant. Sie soll den Verantwortlichen helfen, bestehende Fahrtmuster mit dem späteren Betrieb zu vergleichen.

Die Rolle der Taxis im neuen Markt

Taxidienste sind Teil der Anforderungen an Plattformanträge. Die Unternehmen müssen erläutern, wie sie Taxibuchungen anbieten und Taxifahrer zur Registrierung bewegen wollen. Zugleich müssen sie ihre Pläne für Privatautos darlegen, die Fahrdienste anbieten.

Chan sagte, Taxis und Fahrdienstautos sollten nebeneinander bestehen und sich ergänzen. Inhaber eines vollwertigen Taxiführerscheins können die Fahrgenehmigung direkt beantragen. Wer ein Privatauto nutzt, muss dennoch die Anforderungen an Eigentum und Fahrzeug erfüllen.

Auch die Durchsetzung der Vorschriften wird verschärft. Seit dem 3. August geltende Bestimmungen schreiben vor, dass Fahrer, die wegen Verstößen im Zusammenhang mit der unerlaubten entgeltlichen Beförderung von Fahrgästen verurteilt wurden, mindestens zwölf Monate und höchstens drei Jahre vom Fahren ausgeschlossen werden.

Für Fahrgäste wird sich der Erfolg der neuen Regelung im Alltag daran messen, wie schnell ein Auto eintrifft, ob zu Stoßzeiten genügend Fahrer im Einsatz sind und ob die Plattformen Sicherheits- und Kundenprobleme wirksam behandeln. Auf diese Fragen müssen die Unternehmen eingehen, bevor sie zugelassen werden.

Die wichtigsten Punkte

• Die Frist für Plattformanträge endet am 30. Oktober 2026 um 12 Uhr, vorbehaltlich der Regelung für schwere Wetterlagen.
• Erste Ergebnisse zu den Plattformzulassungen könnten bereits Ende November bekannt gegeben werden.
• Bei mehr Bewerbungen als verfügbarer Fahrzeuggenehmigungen bevorzugt die Regierung ein Losverfahren. Die anfängliche Quote beträgt 10.000.
• Zusätzliche Chancen bei der Verlosung für bestimmte Bewerber werden geprüft; Einzelheiten zur Vergabe werden im November erwartet.
• Rund 16.000 Menschen haben sich für die kombinierte schriftliche Prüfung angemeldet; die Bestehensquote liegt bei über 60 Prozent.
• Für legale Fahrten sind getrennte Genehmigungen für Plattform, Fahrzeug und Fahrer erforderlich. Fahrer müssen die von ihnen genutzten Autos besitzen.
• Die meisten Vorschriften traten am 3. August 2026 in Kraft; die übrigen treten am 22. August 2027 in Kraft.