Singapur: Indonesiens Gaskürzung betrifft weniger als 2 Prozent des Tagesbedarfs, während Lieferungen für die heimische Stromerzeugung umgeleitet werden

Singapur beziffert tägliche Versorgungslücke auf 17 Milliarden britische Wärmeeinheiten

Indonesien begann am 24. Oktober, seine Gasexporte nach Singapur zu reduzieren und Lieferungen an Stromerzeuger auf Batam, Bintan und Sumatra umzuleiten. Die Energieaufsichtsbehörde Singapurs (EMA) erklärte, nach Angaben lokaler Importeure belaufe sich die Kürzung über einen Zeitraum von 18 Tagen auf täglich 17 Milliarden britische Wärmeeinheiten. Das seien weniger als 2 Prozent des nationalen Tagesbedarfs an Gas.

Die indonesische Aufsichtsbehörde für die Öl- und Gasförderung, SKK Migas, bezifferte die Umleitung auf täglich 31 Millionen Standardkubikfuß: 15 Millionen von Natuna und 16 Millionen von Sumatra. Singapur erzeugt etwa 95 Prozent seines Stroms aus Erdgas. Ersatzlieferungen sind daher entscheidend, um die Stromversorgung sicherzustellen.

Nach Angaben der EMA verfügte Singapur über ausreichende Energievorräte, um den nationalen Bedarf zu decken. Singapore GasCo, das zentrale Unternehmen für Gasbeschaffung und -versorgung, war bereit, zusätzliches Flüssigerdgas zu importieren. Stromerzeuger waren verpflichtet, Brennstoffreserven, darunter Diesel, vorzuhalten.

Die unmittelbare Folge ist somit eine Änderung der Liefervereinbarungen für Importeure und ihre Kunden. Gas Supply, ein vollständig zu Temasek gehörender Importeur, bestätigte, dass vorübergehende Kürzungen durch seinen indonesischen Lieferanten die Lieferungen an Kunden beeinträchtigt hätten. Das Unternehmen erklärte, es habe betroffene Kunden kontaktiert und arbeite mit seinem vorgelagerten Lieferanten zusammen.

Indonesiens Entscheidung rückt auch eine längerfristige geschäftliche Frist stärker in den Fokus: Die bestehenden indonesischen Gasimportverträge Singapurs laufen Ende 2028 aus. Jakarta hatte bereits vor der Ankündigung dieser Umleitung geprüft, wie viel Gas im Land für die Stromerzeugung und die Industrie zurückgehalten werden soll.

Wie groß ist die Kürzung?

Die Einschätzung der EMA bezieht sich auf den Energiegehalt und nicht auf das physische Gasvolumen. Eine britische Wärmeeinheit misst Energie, während ein Standardkubikfuß das Gasvolumen unter festgelegten Bedingungen angibt. Für die Umrechnung werden Angaben zum Brennwert des Gases benötigt.

Bei einem Tagesbedarf Singapurs von mehr als 1.000 Milliarden britischen Wärmeeinheiten entsprechen die von der EMA genannten 17 Milliarden weniger als 1,7 Prozent. Frühere Angaben zu Indonesiens Ankündigung bezifferten die Kürzung auf täglich 31 Milliarden britische Wärmeeinheiten. Die EMA stützte ihre Einschätzung auf Informationen der Gasimporteure in Singapur.

Die Kürzung wurde außerdem auf rund 9 Prozent der indonesischen Pipelinegaslieferungen nach Singapur geschätzt. Dieser Anteil bezieht sich auf eine kleinere Bezugsgröße als die nationale Nachfrage, die die EMA angibt: Pipelinegas aus Indonesien macht nur einen Teil der Gasversorgung Singapurs aus.

Die EMA verwies zum Vergleich auf die Betriebserfahrungen der jüngsten Vergangenheit. Geplante und dringende Wartungsarbeiten hatten in den vergangenen Monaten zu Kürzungen zwischen 20 und 100 Milliarden britischen Wärmeeinheiten pro Tag geführt. Andere Gasquellen ersetzten diese Mengen ohne Zwischenfälle. Die aktuell veranschlagte tägliche Versorgungslücke liegt unter dem niedrigsten Wert dieser Spanne.

Wohin Indonesien das Gas leitet

SKK Migas erklärte, die täglich 15 Millionen Standardkubikfuß von Natuna würden über die Pipeline WNTS–Pulau Pemping–Batam an PLN Batam geliefert. Weitere 16 Millionen Standardkubikfuß aus Sumatra würden über die TGI-Pipeline umgeleitet, um den Strombedarf auf Batam, Bintan und Sumatra zu decken.

SKK-Migas-Chef Djoko Siswanto erklärte bei der Ankündigung der Umleitung den Zweck der Maßnahme:

Um die Zuverlässigkeit der heimischen Gasversorgung für die Stromerzeugung sicherzustellen, werden Gaslieferungen, die bislang für Singapur bestimmt waren, ab heute für den Inlandsbedarf umgeleitet.

Batam und mehrere Städte in der indonesischen Provinz Riau-Inseln waren Anfang Oktober von einem 16-stündigen Stromausfall betroffen. Mit der Umleitung wird den Stromversorgungssystemen in der Region zusätzlicher Brennstoff zugeführt.

SKK Migas berief sich als Grundlage für den Vorrang des heimischen Erdgasbedarfs auf Artikel 8 Absatz 1 des indonesischen Öl- und Gasgesetzes. Die Behörde erklärte, sie werde die Entwicklung täglich beobachten. Djoko sagte, Singapur sei das einzige betroffene Exportziel, da die betreffenden Pipelines direkt mit dem Land verbunden seien.

Was auf Importeure und Kunden zukommt

Gas Supply erhält Gas aus Sumatra. Das Gas aus Natuna fließt durch eine direkte Unterwasserpipeline zu einer Empfangsanlage von Sembcorp Gas. Die beiden Routen verbinden die indonesische Produktion mit unterschiedlichen kommerziellen Liefervereinbarungen in Singapur.

Gas Supply erklärte, seine Lieferungen seien beeinträchtigt worden und das Unternehmen stehe in direktem Austausch mit seinen Kunden. Es nannte weder die Zahl der betroffenen Kunden noch einen eigenen Zeitplan für die Wiederaufnahme der Lieferungen. Die Einschätzung der EMA umfasste einen Zeitraum von 18 Tagen.

Auch die Sprecherin der EMA äußerte sich zum Umgang mit den geschäftlichen Folgen der Unterbrechung:

Die EMA geht davon aus, dass unsere Importeure bei der Unterbrechung der Gasversorgung alle einschlägigen vertraglichen Ansprüche geltend machen werden.

Vertragliche Ansprüche bedeuten, dass Käufer und Verkäufer bei Lieferausfällen die vereinbarten Schutz- und Rechtsmittel nutzen. Die Reaktion hängt von den jeweiligen Vertragsbedingungen ab. Lee Poh Seng, Leiter der Fakultät für Maschinenbau an der National University of Singapore, sagte, ob die Kürzung einen Vertragsbruch darstelle, hänge von den konkreten Vereinbarungen ab.

Im Geschäftsbericht 2023 von Sembcorp Industries wurde ein Importvertrag für Gas aus West-Natuna im Wert von rund 1,9 Milliarden US-Dollar aufgeführt. Die indonesischen Lieferverträge sollten bis 2028 laufen. Für die Käufer sind damit sowohl die unmittelbaren Lieferverpflichtungen als auch die künftigen Entscheidungen über Vertragsverlängerungen von Bedeutung.

Wie Singapur die fehlenden Liefermengen ersetzen kann

Singapur importiert Pipelinegas aus Indonesien und Malaysia sowie Flüssigerdgas (LNG), das von internationalen Lieferanten per Schiff kommt. 2025 entfielen 43 Prozent der Gasimporte auf Pipelinegas und 57 Prozent auf LNG.

LNG ist Erdgas, das so weit abgekühlt wird, bis es flüssig ist. Dadurch können große Mengen per Schiff transportiert werden. Am Empfangsterminal wird es wieder in Gas umgewandelt. So kann Singapur Lieferanten außerhalb der Länder nutzen, die per Pipeline mit dem Stadtstaat verbunden sind.

Nach Angaben der EMA war Singapore GasCo jederzeit operativ in der Lage, mehr LNG zu importieren. Die Behörde verwies zudem auf die vorgeschriebenen Brennstoffreserven der Stromerzeuger, darunter Diesel, als weitere Absicherung der Stromversorgung.

Der Versorgungsmix Singapurs erklärt, warum sich eine Kürzung durch einen einzelnen Exporteur auffangen lässt. Vizepremierminister Gan Kim Yong sagte dem Parlament, dass 2024 kein einzelnes Land mehr als 30 Prozent der Gasimporte Singapurs ausmachte. LNG kommt unter anderem aus dem Nahen Osten, Afrika, den Vereinigten Staaten und Australien.

Sung Jinseok, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Energy Studies Institute der National University of Singapore, sagte, die Unterbrechung unterstreiche die Rolle von GasCo dabei, eine ausreichende Gasversorgung Singapurs und entsprechende Lieferverträge sicherzustellen. Er nannte eine vollständige Abhängigkeit von LNG als ein mögliches Szenario, auf das sich Singapur vorbereite.

Wird Strom teurer?

Energieexperten erwarteten zunächst nur begrenzte Auswirkungen auf die Stromkosten, da der betroffene Anteil am Gasbedarf Singapurs gering sei. David Broadstock, ein auf den Energiesektor spezialisierter Ökonom, sagte, ein starker Preisanstieg sei unwahrscheinlich.

Subodh Mhaisalkar, Geschäftsführer des Solar Energy Research Institute of Singapore, sagte, die LNG-Infrastruktur ermögliche Singapur den Bezug von Gas aus mehreren internationalen Quellen. Zugleich warnte er, dass der Ersatz von Pipelinegas durch LNG die Beschaffungskosten erhöhen und die Anfälligkeit für Schwankungen der Weltmarktpreise vergrößern könne.

Lee Poh Seng unterschied zwischen verfügbarer Energie und ihrer erschwinglichen Beschaffung. LNG könne die physische Versorgungslücke schließen, die Kosten dafür hingen jedoch von den Marktbedingungen ab. Für Stromerzeuger seien die Beschaffung von Ersatzbrennstoff und dessen Preis zwei getrennte Fragen.

Die Einschätzung zu den Preisen stützt sich daher auf zwei Fakten: Laut EMA liegt die tägliche Versorgungslücke unter 2 Prozent des nationalen Gasbedarfs, und Singapur verfügt über alternative Liefervereinbarungen. Analysten erwarten, dass die geringe Menge die Kostenfolgen begrenzt, auch wenn Ersatzbeschaffungen teurer sein könnten.

Längerfristiger Wandel zugunsten des indonesischen Inlandsbedarfs

Indonesien verbraucht nach Angaben von Energieminister Bahlil Lahadalia rund 70 Prozent seiner Erdgasförderung im Inland und exportiert etwa 30 Prozent. Die Regierung überprüft diese Aufteilung, um mehr Brennstoff für die Stromerzeugung und mehr Gas für die Industrie, insbesondere die Petrochemie, bereitzustellen.

Die petrochemische Industrie nutzt Gas sowohl als Brennstoff als auch als Rohstoff für Produkte wie Chemikalien und Düngemittel. Die Gasversorgung dieser Branchen ist Teil von Jakartas Bemühungen, mehr Rohstoffe im eigenen Land weiterzuverarbeiten.

Indonesien hatte bereits 2022 einer Verlängerung der Gaslieferungen nach Singapur bis 2028 zugestimmt, allerdings zu geringeren Mengen als im vorherigen Vertrag. Im April 2025 erläuterte Djoko Pläne, die Exporte aus Sumatra zu reduzieren und dies durch Lieferungen aus Natuna auszugleichen. Ein im Mai 2025 von MedcoEnergi, Sembcorp Gas, Gas Supply und weiteren Unternehmen unterzeichnetes Gas-Tauschabkommen ermöglichte es, mehr Gas aus Sumatra für den heimischen Bedarf zu nutzen.

Die jüngste Umleitung betrifft sowohl Natuna als auch Sumatra. Sie folgt auf Indonesiens Warnung vor einer Verlängerung der Exportverträge, bei der Bahlil die Möglichkeit ins Spiel brachte, Gasexportvereinbarungen mit Nachbarländern auslaufen zu lassen.

Die wichtigsten Etappen der sich wandelnden Lieferbeziehungen:

• 2022: Indonesien stimmt einer Verlängerung der Gaslieferungen nach Singapur bis 2028 zu, allerdings zu geringeren Mengen.
• Mai 2025: MedcoEnergi und Abnehmer, darunter Sembcorp Gas und Gas Supply, unterzeichnen ein Gas-Tauschabkommen.
• 21. Oktober 2026: Bahlil bringt die Möglichkeit ins Spiel, Gasexporte in Nachbarländer nicht zu verlängern.
• 24. Oktober: Die jüngste Umleitung beginnt; laut Einschätzung der EMA dauert die Kürzung 18 Tage.
• Ende 2028: Die bestehenden indonesischen Gasimportverträge Singapurs laufen aus.

Exportwarnungen verleihen der Angelegenheit eine diplomatische Dimension

Bahlil, der zugleich als koordinierender Minister für nachgelagerte Industrien und Energiewende tätig ist, weitete seine Äußerungen über den heimischen Bedarf hinaus aus, als er eine Überprüfung der Energieexporte ansprach. In seiner Warnung nannte er kein Land.

Der Minister beschrieb die Maßnahme, die er in Betracht zu ziehen bereit sei:

Ich werde eine Überprüfung vornehmen. Ich werde nicht zögern, einen Exportstopp gegenüber Ländern in Betracht zu ziehen, die Indonesien nicht respektieren.

SKK Migas begründete die Umleitung mit der Zuverlässigkeit der heimischen Stromversorgung. Broadstock verwies zudem auf Spannungen wegen grenzüberschreitender Rauchbelastung als möglichen politischen Hintergrund, betonte jedoch, dass ein Zusammenhang mit der Versorgungsentscheidung unklar sei.

Singapur hat die Überprüfung von Unternehmen verstärkt, die möglicherweise mit Bränden in Indonesien in Verbindung stehen. Die nationale Umweltbehörde des Landes verschickte nach dem Gesetz gegen grenzüberschreitende Rauchbelastung Mitteilungen an 20 Unternehmen in Singapur und Indonesien. Außerdem kündigte Singapur eine Fachkommission an, die untersuchen soll, ob Unternehmen zur Rauchbelastung beigetragen haben könnten.

Auch die grenzüberschreitende Energiekooperation ist mit geschäftlichen Verhandlungen verbunden. Am 19. Oktober sagte Bahlil, Indonesien und Singapur hätten sich noch nicht auf Preise für Stromexporte geeinigt. Für Unternehmen, die Pipelines, Stromverbindungen und Lieferverträge finanzieren, sind zuverlässige Lieferungen und vereinbarte Preise entscheidend, wenn die Verpflichtungen Jahrzehnte gelten können.

Was ändert sich vor dem Stichtag 2028?

Singapur baut ein zweites LNG-Terminal, das voraussichtlich bis Ende des Jahrzehnts in Betrieb gehen soll. Zusätzliche Empfangskapazitäten würden es dem Stadtstaat ermöglichen, mehr Gas von internationalen Lieferanten zu importieren, während sich das Auslaufen der indonesischen Verträge nähert.

Andere Brennstoffprogramme werden kurzfristig eine geringere Rolle spielen. Singapur gab am 23. Oktober bekannt, dass drei Stromerzeugungsunternehmen mit einem Pilotprojekt für den Import und die Versorgung mit Biomethan beauftragt worden seien. Die ersten Importe werden bis Ende 2028 erwartet. Das Pilotprojekt soll Erzeugungskapazitäten von bis zu 300 Megawatt unterstützen. Biomethan ist Gas, das durch die Aufbereitung von Methan aus organischem Material gewonnen wird.

Singapur hat sein Ausbauziel für Solarenergie von 2 Gigawatt Spitzenleistung vorzeitig erreicht. Das nächste Ziel von 3 Gigawatt Spitzenleistung könnte 2030 rund 4 Prozent des Strombedarfs decken. Die Spitzenleistung in Gigawatt gibt die Nennleistung von Solarmodulen unter standardisierten Prüfbedingungen an.

Die Zahlen verdeutlichen die unterschiedlichen Aufgaben dieser Investitionen. LNG bietet die Möglichkeit, fehlendes Gas zu ersetzen, während Solarenergie und alternative Brennstoffe den Strommix schrittweise erweitern. Bei der aktuellen Versorgungsunterbrechung stützt sich die Reaktion der EMA auf bestehende Gasquellen, die Importbereitschaft von GasCo und die Brennstoffreserven der Stromerzeuger.

Die wichtigsten Punkte

• Indonesien begann am 24. Oktober, Gas aus Singapur abzuziehen und an heimische Stromerzeuger umzuleiten.
• Die EMA bezifferte die Kürzung über einen Zeitraum von 18 Tagen auf täglich 17 Milliarden britische Wärmeeinheiten, weniger als 2 Prozent des täglichen Gasbedarfs Singapurs.
• SKK Migas bezifferte die Umleitung aus Natuna und Sumatra auf täglich 31 Millionen Standardkubikfuß.
• Gas Supply bestätigte, dass Lieferungen an Kunden betroffen waren. Die EMA erklärte, Singapur verfüge über ausreichende Energievorräte.
• GasCo kann zusätzliches LNG importieren; Stromerzeuger müssen Brennstoffreserven vorhalten.
• Analysten erwarten begrenzte Auswirkungen auf die Strompreise, auch wenn Ersatzgas mehr kosten könnte.
• Die bestehenden indonesischen Gasimportverträge laufen Ende 2028 aus; ein zweites LNG-Terminal in Singapur soll bis Ende des Jahrzehnts fertig sein.