In Sabah werden 4.530 Staatsbürgerschaftsanträge noch bearbeitet, 41 Zertifikate wurden ausgestellt

Tausende Antragsteller in Sabah warten auf den Abschluss

In Sabah waren 4.530 Staatsbürgerschaftsanträge noch in Bearbeitung; für den Zeitraum von 2025 bis zum 15. September 2026 wurden 41 abgeschlossene Bewilligungen verzeichnet. Das teilte Innenminister Datuk Seri Saifuddin Nasution Ismail dem malaysischen Parlament mit. Als abgeschlossene Bewilligung gilt in diesen Zahlen, dass der Antragsteller eine Staatsbürgerschaftsurkunde erhalten hat, nicht lediglich, dass das Ministerium den Antrag bewilligt hat.

Die Nationale Registrierungsbehörde, bekannt unter ihrem malaiischen Kürzel JPN, verzeichnete im selben Zeitraum in Sabah zudem 3.573 bewilligte Anträge auf verspätete Geburtsregistrierung; weitere 732 waren noch in Bearbeitung. Bei diesen Anträgen geht es um die Registrierung von Geburten nach Ablauf der vorgeschriebenen Frist. Sie werden getrennt von Staatsbürgerschaftsanträgen gezählt.

Saifuddin nannte die Zahlen als Antwort auf eine Frage von Vivian Wong Shir Yee, Abgeordnete der Koalition Pakatan Harapan für Sandakan. Sie wollte wissen, was die Regierung unternimmt, um Wartezeiten zu verkürzen, Anträge auf Staatsbürgerschaft und verspätete Geburtsregistrierung schneller zu bearbeiten und Antragstellern klarere Auskünfte zum Stand ihrer Fälle zu geben.

Die jüngste Zahl der Staatsbürgerschaftsanträge liegt über den 3.640 Anträgen, die am 31. Mai 2026 noch in Bearbeitung waren. Auch die Zahl der abgeschlossenen Bewilligungen stieg: von 10 zum damaligen Stichtag auf 41 bis zum 15. September. Beide Zahlenreihen beziehen sich auf Zeiträume, die 2025 beginnen.

Für Antragsteller gibt es zwei wichtige Verfahrensstufen: die Entscheidung des Innenministeriums und den Erhalt der Urkunde, mit der der Fall in den Unterlagen der JPN abgeschlossen wird. Saifuddin zufolge kann ein Antrag die erste Stufe bereits durchlaufen haben und dennoch als in Bearbeitung geführt werden, bis die Urkunde gedruckt und ausgehändigt ist.

Warum bewilligte Fälle weiter als in Bearbeitung gelten können

Saifuddin erklärte, dass die JPN eine Bewilligung erst dann in ihrer Statistik erfasst, wenn der Antrag genehmigt und die Staatsbürgerschaftsurkunde ausgestellt und zugestellt wurde. In der Kategorie „in Bearbeitung“ führt die Behörde daher sowohl Fälle, in denen noch eine Entscheidung aussteht, als auch bewilligte Fälle, deren Urkunden noch ausstehen.

Der stellvertretende Innenminister Datuk Seri Dr Shamsul Anuar Nasarah hatte diese Erfassungspraxis bereits am 16. Juli während einer Fragestunde im Parlament erläutert. Er beschrieb, wie eine Entscheidung des Ministeriums im System der Registrierungsbehörde abgebildet wird:

„Anträge, die vom Innenministerium bewilligt wurden, deren Staatsbürgerschaftsurkunden aber noch nicht gedruckt und ausgestellt sind, werden im System der JPN weiterhin als ‚in Bearbeitung‘ geführt“, sagte er.

Die 41 abgeschlossenen Bewilligungen erfassen somit Fälle, in denen die Urkunde zugestellt wurde. Familien, die den Stand eines Antrags verfolgen, brauchen Informationen zu beiden Punkten: ob das Ministerium über den Fall entschieden hat und, nach einer Bewilligung, ob die JPN die Urkunde gedruckt und zugestellt hat.

Aus den Antworten im Parlament geht nicht hervor, wie viele der 4.530 Fälle in Bearbeitung bereits vom Ministerium bewilligt wurden. Auch das Ergebnis einer Ausschusssitzung, die zuvor für Ende Juli oder Anfang August erwartet worden war, wurde nicht bestätigt.

Was hat sich zwischen Mai und September verändert?

Die Zahl der bei der JPN erfassten Staatsbürgerschaftsanträge in Sabah, die noch in Bearbeitung waren, stieg zwischen dem 31. Mai und dem 15. September um 890, von 3.640 auf 4.530. Gemessen am Mai-Wert entspricht das einem Anstieg um rund 24,5 Prozent.

Die Zahl der abgeschlossenen Bewilligungen stieg um 31, von 10 auf 41. Die Zahlen geben den erfassten Stand zu zwei unterschiedlichen Stichtagen wieder. Saifuddins Erläuterung zeigt zugleich, dass sich die Gesamtzahl der bearbeiteten Fälle nur einordnen lässt, wenn bekannt ist, welche Verfahrensstufe die einzelnen Anträge erreicht haben.

Auch bei der verspäteten Geburtsregistrierung bewegten sich die Zahlen in beide Richtungen. Die Zahl der bewilligten Anträge stieg um 914, von 2.659 auf 3.573, ein Plus von rund 34,4 Prozent. Die Zahl der noch in Bearbeitung befindlichen Anträge nahm um 121 zu, von 611 auf 732, also um rund 19,8 Prozent.

Der Vergleich zeichnet ein genaueres Bild als jede der beiden Momentaufnahmen für sich. Bis September verzeichnete Sabah mehr abgeschlossene Staatsbürgerschaftsfälle und mehr bewilligte Anträge auf verspätete Geburtsregistrierung. Gleichzeitig stieg in beiden Kategorien die Zahl der Anträge, die noch bearbeitet wurden.

Die Bearbeitungsfrist beginnt mit vollständigen Unterlagen

Shamsul Anuar sagte dem Parlament im Juli, dass überarbeitete Verfahren für Staatsbürgerschaftsanträge nach den Artikeln 15A, 15(2) und 19(1) der Bundesverfassung eine Bearbeitungsfrist von einem Jahr vorsehen. Sie beginnt mit dem Eingang vollständiger Unterlagen und endet mit der abschließenden Entscheidung.

Die Artikelnummern bezeichnen die Verfassungsbestimmungen, auf deren Grundlage die Anträge geprüft werden. Für Familien ist entscheidend, wann die Frist beginnt: Sie läuft ab dem Zeitpunkt, an dem alle erforderlichen Unterlagen vollständig sind, und nicht bereits dann, wenn jemand erstmals Hilfe sucht oder unvollständige Unterlagen einreicht.

Die Frist gilt zudem für die abschließende Entscheidung. Für die Erfassung einer abgeschlossenen Bewilligung durch die JPN muss anschließend noch die Urkunde ausgestellt und zugestellt werden. Werden Entscheidungsdatum und Zustellung der Urkunde getrennt erfasst, lässt sich leichter erkennen, an welcher Stelle ein Antragsteller wartet.

Unvollständige Nachweise zählen zu den Schwierigkeiten, die der stellvertretende Minister bei Fällen verspäteter Geburtsregistrierung nannte. Seine Erläuterung verknüpft die Maßnahmen der Regierung zur Bearbeitung mit einer weiteren Aufgabe: Familien dabei zu helfen, die Informationen zusammenzustellen, die die Behörden für die vorgeschriebenen Prüfungen benötigen.

Die Daten hinter den Zahlen

Die Angaben im Parlament skizzieren mehrere Etappen der Reaktion der Regierung im Jahr 2026. Die Daten zusammen betrachtet erklären, warum die späteren Zahlen höher ausfallen und wo die geplante Ausschussprüfung einzuordnen ist.

• 31. Mai 2026: Stichtag für die Zahlen von 3.640 Staatsbürgerschaftsanträgen in Bearbeitung und 10 abgeschlossenen Bewilligungen für den Zeitraum ab 2025.
• 16. Juli 2026: Shamsul Anuar legte dem Parlament die Zahlen für Mai vor und erläuterte die Bearbeitungsfrist, zusätzliche Einreichungswege und übertragene Entscheidungsbefugnisse.
• Ende Juli oder Anfang August 2026: Der Sonderausschuss für den Staatsbürgerschaftsstatus in Sabah sollte zusammentreten, um 1.018 Anträge zu prüfen.
• 15. September 2026: Zum späteren Stichtag waren 4.530 Staatsbürgerschaftsanträge in Bearbeitung und 41 Bewilligungen abgeschlossen. Zudem waren 3.573 Anträge auf verspätete Geburtsregistrierung bewilligt und 732 noch in Bearbeitung.

Auf der geplanten Tagesordnung des Ausschusses standen 1.018 Anträge, eine beträchtliche Zahl prüfungsbedürftiger Fälle. Bei der Prüfung werden die Anträge untersucht, bevor Entscheidungen getroffen werden.

Die verspätete Geburtsregistrierung rückt näher an die Antragsteller

Anträge auf verspätete Geburtsregistrierung können bei JPN-Stellen im ganzen Land sowie im Rahmen des Programms Menyemai Kasih Rakyat, kurz MEKAR, eingereicht werden, sagte Shamsul Anuar. Das Programm wurde insbesondere in ländlichen und abgelegenen Gebieten ausgeweitet.

Für Familien in Sabah bieten die genannten Einreichungswege mehrere Möglichkeiten, statt sich an eine einzelne Stelle wenden zu müssen. MEKAR ermöglicht einen zusätzlichen Zugang für Menschen, die weit von Registrierungsdiensten entfernt leben. Dank der landesweiten Annahme können Anträge zudem bei JPN-Stellen in anderen Teilen Malaysias eingereicht werden.

Auch die Entscheidungsbefugnis für Anträge auf verspätete Geburtsregistrierung wurde an die JPN-Stellen in den Bundesstaaten übertragen. Nach Angaben der Regierung soll dies die Prüfung und Bearbeitung beschleunigen, indem Entscheidungen auf Ebene der Bundesstaaten getroffen werden können.

Staatsbürgerschaftsanträge und Anträge auf verspätete Geburtsregistrierung bleiben in der Statistik getrennte Verwaltungsverfahren. Eine Geburtsregistrierung schafft einen amtlichen Nachweis der Geburt; bei den Zahlen zur Staatsbürgerschaft geht es um Anträge auf Staatsbürgerschaft und die Zustellung der entsprechenden Urkunden. Familien benötigen möglicherweise Unterstützung bei den Unterlagen, doch jedes Verfahren hat eigene Schritte und ein eigenes erfasstes Ergebnis.

Warum Familien Schwierigkeiten mit der Registrierung haben

Shamsul Anuar nannte vier Hauptgründe für Verzögerungen bei der verspäteten Geburtsregistrierung: mangelndes Wissen der Eltern oder Erziehungsberechtigten, familiäre Probleme, finanzielle Engpässe und unvollständige Nachweise.

Jedes dieser Probleme wirkt sich auf einen anderen Teil des Verfahrens aus. Eltern halten möglicherweise die vorgeschriebene Registrierungsfrist nicht ein, weil sie die Anforderungen nicht kennen. Finanzielle Schwierigkeiten können Behördengänge erschweren, während familiäre Probleme und fehlende Unterlagen das Zusammenstellen eines Antrags komplizierter machen können.

Das Innenministerium erklärte, es habe die Zusammenarbeit zwischen der JPN, der Regierung von Sabah, Gemeindevorstehern, Krankenhäusern, Schulen, Sozialdiensten und Nichtregierungsorganisationen verstärkt. Zu ihren genannten Aufgaben gehört es, Menschen ohne Ausweisdokumente ausfindig zu machen und ihnen bei den erforderlichen Nachweisen zu helfen.

Öffentlichkeitsarbeit und Unterstützung bei den Unterlagen setzen bei den Schritten an, die stattfinden, bevor eine vollständige Akte die Behörden erreicht. Die übertragenen Entscheidungsbefugnisse betreffen die anschließende Bearbeitung. Zusammengenommen decken die Maßnahmen den Zugang zu Registrierungsdiensten, die Vorbereitung von Anträgen und die Zuständigkeit für Entscheidungen über Fälle verspäteter Geburtsregistrierung ab.

Antragsteller müssen wissen, welche Verfahrensstufe erreicht ist

Vivians Frage im Parlament stellte Transparenz neben eine schnellere Bearbeitung. Saifuddins Erläuterung macht deutlich, warum das wichtig ist: Der Status „in Bearbeitung“ kann sehr unterschiedliche Situationen abdecken.

Eine Familie, die auf die Entscheidung des Ministeriums wartet, benötigt eine Auskunft zum Stand der Antragsprüfung. Eine Familie, deren Antrag bereits bewilligt wurde, braucht Informationen zum Druck und zur Zustellung der Urkunde. Wenn diese Stufen getrennt ausgewiesen werden, erhalten Antragsteller eine hilfreichere Auskunft darüber, was noch zu erledigen ist.

Sabahs Zahlen für September zeigen Fortschritte bei abgeschlossenen Fällen und zugleich einen größeren Bestand an erfassten Anträgen in Bearbeitung. Für den einzelnen Antragsteller sind deshalb sowohl das Ergebnis der Entscheidung als auch der Abschluss der Dokumentation wichtig, nicht nur eine einzelne Statusangabe.

Die wichtigsten Punkte

• Die JPN führte für Sabah vom Beginn des Jahres 2025 bis zum 15. September 2026 4.530 Staatsbürgerschaftsanträge als noch in Bearbeitung und 41 Bewilligungen als abgeschlossen.
• Eine Staatsbürgerschaftsbewilligung gilt erst dann als abgeschlossen, wenn die Urkunde ausgestellt und dem Antragsteller zugestellt wurde.
• Bei der verspäteten Geburtsregistrierung waren 3.573 Anträge bewilligt und 732 noch in Bearbeitung.
• Die Zahl der Staatsbürgerschaftsanträge in Bearbeitung stieg gegenüber dem Wert von 3.640 am 31. Mai um 890.
• Die vorgesehene einjährige Bearbeitungsfrist beginnt mit dem Eingang vollständiger Unterlagen. Sie gilt für Anträge nach den Artikeln 15A, 15(2) und 19(1).
• Zu den Maßnahmen bei der verspäteten Geburtsregistrierung gehören landesweite Einreichungswege, die Öffentlichkeitsarbeit von MEKAR und die Übertragung von Entscheidungsbefugnissen an die JPN-Stellen der Bundesstaaten.