Präsidialamt weist Reisegenehmigung für Sara Dutertes Laos-Reise zurück, während Drogen- und Finanzermittlungen ausgeweitet werden

Keine Anfrage und keine Genehmigung für Laos-Reise, erklärt der Präsidentenpalast

Das Büro des Exekutivsekretärs erklärte, es habe weder eine Anfrage erhalten noch eine Reisegenehmigung für den angeblichen Laos-Besuch von Vizepräsidentin Sara Duterte Ende September 2026 ausgestellt. Damit wies es ein online verbreitetes Dokument ausdrücklich zurück. Die Zurückweisung erfolgte, nachdem Duterte der Regierung am 20. Oktober vorgeworfen hatte, eine Drogenbeschlagnahmung und Fragen zu Überweisungen aus China zu nutzen, um einen politischen Fall gegen sie aufzubauen.

Im Zentrum der Drogenermittlungen steht eine Lieferung von 521 Kilogramm mutmaßlichem Methamphetamin, das vor Ort als Shabu bekannt ist und am 1. Oktober am internationalen Flughafen Luang Prabang in Laos beschlagnahmt wurde. Philippinische Behörden bezifferten den Wert auf rund 3,54 Milliarden philippinische Pesos (P) und erklärten, die Drogen seien für die Philippinen bestimmt gewesen.

Innenminister Jonvic Remulla sagte, es gebe keine Beweise für eine Verbindung der Duterte-Familie zu der Lieferung. Philippinische Ermittler untersuchten dennoch mutmaßliche Geldgeber, die Organisation des Fluges und den Zugang zu einem Hangar in Pasay City. Eine separate Untersuchung betrifft Überweisungen in Höhe von 319,3 Millionen P an ein Unternehmen, das mit Dutertes Ehemann in Verbindung steht.

Duterte stellte in ihrer Erklärung vom 20. Oktober die Belege für die Vorwürfe infrage und sagte, die angebliche Genehmigung für die Laos-Reise scheine gefälscht zu sein. Sie bezeichnete die Kontroverse als Versuch, von den Amtsenthebungsverfahren abzulenken und stattdessen Vorwürfe zur nationalen Sicherheit in den Mittelpunkt zu rücken.

Was in dem umstrittenen Dokument stand

Das Dokument trug den Briefkopf des Präsidentenpalasts, war auf den 28. September 2026 datiert und soll die Unterschrift des amtierenden Exekutivsekretärs Ralph Recto getragen haben. Der zitierte Text genehmigte eine Reise nach Laos am 29. und 30. September, während Duterte beurlaubt war, und sah keine Kosten für die Regierung vor.

Der Rundfunkmoderator und frühere Kolumnist Ramon Tulfo veröffentlichte das Dokument am 20. Oktober und behauptete, Duterte habe sich vom 28. bis zum 30. September in Laos aufgehalten. Seine Behauptung setzte somit einen Tag vor den im zitierten Dokument genannten Reisedaten ein.

Das Büro des Exekutivsekretärs erklärte, die für die Bearbeitung von Reisegenehmigungen zuständige Stelle habe keinen solchen Antrag erhalten und keine Genehmigung ausgestellt. Eine Reisegenehmigung ist ein offizielles Erlaubnisdokument. Die Stellungnahme des Präsidentenpalasts bezog sich darauf, ob sein Büro die angebliche Reise bearbeitet und genehmigt hatte.

Duterte verwies auch darauf, dass es keine Bestätigung des Präsidentenbüros gebe. In ihrer Erklärung beschrieb die Vizepräsidentin das Dokument und die damit verbundenen Vorwürfe so:

Was wir stattdessen sehen, ist Verzweiflung. Ein Beispiel dafür ist eine angebliche Reisegenehmigung für Laos, die offenbar gefälscht wurde, um eine Darstellung zu stützen, für die es keine glaubwürdigen Belege gibt.

Duterte nannte nicht, wer ihrer Ansicht nach das Dokument erstellt hatte. Wer es angefertigt und ursprünglich in den sozialen Medien verbreitet hatte, war weiterhin unklar.

Wie sich die Kontroverse entwickelte

In dem Streit kamen Ereignisse aus mehreren Wochen zusammen: die Daten auf der angeblichen Genehmigung, die Beschlagnahmung in Laos, eine Unterrichtung der philippinischen Polizei und die Ausweitung der Ermittlungen. Die wichtigsten datierten Entwicklungen waren:

• 28. September 2026: Das Datum auf der angeblichen Genehmigung des Präsidentenpalasts, in der eine Reise am 29. und 30. September aufgeführt war.
• 1. Oktober: Die laotischen Behörden beschlagnahmten am internationalen Flughafen Luang Prabang 521 Kilogramm mutmaßliches Shabu.
• 16. Oktober: Remulla nannte öffentlich einen mutmaßlichen Geldgeber und zehn weitere Personen, die im Zusammenhang mit dem geplanten Drogentransport von Interesse waren.
• 19. Oktober: Die philippinische Polizei erklärte, die Ermittler hätten mehr als 21 Personen vorgeladen.
• 20. Oktober: Duterte wies die Vorwürfe zurück, der Präsidentenpalast erklärte das Reisedokument für ungültig, und das Nationale Ermittlungsbüro kündigte eine separate Untersuchung an.

Die Angaben dazu, wann das Dokument verbreitet wurde, enthalten einen ungeklärten Widerspruch. Einige Berichte datieren sein Auftauchen auf den 28. September und beschreiben es zugleich als Dokument, das erst nach der Beschlagnahmung am 1. Oktober aufgetaucht sei. Tulfos belegter Facebook-Beitrag war auf den 20. Oktober datiert.

Was die Behörden in Laos fanden

Nach Angaben der Behörden wurde die Lieferung bei der Zollabfertigung am internationalen Flughafen Luang Prabang entdeckt, bevor sie in eine gecharterte Learjet 55B mit Ziel Manila verladen werden sollte. Das Gepäck war angeblich als E-Zigarettenprodukte deklariert worden.

In der Schilderung der Beschlagnahmung durch den Zoll war die Ladung auf 23 Gepäckstücke verteilt; in den Beschreibungen, die mit den verbreiteten Vorwürfen einhergingen, war von 21 Koffern die Rede. Die angegebene Gesamtmenge von 521 Kilogramm stimmte in den verschiedenen Darstellungen überein.

Berichten zufolge wurden in Laos 13 Personen festgenommen: ein philippinischer Passagier, ein singapurischer Pilot, ein malaysischer Kopilot und zehn laotische Flughafenmitarbeiter. Isagani Nerez, Chef der philippinischen Drogenbekämpfungsbehörde, nannte den philippinischen Passagier lediglich Fahad und erklärte, er wohne in Marawi City.

Ermittler erklärten, ein Mann namens Boyet habe die Reise von Malaysia nach Laos organisiert, wo die Drogen verladen werden sollten. Der mutmaßliche Plan hing anschließend davon ab, dass ein Flugzeug die Philippinen erreichte und am Zielort Zugang zu entsprechenden Einrichtungen erhielt. Die Transportorganisation ist daher ein zentraler Teil der philippinischen Ermittlungen.

Der mutmaßliche Geldgeber und der Hangar in Manila

Remulla bezeichnete den früheren Abgeordneten der Bangsamoro Transition Authority Sultan Edrieza Hadji Nasser Rimbang als mutmaßlichen Geldgeber. Rimbang habe angeblich Polizeihauptfeldwebel Aileen Jayne Manalo Mendoza dafür bezahlt, Zugang zum Maptra-Hangar im Bereich für die allgemeine Luftfahrt des Komplexes des Inlandsflughafens von Manila in Pasay City zu verschaffen.

Das Flugzeug mit der Lieferung sollte nach den vom Innenminister geschilderten Ermittlungsergebnissen dort landen. Die Polizei erklärte außerdem, ein im Rahmen der Untersuchung vorgeladener Beamter sei wegen seiner mutmaßlichen Rolle bei der Organisation des Hangarzugangs von seinem Posten abberufen worden.

Remulla nannte elf Personen von Interesse, darunter Rimbang. Als Person von Interesse gilt jemand, den die Ermittler wegen einer möglichen Verbindung zu einem Fall genauer untersuchen wollen.

Remulla sagte außerdem, Rimbang könnte die Philippinen über informelle Routen in Mindanao verlassen haben. Wo er sich aufhielt, war nach den Angaben vom 20. Oktober ungeklärt.

Remulla trennt politische Verbindungen von den Ermittlungen zur Lieferung

Remulla sagte, Rimbang habe seit Langem politische Verbindungen zu den Dutertes. Er fragte, warum Rimbang während der Amtszeit von Ex-Präsident Rodrigo Duterte nicht auf der Drogenfahndungsliste gestanden habe, wenn man die Vorwürfe der Behörden zu seiner Vergangenheit berücksichtige.

Auf die Frage nach Beweisen für eine Verbindung der Duterte-Familie zu der Lieferung aus Laos antwortete der Innenminister ausdrücklich:

Es gibt keine Beweise, die darauf hindeuten.

Remulla wies Versuche zurück, die Ermittlungen einer ganzen Stadt, ethnischen Gruppe oder regionalen Gemeinschaft zuzuschreiben. Bei einer Unterrichtung im Präsidentenpalast erläuterte er das Vorgehen der Regierung:

Wir stempeln keine Ethnie, Stadt oder Bevölkerungsgruppe ab. Wir nennen die Personen, die wir verdächtigen und die in diesem Fall von Interesse sind.

Der öffentliche Streit spiegelte damit unterschiedliche Positionen innerhalb der Regierung wider. Remulla sprach von Ermittlungen gegen namentlich genannte Personen und zu den Transportarrangements. Einige Abgeordnete argumentierten dagegen, andere Vorwürfe gegen Duterte müssten weiter untersucht werden.

Vorladungen der Polizei und separate Ermittlungen des NBI

Die Kriminalpolizei und Ermittlungsbehörde der philippinischen Nationalpolizei lud am 19. Oktober mehr als 21 Personen vor. Polizeisprecher Oberst Allen Rae Co sagte, einige sollten als Zeugen Informationen und Dokumente bereitstellen, während die Ermittler bei anderen eine mögliche Beteiligung prüften.

Eine Vorladung ist eine formelle Aufforderung, vor Ermittlern zu erscheinen oder ihnen Unterlagen vorzulegen. Co sagte, die meisten Vorgeladenen seien bereits bei der Kriminalpolizei erschienen. Bis zum 19. Oktober war gegen die in den Ermittlungen genannten Personen kein Gerichtsverfahren eingeleitet worden; Anklagen waren ebenfalls nicht bekannt gegeben worden.

NBI-Direktor Melvin Matibag sagte am 20. Oktober, seine Behörde habe eigene Ermittlungen aufgenommen. Sie habe über das Außenministerium ein Schreiben zur Abstimmung mit den laotischen Behörden geschickt und untersuche den Piloten Rioklyn „Boyet“ Toledo als Person von Interesse.

Der Ort der Beschlagnahmung setzt den philippinischen Ermittlern praktische Grenzen. Die Polizei erklärte, sie habe keine Zuständigkeit für Personen, die in Laos festgehalten würden, und konzentriere sich auf mögliche Komplizen auf den Philippinen, während sie im Ausland um Zusammenarbeit ersuche. Co sagte, im weiteren Verlauf der Ermittlungen würden neue Informationen bekannt gegeben; einen Zeitpunkt für den Abschluss nannte er nicht.

Warum die Überweisungen aus China eine separate Angelegenheit sind

Bei den Finanzermittlungen geht es um mutmaßliche Überweisungen in Höhe von insgesamt 319,3 Millionen P aus Festlandchina und Hongkong an Cale88 Foods Corp., ein Unternehmen, das mit Dutertes Ehemann, dem Anwalt Manases Carpio, in Verbindung steht. Die Transaktionen waren während Dutertes Amtsenthebungsverfahren im Senat vorgebracht worden.

Der Nationale Sicherheitsrat leitete eine Untersuchung zu möglichen Sicherheitsbedenken im Zusammenhang mit den Transaktionen ein. Präsident Ferdinand Marcos Jr. sagte, diese könnten eine Bedrohung für die nationale Sicherheit darstellen, sollten sich die Vorwürfe als wahr erweisen. Auch der stellvertretende Sprecher des Repräsentantenhauses Jefferson Khonghun forderte eine Untersuchung der Überweisungen.

Bei Sicherheitsbedenken geht es um mögliche Gefahren für die Sicherheit oder Unabhängigkeit des Landes. In diesem Fall sollte die angekündigte Untersuchung die Transaktionen, ihre Herkunft und ihren möglichen Zweck prüfen. In den Berichten vom 20. Oktober wurden keine abgeschlossenen Ermittlungsergebnisse bekannt gegeben.

Duterte argumentierte, die Behörden verknüpften die Kontroverse um das Unternehmen mit der Beschlagnahmung in Laos, um eine Verschwörungserzählung gegen sie zu konstruieren. Sie bestritt jegliches Fehlverhalten und sagte, der Anklageausschuss des Repräsentantenhauses habe keinen überzeugenden Fall für ein amtsenthebungswürdiges Vergehen vorgelegt.

Bei den beiden Ermittlungen geht es um unterschiedliche Belege: in einem Fall um Unternehmenszahlungen, im anderen um Drogen, Passagiere, Flugzeuge und den Zugang zum Flughafen. Der leitende Ankläger des Repräsentantenhauses Gerville Luistro argumentierte, ein Zusammenhang lasse sich erschließen, sagte jedoch, die Ermittlungen des Innenministeriums und der Drogenbekämpfungsbehörde hätten bislang keine Ergebnisse erbracht.

Politische Reaktionen und Einwände gegen die Nennung von Personen

Der Abgeordnete Terry Ridon von Bicol Saro sagte, Duterte hätte den Vorwurf der Reise schlicht zurückweisen sollen, statt ausführlich darauf zu antworten. Er bezeichnete die angebliche Reisegenehmigung als nicht zuordenbares Dokument, das in den sozialen Medien verbreitet worden sei.

Luistro warf Duterte vor, einen Zusammenhang herzustellen, bevor die Ermittler ihre Arbeit abgeschlossen hätten. Duterte wiederum beschuldigte die Regierung von Marcos, ihre Argumentation gegen sie zu ändern, und forderte sie auf, sich auf wirtschaftliche Probleme zu konzentrieren.

Die Vizepräsidentin schloss ihre Erklärung mit einer an die Regierung gerichteten Forderung:

Die Regierung sollte endlich arbeiten und mit der politischen Taktiererei aufhören. Die Menschen sind verarmt, hungrig und wütend.

Die Drogenermittlungen führten auch zu Einwänden gegen die öffentliche Bekanntgabe von Namen und Fotos. Der Anwalt Ferdinand Topacio sagte, die Veröffentlichung einer Grafik mit identifizierten Personen könne gegen die verfassungsmäßige Unschuldsvermutung und das Datenschutzgesetz von 2012 verstoßen. Er brachte mögliche Verwaltungsbeschwerden gegen Remulla und Polizeichef General Jose Melencio Nartatez Jr. ins Spiel.

Die Polizei verteidigte ihre Arbeit und erklärte, sie stütze sich auf Beweise und Dokumente. Remulla forderte den Kongress außerdem auf, zu prüfen, ob große Drogensyndikate als Terrornetzwerke eingestuft werden sollten. Das würde Ermittlern seiner Ansicht nach den Zugang zu internationalen Geheimdienstinformationen und Bankdaten erleichtern. Die Drogenbekämpfungsbehörde hatte die Operation mit Samgor in Verbindung gebracht, das Nerez als eines von drei großen Syndikaten in der Region bezeichnete. Eine Entscheidung zu Remullas Vorschlag wurde nicht bekannt gegeben.

Die wichtigsten Punkte

• Das Büro des Exekutivsekretärs erklärte, es habe keinen Antrag auf Dutertes angebliche Laos-Reise erhalten und keine Genehmigung dafür ausgestellt.
• Duterte bezeichnete das verbreitete Reisedokument als offenbar gefälscht und warf der Regierung vor, separate Vorwürfe gegen sie zu nutzen.
• Die laotischen Behörden beschlagnahmten am 1. Oktober 521 Kilogramm mutmaßliches Shabu, das philippinische Behörden auf rund 3,54 Milliarden P schätzten.
• Remulla sagte, es gebe keine Beweise für eine Verbindung der Duterte-Familie zu der Lieferung.
• Die Polizei lud mehr als 21 Personen vor; das NBI nahm separate Ermittlungen auf und stimmte sich dazu mit Laos ab.
• Eine separate Sicherheitsuntersuchung betrifft mutmaßliche Überweisungen in Höhe von 319,3 Millionen P an Cale88 Foods Corp., das mit Dutertes Ehemann in Verbindung steht.
• Bis zum 19. Oktober war gegen die im Zusammenhang mit der Lieferung genannten Personen kein Gerichtsverfahren eingeleitet worden.