Skandal um rohen Wels zwingt Indonesien zur Schließung von mehr als 2.200 Schulküchen

Virale Videos decken gefährliche Mängel bei der Lebensmittelsicherheit in einem Regierungsprogramm auf

Der Fastenmonat Ramadan lenkt in Indonesien gewöhnlich die Aufmerksamkeit stärker auf die Zubereitung von Speisen und die spirituelle Besinnung. In diesem Jahr sorgte der heilige Monat jedoch für Empörung statt für Ehrfurcht: Im Internet verbreiteten sich schockierende Aufnahmen von rohem, mariniertem Wels, der zusammen mit ungekochtem Tempeh und Tofu in von der Regierung finanzierten Essensboxen für Schulkinder verpackt war.

Der Vorfall ereignete sich am 9. März an der SMAN 2 Pamekasan, einer staatlichen weiterführenden Schule in der Provinz Ostjava. Dort bereitete das Küchenpersonal 1.022 Essenspakete zu, die die Schüler drei Tage lang versorgen sollten. Schulleiter Moh. Arifin wies die Lieferung nach einer Prüfung umgehend zurück und verwies auf erhebliche Bedenken hinsichtlich der Sicherheit der Schüler. Die Bilder des gräulichen Fischs und der blassen Sojaprodukte ließen sich von der Schulleitung unmöglich als bloßes Missverständnis bei der Menügestaltung abtun.

Landesweite Schließungen wegen fehlender Hygienebescheinigungen

Die Nationale Ernährungsbehörde (BGN), die das Prestigeprojekt von Präsident Prabowo Subianto für kostenlose Mahlzeiten beaufsichtigt, reagierte rasch auf die sich zuspitzende Krise. Bis zum 11. März hatte die Behörde den Betrieb von mehr als 2.200 Küchen im gesamten Archipel vorübergehend eingestellt, weil diese keine vorgeschriebenen Hygiene- und Sanitärbescheinigungen erhalten hatten.

Die Schließungen folgten einem von der BGN festgelegten geografischen Zonenmodell. Am 10. März setzten die Behörden im Rahmen eines dringenden Prüfprogramms zur Einhaltung der Betriebsstandards 1.512 Küchen auf Java, das als Zone II eingestuft ist, vorübergehend außer Betrieb. Am folgenden Tag wurden weitere 717 Küchen in West-Nusa Tenggara, Ost-Nusa Tenggara, Westkalimantan, Südsulawesi, den Molukken und Papua geschlossen. Diese Gebiete bilden Zone III, die den Osten Indonesiens umfasst.

Die Zonen stehen für logistische Großoperationen. Laut den am 13. März aktualisierten Daten der BGN gibt es auf Java mit mehr als 15.000 Kücheneinheiten die meisten Einrichtungen; auf Sumatra sind es mehr als 5.000 Küchen. Zone III umfasst insgesamt 4.219 Küchen. Etwa die Hälfte davon verfügt über die erforderlichen Hygienebescheinigungen, während die übrigen noch das Zertifizierungsverfahren durchlaufen. Bis Mitte März hatte die BGN keine konkreten Zahlen zu Schließungen auf Sumatra veröffentlicht.

Verantwortliche versuchen, das Unhaltbare zu verteidigen

Erste Reaktionen von Programmverantwortlichen deuteten darauf hin, dass sie das Ausmaß der Verstöße gegen die Lebensmittelsicherheit nicht erkannten. Die stellvertretende BGN-Leiterin Nanik Sudaryati Deyang verteidigte die Küche in Pamekasan mit der Begründung, die viralen Clips zeigten nicht das vollständige Menü, zu dem angeblich auch Brot, gekochte Eier, Milch und Drachenfrucht gehört hätten.

Der Ernährungswissenschaftler der Küche, Fikri Kuttawakil, lieferte eine fachliche Rechtfertigung für die Ausgabe des rohen Fischs: Das Menü sei mit Blick auf die Haltbarkeit zusammengestellt worden. Marinierter Wels könne auch ohne ausreichendes Garen oder Kühlung bis zu einen Tag lang bedenkenlos verzehrt werden, behauptete er. Diese Aussage widerspricht den üblichen Lebensmittelsicherheitsvorschriften für eiweißreiche Lebensmittel in tropischen Klimazonen.

Schulleiter stellt die Sicherheit an erste Stelle

Trotz der Versuche der Verantwortlichen, den Vorfall herunterzuspielen, weigerten sich die Lehrkräfte vor Ort, mangelhafte Lebensmittelstandards hinzunehmen. Schulleiter Arifin erläuterte seine Entscheidung am 10. März gegenüber Journalisten und machte seine Prioritäten deutlich.

Am Montag wurde die kostenlose Essenslieferung, die bis Mittwoch für drei Tage reichen sollte, zurückgewiesen. Ich entschuldige mich bei der Küche, die das Essen zubereitet hat, aber die Schule hat diese Entscheidung zum Schutz der Kinder getroffen.

Am 11. März gab die BGN ihre defensive Haltung schließlich auf und kündigte die vorübergehende Schließung der für die kontaminierte Lieferung verantwortlichen Nutrition Fulfillment Service Unit (SPPG) Pamekasan Pademawu Buddagan an. Die Behörde räumte ein, dass die Ausgabe ungekochter tierischer Eiweißprodukte an Schulen bei heißem Wetter ein unvertretbares Gesundheitsrisiko darstellt.

Fachleute warnen vor systemischen Gesundheitsrisiken

Fachleute des öffentlichen Gesundheitswesens warnten, der Vorfall mit dem rohen Wels sei nur die sichtbare Spitze eines viel größeren Eisbergs von Risiken für die Lebensmittelsicherheit. Dr. Dicky Budiman, Epidemiologe an der australischen Griffith University, erklärte, dass Küchen ohne ordnungsgemäße Hygienebescheinigung eine weitreichende Gefahr für die Gesundheit der Bevölkerung darstellten.

Die Risiken gingen über den einfachen Verderb von Lebensmitteln hinaus. Ohne überprüfte Hygienevorschriften steige in den Einrichtungen das Risiko einer mikrobiologischen Verunreinigung durch Bakterien und Parasiten. Auch chemische Gefahren drohten, darunter Pestizidrückstände, Schwermetalle, die aus minderwertigen Kochgeräten austreten, und eine Kreuzkontamination durch Reinigungsmittel. Bei unzureichender Aufsicht könnten zudem Fremdkörper wie Insekten, Larven oder Metallsplitter die Verbraucher gefährden.

Dr. Dicky hob einen besonders beunruhigenden Aspekt von Massenspeisungsprogrammen hervor, der in der Epidemiologie als hohes Verstärkungsrisiko bezeichnet wird.

Das erste Risiko sind durch Lebensmittel übertragene Krankheiten. Ohne eine ordnungsgemäße Überprüfung der Hygienemaßnahmen steigt die Gefahr einer mikrobiologischen Verunreinigung erheblich. Das macht die Lage besonders gefährlich. Vorfälle wie dieser werden von Epidemiologen als vermeidbare Ereignisse im Bereich der Lebensmittelsicherheit bezeichnet. Sie dürften nicht passieren, wenn angemessene Kontroll- und Aufsichtssysteme vorhanden wären.

Das bedeutet: Ein einzelner Hygienemangel in einer zentralen Küche könnte Tausende Menschen gleichzeitig Krankheitserregern aussetzen. So könnten sich Krankheiten weit verbreiten, statt nur vereinzelte Fälle von Lebensmittelvergiftungen auszulösen.

Umfang und Reichweite von Indonesiens ehrgeizigem Ernährungsprogramm

Das kostenlose Essensprogramm zählt zu den ehrgeizigsten Sozialprogrammen in der Geschichte Indonesiens. Unter Präsident Prabowo Subianto wurde es gestartet, um Mangelernährung zu bekämpfen und besonders schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen zu unterstützen. Es erstreckt sich über den weitläufigen Archipel und umfasst ein Netz Tausender kleiner Küchen unter der Aufsicht der BGN.

Die derzeitigen Schließungen betreffen etwa die Hälfte der Küchen in Zone III und einen kleineren Anteil des großen Netzes auf Java. Die Unterbrechungen beeinträchtigen zwar die Essensversorgung Tausender Schüler, doch die Verantwortlichen betonen, dass die Sicherheit Vorrang vor der Bequemlichkeit haben muss. Das Programm war bereits zuvor in die Kritik geraten: Berichte über massenhafte Lebensmittelvergiftungen an anderen Orten hatten schon Forderungen aus der Öffentlichkeit nach einer umfassenden Überprüfung des Betriebs ausgelöst.

Soziale Medien verbreiteten den Vorfall in Pamekasan rasch. Aufnahmen des fragwürdigen Essensinhalts wurden tausendfach geteilt und mit Kommentaren voller Abscheu und Besorgnis versehen. Da sich der Vorfall während des Ramadan ereignete, gerieten die Küchen zusätzlich unter Druck, Lebensmittel mit längerer Haltbarkeit für das Fastenbrechen bei Sonnenuntergang zuzubereiten.

Vorgeschriebene Hygienebescheinigungen

Die von der BGN vorgeschriebenen Hygiene- und Sanitärbescheinigungen dienen als offizieller Nachweis dafür, dass Lebensmittelbetriebe die nationalen Gesundheitsstandards erfüllen. Für die Zertifizierung werden üblicherweise die bauliche Infrastruktur, die Abfallwirtschaft einschließlich einer standardisierten Abwasseraufbereitung, die Gesundheitsüberprüfung der Beschäftigten und die ordnungsgemäße Lagerung von Lebensmitteln kontrolliert.

Rudi Setiawan, Direktor für Überwachung und Aufsicht der BGN in Zone III, betonte, dass die Zertifizierung eine unverzichtbare Grundvoraussetzung für die Teilnahme am Programm sei.

SPPGs, die ihre Hygiene- und Sanitärbescheinigungen nicht registriert haben, werden vorübergehend geschlossen, bis die Voraussetzung erfüllt ist. Dies ist eine zentrale Bedingung, um Sauberkeit und Lebensmittelsicherheit im Programm für kostenlose Mahlzeiten zu gewährleisten.

Die Küchen müssen die Einhaltung von Hygienestandards nachweisen, die eine Kreuzkontamination zwischen rohen und gekochten Lebensmitteln verhindern, eine durchgängige Kühlkette sicherstellen und sauberes Wasser zum Reinigen und Kochen gewährleisten. Außerdem müssen die Einrichtungen standardisierte Abwasseraufbereitungssysteme einführen, damit Schadstoffe nicht in die Umwelt und von dort wieder in die Bereiche der Lebensmittelzubereitung gelangen.

Herausforderungen für die Integrität des Programms

Um das Vertrauen der Öffentlichkeit in das Programm für kostenlose Mahlzeiten wiederherzustellen, reichen vorübergehende Schließungen nicht aus. Fachleute für Lebensmittelsicherheit empfehlen Echtzeit-Überwachungssysteme, eine verpflichtende Schulung der Ernährungsfachkräfte in den Küchen im sicheren Umgang mit Lebensmitteln sowie unabhängige Prüfverfahren, die nicht dem politischen Druck vor Ort unterliegen.

Während die Zertifizierungsverfahren weiterlaufen, steht die BGN vor der schwierigen Aufgabe, den Ausbau des Programms mit einer strengen Qualitätskontrolle in einem Inselstaat in Einklang zu bringen, in dem logistische Herausforderungen die Lebensmittelverteilung ohnehin erschweren. Die Behörde muss sicherstellen, dass mehr als 20.000 einzelne Küchen gleichbleibende Standards einhalten und zugleich täglich Millionen Mahlzeiten an Schulen, Schwangere und andere besonders schutzbedürftige Gruppen ausgeben.

Bis auf Weiteres bleiben Tausende geschlossene Küchen außer Betrieb, bis Inspektoren die Einhaltung der Vorschriften bestätigt haben. Schüler an den betroffenen Schulen müssen auf andere Lebensmittelquellen zurückgreifen, während die Regierung sicherzustellen versucht, dass künftige Essenspakete ordnungsgemäß zubereitete und sichere Lebensmittel enthalten und keine rohen Zutaten, die gerade jene Menschen gefährden, die das Programm ernähren soll.

Die wichtigsten Punkte

• Indonesiens Nationale Ernährungsbehörde stellte landesweit 2.229 Küchen vorübergehend außer Betrieb, nachdem virale Aufnahmen rohen Wels in Essenspaketen für Schulen gezeigt hatten
• Der Vorfall ereignete sich am 9. März an der SMAN 2 Pamekasan in Ostjava. Dort wies der Schulleiter 1.022 verunreinigte Essenspakete zurück
• Die Schließungen betreffen 1.512 Küchen auf Java und 717 Küchen in sechs Provinzen im Osten, darunter West-Nusa Tenggara und Papua
• Den Küchen fehlten die vorgeschriebenen Hygiene- und Sanitärbescheinigungen zur Einhaltung der Lebensmittelsicherheitsvorschriften
• Der Epidemiologe Dr. Dicky Budiman warnte vor einem hohen Verstärkungsrisiko: Einzelne Hygienemängel könnten Tausende Menschen lebensmittelbedingten Krankheiten aussetzen
• Das kostenlose Essensprogramm umfasst landesweit mehr als 20.000 Küchen und ist ein Prestigeprojekt von Präsident Prabowo Subianto
• Frühere Fälle massenhafter Lebensmittelvergiftungen hatten bereits Zweifel an den Sicherheitsstandards des staatlichen Ernährungsprogramms geweckt