Journalistinnen konfrontieren Taliban-Minister in Delhi, während Indien seine Beziehungen zu Kabul abwägt

Eine ungewöhnliche Konfrontation in Delhi

Drei Tage nachdem sie von einer angesetzten Medienveranstaltung ausgeschlossen worden waren, gingen Journalistinnen in die afghanische Botschaft in Neu-Delhi und nahmen in den vorderen Reihen Platz. Sie wollten Amir Khan Muttaqi, den Taliban-Außenminister, zur Verdrängung afghanischer Frauen aus Schulen, Arbeitsstätten und dem öffentlichen Leben befragen. Der von Kameras festgehaltene Moment stand im Widerspruch zum Bild einer rein männlichen Regierung und zum Protokoll des ersten Pressetermins während des Besuchs, zu dem nur Männer zugelassen worden waren. Die Frauen machten ihr Anliegen öffentlich geltend, und zwar in der Hauptstadt eines Landes, das sich als Verfechter der Pressefreiheit und der Gleichstellung der Geschlechter präsentiert.

Muttaqi reist eine Woche lang durch Indien. Es ist seine erste Auslandsmission dieser Größenordnung, seit die Taliban 2021 wieder die Macht übernommen haben. Der Besuch soll eine Annäherung zwischen Delhi und Kabul signalisieren und Kontakte knüpfen, die die Taliban als Schritte in Richtung internationaler Akzeptanz anführen können. Doch schon bei der Ankunft geriet die Annäherung ins Stocken. Am Freitag wurde Journalistinnen, die über Außenpolitik berichten, der Zutritt zur Botschaft verweigert, während ihre männlichen Kollegen teilnahmen. Indische Journalistenverbände und Oppositionspolitiker bezeichneten dies als Verstoß gegen indische Gepflogenheiten. Der Vorfall warf eine Frage auf, die weit über den Presseraum hinausreichte: Sollte eine Besuchsdelegation geschlechtsspezifische Ausgrenzung nach Indien tragen dürfen?

Bis Sonntag hatte sich das Vorgehen geändert. Journalistinnen erhielten Einladungen, durften den Raum betreten, ohne aufgefordert zu werden, ihr Haar zu bedecken, und bekamen Plätze in den vorderen Reihen. Dem Kurswechsel war eine Welle öffentlicher Kritik vorausgegangen. Er fiel mit umfassenderen Schritten zusammen, die die Woche als diplomatischen Neustart erscheinen ließen. Nach Gesprächen zwischen Muttaqi und Außenminister Subrahmanyam Jaishankar kündigte Indien an, seine Präsenz in Kabul von einer technischen Mission zu einer vollwertigen Botschaft aufzuwerten. Die Taliban-Delegation unterliegt Sanktionen der Vereinten Nationen. Der Außenminister reiste daher mit einer Ausnahmegenehmigung des Sicherheitsrats, die begrenzte Reisen zu offiziellen Zwecken erlaubt.

Was sich zwischen Freitag und Sonntag änderte

Journalisten, die an beiden Pressegesprächen teilnahmen, sagten, der öffentliche Gegenwind habe Wirkung gezeigt. Kollegen tauschten Kontaktlisten aus, setzten sich für die Einbeziehung von Frauen ein und bekundeten ihre Solidarität. Bei der zweiten Veranstaltung machten männliche Reporter Platz, damit Frauen in den vorderen Reihen sitzen konnten. Im Raum ging es zügig und direkt zu. Die Fragen drehten sich um Bildungsverbote, Einschränkungen der Berufstätigkeit und die Glaubwürdigkeit der Taliban-Führung, gemessen an ihren eigenen öffentlichen Aussagen. Der Minister beantwortete mehrere Fragerunden, ohne den Einschränkungen, die er in seinem Land durchsetzt. Für afghanische Frauen, die von den Medien, den Hochschulen und den Straßen ferngehalten werden, war das ein seltener Anblick.

Bei der zweiten Pressekonferenz

Die bekannte unabhängige Journalistin Smita Sharma gab mit einer schlichten Frage den Ton vor, die das Anliegen vieler afghanischer Familien aufgriff.

Warum tun Sie das in Afghanistan? Wann dürfen sie zurückkehren und ihr Recht auf Bildung wahrnehmen?

Auf die Frage nach dem Ausschluss von Frauen bei der ersten Veranstaltung sagte Amir Khan Muttaqi, der Taliban-Außenminister, es habe sich um ein organisatorisches und nicht um ein grundsätzliches Problem gehandelt.

Die Veranstaltung wurde kurzfristig organisiert. Eine kleine Gruppe von Journalisten wurde eingeladen. Es war ein technisches Problem, es gab keine anderen Schwierigkeiten.

Anschließend verteidigte er die Bilanz seiner Regierung bei Bildung und Teilhabe.

Wir haben 10 Millionen Schülerinnen und Schüler an Schulen und anderen Bildungseinrichtungen, darunter 2,8 Millionen Frauen und Mädchen. In religiösen Seminaren ist diese Bildungsmöglichkeit bis zum Abschluss verfügbar. In bestimmten Bereichen gibt es gewisse Einschränkungen, aber das bedeutet nicht, dass wir uns gegen Bildung stellen.

Diese Behauptungen stehen im Widerspruch zu den Verhältnissen in Afghanistan. Mädchen sind landesweit weiterhin vom Besuch weiterführender Schulen und Hochschulen ausgeschlossen, und den meisten Frauen bleibt der Zugang zum Berufsleben verwehrt. Selbst dort, wo es kurze Kurse an religiösen Einrichtungen gibt, ersetzen diese weder eine anerkannte Schulbildung noch Hochschulabschlüsse. Auch die Wege in Berufe, die versperrt wurden, öffnen sich dadurch nicht wieder. Im Raum in Delhi war die Skepsis deutlich spürbar.

Pressefreiheit und Gleichstellung auf indischem Boden

Der anfängliche Ausschluss löste Proteste indischer Medienverbände aus und weckte in der bevölkerungsreichsten Demokratie der Welt die Sorge vor einem Präzedenzfall.

Der Press Club of India erklärte, eine Besuchsdelegation könne keine diskriminierenden Bedingungen für den Zugang festlegen.

Wir verurteilen den Ausschluss von Journalistinnen aufs Schärfste und fordern die Regierung auf, sicherzustellen, dass keine ausländische Macht die Bedingungen für den Umgang mit der indischen Presse diktieren darf.

Die Editors Guild of India bezeichnete den Vorfall als Verstoß gegen den gleichberechtigten Zugang.

Das ist eine offenkundige Diskriminierung aufgrund des Geschlechts auf indischem Boden.

Das Außenministerium erklärte, es sei nicht an dem Pressegespräch in der Botschaft beteiligt gewesen. Für viele in der Branche war diese Antwort unzureichend. Suhasini Haider, Diplomatie-Redakteurin der Zeitung The Hindu, die am zweiten Pressegespräch teilnahm, schilderte ihre erste Reaktion und die Sorge vor einem Präzedenzfall.

Unsere erste Reaktion war Empörung. Wir hatten gehofft, die Regierung würde zumindest etwas dazu sagen. Es darf niemals zum Präzedenzfall werden, dass ein Vertreter der Taliban, einer von Indien nicht anerkannten Regierung, nach Delhi kommt und eine Pressekonferenz ohne Frauen veranstaltet.

Oppositionspolitiker warfen der Regierung Schweigen vor und kritisierten, dass sie Diskriminierung in der Hauptstadt zulasse. Einige forderten männliche Reporter auf, die Veranstaltung aus Protest zu verlassen. Andere verlangten eine öffentliche Stellungnahme des Premierministers und des Außenministeriums. Die Botschaft der Kritiker war eindeutig: Der gleichberechtigte Zugang für Journalistinnen ist in Indien nicht verhandelbar.

Was die Taliban-Politik für afghanische Frauen und Mädchen bedeutet

Afghanistan ist heute das einzige Land, in dem Mädchen und Frauen pauschal vom Besuch weiterführender Schulen und Hochschulen ausgeschlossen sind. Erlasse und Richtlinien regeln Kleidung, Reisen und Arbeit. Frauen dürfen keine langen Strecken ohne einen männlichen Vormund zurücklegen. Viele öffentliche Orte, die Frauen früher offenstanden, von Fitnessstudios über Parks bis hin zu Schönheitssalons, sind für sie geschlossen worden. Berufliche Tätigkeiten, die einst Karrierewege eröffneten, darunter der öffentliche Dienst und viele Gesundheitsberufe, sind infolge umfassender Verbote und Einschüchterung stark zurückgegangen.

Experten der Vereinten Nationen und Menschenrechtsorganisationen haben das System als Geschlechter-Apartheid bezeichnet. Der Begriff beschreibt die gezielte Trennung und Unterordnung von Frauen. Im Juli dieses Jahres beantragte der Internationale Strafgerichtshof Haftbefehle gegen zwei hochrangige Taliban-Vertreter. Als Beleg für Verbrechen gegen die Menschlichkeit führte er die Verfolgung von Frauen und Mädchen an. Sollten Richterinnen und Richter die Fälle bestätigen, würde dies die Botschaft bekräftigen, dass es dabei nicht allein um eine kulturelle Frage, sondern um internationales Strafrecht geht.

Für afghanische Familien sind die Folgen unmittelbar. Teenagerinnen haben jahrelange Schulbildung verloren. Studentinnen wurden nach Hause geschickt. Weibliche Beschäftigte in vielen Branchen erhielten die Anweisung, ihrer Arbeit fernzubleiben. Hilfsorganisationen haben Schwierigkeiten, ihre Arbeit fortzusetzen, wenn Mitarbeiterinnen ausgeschlossen werden. Auch die Gesundheit leidet, wenn Frauen keine weiblichen Fachkräfte aufsuchen können. Die Politik ist keine vorübergehende Pause, wie Regierungsvertreter mitunter behaupten. Sie ist gelebte Realität und prägt den Alltag.

Afghanische Medien und das Verstummen der Frauen

Die Medienlandschaft ist seit August 2021 stark geschrumpft. Erhebungen von Organisationen für Pressefreiheit ergaben, dass innerhalb weniger Monate nach der Machtübernahme 231 Medien schlossen. Das waren mehr als vier von zehn Medien im Vergleich zur Zahl vor August. Die Zahl der Beschäftigten in den afghanischen Medien sank um mehr als die Hälfte, wobei Frauen die größten Verluste erlitten. In der Anfangszeit verloren mehr als acht von zehn Journalistinnen ihre Arbeit oder verließen ihren Beruf. In vielen Provinzen sind keine Frauen mehr auf Sendung.

Die Einschränkungen gehen über Schließungen hinaus. Reporter berichten von einem Klima, in dem sie ständig um Erlaubnis bitten müssen und von Angst geprägt sind. Eine lokale Beobachtungsstelle dokumentierte im ersten Jahr nach der Machtübernahme mindestens 183 Fälle von Gewalt und mehr als 90 Festnahmen, die zum weit überwiegenden Teil den Taliban-Kräften zugeschrieben wurden. Nach informellen Regeln müssen Berichte über Proteste, Sicherheit und viele gesellschaftliche Themen genehmigt werden. Weibliche Stimmen werden aus dem Programm gedrängt, und staatliche Medien lassen Frauen nicht moderieren.

Eine Journalistin aus der südafghanischen Provinz Helmand erklärte, wie sich das in der Praxis auswirkt.

Bevor wir über eine Geschichte berichten, müssen wir die Provinzbehörden über das Thema informieren und ihre Erlaubnis einholen.

Der wirtschaftliche Zusammenbruch hat den Schaden verschärft. Internationale Hilfsgelder und Werbeeinnahmen, die einst lokale Radio- und Fernsehsender finanzierten, sind versiegt. Medieninhaber können ihre Beschäftigten nicht bezahlen. Redaktionen kürzten ihr Programm und ersetzten es durch religiöse Inhalte oder stellten den Betrieb ganz ein. Das Ergebnis: Die Öffentlichkeit erhält weniger Informationen, und Frauen haben noch weniger Möglichkeiten, gehört zu werden.

Warum Delhi jetzt mit den Taliban spricht

Nach 2021 hielt Indien über eine kleine technische Mission, die Hilfs- und Konsulardienste unterstützte, die Kanäle nach Afghanistan offen. Die in Delhi angekündigte Aufwertung dieser Mission zu einer vollwertigen Botschaft markiert eine Vertiefung der Beziehungen. Der Taliban-Außenminister reiste mit einer Ausnahmegenehmigung der Vereinten Nationen nach Indien, da viele Führungskräfte der Bewegung, darunter auch er selbst, weiterhin den Sanktionen des Sicherheitsrats unterliegen. Der Besuch ermöglichte persönliche Gespräche mit indischen Regierungsvertretern und eine PR-Kampagne in den Medien.

Die Annäherung ist von strategischen Überlegungen geprägt. Indien hat Interessen an regionaler Stabilität, Handelswegen nach Zentralasien, der Zusammenarbeit bei der Terrorismusbekämpfung sowie der Sicherheit seiner Staatsangehörigen und Projekte in Afghanistan. Die Beziehungen zwischen den Taliban und Pakistan sind angespannt. Das eröffnet Möglichkeiten, die Delhi als nützlich betrachten könnte. Zugleich hat Indien die Taliban nicht als legitime Regierung Afghanistans anerkannt und erklärt, weiterhin demokratischen Werten verpflichtet zu sein.

Viele Regierungen befinden sich in einer ähnlichen Schwebe. Russland hat die Taliban offiziell anerkannt. Andere Länder unterhalten Botschaften in Kabul, gehen aber nicht so weit, die Taliban anzuerkennen. Diplomaten und Analysten sagen, Fortschritte bei den Frauenrechten würden ein zentrales Kriterium für eine weitergehende Akzeptanz sein. In Delhi wurde dieser Zusammenhang sichtbar: Der eindringlichste Moment des Besuchs war der Chor von Fragen zu afghanischen Mädchen und Frauen.

Wie Fortschritte aussehen würden

Konkrete Schritte lassen sich leicht benennen. Weiterführende Schulen und Hochschulen überall für Mädchen öffnen und ihnen anerkannte Lehrpläne sowie einen tatsächlichen Zugang bieten. Frauen ermöglichen, in der Regierung, in den Medien, der Zivilgesellschaft, im Gesundheits- und Bildungswesen sowie in der Privatwirtschaft zu arbeiten. Die Pflicht beenden, für Reisen oder die Inanspruchnahme von Dienstleistungen einen männlichen Vormund zu haben. Die Verbote für Mitarbeiterinnen von Hilfsorganisationen aufheben. Das Recht auf ein öffentliches Leben wiederherstellen, einschließlich sicherer Bewegungsfreiheit in Parks, Salons und Freizeiteinrichtungen. Transparente Regeln schaffen, die Afghanistans internationalen Verpflichtungen entsprechen und unabhängige Kontrollen ermöglichen.

In Indien ziehen Regierungsvertreter und Medienorganisationen bereits Lehren aus dem Vorfall in Delhi. Klare Regeln für Pressegespräche mit Besuchsdelegationen könnten verhindern, dass Frauen erneut aufgrund ihres Geschlechts ausgeschlossen werden. Die Frauen, die in der afghanischen Botschaft Platz nahmen, zeigten, dass Solidarität etwas bewegen kann. Die schwierigsten Bewährungsproben stehen weiterhin in Afghanistan an, weit entfernt von einem Mikrofon in Neu-Delhi.

Auf einen Blick

• Journalistinnen wurden am Freitag von einer Presseveranstaltung in der Botschaft in Delhi ausgeschlossen. Am Sonntag wurden sie zu einem zweiten Pressegespräch eingeladen, bei dem sie Taliban-Außenminister Amir Khan Muttaqi befragten.
• Indische Medienverbände verurteilten den anfänglichen Ausschluss als Diskriminierung aufgrund des Geschlechts. Das Außenministerium erklärte, an der Veranstaltung in der Botschaft nicht beteiligt gewesen zu sein.
• Muttaqi bezeichnete den Ausschluss als technisches Problem und behauptete, Millionen Schülerinnen und Studentinnen seien eingeschrieben. Reporter widersprachen diesen Aussagen mit Verweis auf die landesweiten Verbote weiterführender Schulen und Hochschulen für Mädchen.
• Indien kündigte nach Gesprächen mit der Taliban-Delegation an, seine technische Mission in Kabul zu einer vollwertigen Botschaft aufzuwerten. Die Delegation reiste mit einer Ausnahmegenehmigung des UN-Sicherheitsrats.
• Afghanistan ist weiterhin das einzige Land mit einem pauschalen Verbot weiterführender Schulen und Hochschulen für Mädchen. UN-Experten bezeichnen das System als Geschlechter-Apartheid. Der Internationale Strafgerichtshof beantragte im Juli Haftbefehle gegen Taliban-Führer wegen der Verfolgung von Frauen und Mädchen.
• Erhebungen zeigen, dass die afghanischen Medien seit 2021 zusammengebrochen sind: Hunderte Medien schlossen, und mehr als acht von zehn Journalistinnen verloren ihre Arbeit. Reporter sind mit Festnahmen, Gewalt und allgegenwärtiger Zensur konfrontiert.
• Russland hat die Taliban anerkannt. Indien hat dies nicht getan. Viele Länder knüpfen eine mögliche künftige Anerkennung an messbare Verbesserungen bei Frauenrechten und Grundfreiheiten.