CCPA verhängt gegen Ola wegen Vorab-Trinkgeldern mit dem Versprechen einer schnelleren Fahrtbestätigung eine Strafe von 10 Lakh Rupien

Ola muss Aufforderungen zu zusätzlichen Zahlungen entfernen

Indiens Zentralbehörde für Verbraucherschutz (CCPA) hat ANI Technologies Private Limited, den Betreiber von Ola, mit einer Geldstrafe von 10 Lakh Rupien belegt. Das Unternehmen habe Fahrgäste dazu verleitet, mehr zu zahlen, während sie darauf warteten, dass ein Fahrer ihre Buchung annimmt. Die Behörde stellte fest, dass die App nahelegte, eine zusätzliche Zahlung könne schneller zu einer Fahrt verhelfen, obwohl Olas Buchungsdaten für Anfragen mit solchen Zahlungen niedrigere Annahmequoten auswiesen.

Die am 10. November 2026 erlassene Anordnung stammt von CCPA-Chefkommissarin Nidhi Khare und Kommissar Anupam Mishra. Sie verpflichtet Ola, die Aufforderungen zur Vorauszahlung unverzüglich zurückzunehmen, die Geldstrafe zu zahlen und innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt der Anordnung einen Bericht über die Umsetzung vorzulegen.

Die CCPA stufte die Praxis nach dem Verbraucherschutzgesetz von 2019 als irreführende Werbung, unlautere Geschäftspraxis und unfaire Vertragsbedingung ein. Zudem stellte sie fest, dass die Benutzeroberfläche sogenanntes Confirm Shaming einsetzte: eine verbotene Gestaltungstechnik, die Menschen durch Angst, Schuldgefühle oder ähnlichen Druck zu einer bestimmten Wahl drängt.

Die finanziellen Auswirkungen gingen über die Geldstrafe hinaus. Olas Zahlen für Delhi, Bengaluru und Mumbai zufolge zahlten Fahrgäste bei angenommenen Buchungen mit Zusatzbetrag innerhalb von nur 15 Tagen im Juni 2026 schätzungsweise 56 Lakh Rupien mehr als die ausgewiesenen Fahrpreise. Das war das 5,6-Fache der Geldstrafe.

Der Einwand der Behörde richtete sich gegen den Zeitpunkt der Zahlungsaufforderung: Die Fahrgäste hatten bereits einen Fahrpreis gesehen, warteten aber noch darauf zu erfahren, ob ein Fahrer sie mitnehmen würde. Daraufhin präsentierte die App eine zusätzliche Zahlung als Möglichkeit, ihre Chancen zu verbessern.

Wie aus einem Trinkgeld ein Zusatzbetrag wurde

Ola führte die Funktion am 27. April 2025 ein. Während die App nach einem Fahrer suchte, bot sie zunächst Trinkgelder in Höhe von 10, 20, 30 und 40 Rupien an. Die Mitteilung an die Kunden lautete, ein zusätzliches Trinkgeld könne ihre Chancen auf eine schnellere Fahrt erhöhen.

Am 22. Mai 2025 änderte Ola die Bezeichnung von Trinkgeld in Zusatzbetrag. Auch spätere Aufforderungen stellten einen Zusammenhang zwischen der Zahlung und der Geschwindigkeit her. Eine Nachricht besagte etwa, der ausgewählte freiwillige Zusatzbetrag sei hinzugefügt worden und die App suche nun die schnellste Fahrt zum Ziel.

Die vorgeschlagenen Beträge stiegen schließlich auf bis zu 140 Rupien. Kunden konnten auch selbst einen Betrag eingeben, bis zu 499 Rupien. Das waren unterschiedliche Grenzen: 140 Rupien waren ein Vorschlag, 499 Rupien der von der Behörde ermittelte Höchstbetrag für eine frei gewählte Zahlung.

Nach Ansicht der CCPA änderte die neue Bezeichnung nichts an der Praxis. Ob Trinkgeld, Zusatzbetrag oder zusätzlicher Fahrpreis: Die Zahlung wurde verlangt, bevor der Fahrgast die Dienstleistung erhalten hatte, und mit der Aussicht verknüpft, sie dadurch früher zu bekommen.

Olas Verteidigung

Ola argumentierte, die Zahlung sei freiwillig und gehe vollständig an den Fahrer; die Plattform ziehe nichts davon ab. Die Funktion könne Buchungen lohnenswert machen, die andernfalls wenig attraktiv wären, insbesondere wenn ein Fahrer eine weite Strecke zurücklegen müsse, um einen Fahrgast abzuholen.

Das Unternehmen erklärte außerdem, es erhebe von den Fahrern eine Abonnementgebühr, statt eine Provision einzubehalten, und profitiere nicht unmittelbar von der zusätzlichen Zahlung. Die Fahrer könnten Anfragen weiterhin annehmen oder ablehnen; eine höhere Zahlung garantiere keine schnellere Bestätigung.

Die CCPA wies diese Verteidigung zurück. Die Funktion könne dennoch den geschäftlichen Interessen Olas dienen, indem sie die Plattform für Fahrer attraktiver mache. Das Unternehmen selbst hatte argumentiert, es riskiere, Fahrer an Wettbewerber zu verlieren, wenn nur Ola die Option entferne.

Auch das Argument, Formulierungen, die eine Möglichkeit statt einer Garantie ausdrückten, lösten das Problem, ließ die Behörde nicht gelten. Kunden würden weiterhin dazu ermuntert, Geld auszugeben, weil ihnen nahegelegt werde, dies könne ihnen den Zugang zu einer Fahrt erleichtern.

Was die Buchungszahlen zeigten

Olas Daten für den Zeitraum vom 10. bis 16. Juni 2025 zeigten, dass Fahrer etwa 55 % der Anfragen mit Zusatzbetrag annahmen, gegenüber rund 70 % der Anfragen ohne Zusatzbetrag. Die Annahmequote war bei Anfragen mit zusätzlicher Zahlung somit etwa 15 Prozentpunkte niedriger.

Zahlen für den Zeitraum vom 1. bis 15. Juni 2026 zeigten ein ähnliches Bild in drei großen Städten. In Delhi wurden 38 % der Anfragen mit Zusatzbetrag angenommen, gegenüber 62 % ohne Zusatzbetrag. In Mumbai lagen die entsprechenden Quoten bei 39 % und 68 %.

In Bengaluru betrug die Annahmequote mit Zusatzbetrag 40 %. In der ausführlichen Darstellung der Anordnung wird für Anfragen ohne Zusatzbetrag eine Quote von 60 % genannt; andere veröffentlichte Zahlen beziffern sie auf 68 %. In beiden Fällen war die Annahmequote bei Anfragen ohne die zusätzliche Zahlung höher.

Die CCPA zog Olas Daten heran, um die Behauptung der App infrage zu stellen, eine höhere Zahlung verbessere die Chancen auf eine Fahrt. Sie verwies außerdem auf einen Widerspruch in der Position des Unternehmens: Ola erklärte, die Zahlung beeinflusse weder die Fahrtzuteilung noch das Verhalten der Fahrer, bewarb sie aber zugleich als Möglichkeit, die Aussicht auf eine Bestätigung zu verbessern.

Die Behörde argumentierte: Wenn die Zahlung keinen Einfluss habe, sei die Behauptung, sie helfe, irreführend. Wenn sie die Annahme beeinflusse, würden Fahrgäste, die nicht zahlten, benachteiligt, obwohl sie bereits einen Fahrpreis erhalten hatten.

Fast jede zehnte Anfrage enthielt eine zusätzliche Zahlung

Ola verzeichnete vom 1. bis 15. Juni 2026 in Delhi, Bengaluru und Mumbai insgesamt 3.994.464 Fahrtanfragen. Davon enthielten 393.221 einen Zusatzbetrag, also rund 9,8 % der Gesamtzahl. Fahrer nahmen 151.829 Anfragen mit zusätzlicher Zahlung an, etwa 39 %.

Die CCPA schätzte, dass Fahrgäste bei diesen angenommenen Buchungen rund 56 Lakh Rupien mehr als die ausgewiesenen Fahrpreise zahlten. Die Schätzung beruhte auf den von Ola mitgeteilten durchschnittlichen Zusatzbeträgen.

Der Anteil der Buchungen mit Zusatzbetrag stieg zwischen Juni 2025 und Juni 2026 in allen drei Städten. In Delhi erhöhte er sich von 8,2 % auf 11,04 %, in Bengaluru von 9,7 % auf 10,64 % und in Mumbai von 7,9 % auf 8,37 %. Der Anstieg war in Delhi mit 2,84 Prozentpunkten am größten.

Ola argumentierte, die Funktion betreffe nur einen kleinen Teil der Kunden. Die CCPA hielt dagegen, dass mehr als 100.000 Fahrtanfragen in einer einzigen Stadt nicht als unbedeutend gelten könnten. Zudem verwies sie auf die größere Reichweite einer Plattform, die in mehr als 200 Städten aktiv ist und über 40 Millionen Nutzer hat.

Warum eine freiwillige Zahlung zu einem Dark Pattern wurde

Die Leitlinien der CCPA zur Verhinderung und Regulierung von Dark Patterns aus dem Jahr 2023 nennen 13 verbotene Gestaltungsmethoden. Confirm Shaming bezeichnet den Einsatz von Angst, Scham, Spott oder Schuldgefühlen, um jemanden zum Kauf eines Produkts oder einer Dienstleistung zu bewegen.

Im Fall von Ola richtete die Behörde ihr Augenmerk auf den Druck, der entstand, während Fahrgäste auf eine Bestätigung warteten. Die App legte nahe, dass eine höhere Zahlung helfen könnte, ohne Kunden Informationen zur Verfügbarkeit von Fahrern, zur aktuellen Nachfrage oder zu ihren Chancen auf eine Fahrt zu geben. Die Behörde bemängelte außerdem, dass es keine Möglichkeit gab, die Aufforderung abzulehnen oder zu schließen.

Die CCPA wies das Argument zurück, eine freiwillige Zahlung könne einfach ignoriert werden. Fahrgäste konnten die Zahlung zwar technisch vermeiden, sahen aber weiterhin eine Anzeige, die nahelegte, eine Ablehnung könne eine längere Wartezeit oder gar keine Fahrt bedeuten.

In ihrer Anordnung beschrieb die Behörde den Wechsel von einer Belohnung nach der Fahrt zu einer Zahlung, die im Voraus verlangt wird:

Eine solche Gestaltung macht aus einem freiwilligen Trinkgeld nach der Dienstleistung eine Mautgebühr vor der Dienstleistung.

Die Entscheidung befasste sich auch mit den Orten, von denen aus Fahrgäste eine Fahrt buchten. Olas Daten umfassten Krankenhäuser, Bahnhöfe, Busbahnhöfe und Flughäfen. Die CCPA nannte Patienten, ältere Menschen, Reisende mit Gepäck sowie allein oder nachts reisende Personen als Kunden, die besonders empfänglich für den Druck sein könnten, schnell eine Beförderung zu sichern.

Auf eine Beschwerde folgten wiederholte behördliche Warnungen

Die CCPA erhielt die Beschwerde am 16. Mai 2025. Ihre Anordnung zeichnet eine Abfolge von Mitteilungen, Anhörungen und Vorgaben des Verkehrsministeriums nach, während die Funktion weiter betrieben wurde.

• 27. April 2025: Ola führte die Funktion ein, zunächst als Vorauszahlung eines Trinkgelds beschrieben.
• 16. Mai 2025: Die CCPA erhielt die Beschwerde.
• 22. Mai 2025: Ola änderte die Bezeichnung der Funktion in Zusatzbetrag.
• 28. Mai 2025: Die CCPA forderte das Unternehmen mit einer Anhörung zur Stellungnahme auf, seine Sicht der Dinge darzulegen.
• 4. Juli 2025: Bei einer Anhörung riet die Behörde Ola, die Praxis einzustellen.
• 15. Dezember 2025: Eine Änderung der Leitlinien für Fahrdienstvermittler für Kraftfahrzeuge von 2025 befasste sich mit der Praxis.
• 24. Juni 2026: Die Aufforderung wurde der CCPA weiterhin vorgeführt.
• 11. August 2026: Das Verkehrsministerium wies die Plattformen an, Aufforderungen zu Trinkgeldern vor Abschluss einer Fahrt zu entfernen.
• 10. November 2026: Die CCPA ordnete an, die Aufforderungen zurückzunehmen, und verhängte die Geldstrafe.

Die Dauer der Praxis wertete die Behörde als Grund gegen Nachsicht. Die Aufforderung sei bei jeder Buchung erneut erschienen, während die App nach einem Fahrer suchte. Es habe sich daher um eine Wiederholung bei sehr vielen Anfragen und nicht um ein kurzes Versäumnis gehandelt.

Was die Verkehrsvorschriften vorsehen

Das Ministerium für Straßenverkehr und Autobahnen regelte Vorauszahlungen von Trinkgeldern in Klausel 14.15 der Leitlinien für Fahrdienstvermittler für Kraftfahrzeuge von 2025. Die Bestimmung erlaubt Fahrgästen, nach Abschluss einer Fahrt Trinkgeld zu geben, und schreibt vor, dass der gesamte Betrag ohne Provision an den Fahrer geht.

In einer Mitteilung vom 11. August 2026 wies das Ministerium die Plattformen an, Aufforderungen zu entfernen, die während der Buchung, vor Fahrtbeginn oder während der Fahrt angezeigt wurden. Die Mitteilung befasste sich auch mit Nachrichten, die nahelegten, eine zusätzliche Zahlung könne die Bestätigung einer Fahrt erleichtern.

Ola argumentierte, bei seinem Zusatzbetrag handle es sich um einen zusätzlichen Fahrpreis und nicht um ein Trinkgeld, weshalb die Klausel nicht gelte. Die CCPA wies diese Auslegung zurück und stellte darauf ab, wie die Zahlung verlangt wurde und welche Erwartungen Kunden dadurch entwickeln sollten.

Die daraus resultierende Anordnung geht über das Löschen des Wortes Trinkgeld hinaus. Ola muss Aufforderungen, Nachrichten und Gestaltungen der Benutzeroberfläche entfernen, die Fahrgäste dazu drängen, vor Fahrtende mehr als den vorab genannten Fahrpreis zu zahlen, unabhängig davon, wie die Zahlung bezeichnet wird.

Die Höchststrafe fällt finanziell gering aus

Die Geldstrafe von 10 Lakh Rupien entsprach der Höchststrafe für einen Erstverstoß nach der einschlägigen Strafvorschrift des Verbraucherschutzgesetzes von 2019. Für jeden weiteren Verstoß liegt die Obergrenze bei 50 Lakh Rupien.

Die CCPA verglich die Geldstrafe mit Olas eigenständigen Umsatzerlösen von rund 1.060 Crore Rupien im Geschäftsjahr 2024/25. 10 Lakh Rupien entsprechen etwa 0,0094 % dieses Betrags und damit weniger als 0,01 %. Außerdem stellte die Behörde fest, dass die Geldstrafe weniger als ein Fünftel der geschätzten 56 Lakh Rupien betrug, die Fahrgäste innerhalb von 15 Tagen in drei Städten als Zusatzbeträge gezahlt hatten.

Die Anordnung verbindet die Geldstrafe daher mit der Verpflichtung, die App zu ändern. Ola muss die Aufforderungen sofort entfernen und innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt der Anordnung die Umsetzung dokumentieren. Eine konkrete Frist lässt sich ohne das Empfangsdatum nicht berechnen; eine Bestätigung, dass Ola die Schritte umgesetzt hat, wurde nicht veröffentlicht.

Auch andere Plattformen gerieten in den Fokus. Die CCPA verhängte wegen Vorauszahlungen von Trinkgeldern eine ähnliche Geldstrafe von 10 Lakh Rupien gegen Rapido und schickte Uber im Mai 2025 eine Mitteilung zu dessen Funktion „Advance Tip“. Über den Ausgang des Verfahrens gegen Uber wurde bislang nichts bekannt gegeben. Die Entscheidung zu Ola konkretisiert das zentrale Anliegen der Behörde: Fahrgäste, die auf einen Fahrer warten, dürfen nicht durch die Aussicht auf eine schnellere Bestätigung zu einer Zahlung über den genannten Fahrpreis hinaus gedrängt werden.

Die wichtigsten Punkte

• Die CCPA verhängte mit einer Anordnung vom 10. November 2026 gegen ANI Technologies, den Betreiber von Ola, eine Geldstrafe von 10 Lakh Rupien.
• Ola muss die Aufforderungen zu Vorauszahlungen sofort zurücknehmen, die Geldstrafe zahlen und innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt der Anordnung einen Bericht über die Umsetzung einreichen.
• Die Behörde stellte irreführende Werbung, unlautere Geschäftspraktiken, eine unfaire Vertragsbedingung und ein Dark Pattern in Form von Confirm Shaming fest.
• Ola erklärte, die Zahlungen seien freiwillig, gingen vollständig an die Fahrer und könnten schwierige Abholungen attraktiver machen.
• Olas Daten zeigten bei Anfragen mit Zusatzbeträgen niedrigere Annahmequoten als bei Anfragen ohne Zusatzbetrag.
• Fahrgäste zahlten bei angenommenen Buchungen in drei Städten vom 1. bis 15. Juni 2026 schätzungsweise 56 Lakh Rupien an Zusatzbeträgen.
• Die Verkehrsvorschriften erlauben Trinkgelder nach Abschluss einer Fahrt; der gesamte Betrag muss an den Fahrer gehen.