Indien setzt den 25. Januar 2027 als Beginn der Haushaltsbefragungen für die Volkszählung fest; vier Bundesstaaten werden früher erfasst

Digitale Volkszählung mit unterschiedlichen Zeitplänen in Indien

Bei Indiens Volkszählung 2027 beginnt die Online-Selbstauskunft am 10. Januar. Vom 25. Januar bis zum 28. Februar werden dann in den meisten Teilen des Landes Haushalte besucht. Das Innenministerium hat für den Zeitraum vom 1. bis 5. März eine weitere Überprüfungsrunde angesetzt. Als Stichtag für die Bevölkerungszählung gilt Mitternacht zu Beginn des 1. März 2027.

Es ist Indiens erste digitale Volkszählung und die erste seit der Unabhängigkeit, bei der Kastenangaben aus allen Bevölkerungsgruppen erhoben werden. Der Fragebogen zur Bevölkerung umfasst 40 Fragen zu Themen wie Alter und Erwerbstätigkeit, aber auch digitale Kompetenzen, Bankkonten und persönliche Identifikationsnummern.

Wegen anstehender Wahlen gilt für Uttar Pradesh, Punjab, Goa und die schneefreien Gebiete Uttarakhand ein früherer Zeitplan. Der Zeitplan der Volkszählung 2027 sieht für diese Gebiete ein Zeitfenster für die Online-Einreichung vom 16. bis 30. November 2026 vor. Anschließend werden die Haushalte vom 1. Dezember 2026 bis zum 4. Januar 2027 besucht.

Für Manipur gibt es bis zu einer weiteren Bekanntmachung weiterhin keinen festgelegten Zeitplan für die Bevölkerungszählung. Ladakh und ausgewiesene schneebetroffene Gebiete liegen ebenfalls außerhalb des regulären Zeitplans für Januar und Februar; für sie wurde eine frühere Zählung angesetzt.

Welche Termine gelten für Ihren Haushalt?

Die Mitteilung des Innenministeriums vom 30. Oktober legt die Termine für die Bevölkerungszählung gemäß Abschnitt 3 des Census Act von 1948 sowie den Regeln 6A und 6D der Census Rules von 1990 fest. Bei der Bevölkerungszählung werden Angaben zu jeder einzelnen Person erfasst, statt lediglich Gebäude oder Haushalte zu zählen.

Der Zeitplan umfasst mehrere Etappen. Wann ein Volkszählungsmitarbeiter einen Haushalt besucht, hängt daher vom Wohnort ab:

• 1. April bis 30. September 2026: erste Phase mit der Erfassung von Wohngebäuden und Wohnverhältnissen; Manipur ist ausgenommen.
• 1. bis 30. September 2026: Zeitraum für die Bevölkerungszählung in schneebetroffenen Gebieten Uttarakhand, Himachal Pradeshs und Jammu und Kashmirs.
• 16. bis 30. November 2026: Selbstauskunft in Uttar Pradesh, Punjab, Goa und den schneefreien Gebieten Uttarakhand.
• 1. Dezember 2026 bis 4. Januar 2027: Haushaltsbesuche in diesen vier Bundesstaaten; anschließend Überprüfung vom 5. bis 9. Januar.
• 10. bis 24. Januar 2027: Selbstauskunft in den meisten übrigen Bundesstaaten und Unionsterritorien.
• 25. Januar bis 28. Februar 2027: reguläre Bevölkerungszählung in den Haushalten; anschließend Überprüfung vom 1. bis 5. März.

Dem offiziellen Zeitplan zufolge endet die Selbstauskunft in den vier Bundesstaaten am 30. November 2026. In einer früheren Beschreibung war der 5. Januar 2027 als Ende genannt worden; laut Regierungskalender beginnt an diesem Tag jedoch die Überprüfungsrunde.

Wie Online-Registrierung und Haushaltsbesuche zusammenwirken

Haushalte können ihre Angaben online einreichen, bevor die Volkszählungsmitarbeiter vorbeikommen. Das Portal für die Selbstauskunft wird in 16 Sprachen verfügbar sein, darunter Hindi und Englisch. Nach Abschluss der Einreichung wird eine eindeutige Selbstauskunfts-ID erstellt.

Bewohner können diese ID dem Zähler mitteilen. Dieser überprüft die Angaben beim Haushaltsbesuch und übernimmt sie in die Volkszählungsdaten. Auch eine Online-Einreichung ist somit mit einem Besuch eines Volkszählungsmitarbeiters verbunden.

Die Zähler erfassen die Angaben mithilfe mobiler Anwendungen und digitaler Werkzeuge. Wer sich nicht für die Online-Selbstauskunft entscheidet, kann seine Angaben bei einem Besuch aufnehmen lassen. Die freiwillige Online-Option ermöglicht es Haushalten, ihre Daten vorab einzureichen; zugleich bleibt ein Verfahren für Menschen bestehen, deren Angaben ein Zähler aufnehmen muss.

Welche Themen die 40 Fragen abdecken

Der Fragebogen zur Bevölkerung umfasst 40 Fragen, verglichen mit 29 bei der Volkszählung 2011. Das sind elf Fragen mehr, ein Anstieg um rund 38 Prozent. Der erweiterte Fragebogen geht über grundlegende Bevölkerungszahlen hinaus und erfasst Einzelheiten zum Leben, zur Arbeit und zur Mobilität der Menschen sowie zu ihrem Zugang zu Dienstleistungen.

Zu den Themen zählen Alter, Familienstand, Religion, Kaste, Bildung, Erwerbstätigkeit, Migration und Behinderung. Gefragt wird auch nach Geburtsort und Geburtsdatum beider Elternteile, dem Namen des Ehepartners oder der Ehepartnerin sowie einer ständigen Anschrift.

Weitere Angaben betreffen digitale Kompetenzen, die Zahl der Bankkonten, den Ort der COVID-19-Impfung, die von der befragten Person angegebene Staatsangehörigkeit, eine Passnummer und den Besitz eines Führerscheins. Mobilfunk-, Aadhaar- und Wählerausweisnummern werden erfragt, sofern sie verfügbar sind.

Digitale Kompetenzen bezeichnen die Fähigkeit einer Person, digitale Technologien zu nutzen. Ihre Erfassung neben Bildung und Erwerbstätigkeit ermöglicht es der Volkszählung, einen weiteren Aspekt der gesellschaftlichen Teilhabe im Alltag abzubilden, in dem viele Dienstleistungen über Smartphones oder Computer genutzt werden.

Warum die Frage nach der Kaste eine wichtige Änderung bedeutet

Der Kabinettsausschuss für politische Angelegenheiten beschloss am 30. April 2025, bei der Volkszählung 2027 eine umfassende Erfassung der Kasten vorzunehmen. Im Fragebogen zur Bevölkerung wird die Kaste so aufgenommen, wie sie von der befragten Person angegeben wird.

Bei den Volkszählungen seit der Unabhängigkeit wurden systematisch Kastenangaben zu den Scheduled Castes und Scheduled Tribes erfasst. Dabei handelt es sich um Bevölkerungsgruppen, die im indischen Verfassungsrahmen anerkannt sind und besonderen Schutz sowie Unterstützung erhalten. Die Volkszählung 2027 weitet die Erfassung auf alle Bevölkerungsgruppen aus.

Die Änderung wird ein umfassenderes statistisches Bild der Kastengruppen ermöglichen, ergänzt um Angaben zu Bildung, Erwerbstätigkeit und weiteren Merkmalen der Bevölkerung. Die zentrale Neuerung ist klar: Künftig wird die gesamte Bevölkerung nach ihrer Kaste gefragt, statt die systematische Erfassung auf Scheduled Castes und Scheduled Tribes zu beschränken.

Der Beschluss ergänzt eine groß angelegte Erhebung, die bereits durch die digitale Datenerfassung verändert wird, um eine bedeutende soziale Dimension. Bei derselben Befragung werden die Zähler sowohl eine weiter gefasste Frage zur Kaste als auch zusätzliche Angaben zur Person aufnehmen.

Fragen zur Identität lösen politische Kritik aus

Jairam Ramesh, Generalsekretär der Kongresspartei für Kommunikation, wirft Premierminister Narendra Modi und Innenminister Amit Shah vor, die Volkszählung 2027 so zu organisieren, dass sie zur Feststellung der Staatsangehörigkeit genutzt werden könnte. Seine Kritik folgte auf eine Behauptung über eine Schulung von Zählern und Bemühungen, Aadhaar-Daten zu erheben.

Ramesh bezeichnete den angeblichen Einsatz der Volkszählung zur Feststellung der Staatsangehörigkeit mit den Worten:

Das ist eindeutig illegal.

Der Fragebogen umfasst die von den Befragten angegebene Staatsangehörigkeit und fragt, sofern verfügbar, nach mehreren Identifikationsnummern. Diese Fragen machen die Erfassung persönlicher Identitätsdaten zum Kern des politischen Streits.

Aus den veröffentlichten Angaben geht nicht hervor, wie mit den einzelnen Identifikationsfeldern umgegangen wird, wenn jemand kein entsprechendes Dokument besitzt. Zusammen mit dem Zeitplan wurde auch keine Stellungnahme der Regierung zu Rameshs Vorwurf veröffentlicht. Die Bewohner benötigen klare Anweisungen dazu, welche Angaben erfragt werden und wie fehlende Angaben aufgenommen werden.

Warum manche Gebiete früher gezählt werden

Uttar Pradesh, Punjab, Goa und die schneefreien Gebiete Uttarakhand werden wegen der dortigen Wahltermine vor dem regulären landesweiten Zeitraum erfasst. Die Haushaltsbesuche enden dort am 4. Januar, bevor am 10. Januar in den meisten übrigen Teilen Indiens die Online-Selbstauskunft beginnt.

Für die vier Bundesstaaten gibt es außerdem einen eigenen Überprüfungszeitraum vom 5. bis 9. Januar. Diese getrennte Runde ist wichtig, weil dort ein anderer Kalender gilt als in Bundesstaaten, in denen die Haushaltsbesuche am 25. Januar beginnen.

Schneeverhältnisse machen einen weiteren Zeitplan erforderlich. Für ausgewiesene Gebiete Uttarakhand, Himachal Pradeshs und Jammu und Kashmirs ist die Bevölkerungszählung für den Zeitraum vom 1. bis 30. September 2026 angesetzt. Die Zählung in Ladakh und den ausgewiesenen schneebetroffenen Gebieten sollte bis zum 30. September abgeschlossen sein.

Die Volkszählung in Manipur bleibt wegen der Gewalt aufgeschoben. Die Mitteilung vom Oktober nimmt den Bundesstaat bis zu einer weiteren Bekanntmachung aus; ein Termin für die Bevölkerungszählung steht somit noch nicht fest.

Zwei Phasen, zwei unterschiedliche Fragen

Die erste Phase der Volkszählung, die Erfassung von Wohngebäuden und Wohnverhältnissen, begann am 1. April 2026. Sie sollte bis zum 30. September im ganzen Land abgeschlossen sein, mit Ausnahme von Manipur. Erfasst werden dabei Informationen zu den Wohnverhältnissen, zum Besitz des Haushalts und zu verfügbaren Einrichtungen.

In der zweiten Phase werden die Menschen gezählt und demografische, soziale, wirtschaftliche und kulturelle Angaben erhoben. Einfach gesagt: In der ersten Phase geht es um das Zuhause und dessen Ausstattung, in der zweiten um die Menschen, die dort leben.

Der Stichtag am 1. März schafft einen gemeinsamen Bezugspunkt für die Bevölkerungszählung, obwohl sich die Besuche über mehrere Wochen erstrecken. Für die anschließende Überprüfungsrunde stehen den Volkszählungsmitarbeitern vom 1. bis 5. März fünf Tage zur Verfügung. Sie dient der abschließenden Kontrolle nach den regulären Haushaltsbesuchen.

Die erste Mitteilung zur Volkszählung 2027 wurde am 16. Juni 2025 veröffentlicht. Sie sah eine Bevölkerungszählung im Februar 2027 vor, mit Ausnahmen für Ladakh und schneebetroffene Regionen. Der spätere Zeitplan nennt genauere Termine für die Online-Einreichung, die Besuche und die Überprüfung.

Der Umfang der Erhebung

Die Regierung hat für die Volkszählung 2027 ein Budget von 11.718,24 Crore Rupien bewilligt. Die Erhebung soll 36 Bundesstaaten und Unionsterritorien, 7.092 Unterbezirke und rund 639.000 Dörfer umfassen.

In Städten werden 5.128 gesetzlich anerkannte Städte und Gemeinden sowie 4.580 für die Volkszählung als städtisch eingestufte Orte erfasst, insgesamt 9.708. Gesetzlich anerkannte Städte und Gemeinden haben einen formellen städtischen Verwaltungsstatus; für die Statistik gelten auch die sogenannten Census Towns als städtisch.

Die Bevölkerungs- und Sozialstatistiken dienen als Grundlage für politische Entscheidungen, die Verteilung von Ressourcen und die Planung. Angaben zu Wohnverhältnissen können den Zugang zu Einrichtungen abbilden. Daten zu Alter, Bildung, Erwerbstätigkeit und Migration zeigen, wie sich der Bedarf zwischen verschiedenen Orten unterscheidet.

Für die Haushalte ist die unmittelbare Aufgabe konkreter: Sie müssen den Zeitplan für ihren Wohnort beachten, entscheiden, ob sie ihre Angaben online einreichen, und bei einem Besuch des Zählers Auskunft geben. Für die Verwaltung führt die Erhebung ein neues digitales Verfahren, die umfassendere Erfassung der Kasten und mehrere regionale Zeitpläne in einer landesweiten Volkszählung zusammen.

Die wichtigsten Punkte

• In den meisten Teilen Indiens werden Haushalte vom 25. Januar bis zum 28. Februar 2027 zur Bevölkerung gezählt.
• Die freiwillige Online-Selbstauskunft für den regulären Zeitplan läuft vom 10. bis 24. Januar.
• Für Uttar Pradesh, Punjab, Goa und die schneefreien Gebiete Uttarakhand gilt ein früherer Zeitplan. Die Haushaltsbesuche finden dort vom 1. Dezember 2026 bis zum 4. Januar 2027 statt.
• Der Fragebogen umfasst 40 statt 29 Fragen wie 2011 und sieht eine umfassende Erfassung der Kasten vor.
• Bei der Online-Einreichung wird eine ID erstellt, die beim Besuch des Zählers zur Überprüfung dient.
• Als Stichtag gilt Mitternacht zu Beginn des 1. März 2027; die anschließende Überprüfung läuft bis zum 5. März.
• Die Zählung in Manipur bleibt bis zu einer weiteren Bekanntmachung aufgeschoben.