Indonesien schließt problematische Küchen und verschärft nach Massenvergiftungen die Kontrolle des kostenlosen Essensprogramms

Krise stellt Indonesiens Programm für kostenlose Mahlzeiten auf die Probe

Indonesien hat nach einer Reihe von Fällen massenhafter Lebensmittelvergiftungen Küchen geschlossen, die am Programm für kostenlose Mahlzeiten beteiligt sind. Der landesweite Ausbau soll jedoch unter verschärfter Aufsicht fortgesetzt werden. Die Nationale Ernährungsbehörde, die das Programm „Kostenlose nahrhafte Mahlzeiten“ (Makan Bergizi Gratis, MBG) von Präsident Prabowo Subianto umsetzt, teilte mit, dass Küchen, die mit Vorfällen in Verbindung stehen, vorübergehend geschlossen wurden, während Ermittler die Ursachen der Verunreinigungen untersuchen. Der Schritt erfolgt rund neun Monate nach dem Start des Programms. Es soll die Ernährung von Kindern verbessern und Wachstumsverzögerungen verringern, indem es täglich Mahlzeiten an Schulkinder, Kleinkinder sowie schwangere und stillende Frauen ausgibt.

Nach Angaben der Behörden wurden in diesem Jahr mehr als eine Milliarde Portionen ausgegeben. Gleichzeitig ist die Zahl der mutmaßlichen Vergiftungsfälle gestiegen. Die Behörde hat bis Ende September mindestens 4.711 registrierte Fälle eingeräumt. Das indonesische Gesundheitsministerium und die Arzneimittel- und Lebensmittelaufsicht zählen mehr als 5.000. Organisationen, die Vorfälle an Schulen dokumentieren, melden höhere Zahlen, darunter 6.452 Fälle, die vom Indonesischen Bildungswacht-Netzwerk (JPPI) erfasst wurden. Ein Bündnis aus Gesundheits- und Bildungsorganisationen sagt, die landesweite Zahl könnte bereits bei mehr als zehntausend liegen. Mehrere dieser Gruppen fordern eine vorübergehende Aussetzung des Programms, bis die Kontrollen zur Lebensmittelsicherheit wiederhergestellt sind.

Die jüngste Welle traf im September die Provinzen West- und Zentraljava. In Sragen in Zentraljava teilten die örtlichen Behörden mit, dass 365 Menschen erkrankten, nachdem das Mittagessen eines Tages von einer Zentralküche an mehrere Schulen ausgeliefert worden war. Im Regierungsbezirk West Bandung in Westjava meldeten die Behörden an mehreren Tagen mehr als tausend Schüler mit Bauchschmerzen, Schwindel, Übelkeit und Atemnot. Bereits Anfang des Jahres hatten Labore in Westjava nach einem weiteren größeren Vorfall Salmonellen und E. coli in Schulmahlzeiten nachgewiesen. An anderen Tagen beklagten sich Schüler und Lehrkräfte in mehreren Provinzen über mangelhafte oder verdorbene Lebensmittel, darunter abgelaufene Soßen, Insekten in Speisen und in einem Fall Glassplitter im Reis.

Was an Schulen und in Küchen geschah

In vielen Bezirken werden die Mahlzeiten in Küchen der Ernährungserfüllungsdienste (SPPG) zubereitet, verpackt und unter engem Zeitplan zu den Schulen transportiert. Das Konzept kann funktionieren, wenn Kühlung, sauberes Wasser und geschultes Personal Bakterien in Schach halten. Fällt jedoch ein Teil des Systems aus, steigt das Risiko schnell. Bei dem großen Vorfall in Sragen wurden Kurkuma-Reis, Eierstreifen, gebratener Tempeh, Gurkensalat, Obst und Milch in einer Zentralküche zubereitet und an mehrere Schulen geliefert. Die Behörden ordneten an, den Betrieb dieser Küche bis zum Vorliegen der Laborergebnisse auszusetzen.

Der Bezirkschef von Sragen, Sigit Pamungkas, sagte, die Ermittler warteten auf Laborergebnisse und überprüften die Hygiene in der betroffenen Küche.

Wir können nicht sofort konkrete Schlussfolgerungen ziehen. Das Programm muss strengere Anforderungen erfüllen und hygienischer werden.

Jüngste Vorfälle nach Regionen

• Westjava, Regierungsbezirk West Bandung: Mehr als 1.000 Schüler erkrankten an mehreren Tagen. Die örtlichen Verantwortlichen riefen einen außergewöhnlichen Notstand aus, um Behandlung und Ermittlungen zu beschleunigen.
• Zentraljava, Sragen: 365 Menschen erkrankten, nachdem eine Zentralküche Mahlzeiten an mehrere Schulen ausgeliefert hatte. Der Betrieb wurde bis zum Vorliegen der Laborergebnisse ausgesetzt.
• Westjava, Cianjur (April): Mindestens 165 Schüler erkrankten; erste Tests der Behälter wiesen Verunreinigungen mit Staphylokokken, E. coli und Salmonellen nach. Die vollständigen Laborergebnisse lagen erst nach mehreren Tagen vor.
• West-Sulawesi, Mamuju: Dutzende Menschen erkrankten; örtlichen Berichten zufolge war bei einem Vorfall abgelaufene Soße im Spiel. In einem getrennten Fall wurden zwei Schüler in kritischem Zustand gemeldet.
• Westkalimantan, Ketapang: Mindestens 25 Schüler und Lehrkräfte erkrankten nach MBG-Mahlzeiten. Der regionale Programmleiter räumte ein, dass fälschlicherweise gebratener Hai auf dem Speiseplan stand, und verwies auf Bedenken hinsichtlich Lagerung und Quecksilber.
• Ostjava, Tuban, und Südsulawesi, Bulukumba: Schüler berichteten, an manchen Tagen Maden in den Mahlzeiten gefunden zu haben. In Batam auf den Riau-Inseln sollen Glassplitter im Reis entdeckt worden sein.
• Südost-Sulawesi, Baubau, Zentral-Sulawesi, Banggai, und weitere Gebiete: Im Laufe des Jahres wurden zusätzliche Erkrankungscluster registriert.

Kommunalverwaltungen haben die Behandlungskosten für betroffene Schüler übernommen und angeordnet, dass Küchen, die mit Krankheitsclustern in Verbindung stehen, bis zu einer Inspektion den Betrieb einstellen. In mehreren Regierungsbezirken wurden Taskforces eingesetzt, die Speisepläne, Küchenhygiene und Lieferzeiten überwachen.

Maßnahmen der Regierung und Eingeständnisse aus den eigenen Reihen

Die Nationale Ernährungsbehörde hat öffentlich eingeräumt, dass die Aufsicht unzureichend war. Die stellvertretende Behördenleiterin Nanik Deyang entschuldigte sich für die jüngsten Ausbrüche und sagte, einige Partner und interne Teams hätten die Standardarbeitsanweisungen nicht befolgt. Die Behörde hat begonnen, Küchen ohne Gesundheitszertifizierung zu schließen, verarbeitete Lebensmittel von den Speiseplänen zu verbannen und gemeinsame Untersuchungen mit Gesundheitsbehörden und der Polizei einzuleiten. Nach Angaben der Behörden wurden Dutzende Küchen wegen Nichteinhaltung der Vorschriften geschlossen, während Hunderte weitere überprüft werden.

Um den Betrieb zu stabilisieren, sollen nach Angaben der Regierung alle Küchen mit grundlegenden Hygiene- und Prüfgeräten ausgestattet werden, darunter Lebensmitteltestkits, Geräte zum Spülen und Trocknen mit heißem Wasser sowie Wasserfilter für sauberes Wasser. Eine Präsidialverordnung, die die Zuständigkeiten der einzelnen Regierungsstellen festlegen soll, wird derzeit ausgearbeitet. Das Gesundheitsministerium soll für die Aufsicht zuständig sein, die Nationale Ernährungsbehörde für die Umsetzung. Das Programm wurde bereits auf mehr als 20 Millionen Empfänger ausgeweitet. Wenn die Verbesserungen bei der Lebensmittelsicherheit greifen, sollen es bis Jahresende rund 83 Millionen werden.

Nanik Deyang, stellvertretende Leiterin der Nationalen Ernährungsbehörde, führte die Fälle auf mangelhafte Aufsicht und nachlässige Arbeitsweisen zurück.

Wir entschuldigen uns für die Vorfälle. Sie sind auf mangelnde Aufsicht und Verstöße gegen Standardarbeitsanweisungen durch einige Partner und interne Teams zurückzuführen. Wir verstärken die Kontrollen sofort.

Der Leiter der BGN, Dadan Hindayana, sagte, die Behörde bedauere die Vergiftungen und werde jeden Fall untersuchen. Er verteidigte die Fortsetzung des Ausbaus, während problematische Küchen geschlossen und die Kontrollen verschärft werden.

Von den rund einer Milliarde Portionen, die in diesem Jahr ausgegeben wurden, stehen einige Tausend unter Vergiftungsverdacht. Wir bedauern jeden einzelnen Fall. Wir werden ermitteln und Verbesserungen vornehmen, während das Programm weiterläuft.

Um die Kompetenzen rasch zu verbessern, will die Behörde 5.000 Profiköche des Indonesischen Kochverbands entsenden, die MBG-Köche in SPPG-Küchen im ganzen Land schulen und betreuen sollen. Der Verband plant, Küchen und Personal nach einheitlichen Standards zu zertifizieren. Anfang Oktober waren nach Angaben der Behörden landesweit mehr als 10.000 MBG-Küchen in Betrieb.

Koch Susanto, Vorsitzender des Indonesischen Kochverbands, sagte, der Verband werde sich auf praktische Schulungen in den Küchen konzentrieren.

Unsere Köche werden die Küchenteams direkt betreuen und dabei helfen, einheitliche Standards und sichere Arbeitsweisen einzuführen. Wir werden an der Zertifizierung arbeiten, damit jede Küche professionelle Anforderungen an die Lebensmittelsicherheit erfüllt.

Kabinettssekretär Teddy Indra Wijaya sagte, die Regierung beschleunige die Modernisierung der Küchenausstattung. Die Präsidialverordnung solle die Zuständigkeiten klären, damit es bei Aufsicht und Durchsetzung nicht zu Unklarheiten zwischen den Behörden komme.

Warum sich die Vergiftungen ausbreiteten

Experten für Lebensmittelsicherheit sagen, dass das Programm schneller und größer ausgebaut wurde, als die Systeme zum Schutz jeder einzelnen Portion aufgebaut werden konnten. Sri Raharjo, Professor für Lebensmitteltechnologie an der Universitas Gadjah Mada, sagte, die schwache Aufsicht in Verbindung mit ehrgeizigen Zielen habe vorhersehbare Risiken geschaffen. Der Aufbau und die Besetzung Zehntausender Küchen erforderten Geld, Zeit und geschultes Personal, während die hastige Zubereitung großer Mengen zu falschen Temperaturen, Kreuzkontamination und nicht durchgegarten Speisen führen könne.

Professor Raharjo warnte, dass die Ausweitung die Mängel weiter verschärfen werde, wenn die Aufsicht nicht verstärkt, mehr Küchen angemessen besetzt und klare Regeln eingeführt würden.

Die Ziele waren übermäßig ehrgeizig. Der Aufbau und die Besetzung Zehntausender Küchen erfordern Zeit und funktionierende Systeme. Bei schwacher Aufsicht nehmen die Vorfälle mit der Ausweitung zu.

Er forderte einen stärkeren Rechtsrahmen für Schulmahlzeiten und sagte, Schulen und Eltern sollten die Teilnahme ablehnen können, wenn die örtlichen Küchen noch nicht bereit sind, ohne Sanktionen befürchten zu müssen. Zudem sprach er sich für eine Datenerhebung zu den Ernährungsergebnissen aus, um beurteilen zu können, ob das Programm sein Kernziel, die Gesundheit zu verbessern, erreicht.

Wie grundlegende Lebensmittelsicherheit scheitert

Häufige lebensmittelbedingte Bakterien vermehren sich rasch in dem Temperaturbereich, der typisch ist, wenn gekochte Speisen ohne angemessene Kühlung oder erneutes Erhitzen gelagert und ausgeliefert werden. Langsam abgekühlter gekochter Reis kann Bacillus cereus enthalten. Bei mangelhafter Hygiene können Staphylokokken über die Hände verbreitet werden. Salmonellen und E. coli können Geflügel, Eier, Fleisch und rohes Gemüse verunreinigen. Wenn Zentralküchen Tausende Portionen zubereiten, ist es entscheidend, warme Speisen über sicheren Temperaturen zu halten, kalte Speisen zu kühlen und rohe und gekochte Lebensmittel getrennt zu halten. Lange Transportzeiten, schlechte Wasserqualität und unzureichend gereinigte Arbeitsgeräte erhöhen die Gefahr zusätzlich.

Bei früheren Fällen in Westjava wiesen Labortests Verunreinigungen mit Salmonellen und E. coli nach. Diese Erreger können Durchfall, Krämpfe und Fieber verursachen. Bei den jüngsten Ausbrüchen registrierten Ärzte bei Schülern auch Atemnot. Das kann bei Vorfällen mit vielen Betroffenen auftreten, wenn während des Wartens auf Behandlung Dehydrierung und Angst einsetzen.

Aussetzen oder weitermachen

Der Druck von zivilgesellschaftlichen Gruppen, das Programm zu stoppen, nimmt weiter zu. JPPI, das Center for Indonesia's Strategic Development Initiatives, Organisationen für das Recht auf Nahrung und Korruptionswächter fordern eine vorübergehende Pause. Eine kurze Unterbrechung würde eine gründliche Überprüfung der Küchen, Lieferketten und Schulungen ermöglichen, argumentieren sie. Mehrere Organisationen reichten bei der Nationalen Menschenrechtskommission eine Beschwerde ein. Sie machen geltend, dass die mangelnde Gewährleistung sicherer Mahlzeiten grundlegende Rechte verletze und manche Gemeinden davon abgehalten worden seien, Vorfälle zu melden.

Ubaid Matraji, nationaler Koordinator von JPPI, sagte, Küchen erst nach einem Ausbruch zu schließen, verhindere den nächsten Erkrankungscluster nicht.

Küchen erst zu schließen, nachdem Kinder erkrankt sind, ist wirkungslos. Setzen Sie das Programm lange genug aus, um die Lebensmittelsicherheit wiederherzustellen, und nehmen Sie es dann mit stärkerer Aufsicht wieder auf.

Atnike Nova Sigiro, Kommissarin der Komnas HAM, sagte, der Staat müsse schnell handeln, um das Recht auf sichere Lebensmittel zu gewährleisten. Verzögertes Handeln könne einer Menschenrechtsverletzung gleichkommen.

Der Staat muss für diese Vorfälle Verantwortung übernehmen. Wenn die Regierung nicht unverzüglich handelt, um das Recht auf sichere und hochwertige Lebensmittel zu gewährleisten, könnte dies einer schweren Menschenrechtsverletzung gleichkommen.

Die Behörden halten dagegen, dass MBG ein strategisches Programm zur Verbesserung der Ernährung und zur Verringerung von Wachstumsverzögerungen sei und die Fortsetzung bei gleichzeitiger Behebung der Probleme der verantwortungsvollste Weg sei. Sie verweisen auf den geringen Anteil der mit Erkrankungen in Verbindung gebrachten Mahlzeiten im Verhältnis zur Zahl der ausgegebenen Portionen und betonen, dass die Behandlungskosten für betroffene Schüler übernommen werden.

Kosten, Nutzen und eine hitzige Debatte

Der Einsatz ist hoch, denn das Programm ist teuer und weitreichend. Im Haushalt 2025 wurden dafür rund 171 Billionen Rupiah vorgesehen; für das kommende Jahr stellen die Behörden eine noch höhere Summe in Aussicht. Bis Jahresende sollen rund 83 Millionen Menschen erreicht werden, und das Programm soll bis 2029 laufen. Regierungsministerien haben ihre Ausgaben angepasst, um MBG mitzufinanzieren. Das sorgt für Kritik von Gruppen, die Zielkonflikte und Verschwendung befürchten. Proteste in einigen Städten spiegelten den Unmut über Kürzungen bei anderen öffentlichen Dienstleistungen wider, auch wenn Eltern zugleich die Mahlzeiten begrüßten, die ihre Haushaltsbudgets entlasten.

Befürworter sagen, tägliche Mahlzeiten könnten die Anwesenheit und Konzentration verbessern und zum Wachstum beitragen. Ähnliche Ergebnisse seien aus Schulspeisungsprogrammen weltweit bekannt. Präsident Prabowo verteidigte MBG als Teil einer umfassenderen Initiative zur Verringerung von Armut und Hunger.

Dieses Programm und andere soziale Initiativen werden dazu beitragen, ein Land aufzubauen, das frei von Armut, frei von Hunger und frei von Leid ist.

Gesundheitsexperten warnen, dass die Qualität der Speisen den Ernährungszielen des Programms entsprechen müsse. Mehrere Ärzte und Ernährungsorganisationen sagen, zu viele Produkte seien hochverarbeitet; abgepackte Soßen und Snacks ersetzten frisches Obst und Gemüse. Die Ernährungsberaterin Tan Shot Yen sagte, im Mittelpunkt müssten frische, ausgewogene Mahlzeiten stehen. Selbst kleine Fehler in einem Programm für Millionen Menschen könnten hohe Kosten verursachen.

Schon eine geringe Fehlerquote ist inakzeptabel, wenn Menschenleben auf dem Spiel stehen. Das Programm sollte auf frische, nahrhafte Lebensmittel statt auf verarbeitete Produkte setzen.

Wie sich die Küchen schnell verbessern ließen

Lebensmittelsicherheit ist nicht kompliziert, duldet aber keine Nachlässigkeit. Einige sofortige Maßnahmen könnten das Risiko rasch senken, während umfassendere Reformen vorangetrieben werden.

• Lieferwege begrenzen, damit Mahlzeiten innerhalb sicherer Zeitfenster die Klassenräume erreichen, oder sie vor Ort auf sichere Temperaturen erhitzen.
• In jeder Küche Handwaschstationen, Spülmöglichkeiten mit heißem Wasser und Desinfektionsmittel installieren sowie tägliche Checklisten und Protokolle einführen.
• Sauberes Wasser durch Filterung oder Chlorung sicherstellen und regelmäßig testen.
• Einfache Gefahrenkontrollen einführen: getrennte Bereiche für die Zubereitung roher und gekochter Lebensmittel, farbcodierte Schneidebretter und Werkzeuge sowie versiegelte Transportbehälter.
• Lebensmittel mit hohem Risiko bei der Verpflegung vieler Menschen verbieten, etwa rohe Salate bei unsicherer Wasserqualität und Produkte, die ohne Kühlung schnell verderben.
• Zertifizierte Ernährungsfachkräfte und Lebensmittelsicherheitsbeauftragte in den SPPG-Netzwerken einsetzen, die Speisepläne und Abläufe überwachen.
• Vorfalldaten täglich veröffentlichen, einschließlich der ergriffenen Korrekturmaßnahmen, damit Eltern und Schulen die Leistung verfolgen und Anbieter zur Verantwortung ziehen können.
• Bei Küchen mit wiederholten Verstößen unangekündigte Kontrollen und schnelle Nachschulungen durchführen und sie bis zum Bestehen der Zertifizierung schließen.
• Schulen mit bewährten Küchen ermöglichen, nach den MBG-Standards zu arbeiten und dabei regionale Erzeugnisse und die Kontrolle durch die Gemeinden einzubeziehen.

Indonesien kann auf eigene Beispiele zurückgreifen. Eine öffentliche Grundschule in Solo betreibt seit 2015 eine gesunde Küche unter Aufsicht einer Ernährungsfachkraft und mit regelmäßigen Kontrollen. Eltern erhalten die Speisepläne im Voraus und können Rückmeldungen geben. Die Schule meldet keine Vorfälle. Eltern und Experten schlagen vor, ähnlichen, von Schulen betriebenen Küchen den Betrieb nach klaren MBG-Standards zu ermöglichen, statt alle Schulen in unvorbereitete Zentralküchen einzubinden.

Eltern, Schüler und Lehrkräfte zwischen den Fronten

Schüler in den betroffenen Orten berichteten von Angst und Schmerzen. Wizdan Ridho Abimanyu, ein Neuntklässler aus Sragen, erinnerte sich an die Nacht nach dem Mittagessen.

Ich wurde von einem stechenden Schmerz im Bauch geweckt. Ich hatte Kopfschmerzen und Durchfall. Dann sah ich, dass meine Schulkameraden über dieselben Symptome schrieben.

Die örtlichen Behörden sagen, die Arztrechnungen für Behandlungsbedürftige würden übernommen. Die Schulen wurden angewiesen, Mahlzeiten aus den betroffenen Küchen auszusetzen, bis die Laboruntersuchungen abgeschlossen und die Nachschulungen erfolgt sind. Lehrkräfte und Eltern beschreiben eine angespannte Lage; manche warnen die Kinder, das kostenlose Mittagessen nicht zu essen, bis das Vertrauen zurückkehrt.

Das Wichtigste

• Indonesien hat Küchen geschlossen, die mit massenhaften Lebensmittelvergiftungen in Verbindung stehen, will das Programm für kostenlose Mahlzeiten aber unter verschärfter Aufsicht fortsetzen.
• Die Nationale Ernährungsbehörde und die Aufsichtsbehörden haben in diesem Jahr mehr als 5.000 mutmaßliche Fälle registriert; Organisationen, die die Vorfälle beobachten, melden höhere Zahlen.
• Schwere Ausbrüche trafen West- und Zentraljava, darunter 365 Fälle in Sragen und mehr als 1.000 im Regierungsbezirk West Bandung.
• Die Behörde räumte Versäumnisse bei der Aufsicht ein, schloss Küchen, die Vorschriften nicht einhielten, verbot verarbeitete Lebensmittel und leitete gemeinsame Ermittlungen ein.
• Ein Plan, 5.000 Profiköche einzusetzen, sieht vor, MBG-Köche zu schulen und die Zertifizierung Tausender Küchen zu unterstützen.
• Eine neue Präsidialverordnung soll die Zuständigkeiten klären: Das Gesundheitsministerium übernimmt die Aufsicht, die Nationale Ernährungsbehörde die Umsetzung.
• Experten sagen, der schnelle Ausbau habe die Sicherheitssysteme überfordert. Mangelhafte Aufsicht und Logistik hätten falsche Temperaturen und Verunreinigungen begünstigt.
• Nichtregierungsorganisationen fordern eine vorübergehende Aussetzung, um die Kontrollen wiederherzustellen. Eine bei der Menschenrechtskommission eingereichte Beschwerde verlangt eine umfassende Untersuchung.
• Das Programm verfügt über ein großes Budget: Für dieses Jahr wurden 171 Billionen Rupiah vorgesehen; mit der Ausweitung sind weitere Mittel geplant.
• Zu den sofortigen Maßnahmen gehören kürzere Lieferwege, bessere Hygiene und Wasseraufbereitung, einfache Gefahrenkontrollen und transparente Berichterstattung.