Taiwans Arbeitsmigranten sehen sich mit zunehmenden Spannungen und ungewissen Evakuierungsplänen konfrontiert

Leben und Arbeit in einem Krisenherd

Taiwan ist auf eine große Gemeinschaft von Arbeitsmigranten angewiesen, die die Wirtschaft am Laufen halten und zugleich mit einem Risiko leben, über das viele Einwohner lieber nicht nachdenken. Sie pflegen ältere Menschen, montieren Elektronik, gießen Beton und arbeiten auf Fischereischiffen. Jede Schlagzeile über zunehmende Spannungen in der Taiwanstraße wägen sie auch gegen das Versprechen eines sicheren Einkommens ab, mit dem sie ihre Familien zu Hause unterstützen. Für viele ist diese Abwägung schmerzhaft. Ein Konflikt könnte Häfen und Flughäfen lahmlegen, Rettungsdienste überlasten und Menschen ohne taiwanische Staatsbürgerschaft ans Ende der Warteschlange drängen.

Zu ihnen gehört Gilda Banugan, eine Haushälterin aus Davao City auf den Philippinen, die seit mehr als zehn Jahren in Taiwan lebt, damit ihre Kinder die Schule abschließen können. Sie hat die Sprache gelernt, das Vertrauen einer einheimischen Familie gewonnen und Geld gespart, das sie zu Hause niemals verdienen könnte. Doch jedes Militärmanöver erinnert sie daran, dass sie an einem Ort lebt, an dem eine Krise ohne große Vorwarnung ausbrechen könnte.

Banugan beschrieb, wie sich nach Ansicht vieler Arbeitskräfte im Fall eines Konflikts entscheiden würden.

Gilda Banugan, philippinische Haushälterin in Taiwan: „Wenn man viele philippinische Arbeitsmigranten fragt, ob sie im Fall eines Zwischenfalls auf die Philippinen zurückkehren oder nicht, lautet die Antwort wahrscheinlich: Nein, sie wollen in Taiwan bleiben. Denn wie sollten wir überleben, selbst wenn man versuchen würde, uns zu retten?“

Ende Juli gab es in Taiwan 849.777 ausländische Arbeitskräfte, teilte die Agentur für Personalentwicklung des Arbeitsministeriums mit. Rechnet man Ehepartner, Kinder und andere Angehörige hinzu, leben mehr als 950.000 Ausländer auf der Insel, rund vier Prozent der Bevölkerung. Die meisten kommen aus Indonesien, den Philippinen, Thailand und Vietnam. Sie schließen Lücken in der verarbeitenden Industrie, im Baugewerbe, in der Fischerei, in Krankenhäusern und in der häuslichen Pflege. Viele wollen mehrere Jahre arbeiten und regelmäßig Geld an ihre Angehörigen überweisen.

Der Alltag ist für manche ohnehin schon schwierig. Arbeitsmigranten berichten häufig von einer Behandlung als Menschen zweiter Klasse, beengten Wohnheimen, hohen Schulden bei Vermittlern und nicht bezahlten Überstunden. Für Fischer und in Privathaushalten lebende Pflegekräfte können Arbeit und Freizeit ineinander übergehen. In einer Krise würden sich diese Verwundbarkeiten noch verschärfen, wenn staatliche Hilfe knapp wird und Sprachbarrieren die Reaktion verzögern.

Wie eine Krise aussehen könnte

Alles hängt davon ab, wie eine Krise beginnt. Die Gefahr ist nicht für alle gleich. Die Möglichkeiten zur Evakuierung würden sich je nachdem verändern, ob der erste Schritt eine Blockade, eine Welle von Raketenangriffen oder eine dosierte Machtdemonstration wäre, die knapp unterhalb eines offenen Krieges bleibt. Zeit, Transport und Koordination wären entscheidend. Ebenso der politische Wille der Regierungen in Taipeh, Peking und ganz Südostasien.

Szenario Blockade

Eine Blockade wäre für ausländische Einwohner der schwierigste Fall. Linienflüge würden eingestellt. Container- und Fährschiffe würden den Betrieb einstellen. Taiwan verfügt nur über wenige Tiefwasserhäfen und eine begrenzte Zahl internationaler Flughäfen. Wenn die Volksbefreiungsarmee Schiffe und Flugzeuge um die Insel herum positionierte, ohne das Feuer zu eröffnen, und so eine Grenze zwischen Bedrohung und offenem Kampf aufrechterhielte, hätten ausländische Regierungen nur wenige rechtliche Mittel, um einen Korridor durchzusetzen. Eine Evakuierung auf dem Seeweg wäre riskant, langsam und von einer Vereinbarung mit Peking abhängig. Eine Verteilung der Menschen innerhalb Taiwans könnte die Ansammlung in der Nähe großer Häfen und Flughäfen verringern, würde sie aber nicht von der Insel bringen.

Luft- und Raketenangriffe

Bei raschen Raketenangriffen oder Cyberattacken auf Start- und Landebahnen, Radaranlagen und Stromnetze käme es zu chaotischen Bewegungen der Zivilbevölkerung. Taiwans Rettungsdienste würden Bürger und kritische Infrastruktur vorrangig schützen. Wegen der Ein-China-Politik unterhalten keine Botschaften ihre Präsenz auf der Insel; die Koordination müsste daher über Vertretungsbüros und informelle Kanäle laufen. Charterflüge oder militärische Lufttransporte könnten in begrenztem Umfang möglich sein, wenn die Start- und Landebahnen weiter nutzbar sind und eine vorübergehende Kampfpause ausgehandelt werden kann. Ohne eine solche Pause wäre eine groß angelegte Evakuierung auf dem Luftweg unwahrscheinlich.

Begrenzter Gewalteinsatz und Druck in der Grauzone

China übt seit Jahren täglich Druck unterhalb der Kriegsschwelle aus und schickt Flugzeuge und Schiffe in die Nähe Taiwans. Eine verschärfte Variante könnte strengere Kontrollen auf See, Luftraumwarnungen und Cyberangriffe auf Kommunikation und Banken umfassen. In einer solchen Lage könnten einzelne Abreisen mit Linienflügen und Fähren weiterhin möglich sein, sofern die Unternehmen das Risiko akzeptieren. Wer früh aufbricht, hätte die besten Chancen. Wer wartet, könnte festsitzen, wenn sich die Lage zuspitzt.

Rettungspläne und die Lücke zwischen Versprechen und Wirklichkeit

Die Herkunftsländer erklären, sie bereiteten sich vor. Die Philippinen, Indonesien, Vietnam und Thailand haben in den vergangenen Jahren alle über Evakuierungspläne für den Ernstfall gesprochen. Die Vorbereitungen reichen von einfachen Kontaktlisten und sicheren Unterkünften bis zu Übungen und vorab vereinbarten Charterflügen. Das Ausmaß der Aufgabe ist gewaltig. Allein auf den Philippinen leben fast 200.000 Staatsbürger in Taiwan. In Indonesien sind es Hunderttausende, viele von ihnen arbeiten in Privathaushalten oder in der Fischerei. Schon die Evakuierung eines Bruchteils würde die Zusammenarbeit mit Taiwan, China, den Vereinigten Staaten, Japan und anderen Ländern erfordern, ebenso günstiges Wetter und ein klares Zeitfenster.

In Manila sprechen die Politiker zunehmend offen über die Tragweite. Der oberste Diplomat des Landes erklärte, direkte Gespräche mit Peking über die Sicherheit der Philippiner in Taiwan seien denkbar – ein bedeutender Schritt in einem politisch heiklen Bereich.

Theresa Lazaro, philippinische Außenministerin, zu möglichen Gesprächen mit Peking über eine Evakuierung: „Solche Gespräche waren zeitgemäß.“

Auch Präsident Ferdinand Marcos Jr. hat die Gefahr unverblümt angesprochen. Er verwies auf die geografische Lage und die Notwendigkeit, die Bürger in Taiwan zu schützen, als Gründe dafür, dass sich die Philippinen im Fall eines Kriegsausbruchs nicht heraushalten könnten. Manila strebe keinen Krieg an, betonte er, stärke aber die Verteidigungspartnerschaften und bereite humanitäre Einsätze im Norden vor.

Präsident Ferdinand Marcos Jr. zu nationaler Verteidigung und territorialer Integrität: „Die Philippinen werden kein Territorium abtreten.“

Analysten in der Region glauben, China könnte versuchen, die südostasiatischen Länder in einer Taiwan-Krise neutral zu halten. Eine Möglichkeit wäre, humanitäre Korridore vorzuschlagen oder bei der Evakuierung ausländischer Staatsangehöriger zu helfen. Eine solche Unterstützung wäre politisch heikel. Manche Regierungen würden zögern, Hilfe von chinesischen Streitkräften anzunehmen; wenn Menschenleben auf dem Spiel stehen, könnten praktische Erfordernisse diese Bedenken jedoch überwiegen. In jedem Fall wäre die Zeit der Gegner. Bei einer strengen Blockade oder zerstörten Start- und Landebahnen könnten Rettungspläne auf dem Papier schnell an der Wirklichkeit scheitern.

Indonesien, Vietnam und Thailand: stille Beteiligte

Indonesien hat ein starkes Interesse an Stabilität. Sein Handel mit China übertrifft den mit Taiwan bei Weitem, und chinesische Unternehmen finanzieren bedeutende Projekte im gesamten Archipel. Jakarta betont in der Öffentlichkeit meist Neutralität und Dialog. Das spiegelt das wirtschaftliche Gewicht Chinas wider, verdeckt aber zugleich eine menschliche Realität. Hunderttausende indonesische Staatsbürger arbeiten in Taiwan, viele in der Pflege, in Fabriken oder in der Fischerei. Ihre Sicherheit wäre ein vorrangiges Anliegen, sollte eine Krise ausbrechen. Die Regierung hat in der Vergangenheit Notfallmaßnahmen skizziert, doch Geografie und Logistik würden eine Evakuierung weiterhin zu einem riskanten Unterfangen machen.

Auch Vietnam und Thailand haben große Gemeinschaften von Arbeitskräften in Taiwan. Viele arbeiten in Fabriken, im Baugewerbe und in der häuslichen Pflege. Ihre Regierungen würden sich wahrscheinlich für humanitäre Korridore einsetzen und alle verfügbaren Kanäle nutzen, um ihre Bürger zu informieren. Sie stünden jedoch vor denselben Hindernissen wie die Philippinen und Indonesien. Ohne sichere Routen können auch gut ausgearbeitete Pläne keine Evakuierung garantieren.

Besonders gefährdete Arbeitskräfte an Land und auf See

Nicht alle Arbeitskräfte sind denselben Gefahren ausgesetzt. Besatzungen taiwanischer Hochseeschiffe sind oft monatelang von zu Hause weg und fahren durch umstrittene Gewässer, in denen kein Land eindeutig zuständig ist. Berichte über ausstehende Löhne, Schuldknechtschaft und gewaltsame Behandlung in Teilen der Hochseefischerei haben in den vergangenen Jahren für kritische Aufmerksamkeit von außen gesorgt. Selbst in ruhigen Zeiten sind Fischer schwer zu erreichen, wenn sie Hilfe benötigen. In einer Krise könnten Schiffe auf See zwischen den Anweisungen ihrer Eigentümer, der Gefahr einer Abfangaktion und dem Mangel an sicheren Häfen geraten.

An Land sind Pflegekräfte und Fabrikarbeiter unterschiedlichen Risiken ausgesetzt. Viele wohnen in vom Arbeitgeber gestellten Wohnheimen und sind für Behördengänge und die Lösung von Problemen auf Arbeitsvermittler angewiesen. Bei einem Stromausfall oder dem Stillstand des Verkehrs wird es schwierig, einen sicheren Sammelpunkt zu erreichen. Sprachbarrieren können die Reaktion verzögern. Einige Kommunen haben mehrsprachige Hinweise zu Katastrophen wie Taifunen herausgegeben; ein Konflikt bringt jedoch zusätzliche Probleme mit sich, etwa bei der Kapazität von Notunterkünften und der Lebensmittelversorgung. Arbeitskräfte, denen ihre Arbeitgeber keine klaren Anweisungen geben, müssen womöglich selbst Entscheidungen treffen.

• Fischer könnten sich beim Ausbruch einer Krise weit entfernt von Taiwan aufhalten und nur begrenzte Möglichkeiten haben, sicher anzulegen.
• Pflegekräfte könnten verpflichtet sein, bei ihren Patienten in Privathaushalten oder Krankenhäusern zu bleiben.
• Fabrikarbeiter in überfüllten Wohnheimen könnten Schwierigkeiten haben, sich schnell in Sicherheit zu bringen, wenn der Transport eingestellt wird.
• Schulden bei Vermittlern können Arbeitskräfte davon abhalten, ihre Stelle aufzugeben, selbst wenn ihre Sicherheit gefährdet ist.

Zivilschutz in Taiwan und die Informationslücke für ausländische Einwohner

Taiwan hat seine militärische Einsatzbereitschaft in den vergangenen Jahren ausgebaut, unter anderem durch eine längere Wehrpflicht und eine stärkere Ausrichtung auf den Zivilschutz. Städte und Gemeinden fördern die grundlegende Vorbereitung durch Übungen und öffentliche Hinweise. Die meisten dieser Informationen richten sich jedoch an die eigenen Bürger. Arbeitsmigranten werden oft spät oder gar nicht informiert, und viele können kein Chinesisch lesen. So entsteht genau in dem Moment eine Informationslücke, in dem jede Minute zählt.

Einige Angebote gibt es bereits. Das Arbeitsministerium betreibt die Hotline 1955 mit mehrsprachiger Unterstützung für ausländische Arbeitskräfte. Kommunen und Gemeinschaftsorganisationen haben Leitfäden in mehreren südostasiatischen Sprachen zu Erdbeben und Taifunen veröffentlicht. Arbeitgeber sollen aktuelle Kontaktlisten bereithalten, Evakuierungswege mitteilen und sicherstellen, dass ausländische Beschäftigte wissen, wo sie sich im Notfall versammeln sollen. Als Nächstes braucht es Klarheit über konkrete Pläne für einen Konflikt: Wo befinden sich Notunterkünfte? Was sollte man einpacken? Können die Arbeitskräfte mit einem Transport rechnen? Klare Anweisungen in den Sprachen, die die Menschen sprechen, würden Panik verringern und Gerüchten entgegenwirken.

Eine weitere Herausforderung ist psychologischer Natur. Umfragen der vergangenen Jahre legen nahe, dass Teile der taiwanischen Gesellschaft die Kriegsgefahr weniger dringlich einschätzen, als es die Schlagzeilen vermuten lassen. Wiederholte chinesische Militäraktivitäten ohne Blutvergießen können die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit abstumpfen lassen. Wenn die Bürger die Gefahr als fern wahrnehmen, wird es schwieriger, die Mittel, Übungen und Planungen für einen Zivilschutz aufrechtzuerhalten, der alle Menschen auf der Insel einbezieht und nicht nur Inhaber taiwanischer Pässe.

Wirtschaftliche Folgen für die gesamte Region

Ausländische Arbeitskräfte sind fest in Taiwans Wachstumsgeschichte eingebunden. Die Insel ist ein Zentrum der Hightech-Produktion. Angeführt wird sie von Halbleiterunternehmen, die Chips für Smartphones, Autos und Industriemaschinen in aller Welt liefern. Pflegekräfte und Beschäftigte in Krankenhäusern helfen Taiwan, den Bedürfnissen einer alternden Gesellschaft gerecht zu werden, und ermöglichen es so mehr Bürgern, berufstätig zu sein. Arbeitskräfte im Baugewerbe und in Fabriken schließen Lücken auf einem angespannten Arbeitsmarkt. Störungen würden über Taiwans Grenzen hinaus Auswirkungen haben. Länder, die auf taiwanische Chips angewiesen sind, müssten mit Engpässen rechnen. Fabriken in Südostasien, die Smartphones und Haushaltsgeräte montieren, könnten ihre Produktion verlangsamen oder einstellen, wenn keine Teile mehr eintreffen. Die Preise könnten weit über Asien hinaus steigen.

Auch die Herkunftsländer würden die Folgen spüren. Überweisungen aus Taiwan helfen in Teilen Indonesiens, der Philippinen, Thailands und Vietnams, Schulgebühren, Miete und tägliche Ausgaben zu bezahlen. Wenn die Arbeit ausfällt oder Beschäftigte frühzeitig abreisen, verlieren ihre Familien zu Hause Einkommen. Die Regierungen müssten die Unterstützung im Inland gegen die Kosten und Risiken einer Evakuierung abwägen. Je länger eine Krise dauert, desto größer wird die Belastung für Haushalte und soziale Sicherungssysteme.

Was Arbeitsmigranten wollen

Die wirtschaftliche Realität bestimmt weiterhin die Entscheidungen. Viele Arbeitskräfte sagen, sie würden auch dann in Taiwan bleiben, wenn eine Krise ausbricht. Die Rechnung ist nüchtern: Wer früh abreist, verliert Arbeitsplatz und Einkommen. Wer wartet, geht zwar ein Risiko ein, kann aber weiter Geld nach Hause schicken, solange Verkehrsmittel verkehren und Arbeitgeber den Betrieb aufrechterhalten. Diese Abwägung fällt niemandem leicht. Die Angst, auf der Insel festzusitzen, belastet Menschen, die bereits Opfer gebracht haben, um im Ausland arbeiten zu können.

Arbeitskräfte, die bleiben wollen, nennen oft einfache Schritte, mit denen sie mehr Kontrolle gewinnen. Sie halten ihre Pässe griffbereit, tragen eine kleine Tasche mit den wichtigsten Dingen bei sich, bewahren eine Liste mit Notfallkontakten auf und vereinbaren mit Freunden Treffpunkte. Sie fragen Vorgesetzte nach dem Notfallplan des Unternehmens und sprechen mit Vermittlern darüber, was passiert, wenn Telefon- und Nachrichtenverbindungen ausfallen. Nichts davon löst das größte Problem – das Fehlen garantierter Wege von der Insel im Krisenfall. Es kann aber die Verwirrung verringern, sollte das Schlimmste eintreten.

Rechtliche und diplomatische Hürden

Der rechtliche Rahmen macht alles komplizierter. Die meisten Länder verfolgen eine Ein-China-Politik und unterhalten deshalb keine Botschaften in Taipeh. Stattdessen betreiben sie Vertretungsbüros, die sich um Visa und Handel kümmern. Diese Büros können sich mit den taiwanischen Behörden und Arbeitgebern abstimmen, verfügen aber nicht über die Mittel, die Botschaften in einem Kriegsgebiet einsetzen können. Müsste eine Evakuierung Gewässer durchqueren, die von chinesischen Streitkräften überwacht werden, wären dafür diskrete Gespräche nötig, die sich nach Beginn der Kämpfe nur schwer führen ließen.

Selbst in Friedenszeiten hängt die konsularische Unterstützung von Arbeitskräften von der Zusammenarbeit mit Taiwans Ministerien, Arbeitsvermittlern und Arbeitgebern ab. Im Konfliktfall müssten die Vertretungsbüros Warnungen in vielen Sprachen herausgeben, ihre Mitarbeiter an sichere Orte bringen und Menschenmengen an Sammelpunkten bewältigen. Länder in unmittelbarer Nähe Taiwans, etwa die Philippinen und Japan, könnten als Sammelplätze für Evakuierte dienen, sofern Korridore geöffnet werden. Dafür wären schnelle Entscheidungen in Manila, Tokio und Taipeh sowie Zusicherungen aus Peking nötig, dass Zivilisten nicht angegriffen würden.

Das Wichtigste im Überblick

• Fast 850.000 ausländische Arbeitskräfte und ihre Angehörigen leben in Taiwan. Die meisten kommen aus Indonesien, den Philippinen, Thailand und Vietnam.
• Viele Arbeitsmigranten sagen, sie würden bei Ausbruch einer Krise bleiben, weil sie befürchten, nach der Schließung von Häfen und Flughäfen nicht sicher nach Hause gelangen zu können.
• Bei einer Blockade wäre eine Evakuierung äußerst schwierig, da Linienflüge und Fähren eingestellt würden.
• Die Philippinen haben mit China über Sicherheit und Evakuierung gesprochen und erklärt, es gebe Notfallpläne für Filipiner in Taiwan.
• China könnte versuchen, Südostasien durch den Vorschlag humanitärer Evakuierungskorridore neutral zu halten – ein politisch heikles Vorhaben.
• Besonders gefährdet sind Hochseefischer, in Privathaushalten lebende Pflegekräfte und Fabrikarbeiter in großen Wohnheimen.
• Taiwan hat den Zivilschutz ausgebaut, doch ausländische Einwohner sind weiterhin mit einer Informationslücke konfrontiert, besonders bei der Sprache und klaren Anweisungen.
• Störungen in Taiwan würden globale Lieferketten und Geldüberweisungen treffen und südostasiatische Volkswirtschaften und Familien belasten.
• Da es in Taipeh keine Botschaften gibt, wären die Herkunftsländer bei einer Evakuierung auf Vertretungsbüros und informelle Kanäle angewiesen.
• Klare, mehrsprachige Hinweise zur Vorbereitung für Arbeitsmigranten würden Verwirrung verringern und im Krisenfall helfen, Leben zu retten.