Indonesien will gemeinschaftlich betriebene Ölquellen legalisieren: Sicherheitsauflagen und vier Jahre Frist

Warum handwerklich gefördertes Öl in Indonesien wieder im Fokus steht

In ganz Indonesien betreiben Tausende Dorfgemeinschaften kleine Ölquellen mit Seilen, Flaschenzügen und improvisierten Motoren. Orte wie Wonocolo in Ostjava sind für ihre hölzernen Fördertürme und Tümpel mit zähflüssigem Rohöl bekannt. Sie zeigen, wie tief die Ölförderung im örtlichen Leben verwurzelt ist. Diese gemeinschaftlich betriebenen Quellen gibt es seit Generationen. Sie helfen Familien, Schulgebühren zu bezahlen und Essen auf den Tisch zu bringen, bergen aber auch erhebliche Risiken. Brände und Blowouts sind häufig. In manchen Bezirken treiben Ölfilme auf den Bächen. Jahrzehntelang duldete der Staat diese Grauzone, weil sie Arbeitsplätze und Rohöl für lokale Händler bot. Das ändert sich nun.

Im Juni erließ die Regierung eine neue Vorschrift, die bestehenden gemeinschaftlichen Ölquellen einen legalen Betrieb ermöglicht, allerdings nur, wenn sie innerhalb von vier Jahren festgelegte Sicherheits- und Umweltstandards erfüllen. Offiziell soll die Regelung Leben schützen, den Betrieb sicherer und sauberer machen und die Förderung in die formelle Wirtschaft überführen. Sie gilt für Quellen, die ursprünglich von Unternehmen gebohrt und später stillgelegt wurden. Neue Erkundungsbohrungen sind damit nicht erlaubt. Wer die Auflagen erfüllt, kann unter Aufsicht weiterarbeiten. Wer sie nicht erfüllt, muss mit der Schließung rechnen.

Was die neue Regelung ändert

Das Energieministerium hat mit der Ministerialverordnung Nr. 14 von 2025 zur Zusammenarbeit bei der Bewirtschaftung von Öl- und Gasfördergebieten mit dem Ziel einer Produktionssteigerung den Rahmen gesetzt. Die Regelung soll gemeinschaftliche Ölquellen in ein rechtliches System mit klarer Aufsicht überführen. Während einer vierjährigen Übergangszeit dürfen bestehende Quellen weiter betrieben werden, während ihre Betreiber die Arbeitsweise an die technischen Standards anpassen, die das Ministerium derzeit fertigstellt. Im Mittelpunkt stehen gute technische Praxis, ein sichererer Betrieb der Quellen und weniger Umweltverschmutzung.

Die Leitung muss von informellen Teams auf anerkannte Organisationen übergehen. Die Quellen sollen von regionalen Staatsunternehmen, Genossenschaften oder Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen (KKMU) betrieben werden. Die Gemeinden werden ermutigt, Genossenschaften oder KKMU mit Anteilseignern aus der Region zu gründen, damit die Gewinne vor Ort bleiben. Die Gouverneure bestimmen für jede Region eine einzige Betreibergesellschaft. Diese arbeitet dann mit einem Produktionsbeteiligungsvertrag (Production Sharing Contract, PSC) beauftragten Unternehmen zusammen, die Aufsicht und technische Beratung übernehmen. Ein gemeinsames Prüferteam aus Kommunalverwaltungen, Aufsichtsbehörden und Vertragsunternehmen erfasst die Quellen und stellt fest, welche für das Programm infrage kommen.

Der Staat lenkt auch den Absatz des Rohöls neu. Das im Rahmen des Programms geförderte Öl muss an PSC-Vertragsunternehmen verkauft werden. Der Preis orientiert sich am indonesischen Rohölpreis (Indonesian Crude Price, ICP). Nach dem von den Behörden skizzierten Erlösmodell erhalten die Gemeinden 80 Prozent des ICP-Werts, während 20 Prozent an das Vertragsunternehmen für Verarbeitung und betriebliche Unterstützung gehen. Das soll die Verhandlungsposition der Dorfbewohner stärken, Verluste durch Zwischenhändler verringern und den Absatz nachvollziehbar machen.

Bei neuen Bohrungen gilt eine klare rote Linie. Nur Quellen, die vor Juni 2025 gebohrt und später von Unternehmen aufgegeben wurden, kommen für das gemeinschaftliche Programm infrage. Neue Bohrlöcher werden nicht anerkannt. Die Behörden haben bereits damit begonnen, nicht registrierte Standorte zu schließen, insbesondere wenn die Quellen zu nahe an Wohnhäusern, Schulen oder öffentlichen Straßen liegen. Die Kontrollen werden während der Übergangszeit fortgesetzt. Quellen, die die Auflagen nicht erfüllen, können nach Ablauf der vierjährigen Frist geschlossen werden.

Wer die Quellen betreiben darf

Nicht jede Genossenschaft und nicht jedes Kleinunternehmen darf Ölquellen betreiben. Nach Angaben der Behörden müssen die Beteiligten glaubwürdig sein, eine solide Unternehmensführung nachweisen und über genügend Kapital für einen sicheren Betrieb verfügen. Den Leitlinien des Ministeriums zufolge müssen Genossenschaften oder KKMU Zugang zu mehreren Milliarden Rupiah haben, um Ausrüstung, Schulungen, Sicherheitsmaßnahmen am Standort, Maßnahmen bei Ölunfällen und Dokumentation zu finanzieren. So soll verhindert werden, dass kurzlebige Betreiber gefährliche Anlagen übernehmen. Zugleich soll eine Gruppe von Organisationen entstehen, die technische Standards einhalten und die Sicherheit der Menschen gewährleisten kann.

Sicherheit hat Vorrang nach Jahrzehnten riskanter Förderung

Die gemeinschaftlichen Ölfelder Indonesiens erzählen von Erfindungsgeist und Notwendigkeit, aber auch von Todesfällen. 2018 kamen bei einer Explosion in Aceh 28 Menschen ums Leben. In Java und Sumatra brachen wiederholt Brände aus. In diesem Jahr wütete in der Region Blora in Zentraljava tagelang ein Feuer an einem illegalen Standort. Nach Angaben örtlicher Behörden starben mindestens drei Menschen, Hunderte mussten ihre Häuser verlassen. Anwohner berichteten, vor dem Auflodern der Flammen am Nachthimmel eine Explosion gehört zu haben. Die Feuerwehr hatte im steilen Gelände Schwierigkeiten, die Quelle zu erreichen. Solche Vorfälle sind typisch, wenn Quellen ohne fachgerechte Planung gebohrt oder erneut erschlossen werden, sich Gas ansammelt oder Rohöl austritt und auf eine Zündquelle trifft.

Gute technische Praxis soll diese Risiken verringern. Die technischen Leitlinien des Ministeriums werden noch ausgearbeitet, doch in der Branche ist bekannt, welche Standardmaßnahmen Quellen sicherer machen. Am Anfang steht die Integrität der Quelle. Dazu gehören geeignete Verrohrung und Zementierung, um ölführende Schichten vom Grundwasser abzutrennen, regelmäßige Integritätsprüfungen und klare Aufzeichnungen über frühere Eingriffe. Die Teams benötigen Blowout-Preventer oder andere Druckkontrollvorrichtungen und müssen wissen, wie sie diese auch unter Stress bedienen. Die Standorte müssen für den Umgang mit brennbarem Gas ausgelegt sein. Wo nötig, braucht es Entlüftungs- oder Abfackelanlagen sowie Gaswarngeräte, die Beschäftigte frühzeitig alarmieren.

Ebenso wichtig sind grundlegender Brandschutz und disziplinierte Arbeitsabläufe. Dazu gehören Sperrzonen rund um aktive Bohrplätze, die Kontrolle von Zündquellen, geerdete elektrische Anlagen, klar gekennzeichnete Fluchtwege sowie schnell erreichbare Schaumlöscher und Feuerlöscher. Die Teams müssen für Heißarbeitserlaubnisse, Verriegelungsverfahren und den Umgang mit Ölunfällen geschult werden. Lagertanks sollten innerhalb von Auffangwällen stehen. Eine einfache wöchentliche Checkliste kann, wenn sie konsequent genutzt wird, verhindern, dass kleine Fehler zu tödlichen Vorfällen führen.

Die neue Regelung setzt darauf, dass PSC-Vertragsunternehmen die Betreiber aus den Gemeinden in diesen Bereichen unterstützen. Die Unternehmen verfügen über Sicherheitsmanagementsysteme, dokumentierte Verfahren und Ingenieure, die den Zustand der Quellen beurteilen können. Ob das Mentoring funktioniert, hängt von kontinuierlicher Betreuung vor Ort ab, nicht nur von Schulungen im Klassenraum. Ebenso entscheidend sind regelmäßige Prüfungen, die feststellen, ob die Verfahren auch dann angewendet werden, wenn keine Aufsichtsperson anwesend ist.

Umweltrisiken und mögliche Gegenmaßnahmen

Neben der Gefahr für Beschäftigte kann die Ölförderung in kleinem Maßstab auch Böden und Gewässer schädigen. Öl sickert in den Boden. Förderwasser, das salzhaltig sein und Spuren von Kohlenwasserstoffen enthalten kann, fließt mitunter in Bäche. An informellen Standorten bleiben häufig ölhaltige Rückstände zurück, die bei Regen in Gräben gespült werden. In manchen Bezirken liegt der Geruch von Erdöl in der Luft. Die Aufsichtsbehörden wollen die Lage mit vorbeugenden Maßnahmen an den Förderstätten und einer besseren Überwachung von Grund- und Oberflächenwasser verbessern.

Zu den grundlegenden Maßnahmen gehört die Eindämmung von Flüssigkeiten. Tanks und Übergabestellen sollten in ausgekleideten, eingefassten Bereichen stehen, die den Inhalt des größten Tanks aufnehmen können. Auffangwannen, saugfähige Matten und fachgerecht angeschlossene Schläuche verringern kleinere Leckagen. Für die Sammlung und Behandlung des Förderwassers braucht es Pläne sowie Nachweise darüber, wohin es gelangt. Ein Betriebsbuch mit Angaben zu Mengen, Leckagen und Wartungsarbeiten schafft Verantwortlichkeit. Schon einfache Verbesserungen, etwa Betonplatten unter Pumpen und Ventilen, erleichtern die Reinigung und verkleinern die Fläche, die von ausgelaufenem Öl betroffen ist.

Grundwasser schützen

Grundwasser ist für ländliche Gemeinden lebenswichtig. Deshalb erwarten die Aufsichtsbehörden von den Betreibern, Verunreinigungen zu verhindern und nachzuweisen, dass die Quellen keine Grundwasserleiter schädigen. Ein aus der industriellen Praxis bekanntes Modell verbindet die Überwachung der Quellenintegrität mit unabhängigen Wasserproben. Im Ölfeld Duri in Riau richtete ein Betreiber ein Programm ein, bei dem flache Kontrollbrunnen rund um Verpressstellen mit chemischen Analysen und stabilen Isotopenmessungen kombiniert wurden. So ließ sich feststellen, ob tief verpresste Flüssigkeiten sich mit Grundwasserleitern für Trinkwasser vermischten. Messungen stabiler Wasserstoff- und Sauerstoffisotope halfen dabei, aus Niederschlägen stammendes Grundwasser von tieferem Formationswasser zu unterscheiden und zu bestätigen, dass die Barrieren hielten.

Eine solche Überwachung ist anspruchsvoll und für kleine Betreiber möglicherweise teuer. Abgespeckte Varianten sind dennoch möglich. Bezirke können einige Kontrollbrunnen in der Nähe von Gruppen gemeinschaftlicher Ölquellen einrichten. Regelmäßige Messungen grundlegender Parameter wie Leitfähigkeit, Chloridgehalt und Kohlenwasserstoffe können als Frühwarnsystem dienen. Treten Auffälligkeiten auf, können die Behörden ermitteln, bevor sich die Verunreinigung ausbreitet. Mit der Zeit können die technischen Leitlinien des Ministeriums festlegen, welche Prüfungen in Gebieten mit hohem Risiko vorgeschrieben sind und wie die Ergebnisse in eine gemeinsame Datenbank einfließen.

Wirtschaftliche Bedeutung für Dörfer und Staat

Gemeinschaftliche Ölquellen sind mehr als ein Sicherheitsproblem, das gelöst werden muss. In mehreren Ölregionen, besonders in Teilen Javas und Sumatras, ist ein beträchtlicher Anteil der Haushalte auf Einkünfte aus kleinen Quellen angewiesen. Einige Studien legen nahe, dass in manchen Dörfern bis zu jeder fünfte Einwohner einen Teil seines Lebensunterhalts mit der Ölförderung oder damit verbundenen Tätigkeiten verdient. Die Formalisierung dieser Wirtschaft ist ein Hauptziel der neuen Regelung. Indem der Staat den Verkauf über anerkannte Kanäle vorschreibt und die Preise an den indonesischen Rohölpreis bindet, will er die Einkommen stabilisieren und Diebstahl sowie illegale Geschäfte eindämmen.

Die Behörden sehen auch eine Chance, die nationale Förderung zu steigern. Indonesien fördert derzeit rund 580.000 bis 600.000 Barrel pro Tag. Das ist deutlich weniger als in früheren Jahrzehnten, da die Ölfelder älter werden. Die Regierung hält weiterhin an ihrem Ziel fest, bis etwa 2029 bis 2030 eine Million Barrel pro Tag zu erreichen. Gemeinschaftliche Ölquellen werden dazu nicht allein ausreichen, können aber einen Beitrag leisten. Schätzungen zufolge könnten sie bei fachgerechtem Betrieb mindestens 10.000 Barrel pro Tag liefern. Seit 2008 wurden bereits rund 1.400 alte Quellen in den legalen Betrieb überführt. Sie fördern etwa 1.600 Barrel pro Tag. Mit der neuen Regelung soll sich dieser Trend durch einheitliche Vorgaben und klarere Zuständigkeiten für Vertragsunternehmen und lokale Organisationen beschleunigen.

Die Einbindung staatlicher Energieunternehmen ist dabei zentral. Das Rohöl aus gemeinschaftlichen Quellen geht an PSC-Vertragsunternehmen und in vielen Fällen zur Verarbeitung und Verteilung an Pertamina. Dadurch lassen sich die Importe zumindest geringfügig senken, und die Fördermengen aus den Dörfern werden in der nationalen Statistik erfasst. Die Erlösaufteilung von 80 zu 20 auf Grundlage des ICP schafft eine klare Berechnungsgrundlage für die Einnahmen der Gemeinden. Das kann den Zugang zu Krediten erleichtern, weil Banken die Erträge verlässlicher kalkulieren können. Gleichzeitig verbietet die Regelung neue gemeinschaftliche Ölquellen. Dadurch soll die Ausbreitung unsicherer Standorte gebremst und die Förderung auf die Verbesserung bestehender Anlagen verlagert werden.

Um die Anforderungen zu erfüllen, müssen die Gemeinden Kosten tragen. Genossenschaften und KKMU müssen nachweisen, dass sie Sicherheitsverbesserungen und grundlegende Umweltschutzmaßnahmen finanzieren können. Die Behörden haben erklärt, dass Genossenschaften ohne ausreichendes Kapital, etwa kleine Dorfläden, nicht zugelassen werden. Dieser Ansatz gibt Anlass zur Sorge unter kleinen Betreibern, die fürchten, abgehängt zu werden. Der Staat argumentiert jedoch, dass die Ölförderung technisch anspruchsvoll sei und Organisationen erfordere, die Standards dauerhaft einhalten können.

Können die Behörden Standards für 30.000 Quellen durchsetzen?

Indonesien will das Flickwerk informeller Betriebe durch ein transparentes System ersetzen, das erfasst, wer bohrt, wohin das Öl gelangt und wie sicher die Quellen betrieben werden. Die Größenordnung erschwert das. Schätzungen zufolge gibt es rund 30.000 gemeinschaftliche Ölquellen in Java, Sumatra, Kalimantan und anderen Regionen. Viele liegen tief in Plantagen oder Wäldern, weit entfernt von befestigten Straßen. Die Teams wechseln. Aufzeichnungen sind lückenhaft. Alle Standorte zu erfassen, wird Zeit und Reisemittel erfordern. Manche Quellen sind während der Regenzeit nur schwer erreichbar.

Um diese Lücke zu schließen, sieht die Regelung gemeinsame Prüferteams vor und beauftragt die Gouverneure, für jede Region eine Betreibergesellschaft zu ernennen. PSC-Vertragsunternehmen sollen die Betreiber beraten und überwachen. Der Erfolg hängt davon ab, wie schnell das Ministerium seine technischen Leitlinien fertigstellt und wie viele Beschäftigte die Kommunalverwaltungen für Kontrollen vor Ort bereitstellen. Außerdem muss die Zusammenarbeit mit Polizei und Staatsanwaltschaft funktionieren, um neue illegale Bohrungen zu verhindern und schnell auf Unfälle zu reagieren.

Ein positives Beispiel gibt es bereits. Das seit 2008 laufende Programm für alte Ölquellen, über das rund 1.400 Quellen in den legalen Betrieb überführt wurden, zeigt, dass eine Formalisierung möglich ist. Dennoch machen diese Quellen nur einen kleinen Teil der Gesamtzahl aus. Für eine Ausweitung braucht es einheitliche Vorgaben, Schulungen und eine verlässliche Finanzierung. Regelmäßige öffentliche Berichte über Unfälle, Kontrollen und Fördermengen würden das Vertrauen stärken, dass das neue System mehr ist als eine Maßnahme auf dem Papier.

Was die Gemeinden sagen und der Weg zur Einhaltung der Auflagen

In den Öldörfern sind die Reaktionen gemischt. Viele Betreiber begrüßen die Rechtssicherheit. Eine Genossenschaft mit einem formellen Vertrag kann Beschäftigte offen einstellen, in sicherere Ausrüstung investieren und bessere Preise erzielen. Beschäftigte, die seit Jahren in der Nähe von Dämpfen arbeiten, wünschen sich grundlegenden Schutz. Andere befürchten, dass die Anforderungen zu hoch sind. Vier Jahre erscheinen als großzügige Frist, doch Druckkontrollausrüstung zu beschaffen, Auffangvorrichtungen für ausgelaufenes Öl einzurichten, die Geschichte der Quellen zu dokumentieren und Teams zu schulen kostet Geld. Vielen kleinen Teams fehlen das Kapital oder die Unterlagen, um zugelassene Genossenschaften oder KKMU zu gründen.

Einige Betreiber haben begonnen, neue Bohrlöcher anzulegen, in der Hoffnung, dass diese später anerkannt werden. Die Regelung stellt klar, dass nach dem Stichtag gebohrte Quellen nicht infrage kommen. Die Polizei hat begonnen, neue Standorte zu versiegeln, insbesondere in der Nähe von Dörfern und Schulen. Das Ministerium hat technische Leitlinien und Maßnahmen zum Kompetenzaufbau angekündigt, darunter Schulungen mit Unterstützung von PSC-Vertragsunternehmen. Je früher diese Programme die Förderstätten erreichen, desto eher werden die Teams ihre täglichen Arbeitsweisen ändern. Einfache Schritte, etwa Standardverfahren für das Heben und Pumpen, können viel bewirken, wenn sie konsequent umgesetzt werden.

Auch die Führung der Genossenschaften wird auf die Probe gestellt. Gemeinschaftsunternehmen müssen faire Vertretung, transparente Buchführung und klare Zuständigkeiten für die Sicherheit gewährleisten. Eine Genossenschaft, die 80 Prozent des ICP erhält, hat einen starken Anreiz, den Betrieb fortzusetzen. Das kann Arbeitsplätze und lokale Dienstleistungen fördern, wenn die Vorstände die Sicherheitsvorschriften zum Arbeitsstopp beachten und in Schulungen und Wartung investieren. Andernfalls könnten sie an der falschen Stelle sparen. Bezirksvertreter und Vertragsunternehmen, die Genossenschaften beraten, müssen Unfalltrends prüfen und eingreifen, wenn die Risiken steigen.

Wie die Regelung in Indonesiens übergeordnete Energiestrategie passt

Indonesiens vorgelagerter Sektor verzeichnet seit Langem rückläufige Fördermengen, weil die Ölfelder altern. Das Ziel von einer Million Barrel pro Tag spiegelt den Wunsch wider, die Abhängigkeit von Importen zu verringern und mehr Wert aus heimischen Ressourcen zu schöpfen. Gemeinschaftliche Ölquellen sind ein kleiner, aber symbolträchtiger Teil dieser Bemühungen. Sie ergänzen das Bestreben, die Förderung in reifen Ölfeldern wiederzubeleben und Technologie für alternde Anlagen einzusetzen. Zugleich arbeitet das Land am Ausbau sauberer Energie. In mehreren Provinzen wurden neue Geothermieprojekte angekündigt, unterstützt von indonesischen und regionalen Investoren. Sie sind Teil eines umfassenderen Plans, eines der weltweit größten Geothermiepotenziale zu nutzen.

Die politische Richtung macht deutlich, dass der Staat sowohl mehr Sicherheit als auch eine höhere legale Förderung anstrebt. Die Regelung für gemeinschaftliche Ölquellen soll einen Ausgleich zwischen Lebensgrundlagen und Risiken schaffen. Das Ergebnis hängt davon ab, wie präzise die Standards definiert werden, wie praktikabel sie für Betreiber auf dem Land sind und ob die Behörden Sicherheit als nicht verhandelbare Voraussetzung durchsetzen. Entscheidend ist auch die Abstimmung mit der Umweltpolitik, denn Unfälle an kleinen Ölquellen können Fortschritte bei der Wasserqualität und der Gesundheit der Gemeinden zunichtemachen.

Was als Nächstes wichtig wird

Der erste Meilenstein ist die Erfassung der bestehenden gemeinschaftlichen Ölquellen durch die Regierung. Prüferteams müssen die Standorte kartieren, die Geschichte der Quellen dokumentieren und über ihre Zulassung entscheiden. Das Ministerium soll technische Leitlinien veröffentlichen, in denen die Einzelheiten guter technischer Praxis für den gemeinschaftlichen Betrieb festgelegt sind. Diese Leitlinien dienen als Grundlage für Schulungen und Beschaffungspläne der Genossenschaften und KKMU. In wirtschaftlicher Hinsicht werden die Behörden die Verfahren für den Verkauf an PSC-Vertragsunternehmen und in vielen Fällen für die Einbindung in Pertaminas Lieferkette fertigstellen.

Die Durchsetzung der Vorschriften wird eine zweite Bewährungsprobe. Neue illegale Quellen fallen nicht unter das Programm und müssen geschlossen werden. Quellen, bei denen in den nächsten vier Jahren keine Fortschritte erzielt werden, können stillgelegt werden. Regelmäßige Prüfungen, Unfallermittlungen und öffentliche Berichte über die Sicherheitsbilanz werden prägen, wie fair die Gemeinden das Programm einschätzen. Auch Gemeindevorsteher, religiöse Persönlichkeiten und Bezirksvertreter können helfen. Ihre Unterstützung kann die Teams zur Einhaltung der Vorschriften bewegen und riskante Abkürzungen verhindern, die in der Vergangenheit zu Tragödien geführt haben.

Auf einen Blick

• Die neue Ministerialverordnung Nr. 14 von 2025 gibt bestehenden gemeinschaftlichen Ölquellen vier Jahre, um Sicherheits- und Umweltstandards zu erfüllen
• Nur alte Quellen, die ursprünglich von Unternehmen gebohrt und später aufgegeben wurden, kommen infrage; neue Quellen sind ausgeschlossen und werden verfolgt
• Die Quellen müssen von regionalen Staatsunternehmen, Genossenschaften oder KKMU betrieben werden; die Gouverneure ernennen je Region eine Betreibergesellschaft
• Das Öl muss zu Preisen verkauft werden, die sich am indonesischen Rohölpreis orientieren; 80 Prozent gehen an die Gemeinden und 20 Prozent an die Vertragsunternehmen
• Gemeinsame Prüferteams erfassen die Quellen, während PSC-Vertragsunternehmen die Betreiber zu guter technischer Praxis beraten
• Nach Schätzungen der Behörden könnten gemeinschaftliche Ölquellen mindestens 10.000 Barrel pro Tag zusätzlich liefern und so das nationale Ziel von einer Million Barrel pro Tag bis 2029 bis 2030 unterstützen
• Nach tödlichen Bränden und Explosionen, darunter eine Katastrophe 2018 in Aceh und ein Brand 2025 in Zentraljava, bleibt die Sicherheit ein ernstes Problem
• Die neuen Standards sehen Umweltschutzmaßnahmen wie Auffangvorrichtungen, den sachgerechten Umgang mit Förderwasser und die Überwachung des Grundwassers vor
• Genossenschaften und KKMU müssen für eine Zulassung ausreichendes Kapital und eine solide Unternehmensführung nachweisen; Quellen, die die Auflagen nicht erfüllen, können nach vier Jahren geschlossen werden